ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
3.1.1 Đối tượng nghiên cứu: Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân
3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: Vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình và cá nhân tại phường Mường Thanh
Thời gian và địa điểm nghiên cứu
3.2.1 Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 3 đến tháng 5 năm 2019
3.2.2 Địa điểm nghiên cứu: Phường Mường Thanh, TP Điện Biên Phủ
Nội dung nghiên cứu
Nội dung 1 Đánh giá sơ lược tình hình cơ bản của phường Mường Thanh
- Điều kiện kinh tế- xã hội
- Thực trạng quản lí đất đai
- Hiện trạng sử dụng đất
Nội dung 2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường Mường Thanh giai đoạn 2016-2018
- Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất
- Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất
- Đánh giá kết quả cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất
- Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất
- Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất
Đánh giá ý kiến của người dân và cán bộ quản lý tại phường Mường Thanh về hoạt động chuyển quyền sử dụng đất cho thấy sự quan tâm lớn từ cộng đồng Người dân bày tỏ những lo ngại về tính minh bạch và công bằng trong quy trình, trong khi cán bộ quản lý nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tuân thủ quy định pháp luật và cải thiện thông tin để nâng cao sự tin tưởng Sự phối hợp giữa hai bên là cần thiết để đảm bảo rằng hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ra hiệu quả và đáp ứng nguyện vọng của người dân.
Nội dung 4 Đánh giá khó khăn, tồn tại và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và khắc phục những tồn tại về chuyển quyền sử dụng đất
Phương pháp nghiên cứu
3.4.1.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu
Thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất đai của phường Mường Thanh
Thu thập các tài liệu, số liệu về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất của phường trong giai đoạn 2016 - 2018
Để thu thập số liệu sơ cấp phục vụ cho việc đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Phường Mường Thanh, chúng tôi đã tiến hành điều tra phỏng vấn 10 cán bộ quản lý và 60 người dân, tổng cộng 70 phiếu khảo sát Việc điều tra được thực hiện ngẫu nhiên theo mẫu quy định trong phụ lục 1, nhằm xác định những thuận lợi và khó khăn trong quá trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại khu vực này.
Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp số liệu liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất giúp phân tích dữ liệu một cách hợp lý và có cơ sở khoa học cho đề tài.
3.4.3 phương pháp xử lí số liệu
Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp chuyển quyền, các hình thức chuyển quyền, v.v
Tổng hợp kết quả thu được từ phiếu điều tra
Phân tích các số liệu thu thập được để rút ra nhận xét
Xử lý, tính toán số liệu thu thập được bằng phần mềm Excel
Dựa vào các số liệu có sẵn và thông tin thu thập được, chúng tôi lựa chọn những số liệu hợp lý, có cơ sở khoa học và phù hợp với thực tế Qua việc tổng hợp và phân tích các tài liệu, chúng tôi tiến hành so sánh để nhận diện sự biến động trong việc sử dụng đất qua các năm, từ đó rút ra những kết luận quan trọng Các số liệu thống kê được xử lý bằng phần mềm Excel, giúp tạo ra các bảng biểu rõ ràng và dễ hiểu.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Đánh giá tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Mường
4.1.1 Điều kiện tư nhiên của phường Mường Thanh
Phường Mường Thanh nằm ở trung tâm thành phố Điện Biên Phủ, với diện tích tự nhiên 168,11 ha, có vị trí địa lý như sau:
Phía Bắc giáp với phường Tân Thanh;
Phía Đông giáp với phường Noong Bua;
Phía Nam giáp với phường Nam Thanh;
Phía Tây giáp với phường Thanh Trường và phường Thanh Bình
Trên địa bàn phường Mường Thanh tồn tại cả 2 loại địa hình: dạng địa hình đồi núi và đồng bằng, độ dốc nghiêng dần theo hướng Bắc - Nam, Đông
Khu vực Tây có địa hình bị chia cắt do hoạt động kiến tạo địa chất, với cấu trúc núi đồi thấp và đồng bằng Núi tại đây bị bào mòn mạnh, tạo thành những thung lũng hẹp và bãi bồi dọc theo sông, suối Địa hình phức tạp này ảnh hưởng đáng kể đến đời sống sinh hoạt của người dân trong phường.
Khí hậu phường Mường Thanh và thành phố Điện Biên Phủ thuộc loại khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng cao, với mùa Đông lạnh và ít mưa, trong khi mùa Hè lại nóng và có lượng mưa nhiều.
Chế độ nhiệt của khu vực này có nhiệt độ không khí bình quân năm là 23°C, với nhiệt độ cao nhất vào tháng 6 đạt 26,3°C và thấp nhất vào tháng 1 là 11°C Nhiệt độ cao nhất tuyệt đối ghi nhận là 40,9°C vào tháng 5, trong khi nhiệt độ thấp nhất tuyệt đối là 3,9°C vào tháng 1 Trong năm, có khoảng 170 ngày nóng và 100 ngày lạnh, với tổng tích ôn đạt 8.021°C Chênh lệch nhiệt độ giữa ngày và đêm khoảng 9-10°C ảnh hưởng đáng kể đến đời sống con người, cây trồng và vật nuôi.
Mùa mưa tại khu vực này kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10, với lượng mưa bình quân hàng năm đạt 2.139 mm, phân bố không đồng đều Ở vùng núi, lượng mưa có thể lên tới 3.000 mm/năm, chủ yếu tập trung từ tháng 6 đến tháng 10 Thời gian khô hạn diễn ra từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau.
Trên địa bàn, chế độ gió đa dạng với nhiều hướng khác nhau, trong đó gió Tây và Tây - Bắc là phổ biến nhất, thường xuất hiện vào các tháng 10, 11, 12, 1, 2, 4, 5 và 7 Tốc độ gió trung bình dao động từ 0,4 đến 0,7 m/s Gió Tây thường mang lại thời tiết khô nóng, gây ảnh hưởng đáng kể đến đời sống con người, cây trồng và gia súc.
Theo kết quả điều tra thổ nhưỡng tỉnh Điện Biên và hệ thống phân loại của FAO – UNESCO năm 1995, trên địa bàn của phường có các nhóm đất chính:
Nhóm đất này phân bố rộng rãi trên các đồi núi thấp, ở độ cao dưới 700m, và được hình thành từ sự phong hóa của nhiều loại đá mẹ khác nhau Bao gồm bốn loại đất chính, nhóm đất này thể hiện sự đa dạng trong cấu trúc và thành phần.
Đất vàng nhạt trên đá cát (Fq) thường xuất hiện ở địa hình chia cắt, có độ dốc lớn, với tầng đất dày chiếm ưu thế Loại đất này có thành phần cơ giới nhẹ, dễ bị rửa trôi, đặc biệt là ở chiều sâu, và có phản ứng rất chua trên toàn bộ phẫu diện Hàm lượng chất hữu cơ và các chất dinh dưỡng trong đất này khá nghèo, đồng thời tổng lượng cation kiềm trao đổi và độ no bazơ cũng ở mức thấp.
Loại đất này chiếm diện tích lớn nhất trong vùng dự án và đã được người dân trồng nhiều loại cây như ngô, đậu đỗ, lúa nương, chuối với năng suất khá Tuy nhiên, khả năng mở rộng diện tích đất nông nghiệp trên loại đất này là hạn chế.
Đất phù sa ngòi suối (Py) là loại đất hình thành từ quá trình bồi tụ của các suối lớn, có thành phần cơ giới từ cát pha đến thịt trung bình Tầng mặt của đất thường có độ chua cao, trong khi các tầng dưới ít chua và có tính trung tính Hàm lượng chất hữu cơ ở tầng mặt ở mức trung bình, còn các tầng dưới có hàm lượng thấp Đất này có lượng đạm trung bình, lân giàu nhưng kali nghèo, và các chất dễ tiêu cũng ở mức thấp, với tổng lượng cation kiềm trao đổi thấp Nhóm đất này được đánh giá là tốt và cần được khai thác triệt để cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt để phát triển các loại cây lương thực, hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày.
* Nước mặt: Tài nguyên nước trên địa bàn phường có trữ lượng khá
Sông Nậm Rốm cung cấp nguồn nước mặt dồi dào với trữ lượng lớn, nhưng lại phụ thuộc vào mùa trong năm Nguồn nước này đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước tưới cho sản xuất nông nghiệp tại phường.
Nước ngầm có trữ lượng dồi dào và chất lượng tốt, thường là nước từ khe mạch nứt trong đá với độ tổng khoáng hoá thấp và ổn định theo mùa Loại hình hoá học phổ biến của nước ngầm là bicacbonat-clorua hoặc clorua-bicacbonat, với nồng độ vi nguyên tố rất nhỏ, dưới mức cho phép Nguồn nước này được người dân sử dụng rộng rãi trong sinh hoạt hàng ngày.
Theo kết quả thống kê đất đai phường có 5,82 ha đất lâm nghiệp, trong đó 100% là đất phòng hộ
Lịch sử phường Mường Thanh gắn liền với sự phát triển của thành phố Điện Biên Phủ, nơi có sự hiện diện của nhiều dân tộc anh em, chủ yếu là người Thái và người Kinh, cùng với các dân tộc khác như Hmông, Tày, Dao Sự đa dạng này đã tạo nên một nền văn hóa phong phú, với những tập quán truyền thống độc đáo và giá trị nhân văn sâu sắc.
4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội
4.1.2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế
Trong nhiệm kỳ 2016 - 2020, Đảng bộ phường Mường Thanh đã thực hiện nghị quyết về phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch và tiểu thủ công nghiệp, kết hợp với nông lâm nghiệp, theo Nghị quyết số 06 của BCH Thành ủy Kết quả là kinh tế phường đã có những chuyển biến tích cực, với tốc độ tăng trưởng hàng năm cao, đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt Thu nhập bình quân đầu người tăng lên, số hộ giàu gia tăng nhanh chóng, trong khi tỷ lệ nghèo theo tiêu chuẩn mới giảm, hiện tại chỉ còn 18 hộ nghèo và 13 hộ cận nghèo.
4.1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Sau 3 năm thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ nhiệm kỳ 2016-
Năm 2020, cơ cấu kinh tế phường đã chuyển dịch nhanh chóng theo hướng thương mại và dịch vụ, với mức đầu tư và chất lượng hàng hóa, dịch vụ của các cơ sở và hộ gia đình tăng trưởng đều qua từng năm Hoạt động trong lĩnh vực thương mại dịch vụ không chỉ tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân mà còn thúc đẩy sự phát triển của các loại hình kinh doanh như khách sạn, du lịch, nhà trọ, ăn uống, internet, viễn thông, kinh doanh xe máy, vật liệu xây dựng, bách hóa tự chọn và vận tải.
4.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
Theo số liệu thống kê, dân số phường Mường Thanh có 10.301 người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,60%, mật độ dân số đạt 5.978 người/km 2
Khoảng 49% dân số đang trong độ tuổi lao động, chủ yếu làm việc trong lĩnh vực thương mại – dịch vụ Trong những năm qua, người dân đã nỗ lực tự tìm kiếm việc làm Công tác xoá đói giảm nghèo, đặc biệt là đối với các đồng bào dân tộc thiểu số, đã được chú trọng và áp dụng nhiều biện pháp hiệu quả, giúp giảm số hộ đói nghèo Hiện nay, toàn phường còn 18 hộ nghèo theo tiêu chí mới và 13 hộ cận nghèo.
Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường
4.2.1 Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 đến năm 2018
Chuyển đổi quyền sử dụng đất là hình thức đơn giản nhất trong việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chủ yếu bao gồm việc “đổi đất lấy đất” giữa các chủ thể sử dụng đất Mục đích của việc này là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún và phân tán đất đai hiện nay Có hai loại hình chuyển đổi quyền sử dụng đất: thứ nhất là chuyển đổi quyền sử dụng đất theo chủ trương “dồn điền đổi thửa” của Nhà nước; thứ hai là chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp giữa các hộ gia đình với nhau.
Trong giai đoạn 2016 – 2018, phường Mường Thanh không ghi nhận hồ sơ nào về việc đăng ký chuyển đổi quyền sử dụng đất, vì người dân không có nhu cầu chuyển đổi.
4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018
Chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) là hình thức phổ biến nhất trong việc chuyển giao QSDĐ, trong đó người sử dụng đất chuyển nhượng quyền cho người khác với giá trị tương ứng Người nhận QSDĐ cần thanh toán cho người chuyển nhượng một khoản tiền hoặc hiện vật tương ứng với chi phí đã bỏ ra để có được QSDĐ, cũng như các chi phí làm tăng giá trị đất Do đó, chuyển nhượng QSDĐ có thể hiểu là việc mua bán quyền sử dụng đất giữa các chủ thể sử dụng đất.
Bảng 4.3 Kết quả công tác chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn phường
Năm Hồ sơ (bộ) Diện tích (ha) Đăng ký Hoàn thành
Tỷ lệ (%) Đăng ký Hoàn thành
Hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại phường Mường Thanh trong giai đoạn 2016 – 2018 diễn ra rất sôi động, với số lượng hồ sơ ngày càng tăng theo thời gian Đặc biệt, năm 2018 ghi nhận số lượng hồ sơ cao nhất trong giai đoạn này.
Trong tổng số 50 bộ hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chủ yếu là đất ở, trong khi đất sản xuất nông nghiệp chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ Tất cả các trường hợp chuyển nhượng đều được đăng ký và xử lý theo đúng quy định của pháp luật, với đa phần hồ sơ được giải quyết thành công.
Trong giai đoạn 2016 - 2018, phường Mường Thanh đã hoàn thành tổng cộng 146 hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất với diện tích 4,44 ha Cụ thể, năm 2016 có 48 hồ sơ, chiếm 29,96% tổng số hồ sơ, trong khi năm 2017 ghi nhận 50 hồ sơ, tương đương 30,34%.
Theo điều tra, các tổ dân phố trung tâm như TDP 14, 15, 16 có số lượng hồ sơ chuyển nhượng cao nhất, trong khi các tổ dân phố xa trung tâm như TDP 22, 23 lại có số hồ sơ ít hơn.
Một số hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, đặc biệt là giữa các cá nhân và đối với đất ở, không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp nhận do tranh chấp đất đai với các hộ xung quanh hoặc do đất bị vướng vào quy hoạch Kết quả công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng cho thấy năm
2017 và năm 2018 có diện tích đất đăng ký chuyển nhượng lớn nhất, trong đó phần lớn diện tích đất đăng ký chuyển nhượng là đất phi nông nghiệp
4.2.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018
Cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất (QSDĐ) là quá trình mà người sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng của mình cho bên khác thông qua hợp đồng, theo thỏa thuận và trong khoảng thời gian nhất định, phù hợp với quy định của pháp luật.
Trong những năm gần đây, phường Mường Thanh đã chứng kiến sự phát triển kinh tế mạnh mẽ nhờ vào các chính sách thu hút đầu tư hiệu quả của huyện Nhiều tổ chức, cả trong và ngoài nước, đã triển khai các dự án đầu tư tại đây, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.
Bảng 4.4: Kết quả cho thuê QSDĐ trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018
Năm Hồ sơ (bộ) Diện tích (ha) Đăng ký Hoàn thành
Tỷ lệ (%) Đăng ký Hoàn thành
Từ năm 2016 đến 2018, phường Mường Thanh đã tiếp nhận 7 hồ sơ xin thuê đất với tổng diện tích 0,08 ha, chủ yếu từ các doanh nghiệp muốn sử dụng đất của Nhà nước cho mục đích sản xuất kinh doanh Sau khi được cấp đất, hầu hết các doanh nghiệp đã đầu tư và đưa đất vào sử dụng hiệu quả, góp phần tạo công ăn việc làm cho người lao động và tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương.
4.2.5 Đánh giá công tác tăng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018
Tặng quyền sử dụng đất (QSDĐ) là hình thức chuyển nhượng QSDĐ cho người khác dựa trên mối quan hệ tình cảm mà không nhận lại tiền hay tài sản Hình thức này thường xảy ra trong các mối quan hệ huyết thống, nhưng cũng có thể diễn ra giữa những người không có quan hệ huyết thống.
Bảng 4.5 Kết quả tặng cho QSDĐ trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn năm 2016 – 2018
Năm Hồ sơ (bộ) Diện tích (ha) Đăng ký Hoàn thành
Tỷ lệ (%) Đăng ký Hoàn thành
Dựa vào bảng số liệu ta thấy hoạt động tặng cho quyền SDĐ trên địa bàn phường Mường Thanh diễn ra khá sôi động Trong giai đoạn từ năm 2016 –
Năm 2018, đã có 27 trường hợp đăng ký tặng quyền sử dụng đất với tổng diện tích 0,86 ha, tất cả đều là từ bố mẹ cho con Hầu hết các hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất đã được giải quyết và hoàn thành theo quy định pháp luật, cho thấy sự tuân thủ và hiệu quả trong quy trình này.
Luật Đất đai 2013 quy định rằng tặng cho quyền sử dụng đất (QSDĐ) là hình thức đặc biệt trong chuyển nhượng QSDĐ, không phải chịu thuế nhà nước Quy trình giải quyết các trường hợp tặng cho QSDĐ được thực hiện nhanh chóng, nhưng vẫn đảm bảo đầy đủ các thủ tục pháp lý cần thiết.
Hầu hết các trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất (QSDĐ) tại huyện chủ yếu diễn ra giữa bố mẹ và con cái, hoặc giữa anh chị em ruột với nhau, nhằm mục đích tách hộ khẩu và phục vụ sản xuất nông nghiệp Khi bố mẹ tặng QSDĐ cho con, họ không phải chịu thuế nhà nước, điều này giúp đơn giản hóa thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất so với các hình thức khác.
- Nhu cầu tách riêng giấy chứng nhận QSDĐ để thuận lợi cho đăng ký thế chấp bằng giá trị QSDĐ phục vụ cho nhu cầu sản xuất
4.2.6 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn phườngMường Thanh giai đoạn 2016 – 2018
Thừa kế QSDĐ là việc người sử dụng đất khi chết đi để lại QSDĐ của mình cho người khác theo di chúc hoặc theo pháp luật
Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Mường Thanh về công tác chuyển quyền sử dụng đất
4.3.1 Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Mường Thanh về những quy định chung của công tác chuyển quyền sử dụng đất
Bảng 4.9 trình bày tỷ lệ phần trăm những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân tại khu vực nghiên cứu về các quy định chung liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ).
Nội dung câu hỏi Tổ dân phố 5 Tổ dân phố 19 Tổ dân phố 22 TB
Người dân 1.Chuyển QSDĐ là quyền của ai?
2 Có bao nhiêu hình thức chuyển QSDĐ?
QSDĐ có cần điều kiện gì không?
4 Những khoản tiền nào được pháp luật quy định có liên quan đến chuyển QSDĐ?
QSDĐ phải có nghĩa vụ gì với Nhà nước?
QSDĐ có nghĩa vụ gì với Nhà nước?
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả)
Theo bảng 4.9, mức độ hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân phường Mường Thanh về các quy định chuyển nhượng quyền sử dụng đất đạt 81,34% Điều này cho thấy sự nhận thức tương đối cao của họ về vấn đề chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực nghiên cứu.
Vấn đề chuyển quyền sử dụng đất đang gây nhầm lẫn cho nhiều người, dẫn đến tỷ lệ trả lời đúng chỉ đạt 51,4% Nhiều người hiểu sai rằng quyền này thuộc về "người dân" thay vì "người sử dụng đất" Tại Tổ dân phố 19, tỷ lệ người trả lời đúng thấp nhất chỉ đạt 30,10%, trong khi Tổ dân phố 5 có tỷ lệ cao nhất cũng chỉ 43,20%.
Tỷ lệ chuyển quyền sử dụng đất đạt 90,95% cho thấy mức độ thực hiện khá cao Trong đó, Tổ dân phố 22 có tỷ lệ thấp nhất với 56,3%, trong khi Tổ dân phố 5 đạt tỷ lệ cao nhất.
Tỷ lệ người dân tại Tổ dân phố 22 trả lời đúng về điều kiện đất tham gia chuyển quyền chỉ đạt 56,3%, trong khi đó, hai tổ dân phố tại khu vực đô thị có tỷ lệ trên dưới 80% Sự khác biệt này không nhất thiết phản ánh sự phân chia giữa khu vực trung tâm và khu xa trung tâm, mà có thể do mức độ hiểu biết của từng cá nhân.
4.3.2 Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân phường Mường Thanh tại khu vực nghiên cứu về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
4.3.2.1 Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân phường Mường Thanh tại khu vực nghiên cứu về hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất
Bảng 4.10 trình bày những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân trong khu vực nghiên cứu về hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất, với đơn vị tính là tỷ lệ trả lời đúng (%) cho thấy mức độ nhận thức của cộng đồng về vấn đề này.
Tổ dân phố 5 Tổ dân phố 19 Tổ dân phố 22
Người dân 1.Chuyển đổi quyền sử dụng đất được hiểu như thế nào?
2 Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nhằm vào mục đích gì?
3 Dồn điền đổi thửa có phải là hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất hay không?
4 Người sử dụng đất muốn chuyển đổi quyền sử dụng đất phải làm gì?
5 Theo quy định của pháp luật, việc chuyển đổi quyền sử dụng đất của hộ gia đình cá nhân trong giới hạnh đơn vị hành chính cấp nào?
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả)
Theo bảng 4.10, mức độ hiểu biết về hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất đạt trung bình 94,23% tỷ lệ người trả lời đúng Cụ thể, Tổ dân phố 19 có tỷ lệ trả lời đúng cao nhất với 96,7%, trong khi Tổ dân phố 22 có tỷ lệ thấp nhất là 80,2% Đối với cán bộ quản lý, tỷ lệ này đạt 100%.
Mục đích của việc chuyển đổi quyền sử dụng đất tại hai khu vực nghiên cứu gặp khó khăn, với Tổ dân phố 5 có tỷ lệ trả lời đúng cao nhất, trong khi Tổ dân phố 19 chỉ đạt 60,2%.
Dồn điền đổi thửa có phải là hình thức chuyển đổi hay không? Kết quả khảo sát cho thấy 86,7% người dân tại Tổ dân phố 22, 64,5% tại Tổ dân phố 19 và cao nhất là 93,3% tại Tổ dân phố 5 đều trả lời đúng.
Thủ tục hành chính về chuyển đổi đất đai yêu cầu người sử dụng đất thực hiện đúng quy trình, với tỷ lệ trả lời đúng đạt trên 90% ở tất cả các khu vực Đặc biệt, cán bộ quản lý đạt 100% đúng Câu hỏi liên quan đến Quang Kim cũng ghi nhận tỷ lệ đúng đạt 87,65%, trong khi Tổ dân phố 22, mặc dù ở khu vực nông thôn, lại có tỷ lệ trả lời đúng cao nhất, đạt 100%.
Cán bộ quản lý tại địa phương đã trả lời chính xác các câu hỏi, cho thấy mức độ hiểu biết của họ về vấn đề quản lý đất đai là khá cao Điều này là tín hiệu tích cực cho công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai.
4.3.2.2 Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân phường Mường Thanh tại khu vực nghiên cứu về hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Bảng 4.11 trình bày những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân tại khu vực nghiên cứu về hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất, với tỷ lệ trả lời đúng (%) được ghi nhận.
Tổ dân phố 5 Tổ dân phố 19 Tổ dân phố 22
Người dân 1.Chuyển nhượng quyền sử dụng đất được hiểu như thế nào?
2 Người nhận quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ gì đối với người chuyển nhượng quyền sử dụng đất?
3 Khi giá trị chuyển nhượng QSDĐ thực tế thấp hơn giá Nhà nước quy định thì thuế chuyển nhượng QSDĐ dựa trên giá trụ nào của
4 Hộ gia đình, cá nhân chỉ được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trong trường hợp nào?
Đánh giá thuận lợi, khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018
4.4.1 Thuận lợi trong công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018 Đến nay, các tổ dân phố trên địa bàn phường đã có hệ thống bản đồ địa chính tương đối đầy đủ với các tỷ lệ 1/500 - 1/1000 Vì vậy, tất cả các thửa đất trên địa bàn đều được quản lý trên cơ sở bản đồ địa chính và hệ thống hồ sơ địa chính
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cửa đã đóng góp quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả công tác giải quyết hồ sơ tại huyện, giúp quy trình tiếp nhận và trả kết quả diễn ra nhanh chóng và thuận lợi hơn.
- Cán bộ làm công tác quản lý đất đai trong phường đều có trình độ chuyên môn cao
4.4.2 Khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018
- Việc thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất ở các tổ dân phố còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu về thời gian
- Nhiều trường hợp đã mua bán trao tay nhưng chưa làm thủ tục chuyển nhượng và thực hiện nghĩa vụ tài chính với nhà nước
Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện vẫn chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, gây ảnh hưởng đến các cá nhân có nhu cầu chuyển nhượng quyền nhưng chưa nhận được giấy chứng nhận.
Công tác giải quyết tranh chấp và khiếu nại đất đai diễn ra chậm chạp, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại các khu vực tranh chấp cũng như những khu vực liên quan.
4.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh
- Ban hành các văn cụ thể hoá các chính sách và pháp Luật Đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực hiện
Để nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý đất đai, cần thiết phải xây dựng quy hoạch và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ phụ trách địa chính Việc này không chỉ giúp nâng cao trình độ chuyên môn mà còn đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng đất đai.
- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai tới người dân, đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ về các QSDĐ
Phường cần thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính và xây dựng hành lang pháp lý thông thoáng, nhằm biến việc chuyển quyền sử dụng đất thành một thị trường giao dịch phát triển mạnh mẽ, tương tự như các huyện lớn khác trên toàn quốc.
- Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai
Trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt là chuyển quyền sử dụng đất, các cấp chính quyền địa phương đã triển khai nhiều chủ trương và chính sách như đầu tư dự án đo đạc địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên, cần tăng cường tuyên truyền pháp luật về đất đai để người dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, từ đó thực hiện tốt hơn trong việc quản lý và sử dụng đất đai.
Cần tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng và trang thiết bị hiện đại để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai Đồng thời, cần nhanh chóng hoàn thiện việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai cho toàn phường và toàn thành phố.