Để khắc phục những tồn tại, bất cập trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Hải Dương, cần tăng cường công tác tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức của
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
- Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của 02 dự án:
Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu phía Tây cầu Phú Lương tại thành phố Hải Dương trong giai đoạn 4 đã tiến hành thu hồi đất từ 92 hộ gia đình và 1 tổ chức, cụ thể là đất công ích của phường Nhị Châu, với tổng diện tích thu hồi lên tới 37.169,98 m².
Dự án Khu nhà ở thương mại tại Ga đường sắt Hải Dương có quy mô 52.292m², trong đó diện tích hiện trạng của nhà ga là 40.173,2m² và diện tích bị thu hồi là 12.118,8m² Dự án tọa lạc tại phường Bình Hàn, giai đoạn 1 sẽ thu hồi đất từ 11 hộ dân.
02 tổ chức với diện tích thu hồi là 11.146,5 m 2
- Các hộ gia đình, cá nhân; tổ chức có đất bị thu hồi trên địa bàn để thực hiện 02 dự án trên.
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
- Điều kiện tự nhiên: vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thủy văn;
Điều kiện kinh tế - xã hội hiện nay bao gồm thực trạng phát triển kinh tế và các ngành nghề, tình hình dân số, lao động và việc làm, cùng với các vấn đề an ninh chính trị Các tổ chức xã hội cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của cộng đồng.
- Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
3.2.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai, biến động đất đai
- Tình hình quản lý đất đai của thành phố Hải Dương
- Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Hải Dương
- Tình hình biến động đất đai của thành phố Hải Dương
3.2.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án nghiên cứu
Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu phía Tây cầu Phú Lương tại phường Nhị Châu, thành phố Hải Dương (đợt 4) cùng với dự án Khu nhà ở thương mại tại Ga đường sắt Hải Dương ở phường Bình Hàn (đợt 1) hứa hẹn mang lại nhiều cơ hội phát triển kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân địa phương.
- Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện 02 dự án tại thành phố Hải Dương:
+ Công tác bồi thường khi thu hồi đất của dự án;
+ Công tác hỗ trợ khi thu hồi đất của dự án;
+ Công tác tái định cư khi thu hồi đất của dự án;
- Đánh giá ảnh hưởng của chính sách bồi thường hỗ trợ đối với người dân bị thu hồi đất
- Nhận xét chung về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của 02 dự án
3.2.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Các số liệu và văn bản về chính sách, pháp luật liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được thu thập từ nhiều nguồn đáng tin cậy như Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hải Dương, Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, Ủy ban nhân dân TP Hải Dương, Phòng Tài nguyên và Môi trường TP Hải Dương, và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản TP Hải Dương.
Thông tin về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của khu vực nghiên cứu được thu thập từ Chi cục Thống kê và Phòng Kinh tế TP Hải Dương, cũng như từ các phường có đất bị thu hồi phục vụ cho dự án nghiên cứu.
3.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Đề tài lựa chọn 02 dự án để nghiên cứu: dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu phía Tây cầu Phú Lương thành phố Hải Dương (dự án 1) và dự án xây dựng Khu nhà ở thương mại tại Ga đường sắt Hải Dương ở phường Bình Hàn (dự án 2) Đề tài chọn 2 phường có hộ gia đình và tổ chức bị thu hồi đất để thực hiện
2 dự án là: phường Nhị Châu (dự án 1) và phường Bình Hàn (dự án 2) thuộc Thành phố Hải Dương
3.3.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Điều tra ngẫu nhiên các hộ gia đình và cá nhân được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thông qua phiếu điều tra.
Số lượng phiếu điều tra được xác định theo công thức sau:
(Lê Huy Bá và cs., 2006)
Trong đó: n - Số phiếu điều tra;
N - Tổng số các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi tại dự án; e - Sai số tiêu chuẩn ( e = 5÷15%)
Giai đoạn 4 của Dự án 1, liên quan đến việc xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu phía Tây cầu Phú Lương tại thành phố Hải Dương, hiện đang bao gồm 92 hộ gia đình và cá nhân tham gia.
01 tổ chức (đất công ích thuộc quản lý của UBND phường Nhị Châu) bị ảnh hưởng
Thay vào công thức trên với e = 10% (giá trị trung bình của sai số tiêu chuẩn), ta có:
Với lựa chọn e % thì số phiếu cần điều tra là 48 phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân
Giai đoạn 1 của Dự án Khu nhà ở thương mại tại Ga đường sắt Hải Dương ở phường Bình Hàn có 11 hộ gia đình, cá nhân và 02 tổ chức bị thu hồi đất Trong đó, Ga Hải Dương được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất và UBND phường Bình Hàn quản lý đất công ích Để đảm bảo quyền lợi, sẽ tiến hành điều tra tất cả các hộ bị ảnh hưởng với tổng số 11 phiếu điều tra.
Như vậy, để thu thập số liệu sơ cấp cho 02 dự án nghiên cứu, cần điều tra tổng số phiếu điều tra là 59 phiếu
Các tiêu chí điều tra chính bao gồm: đánh giá của hộ dân về việc xác định đối tượng và điều kiện bồi thường, hỗ trợ; ý kiến của hộ dân về chính sách bồi thường – hỗ trợ, bao gồm đơn giá và phương pháp xác định tiền bồi thường cho đất, hoa màu và tài sản gắn liền với đất; cách thức thực hiện bồi thường – hỗ trợ, như hình thức thông báo và công khai thông tin liên quan đến thu hồi đất; phương thức sử dụng tiền bồi thường – hỗ trợ của người dân; và tình hình đời sống, thu nhập của các hộ sau khi thu hồi đất.
3.3.4 Phương pháp so sánh, phân tích và xử lý số liệu
Dựa trên số liệu thu thập, bài viết tổng hợp và phân tích bằng phần mềm Microsoft Excel để đánh giá thực trạng công tác bồi thường và hỗ trợ tại hai dự án Đánh giá này tập trung vào các tiêu chí cơ bản như tình hình thực hiện công tác bồi thường và công tác hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.
Các số liệu đánh giá tác động của việc thu hồi đất và chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với hộ gia đình, cá nhân được xác định qua các tiêu chí như mức thu nhập sau thu hồi, cách sử dụng tiền bồi thường, tình trạng an ninh trật tự xã hội, và khả năng tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội Từ những phân tích này, có thể rút ra các giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thực hiện thu hồi đất trên địa bàn thành phố.
Phân tích các yếu tố liên quan đến quá trình bồi thường và hỗ trợ (BT, HT) là cần thiết để hiểu rõ hơn về tác động của dự án đến đời sống người dân Việc so sánh giá bồi thường, hỗ trợ với giá thị trường giúp đánh giá tính công bằng trong công tác thu hồi đất Đồng thời, phân tích sự ảnh hưởng của dự án trước và sau khi thu hồi đất cho thấy những ưu điểm và nhược điểm của công tác BT, HT mà Nhà nước thực hiện trong khu vực nghiên cứu.