Tính cấp thiết của đề tài
Để phát triển và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nước ta xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm Nhiệm vụ này bao gồm cải cách thể chế hành chính, bộ máy Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công và ứng dụng công nghệ thông tin Tất cả những nỗ lực này nhằm xây dựng bộ máy hành chính hiệu quả và đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mạnh, tiến tới xây dựng xã hội chủ nghĩa.
Chủ tịch Hồ Chí Minh từng khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, cho thấy tầm quan trọng của việc đào tạo cán bộ trong sự thành công của Đảng Trong lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước, việc sử dụng người tài được coi là quốc sách, ảnh hưởng trực tiếp đến sự tồn vong của quốc gia và sự phát triển của dân tộc Đảng ta, từ khi ra đời, luôn chú trọng đến vấn đề cán bộ, xem đây là yếu tố quyết định cho thành công hay thất bại của cách mạng.
Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức huyện đảo Cồn Cỏ đóng vai trò chiến lược trong việc phát triển huyện và đảm bảo an ninh quốc phòng quốc gia Sự quan trọng này được thể hiện qua nhiều lý do khác nhau, nhấn mạnh vai trò của họ trong xây dựng và phát triển địa phương.
Đảo Cồn Cỏ, thuộc huyện Cồn Cỏ, nằm ở phía đông tỉnh Quảng Trị, cách Cửa Việt 17 hải lý và Cửa Tùng 15 hải lý, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ cửa ngõ của Vịnh Bắc.
Bộ là yếu tố quan trọng trong việc xác định đường cơ sở tính lãnh hải trên biển Đông Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, tình hình thế giới đang diễn biến phức tạp, với các thế lực thù địch tiếp tục có những hành động chống phá.
Trường Đại học Kinh tế Huế đang tích cực tham gia vào sự nghiệp đổi mới của đất nước, trong khi huyện đảo Cồn Cỏ đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức Để xây dựng huyện phát triển bền vững, hiện đại, cần phải kiện toàn bộ máy cán bộ, công chức, viên chức, sắp xếp lại quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn và chuẩn hóa chức danh Việc củng cố các phòng chuyên môn và nâng cao chất lượng cán bộ công chức là rất quan trọng để đạt được các mục tiêu quan trọng của huyện trong giai đoạn mới.
Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại các phòng chuyên môn đóng vai trò chủ chốt trong việc thực hiện công vụ, là hạt nhân của nền công vụ và đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả Hoạt động công vụ cần được tổ chức chặt chẽ, tuân thủ quy chế và có tính thứ bậc rõ ràng Để nâng cao hiệu quả thi hành nhiệm vụ của Nhà nước, việc xây dựng và cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức là điều cần thiết, đặc biệt trong các phòng chuyên môn ở cấp huyện.
Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ công chức, viên chức và đề xuất giải pháp đổi mới nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là nội dung quan trọng trong chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 Mục tiêu là xây dựng một hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước hiệu quả và chuyên nghiệp.
Trung ương cần đảm bảo sự thông suốt, trong sạch, vững mạnh và hiện đại trong hoạt động điều hành của Chính phủ và các cơ quan hành chính nhà nước Điều này bao gồm việc tăng cường tính dân chủ và pháp quyền, cũng như xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân và phát triển đất nước Đảng và Nhà nước ngày càng chú trọng đến mọi khía cạnh của đời sống, cả về vật chất lẫn tinh thần.
Trường Đại học Kinh tế Huế đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức, viên chức Việc này không chỉ giúp ngăn ngừa sự suy thoái về phẩm chất chính trị và đạo đức lối sống, mà còn tìm ra những người có trách nhiệm, hết lòng vì lợi ích của nhân dân Sự cải thiện này trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết để phục vụ đời sống nhân dân huyện.
Xuất phát từ những lý do quan trọng, tác giả đã quyết định chọn đề tài “Nâng cao chất lượng cán bộ công chức, viên chức tại huyện đảo Cồn Cỏ, tỉnh Quảng Trị” làm luận văn thạc sĩ.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chung
Bài viết này phân tích thực trạng chất lượng cán bộ công chức, viên chức tại huyện đảo Cồn Cỏ, tỉnh Quảng Trị và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này trong thời gian tới.
Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng cán bộ công chức, viên chứccấp huyện;
- Phân tích thực trạng chất lượng cán bộ công chức, viên chứctạihuyện đảo Cồn Cỏ, tỉnh Quảng Trị;
- Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chứctạihuyện đảo Cồn Cỏ, tỉnh Quảng Trị.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập số liệu
Quá trình thu thập số liệu được tiến hành ở hai cấp độ sơ cấp và thứ cấp nhằm hỗ trợ và bổ sung cho nhau, bao gồm:
4.1.1 Đối với số liệu thứ cấp
Số liệu thứ cấp đã được thu thập từ các tài liệu và báo cáo thống kê chính thức liên quan đến đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại Văn phòng Huyện ủy – HĐND& UBND huyện Cồn Cỏ trong giai đoạn 2016-2018 Ngoài ra, phương hướng hoạt động cho năm tiếp theo cũng được xác định thông qua nguồn tài liệu từ sách, báo, tạp chí, cùng các thông tin đã công bố trên các phương tiện truyền thông đại chúng và internet, cũng như từ các cơ quan ban ngành ở trung ương.
4.1.2 Đối với số liệu sơ cấp
Số liệu sơ cấp được thu thập nhằm phân tích đánh giá của cán bộ, chuyên viên về chính sách nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức Bên cạnh đó, bài viết cũng xem xét đánh giá của người dân trên địa bàn huyện đảo Cồn Cỏ về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong các giao dịch và liên hệ công việc.
- Tất cả cán bộ công chức, viên chức của 11 phòng, ban, cơ quan chức năng trên địa bàn huyện (không tính LLVT) năm 2018, tổng số là 86người.
Tác giả sẽ tiến hành khảo sát 60 người dân tại huyện đảo Cồn Cỏ, nơi có dân cư ít, nhằm thu thập ý kiến về hoạt động công vụ của cán bộ công chức, viên chức.
Phiếu điều tra được chia thành hai phần: Phần 1 cung cấp thông tin về đối tượng khảo sát, và Phần 2 tập trung vào các yếu tố liên quan đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại huyện đảo Cồn Cỏ Để thu thập ý kiến, phiếu sử dụng thang điểm Likert 5 mức độ, cho phép người được phỏng vấn chọn mức độ phù hợp từ 1 (thấp nhất) đến 5 (tốt nhất) Nội dung chi tiết của Phiếu điều tra được trình bày trong phần Phụ lục.
- Thời gian điều tra: Tháng 12 năm 2019.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
Sử dụng phương pháp phân tổ thống kê là cách hiệu quả để tổng hợp và hệ thống hóa tài liệu điều tra, đảm bảo phù hợp với các tiêu thức nghiên cứu đã đề ra.
- Số liệu điều tra được xử lý, tính toán trên máy tính theo các phần mềm thống kê thông dụng EXCEL.
Phương pháp phân tích
Phương pháp thống kê mô tả được áp dụng để định lượng các chỉ tiêu phản ánh chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và viên chức, đồng thời đánh giá hiệu quả của các chính sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này trong khu vực nghiên cứu.
Phương pháp dãy dữ liệu thời gian đã được áp dụng để phân tích sự biến động chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và các chính sách nâng cao chất lượng đội ngũ này tại huyện đảo Cồn Cỏ trong giai đoạn 2016-2018.
Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung nghiên cứu của luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1.Cơ sở lý luận và thực tiễn vềchất lượngcán bộ công chức, viên chức cấp huyện;
Chương 2 Thực trạng chất lượng cán bộ công chức, viên chứctại huyện đảo Cồn Cỏ, tỉnh Quảng Trị;
Chương 3.Định hướng và giải pháp nâng cao chất lượngcán bộ công chức, viên chức tạihuyện đảo Cồn Cỏ, tỉnh Quảng Trị.
Trường Đại học Kinh tế Huế
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN
Lý luận về cán bộ công chức, viên chức
1.1.1 Khái ni ệm cán b ộ công chức, vi ên ch ức
Trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế và sự phát triển xã hội, nhu cầu chuyên biệt hóa trong điều chỉnh pháp luật ngày càng tăng cao, đòi hỏi sự thống nhất trong nhận thức về các khái niệm liên quan Luật Cán bộ, công chức, được Quốc hội ban hành vào tháng 11 năm 2008 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2010, đã định nghĩa rõ ràng về cán bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm vào các vị trí trong cơ quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội, với chế độ lương từ ngân sách nhà nước.
Khái niệm cán bộ đã được xác định rõ ràng, bao gồm những người giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong các cơ quan thuộc hệ thống chính trị Việt Nam từ trung ương đến cấp huyện, quận và tương đương Tùy theo góc độ và mục tiêu xem xét, đội ngũ cán bộ có thể được phân chia thành nhiều nhóm khác nhau.
Có thể phân loại cán bộ thành nhiều nhóm khác nhau, bao gồm cán bộ Đảng, cán bộ đoàn thể, cán bộ Nhà nước, cán bộ kinh tế và quản lý kinh tế, cùng với cán bộ khoa học và kỹ thuật.
- Theo tính chất và chức năng nhiệm vụ có thể phân thành: nhóm chính khách, nhóm lãnhđạo quản lý; nhóm chuyên gia và nhóm công chức, viên chức.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Công chức là công dân được tuyển dụng làm việc trong cơ quan nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong bộ máy quản lý nhà nước tại Việt Nam Họ thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của bộ máy hành chính từ trung ương đến địa phương Chất lượng và hiệu quả của đội ngũ công chức quyết định hiệu lực của hệ thống chính trị và hành chính Theo Luật cán bộ, công chức được Quốc hội thông qua vào ngày 13/11/2008, công chức là công dân Việt Nam được bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan của Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội, hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là những công dân được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các vị trí công vụ tại các cơ quan nhà nước, từ trung ương đến địa phương Họ được xếp vào một ngạch nhất định và nhận lương từ ngân sách nhà nước Công chức có nghĩa vụ phục vụ nhân dân và nhà nước theo quy định pháp luật, đồng thời phải tuân thủ các quy định của luật công chức.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Theo Luật Viên chức ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2010, viên chức được định nghĩa là công dân Việt Nam được tuyển dụng cho các vị trí việc làm tại đơn vị sự nghiệp công lập Họ làm việc theo hợp đồng và nhận lương từ quỹ lương của đơn vị này, tuân thủ quy định của pháp luật.
Mỗi quốc gia có những quan niệm và định nghĩa riêng về công chức và viên chức Mặc dù có sự khác biệt, nhưng nhìn chung, các định nghĩa này đều chỉ ra rằng một công chức, viên chức của quốc gia đó cần phải đáp ứng đủ các đặc trưng nhất định.
- Là công dân của quốc gia đó.
-Được tuyển dụng vào làm việc trong các cơ quan, đơn vị nhà nước.
-Được hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
-Được quản lý thống nhất và được điều chỉnh bằng Luật riêng.
Đội ngũ công chức, viên chức đóng vai trò quan trọng trong hệ thống hành chính nhà nước, thực hiện các quyền lực và công vụ của nhà nước Sự phát triển của xã hội đòi hỏi một đội ngũ công chức, viên chức có năng lực và trình độ chuyên môn cao nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả và thúc đẩy sự phát triển bền vững.
1.1.1.4 Phân biệt giữa cán bộ công chức và viên chức[1]; [2]; [3]
STT Tiêu chí cơ bản Cán bộ Công chức Viên chức
- Vận hành quyền lực nhà nước, làm nhiệm vụ quản lý; nhân danh quyền lực chính trị, quyền lực công.
- Vận hành quyền lực nhà nước, làm nhiệm vụ quản lý
- Thực hiện chức năng xã hội, trực tiếp thực hiện kỹ năng, nghiệp vụ chuyên sâu
- Theo nhiệm kỳ - Thực hiện công vụ - Thực hiện các hoạt
Trường Đại học Kinh tế Huế thường xuyên động thuần túymang tính nghiệp vụ chuyên môn.
Tuyển dụng, trách nhiệm pháp lý
- Được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, trong biên chế.
- Thi tuyển, bổ nhiệm, có quyết định của
CQNN có thẩm quyền, trong biên chế
-Xét tuyển, ký hợp đồng làm việc
- Trách nhiệm chính trị trước Đảng, Nhà nước, nhân dân và trước cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.
- Trách nhiệm chính trị, trách nhiệm hành chính của công chức
-Trách nhiệm trước cơ quan, người đứng đầu tổ chức, cơ quan xét tuyển, ký hợp đồng.
Hưởng lương từ ngân sách nhà nước, theo vị trí, chức danh.
Hưởng lương từ NSNN, theo ngạch bậc
Hưởng lương một phần từ NSNN, một phần từ nguồn thu sự nghiệp
Cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội.
Cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị
- xã hội, Quân đội, Công an, Tòa án, Viện kiểm sát Đơn vị sự nghiệp nhà nước, các tổ chức xã hội
Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức, quản lý;
Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ
Hiệu quả công việc (số lượng, chất lượng) Hiệu quả thực hiện nhiệm vụ
- Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực thi nhiệm vụ
Thái độ phục vụ nhân dân
Trường Đại học Kinh tế Huế
- Thái độ phục vụ nhân dân
Khiển trách Khiển trách Khiển trách
Cảnh cáo Cảnh cáo Cảnh cáo
Cách chức Hạ bậc lương Cách chức
Bãi nhiệm Giáng chức Buộc thôi việc
Cách chức Buộc thôi việc
Nguồn: Tác giả tổng hợp 1.1.2 M ột số đặc điểm của đội ngũ cán bộ công chức, vi ên ch ức
Cán bộ công chức, viên chức là lực lượng chủ chốt thực thi chức năng hành pháp của nhà nước, đảm bảo quản lý và điều hành đất nước theo pháp luật, góp phần vào sự phát triển bền vững Họ thực hiện các quyết định quản lý trong mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội, không thể chuyển giao nhiệm vụ cho tổ chức hay cá nhân bên ngoài Đội ngũ này có vai trò quan trọng trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, thực thi pháp luật và phục vụ lợi ích chung của xã hội Để thực hiện công vụ hiệu quả, Nhà nước cung cấp các điều kiện cần thiết, bao gồm trụ sở, phương tiện và điều kiện làm việc, đồng thời đảm bảo quyền lợi vật chất và tinh thần cho cán bộ công chức, viên chức.
Trường Đại học Kinh tế Huế
NSNN, nhận các loại trợ cấp, phụ cấp khác bằng tiền hoặc hiện vật và lương hưu khi đủ thời gian cống hiến, được khen thưởng…
Là lực lượng lao động chuyên nghiệp, có tính chuyên môn hoá cao
Các cơ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương hoạt động theo nguyên tắc nhất định để thực hiện quyền hành pháp, quản lý các lĩnh vực đời sống xã hội theo pháp luật vì lợi ích của Nhà nước và toàn xã hội, đảm bảo sự ổn định và phát triển Để thực hiện chức năng này, bộ máy nhà nước cần đội ngũ cán bộ công chức, viên chức chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn và được đào tạo kỹ năng nghiệp vụ Qua thực tiễn hoạt động, đội ngũ này cũng là lực lượng sáng tạo pháp luật, đề xuất các chính sách và pháp luật quản lý, phát triển xã hội và đất nước.
Để đảm bảo hiệu quả trong công việc, cán bộ công chức (CBCC) và viên chức (VC) cần nắm vững pháp luật và thực hiện đúng quy định Họ cũng phải có chuyên môn nghiệp vụ vững chắc và hiểu rõ lĩnh vực chuyên môn của mình.
Để xây dựng một nền công vụ hiện đại và hiệu quả, cơ quan nhà nước yêu cầu người dự tuyển phải đáp ứng các tiêu chuẩn về chuyên môn, độ tuổi và phẩm chất chính trị, đạo đức Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức cần có trình độ chuyên môn cao, được đào tạo bài bản và liên tục cập nhật kiến thức mới trong khoa học công nghệ Việc quản lý và đào tạo đội ngũ này theo hướng chuyên nghiệp hóa là rất cần thiết để phục vụ tốt nhất cho nhân dân Mặc dù đội ngũ cán bộ công chức, viên chức có tính kế thừa và ổn định, nhưng yêu cầu nâng cao chất lượng luôn là một nhiệm vụ không ngừng.
Xã hội hiện nay đang phát triển nhanh chóng, dẫn đến sự mở rộng và phức tạp hơn trong đối tượng điều chỉnh của pháp luật Đồng thời, nhu cầu của khách hàng về chất lượng phục vụ ngày càng gia tăng, trong khi các cơ quan nhà nước lại gặp khó khăn trong việc tuyển dụng đủ số lượng lao động cần thiết.
Trường Đại học Kinh tế Huế mới nhận thấy rằng việc tuyển dụng và xử lý lao động thừa trong các cơ quan nhà nước liên quan đến nhiều vấn đề phức tạp về chính sách và chế độ xã hội.
Để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý nhà nước, cán bộ công chức, viên chức cần được đào tạo và bồi dưỡng thường xuyên Việc xây dựng một hệ thống chính sách tuyển dụng và đào tạo hợp lý là giải pháp hiệu quả nhằm giảm thiểu chênh lệch về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực Tăng cường chất lượng nguồn nhân lực hiện có thông qua đào tạo lại và bồi dưỡng là cần thiết Đồng thời, chú trọng vào chất lượng tuyển dụng, thu hút nhân tài và hạn chế sai sót trong quy trình tuyển dụng là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả công vụ.
Hoạt động của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức diễn ra thường xuyên, liên tục trên phạm vi rộng và mang tính phức tạp
Chất lượng cán bộ công chức, viên chức
1.2.1 Lý lu ận cơ bản về ch ất lượng cán bộ công chức, vi ên ch ức
1.2.1.1 Quan niệm về chất lượng cán bộ công chức, viên chức
Chất lượng cán bộ công chức, viên chức được hiểu là chất lượng lao động của họ, phản ánh những đặc thù riêng biệt do vị trí và vai trò của đội ngũ này trong hệ thống quản lý nhà nước.
Chất lượng cán bộ công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính phản ánh sự phối hợp và hiệp đồng giữa các yếu tố cấu thành đội ngũ này Đây là một yếu tố quan trọng thể hiện trình độ quản lý kinh tế - xã hội trong bối cảnh phát triển của một nền kinh tế mới.
Chất lượng cán bộ công chức, viên chức được đánh giá qua các chỉ tiêu như trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, cũng như kỹ năng và kinh nghiệm quản lý Ngoài ra, tình trạng sức khoẻ của đội ngũ này cũng là yếu tố quan trọng, đảm bảo khả năng thực hiện nhiệm vụ hiện tại và tương lai Để xác định chất lượng, cần so sánh với tiêu chuẩn công việc và kết quả thực tế của công chức trong thực hiện nhiệm vụ.
Chất lượng đội ngũ công chức nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ của bộ máy hành chính Đây là yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính và tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong quản lý.
Yêu cầu về chất lượng cán bộ công chức, viên chức là yếu tố khách quan, phản ánh chức năng và nhiệm vụ của tổ chức hành chính Điều này cũng là cơ sở quan trọng để tuyển dụng, sử dụng và bố trí cán bộ công chức, viên chức phù hợp với khả năng, năng lực và sở trường của từng cá nhân.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Chất lượng cán bộ công chức, viên chức được định nghĩa qua các tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, kỹ năng, và kinh nghiệm quản lý Ngoài ra, thái độ chính trị và đạo đức cũng là yếu tố quan trọng Hơn nữa, tình trạng sức khoẻ của cán bộ công chức, viên chức cần đảm bảo đủ điều kiện để thực hiện nhiệm vụ được giao.
Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển và tồn vong của mỗi quốc gia C.Mác đã nhấn mạnh rằng để thực hiện tư tưởng, cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn.
1.2.1.2 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá chất lượng cán bộ công chức, viên chức huyện a Nhóm tiêu chí phản ánh năng lực, trìnhđộ
Thứ nhất,tiêu chí về sức khỏe, độ tuổi
Sức khoẻ là tài sản quý giá nhất của mỗi người, đóng vai trò then chốt trong sự tồn tại và phát triển trí tuệ Một cơ thể khoẻ mạnh không chỉ giúp nâng cao tinh thần mà còn tạo điều kiện cho việc hoàn thành nhiệm vụ một cách hiệu quả Cán bộ công chức, viên chức có sức khỏe tốt thường đạt được thành công cao trong công việc nhờ vào sự bền bỉ và khả năng tập trung Thể lực tốt cũng giúp họ tiếp thu nhanh chóng các kiến thức và kỹ năng cần thiết trong công việc Bộ Y tế Việt Nam phân loại sức khỏe lao động thành 5 loại: rất khỏe, khỏe, trung bình, yếu và rất yếu, theo Quyết định số 1613/QĐ-BYT ngày 15/8/1997.
Quy định về độ tuổi của cán bộ nhằm tạo ra một nền tảng chung, đảm bảo khả năng làm việc hiệu quả và sự kế thừa cũng như đổi mới trong đội ngũ cán bộ Tuy nhiên, tuổi tác không phải là yếu tố quyết định đến phẩm chất, năng lực, trình độ và hiệu quả công việc của mỗi cá nhân.
Trường Đại học Kinh tế Huế đóng vai trò quan trọng trong việc xác định vị trí và uy tín xã hội của cán bộ Để thực hiện hiệu quả chức trách và nhiệm vụ, người cán bộ cần có độ tuổi phù hợp và kinh nghiệm “dư thừa” cần thiết, đảm bảo khả năng phát huy lâu dài trong ít nhất một nhiệm kỳ công tác.
Tiêu chí về trình độ học vấn là yếu tố quan trọng phản ánh chất lượng cán bộ công chức, viên chức, được xác định qua các bậc học trong hệ thống giáo dục quốc dân Trình độ học vấn không chỉ là nền tảng để nâng cao trình độ chính trị và chuyên môn mà còn ảnh hưởng đến phẩm chất đạo đức của cán bộ Trong bối cảnh khoa học và công nghệ phát triển nhanh chóng, việc có trình độ học vấn cơ bản giúp cán bộ công chức, viên chức tiếp thu và áp dụng kiến thức mới, từ đó nâng cao khả năng làm việc chủ động, linh hoạt và sáng tạo.
Ba là, trìnhđộ chuyên môn, chính trị và đạo đức
Trình độ chuyên môn của cán bộ công chức, viên chức là yếu tố quyết định đến khả năng hoàn thành nhiệm vụ, bao gồm kiến thức và kỹ năng thực hiện công việc theo quy định Đánh giá trình độ này không chỉ dựa vào bằng cấp mà còn vào kết quả công việc và uy tín chuyên môn Để nâng cao trình độ, cán bộ công chức, viên chức cần được đào tạo, bồi dưỡng và tự rèn luyện qua thực tiễn Hệ thống văn bằng hiện nay phân chia thành các trình độ như sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học và trên đại học Tuy nhiên, cần chú ý đến sự phù hợp giữa chuyên môn đào tạo và yêu cầu thực tế của công việc để đảm bảo hiệu quả công tác.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Trình độ chính trị là yếu tố quan trọng nhất đối với đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong bối cảnh phát triển của đất nước Đây là mức độ hiểu biết về chính trị, chủ yếu được đánh giá qua lý luận chính trị Hiện nay, trình độ chính trị được phân loại thành ba mức: sơ cấp, trung cấp và cao cấp Cán bộ công chức, viên chức cần thể hiện sự trung thành tuyệt đối với mục tiêu, lý tưởng của Đảng, kiên định với con đường xã hội chủ nghĩa, đồng thời phải có tinh thần trách nhiệm cao và tận tụy phục vụ Tổ quốc, nhân dân.
Phẩm chất đạo đức của cán bộ công chức, viên chức bao gồm đạo đức cá nhân và đạo đức nghề nghiệp Đạo đức cá nhân thể hiện qua niềm tin vào định hướng xã hội chủ nghĩa, tôn trọng kỷ luật, sống và làm việc theo pháp luật, có lối sống lành mạnh, và trách nhiệm trong thi hành công vụ Đồng thời, cán bộ công chức cần có lòng nhân ái, vị tha, và tinh thần hiếu học Đạo đức nghề nghiệp được thể hiện qua tinh thần trách nhiệm, kỷ luật trong công việc, nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ, và không tham nhũng hay gây phiền hà cho dân.
Lối sống của cán bộ công chức và viên chức bao gồm các hình thức sinh hoạt, làm việc và cách xử sự đã trở thành đặc điểm riêng của từng cá nhân Nhiều yếu tố như giáo dục, nghề nghiệp, điều kiện kinh tế, hoàn cảnh xã hội, và phẩm chất tâm-sinh lý ảnh hưởng đến lối sống này Lối sống không chỉ phản ánh thói quen cá nhân mà còn là biểu hiện rõ nét của đạo đức Do đó, để đánh giá phẩm chất đạo đức của cán bộ, việc xem xét lối sống của họ là điều cần thiết.
Kinh nghiệm trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của một số địa phương ở Việt Nam
1.3.1 Kinh nghi ệm từ th ành ph ố H ải ph òng
Thành phố Hải Phòng hiện có 15 đơn vị hành chính cấp huyện: 7 quận và 8 huyện, trong đó có 2 huyện đảo (Cát Hải, Bạch LongVĩ)
Thành phố Hải Phòng đã triển khai nhiều chủ trương và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong những năm gần đây Những nỗ lực này không chỉ giúp củng cố đội ngũ mà còn góp phần giữ vững ổn định chính trị và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, đáp ứng tốt hơn yêu cầu và nhiệm vụ trong bối cảnh mới.
Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng đã ban hành Nghị quyết số 13-NQ/TU nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức Đồng thời, Kết luận số 56-TB/TU cũng được đưa ra để xác định các chủ trương, nhiệm vụ và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở trong giai đoạn 2011-2016, với định hướng đến năm 2020 Ủy ban nhân dân thành phố đã triển khai Chương trình hành động thực hiện Kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy, đặt ra các mục tiêu phấn đấu cho tương lai.
Đến năm 2020, mục tiêu đặt ra là 100% cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở có trình độ chuyên môn đại học và trình độ lý luận chính trị trung cấp; 25% có khả năng sử dụng ngoại ngữ trong giao tiếp quốc tế Tỷ lệ cán bộ nữ trong nhóm này không dưới 20%, với độ tuổi bình quân dưới 40, đảm bảo 100% cán bộ đúng vị trí việc làm và tính chuyên nghiệp.
Chính sách nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của TP Hải Phòng được triển khai đồng bộ và bài bản, với tầm nhìn chiến lược rõ ràng, đã góp phần quan trọng vào việc cải thiện chất lượng đội ngũ này.
1.3.2 Kinh nghi ệm của huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh
Trong thời gian gần đây, huyện đảo Cô Tô đã đạt được những kết quả tích cực trong công tác đào tạo và bồi dưỡng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức Hoạt động này không chỉ cải thiện năng lực chuyên môn mà còn thúc đẩy công tác cải cách hành chính hiệu quả hơn.
Trường Đại học Kinh tế Huế đã tổ chức các khóa đào tạo cho viên chức nhằm trang bị bổ sung và nâng cao kiến thức, kỹ năng chuyên môn Điều này giúp nâng cao hiệu quả công việc và cải thiện chất lượng công tác của đội ngũ nhân viên.
Huyện ủy và UBND huyện Cô Tô đã triển khai các giải pháp tích cực nhằm nâng cao trình độ và năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, theo Nghị quyết của Tỉnh ủy và các quyết định của UBND tỉnh Công tác đào tạo, bồi dưỡng và quy hoạch cán bộ được chú trọng, dẫn đến sự phát triển về số lượng và chất lượng đội ngũ này Việc chuẩn hóa và tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp loại giỏi từ các trường đại học đã nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn, lý luận chính trị và kinh nghiệm thực tiễn cho cán bộ, công chức, viên chức Hệ thống chính trị cơ sở đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào việc xây dựng và phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, đồng thời đảm bảo ổn định quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội.
1.3.3 Bài h ọc rút ra cho huyện đảo Cồn Cỏ, tỉnh Quảng Trị
Dựa trên kinh nghiệm từ việc xây dựng và nâng cao chất lượng cán bộ công chức, viên chức nhà nước ở nhiều quốc gia và một số địa phương trong nước, chúng ta có thể rút ra những bài học quý giá.
Nhà nước cần ban hành đầy đủ các văn bản pháp quy để thống nhất trong việc xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ công chức, viên chức Những văn bản này sẽ là cơ sở quan trọng cho công tác tuyển chọn, sử dụng, và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức nhà nước.
Công tác quy hoạch cán bộ, đào tạo và bồi dưỡng là rất quan trọng trong giai đoạn hiện nay, đặc biệt trong bối cảnh đổi mới Nâng cao vai trò và trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội đối với nhiệm vụ này sẽ giúp xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức chất lượng, đáp ứng yêu cầu công việc Trường Đại học Kinh tế Huế đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ này.
Cán bộ công chức, viên chức nhà nước cần được đào tạo bài bản tại các cơ sở giáo dục, đồng thời trải qua quá trình bồi dưỡng sau khi tuyển dụng Họ phải được rèn luyện qua các vị trí công tác thực tế và sở hữu đầy đủ những phẩm chất đạo đức cần thiết để trở thành những quan chức nhà nước ưu tú.
Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cụ thể cho từng công việc là rất quan trọng Tiêu chuẩn này không chỉ là cơ sở để tuyển chọn và đánh giá cán bộ công chức, viên chức, mà còn là chuẩn mực giúp họ phấn đấu và rèn luyện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Thi tuyển công chức công khai và công bằng là một trong những phương pháp hiệu quả nhất để lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước có chất lượng.
Chế độ đãi ngộ cho cán bộ công chức và viên chức cần được cải thiện, với sự chú trọng đặc biệt đến tiền lương, hưu trí và các loại bảo hiểm xã hội khác để đảm bảo sự công bằng và xứng đáng.
Bảy là, duy trì chặt chẽ chế độ quản lý, giám sát, thưởng phạt nghiêm minh đối với cán bộ công chức, viên chức.
Trường Đại học Kinh tế Huế