Tính cấp thiết của đề tài
Nhà ở là nhu cầu cơ bản thiết yếu của mỗi người và gia đình, đóng vai trò quan trọng trong việc tái sản xuất sức lao động và phát triển nguồn lực con người Ngoài giá trị tài sản lớn, nhà ở còn phản ánh thành đạt và vị trí xã hội của cá nhân, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của khu vực và quốc gia Do đó, phát triển nhà ở không chỉ đáp ứng nhu cầu thiết yếu mà còn cải thiện không gian kiến trúc đô thị và nông thôn, nâng cao cảnh quan và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương và quốc gia.
Phát triển nhà ở thương mại theo dự án là một nội dung quan trọng trong chương trình phát triển nhà ở tại các địa phương Để đảm bảo sự phát triển hợp lý, cần tăng cường công tác quản lý nhà nước (QLNN) trong lĩnh vực này QLNN không chỉ tạo ra môi trường và hành lang pháp lý cho các dự án phát triển nhà ở thương mại theo cơ chế thị trường, mà còn góp phần định hướng phát triển kinh tế xã hội và đô thị của quốc gia cũng như địa phương.
Trong Chương trình phát triển nhà ở của tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, ngoài lƣợng lớn nhà ở do dân tự đầu tƣ xây dựng
Tỉnh Quảng Nam đang hướng đến phát triển nhà ở thương mại với mục tiêu 1.291.400 m² sàn xây dựng để đáp ứng nhu cầu nhà ở trong bối cảnh đô thị hóa mạnh mẽ Sau hơn 2 năm triển khai chương trình phát triển nhà ở, nhiều dự án bất động sản, bao gồm nhà ở và du lịch, đã thu hút đầu tư, tạo ra bộ mặt mới cho tỉnh Tuy nhiên, do đặc thù địa bàn rộng lớn và giá đất thấp, các dự án chủ yếu tập trung ở những khu vực năng động như Điện Bàn - Hội An và khu đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc Theo thống kê, đến tháng 11/2017, tỉnh có gần 120 dự án đầu tư phát triển nhà ở, chủ yếu theo hình thức đầu tư hạ tầng kỹ thuật và chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước đối với các dự án này còn nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc thực hiện quy định về lựa chọn nhà đầu tư và xác định giá đất Quảng Nam cũng chưa ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện thủ tục đầu tư, gây khó khăn cho nhà đầu tư và quản lý hành chính Thêm vào đó, tỉnh chưa xây dựng kế hoạch phát triển nhà ở thương mại hàng năm, dẫn đến các dự án chỉ tập trung ở một vài khu vực và dừng lại ở hình thức phân lô bán nền Công tác quản lý tài chính đối với doanh nghiệp đầu tư cũng gặp khó khăn, gây thất thoát ngân sách và chưa thực hiện tốt việc kiểm tra, giám sát chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
Để đáp ứng nhu cầu phát triển thị trường nhà ở trong tương lai, việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam là rất cần thiết Xuất phát từ thực tế này, tôi đã chọn đề tài "Quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam" cho luận văn của mình.
Mục tiêu của đề tài
Mục tiêu tổng quát của bài viết là đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam.
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại;
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam;
Để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam, cần đề xuất một số giải pháp và kiến nghị cụ thể Trước hết, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các dự án nhằm đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật Thứ hai, cần cải thiện quy trình cấp phép, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ để thu hút đầu tư Cuối cùng, việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý cũng là yếu tố quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, luận văn sẽ tập trung trả lời các câu hỏi chính như: Thứ nhất, nhà ở thương mại và dự án phát triển nhà ở thương mại là gì? Thứ hai, quản lý nhà nước (QLNN) đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại bao gồm những nội dung nào? Thứ ba, thực trạng công tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam đã được thực hiện ra sao, đạt được những thành tựu gì, còn tồn tại những hạn chế nào và nguyên nhân của những hạn chế đó? Cuối cùng, luận văn sẽ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan đến công tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại
Đề tài nghiên cứu này tập trung vào việc quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại, không đề cập đến các loại hình nhà ở khác như nhà ở do người dân tự đầu tư xây dựng hay nhà ở xã hội.
- Về không gian: Nghiên cứu đƣợc thực hiện tại tỉnh Quảng Nam
- Về thời gian: Đánh giá thực trạng từ năm 2012 đến 2016, các giải pháp và kiến nghị có ý nghĩa đến 2030
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp tiếp cận hệ thống và phương pháp đối chiếu, so sánh được áp dụng để tổng hợp và hệ thống hóa các vấn đề lý luận cùng với các văn bản pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại, từ đó tạo nền tảng lý thuyết cho đề tài nghiên cứu.
Phương pháp điều tra xã hội học được sử dụng để thu thập dữ liệu sơ cấp về ý kiến đánh giá của các nhà đầu tư và quản lý đối với tình hình quản lý nhà nước trong các dự án phát triển nhà ở thương mại.
Phương pháp thống kê mô tả, so sánh và tổng hợp được áp dụng để phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam.
Dữ liệu thứ cấp bao gồm các tài liệu và báo cáo từ các cơ quan quản lý như Chính phủ, Bộ Xây dựng, Cục Thống kê Tỉnh Quảng Nam, UBND tỉnh Quảng Nam, Sở Kế hoạch – Đầu tư và Sở Xây dựng tỉnh Quảng Nam Những tài liệu này liên quan đến quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại, đặc biệt là trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Để thu thập ý kiến đánh giá về công tác quản lý nhà nước liên quan đến dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam, chúng tôi đã tiến hành khảo sát 50 chủ đầu tư thông qua bảng hỏi được thiết kế sẵn Bảng hỏi này dựa trên các tiêu chí đánh giá cụ thể về quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại Thông tin thu thập được sẽ được xử lý bằng phần mềm MS Excel và thống kê mô tả, nhằm cung cấp minh chứng cho phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, bố cục luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI
KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI
1.1.1 Một số khái niệm về nhà ở thương mại và dự án phát triển nhà ở thương mại a Nhà ở thương mại
Nhà ở, từ góc độ xây dựng, được xem là sản phẩm của quá trình xây dựng, với không gian bên trong được tổ chức và ngăn cách với môi trường bên ngoài nhằm phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt.
Nhà ở không chỉ là tài sản quý giá mà còn đóng vai trò thiết yếu trong đời sống con người, góp phần bảo vệ chúng ta trước các hiện tượng tự nhiên.
Theo Luật Nhà ở 2014 của Việt Nam, nhà ở được định nghĩa là công trình xây dựng nhằm mục đích cư trú và đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình và cá nhân.
Theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, nhà ở được phân thành hai loại chính: công trình dân dụng và công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị Việc phân loại này nhằm đảm bảo sự phù hợp trong thiết kế và xây dựng, đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật cần thiết.
Nhà ở riêng lẻ là loại hình nhà ở được xây dựng trên mảnh đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình hoặc cá nhân Loại hình này bao gồm các dạng nhà như biệt thự, nhà ở liền kề và nhà ở độc lập.
Nhà chung cư là loại hình nhà ở có từ 2 tầng trở lên, bao gồm nhiều căn hộ và các khu vực chung như lối đi, cầu thang Mỗi căn hộ có phần sở hữu riêng, trong khi các tiện ích và hạ tầng được chia sẻ giữa các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức Nhà chung cư có thể được xây dựng với mục đích để ở hoặc kết hợp giữa ở và kinh doanh.
Ngoài ra, theo chức năng và đối tƣợng sử dụng, Luật Nhà ở 2014 phân biệt nhà ở thành các loại:
Nhà ở công vụ là loại hình nhà ở được dành riêng cho các đối tượng theo quy định của Luật, cho phép họ thuê trong thời gian đảm nhận chức vụ hoặc công tác.
Nhà ở xã hội là loại hình nhà ở được Nhà nước hỗ trợ cho các đối tượng đủ điều kiện theo quy định của Luật Bên cạnh đó, nhà ở để phục vụ tái định cư là nhà ở dành cho các hộ gia đình và cá nhân bị thu hồi đất ở hoặc giải tỏa nhà ở theo quy định pháp luật.
+ Nhà ở thương mại: là nhà ở được đầu tư xây dựng để bán, cho thuê, cho thuê mua theo cơ chế thị trường [12, điều 3]
Nhà ở thương mại bao gồm các nhà ở riêng lẻ và chung cư được xây dựng để bán, cho thuê hoặc cho thuê mua theo cơ chế thị trường Cơ chế thị trường phản ánh mối quan hệ giữa cung, cầu, giá cả và các yếu tố cạnh tranh nhằm tối đa hóa lợi nhuận Nhà ở để bán được xây dựng với mục đích kinh doanh, trong khi việc mua bán nhà ở liên quan đến việc chuyển nhượng quyền sở hữu và quyền sử dụng đất thông qua hợp đồng Nhà ở cho thuê được xây dựng để cho thuê, trong đó bên cho thuê giữ quyền sở hữu, còn bên thuê có quyền sử dụng trong thời gian thuê Thuê mua nhà ở yêu cầu người thuê thanh toán trước 20% giá trị nhà ở, trừ một số trường hợp đặc biệt.
Cần phân biệt giữa mua bán nhà ở không nhằm mục đích kinh doanh và các trường hợp như nhà không còn nhu cầu sử dụng, nhà thừa kế, hay nhà được biếu tặng Trong trường hợp thuê mua nhà ở, người thuê có thể thanh toán trước không quá 50% giá trị nhà; số tiền còn lại sẽ được tính thành tiền thuê hàng tháng trong một thời gian nhất định Sau khi hết hạn hợp đồng thuê mua và đã thanh toán đủ số tiền, người thuê sẽ có quyền sở hữu nhà ở đó.
Luật Nhà ở 2014 định nghĩa phát triển nhà ở là việc đầu tư xây dựng mới, cải tạo hoặc xây dựng lại nhằm tăng diện tích nhà ở Phát triển nhà ở có hai hình thức chính: theo dự án và theo hộ gia đình, cá nhân Các loại hình phát triển nhà ở bao gồm nhà ở thương mại, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, nhà ở phục vụ tái định cư, và nhà ở của hộ gia đình, cá nhân.
Phát triển nhà ở thương mại là quá trình đầu tư vào việc xây dựng mới, cải tạo hoặc xây dựng lại các căn hộ và nhà ở riêng lẻ để tăng diện tích, nhằm mục đích bán, cho thuê hoặc cho thuê mua theo cơ chế thị trường.
Theo quy định pháp luật, mỗi tỉnh phải xây dựng chương trình phát triển nhà ở dựa trên Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia và các quy hoạch liên quan Chương trình này áp dụng cho cả khu vực đô thị và nông thôn, có thời gian thực hiện từ 5 đến 10 năm hoặc lâu hơn Sau khi chương trình được phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lập và phê duyệt kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm và 5 năm, bao gồm các loại hình như nhà ở thương mại, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, và nhà ở phục vụ tái định cư.
- Khái niệm dự án phát triển nhà ở thương mại
Dự án là một tập hợp các hoạt động liên kết chặt chẽ với nhau, nhằm sản xuất hàng hóa hoặc dịch vụ trong một khoảng thời gian xác định, với các nguồn lực có giới hạn và trong bối cảnh không chắc chắn Đơn giản hơn, dự án có thể được hiểu là một chuỗi công việc do một cá nhân hoặc tổ chức thực hiện, nhằm đạt được kết quả mong muốn trong thời gian và kinh phí đã định.
Dự án đầu tư là một tập hợp các đề xuất nhằm bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để thực hiện các hoạt động kinh doanh tại một địa bàn cụ thể trong khoảng thời gian xác định Đầu tư kinh doanh bao gồm việc nhà đầu tư sử dụng vốn để thành lập tổ chức kinh tế, góp vốn, mua cổ phần, hoặc thực hiện dự án đầu tư thông qua các hình thức hợp đồng.
NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH
1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại các đơn vị hành chính cấp tỉnh a Công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hóa, hướng dẫn hoạt động QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh của chính quyền cấp tỉnh Đây là một nội dung cơ bản, quan trọng đặc biệt của hoạt động quản lý đối với bất kỳ ngành, lĩnh vực nào của chính quyền cấp tỉnh Theo quy định của pháp luật, chính quyền trung ƣơng mới có quyền ban hành khung pháp luật, còn chính quyền cấp tỉnh ban hành các qui định pháp luật cụ thể hóa, tổ chức thực hiện tại địa phương mình, các hình thức văn bản thường là nghị quyết của HĐND tỉnh hoặc quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh Việc ban hành các văn bản này của chính quyền cấp tỉnh giúp công tác QLNN về các dự án phát triển nhà ở thương mại được dễ dàng, chính xác và thuận lợi hơn Ngoài ra, có trường hợp có những vấn đề phát sinh trong thực tiễn QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại mà chính quyền trung ương chưa qui định trong các khung pháp luật, chính quyền cấp tỉnh có thể đề xuất xin chỉ đạo của trung ương và xử lý các tình huống này ở địa phương bằng các qui định pháp luật của chính quyền địa phương
Ban hành quy định pháp luật nhằm cụ thể hóa các văn bản pháp luật của trung ương liên quan đến dự án phát triển nhà ở thương mại, với những nội dung cơ bản sau đây:
- Cụ thể hóa các quy định về điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện dự án đầu tư phát triển nhà ở thương mại;
Quy định pháp lý về quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư trong dự án phát triển nhà ở thương mại cần được cụ thể hóa để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả Đồng thời, việc xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở thương mại của chính quyền cấp tỉnh là rất quan trọng, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững và đáp ứng nhu cầu nhà ở của người dân.
Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình phát triển nhà ở thương mại là một phần quan trọng trong quản lý nhà nước đối với các dự án liên quan.
Theo Luật Nhà ở 2014, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải xây dựng chương trình phát triển nhà ở cho đô thị và nông thôn, trình Hội đồng nhân dân phê duyệt, với kế hoạch phát triển hàng năm và 5 năm Chương trình này bao gồm nhà ở thương mại, xã hội, công vụ và tái định cư, trong đó cần xác định rõ kế hoạch phát triển nhà ở xã hội cho thuê Chiến lược phát triển nhà ở phải phù hợp với nhu cầu và điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương, tuân thủ quy định pháp luật về nhà ở và các tiêu chuẩn xây dựng, đồng thời đảm bảo an toàn, vệ sinh và khả năng ứng phó với thiên tai Ngoài ra, chiến lược cần phù hợp với quy hoạch đô thị, nông thôn và phong tục tập quán của các dân tộc.
Việc xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển nhà ở cần gắn liền với quy hoạch đô thị và nông thôn, cũng như các khu kinh tế, công nghiệp và công nghệ cao Điều này không chỉ liên quan đến việc đáp ứng các yêu cầu quy hoạch mà còn bao gồm việc xác định quỹ đất cho xây dựng nhà ở Trong quá trình thực hiện các chiến lược phát triển nhà ở hàng năm, chính quyền địa phương có trách nhiệm lập danh sách các dự án phát triển nhà ở thương mại để thu hút đầu tư, nhằm định hướng phát triển nhà ở đúng hướng tại địa phương.
Pháp luật chỉ là những quy định phản ánh ý chí của nhà nước, nhưng để trở thành một yếu tố quan trọng trong đời sống, nó cần được tuân thủ bởi tất cả các chủ thể trong xã hội Trong lĩnh vực phát triển nhà ở thương mại, hiệu lực của pháp luật Việt Nam phụ thuộc vào sự hiểu biết và tuân thủ nghiêm ngặt của các bên tham gia đối với các quy định liên quan đến nhà ở, xây dựng và đầu tư Tổ chức thực hiện pháp luật trong lĩnh vực này bao gồm nhiều vấn đề, nhưng trong bài viết này, tác giả sẽ tập trung vào việc đảm bảo thực thi nghiêm túc các quy định về dự án phát triển nhà ở thương mại của trung ương và tỉnh, với 16 nội dung cụ thể.
(1) Lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại
(2) Lập và thẩm định phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500
(3) Chấp thuận chủ trương đầu tư
(4) Cam kết thực hiện dự án đầu tƣ (nếu có)
(5) Lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; kế hoạch bảo vệ môi trường
(6) Lập, thẩm định thiết kế cơ sở
(7) Lập, thẩm định, phê duyệt thủ tục thu hồi đất và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB) hỗ trợ tái định cư
(8) Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công (hoặc thiết kế kỹ thuật – nếu có)
Quyết định về giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xác định giá đất, ký hợp đồng thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là các bước quan trọng trong quản lý và sử dụng đất đai.
(10) Cấp giấy phép xây dựng
(11) Nghiệm thu công trình xây dựng
(12) Huy động vốn cho nhà ở thương mại và Thông báo đủ điều kiện đƣợc huy động vốn của Sở Xây dựng
(13) Bảo hành, bảo trì công trình
(14) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản trên đất
(15) Bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội (nếu có) cho địa phương
Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong các dự án đầu tư phát triển nhà ở thương mại là nhiệm vụ quan trọng của chính quyền cấp tỉnh Qua việc giám sát thực thi pháp luật, chính quyền địa phương không chỉ nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật mà còn giúp phát hiện và đề xuất điều chỉnh các chính sách, pháp luật đã ban hành, nhằm khắc phục những vấn đề bất cập trong quản lý.
Trong quá trình thực hiện dự án phát triển nhà ở thương mại, việc phát sinh tranh chấp, khiếu nại và tố cáo là điều không thể tránh khỏi, đặc biệt trong bối cảnh pháp luật Việt Nam còn nhiều bất cập Việc vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này thường xảy ra do các nhà đầu tư tìm cách tối đa hóa lợi nhuận và giảm thiểu chi phí, dẫn đến những hành vi vi phạm Do đó, việc xử lý các vi phạm trong xây dựng nhà ở thương mại cần được quản lý chặt chẽ bởi chính quyền cấp tỉnh, nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về các dự án phát triển nhà ở thương mại, bao gồm cả công tác quản lý kê khai và thu thuế.
Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, và việc nộp thuế theo quy định pháp luật là nghĩa vụ cũng như quyền lợi của mọi tổ chức và cá nhân Các cơ quan và tổ chức có trách nhiệm tham gia quản lý thuế, nhằm đảm bảo việc thu nộp thuế diễn ra nghiêm túc và hiệu quả Trong phát triển nhà ở thương mại, các chủ đầu tư phải kê khai và nộp thuế theo quy định khi thực hiện dự án xây dựng tại địa phương Do đó, quản lý kê khai và thu thuế là một phần quan trọng trong công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại.
1.2.2 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại các đơn vị hành chính cấp tỉnh
Cho đến nay, chưa có nghiên cứu nào hệ thống và toàn diện về các tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại Dựa trên lý luận về phát triển nhà ở thương mại và quản lý nhà nước, có thể đề xuất một số tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Tiêu chí hiệu lực trong quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại phản ánh mức độ tuân thủ pháp luật và thực hiện quyền lực của các cơ quan quản lý nhà nước Điều này bao gồm việc các tổ chức đầu tư phải chấp hành mọi chỉ đạo từ các cơ quan quản lý, đồng thời thể hiện quyền lực và uy tín của nhà nước trong mối quan hệ với các tổ chức này.
Tiêu chí hiệu quả trong quản lý nhà nước (QLNN) được định nghĩa là khả năng khai thác tối đa các yếu tố đầu vào để đạt được kết quả hoạt động cao nhất với chi phí thấp nhất Đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại, hiệu quả QLNN thể hiện qua việc tối ưu hóa kết quả hoạt động trong khi vẫn giữ chi phí quản lý ở mức tối thiểu.
- Tiêu chí công bằng: đòi hỏi sự cân đối về quyền và nghĩa vụ giữa các tổ chức đầu tư các dự án phát triển nhà ở thương mại
Tiêu chí phù hợp trong quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại bao gồm sự đồng nhất giữa các mục tiêu định hướng và quy định pháp luật, cũng như sự tương thích giữa luật và các văn bản hướng dẫn thực hiện Bên cạnh đó, cần đảm bảo sự phù hợp giữa quy định và thực tế, cũng như nội dung, phương pháp điều hành Cuối cùng, việc kiểm tra, thanh tra và giám sát quá trình hoạt động của các dự án cũng cần phải phù hợp về nội dung, phương thức và hình thức.