LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Giám đốc Quách Văn Kiều tập thể cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc – Tỉnh Hịa Bình tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên Nguyễn Thị Oanh tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực tập làm báo cáo thực tập tốt nghiệp với đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình ” Em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn trƣờng Đại học Lâm Nghiệp, tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập trƣờng Với vốn kiến thức đƣợc tiếp thu q trình học tập khơng tảng cho học tập thực tập tốt nghiệp mà cịn hành trang q báu để em hồn thiện thân vững bƣớc đƣờng nghiệp Vì thời gian khả kiến thức có hạn nên báo cáo thực tập tốt ngiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp bảo thầy giáo để đề tài đƣợc hoàn thiện Tân Lạc, ngày tháng năm 2019 Sinh viên thực Nguyễn Thế Tùng i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TN CẤP T IẾT C 1.2 MỤC TI U N VẤN ĐỀ I N C U M c tiêu tổn qu t 1.2.1 M c tiêu c thể P M VI N I N C U PHẦN T NG QU N VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm quyền sử d n đất (Theo Luật Đất Đai năm ) 2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử d n đất 2.1.3 M c đ ch cấp iấy chứn nhận quyền sử d n đất 10 Vai tr c a c n t c cấp iấy chứn nhận quyền sử d n đất tron c n t c quản Nh n c đất đai Th o w uatvi tnam vn) 11 N uyên tắc cấp iấy chứn nhận quyền sử d n đất 12 2.1.6 Đối tƣợng đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.1.7 Những trƣờng hợp đƣợc cấp không đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.1 sử Điều iện đ c cấp iấy chứn nhận cho h ia đ nh c nh n đan n đất 15 2.1 Th m quyền cấp iấy chứn nhận 17 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 18 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 20 ii 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ số nƣớc giới 20 2.3.2 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ Việt Nam 21 P ẦN VẬT LI U V P ĐỊ ĐIỂM N ƠN P PN I N C U 24 I N C U 24 T ỜI I NN I N C U 24 Đ IT N I N C U 24 N I DUN P ƠN Ph 3.5.2 Ph Ph N N P I N C U 24 PN I N C U 24 n ph p thu thập s iệu thứ cấp 24 n ph p tổn h p ph n t ch v xử s iệu 25 n ph p chuyên ia 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN C U 26 ĐIỀU KI N TỰ NHIÊN- IN TẾ I C A HUY N TÂN L C, TỈNH HỊA BÌNH 26 Điều kiện tự nhiên c a huyện Tân Lạc, Tỉnh Hòa Bình 26 Điều kiện kinh tế- xã h i c a huyện Tân Lạc, Tỉnh Hịa Bình 31 4.1.2.1 Những lợi thế: 31 4.1.2 Những khó khăn: 42 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, HI N TR NG SỬ DỤN ĐẤT VÀ BIẾN Đ N ĐẤT Đ I C A HUY N TÂN L C 43 4.2.1 Hiện trạng sử d n đất c a huyện Tân Lạc 43 4.2.3 Tình hình biến động đất đai huyện Tân Lạc 45 4.3 TRÌNH TỰ TH TỤC CẤP GIẤY CH NG NHẬN QUYỀN SỬ DỤN ĐẤT TR N ĐỊA BÀN HUY N TÂN L C 47 4.3.1 Trình tự th t c cấp m i Giấy chứng nhận quyền sử d n đất cho h ia đ nh c nh n địa bàn huyện Tân Lạc 47 4.3.2 Trình tự th t c cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử d n đất địa bàn huyện Tân Lạc 51 iii 4.3.2.1 Trình tự thực 51 4.3.2.4 Đối tượng thực 54 - Hộ gia đình, cá nhân 54 4.4 ẾT QUẢ CẤP IẤ C N N ẬN QU ỀN SỬ DỤN ĐẤT TR N ĐỊA BÀN HUY N TÂN L C 55 4.4 ết cấp iấy chứn nhận QSDĐ địa n huyện Tân Lạc 55 4.5 M T S GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN Đ CẤP GIẤY CH NG NHẬN QUYỀN SỬ DỤN ĐẤT TR N ĐỊA BÀN HUY N TÂN L C, TỈNH HỊA BÌNH 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1 KẾT LUẬN 61 5.2 KIẾN NGHỊ 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 iv D N MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt N hĩa tiến Việt BTNMT Bộ tài nguyên môi trƣờng CT-TTg Chỉ thị - Thủ tƣớng GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình NĐ-CP Nghị định phủ NQ-HĐND Nghị Hội đồng nhân dân QĐ-BTNMT Quyết định Bộ tài nguyên môi trƣờng QĐ/ĐKTK Quyết định đăng kí thống kê QĐ-TTg Quyết định thủ tƣớng QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật TT-BTNMT Thông tƣ- Bộ Tài nguyên môi trƣờng Thông tƣ liên tịch, tƣ pháp, tài TTLT/BTP-BTNMT nguyên môi trƣờng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thong TT-TCĐC Thông tƣ- Tổng cục địa UBND Ủy ban nhân dân TN Tiếp nhận QH Quy hoạch v D N MỤC BẢN Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Lạc năm 2018 43 Bảng 4.2 Tình hình biến động đất đai huyện Tân Lạc năm 2016-2018 45 Bảng 4.3 Kết cấp GCN QSDĐ cho đất huyện Tân Lạc tỉnh Hịa Bình 55 Bảng 4.4 Kết diện tích cấp GCN QSDĐ huyện Tân Lạc tỉnh Hịa Bình 57 D N MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Sơ đồ trình tự cấp GCN QSDĐ 48 Sơ đồ 4.2 Sơ đồ trình tự cấp đổi GCN QSDĐ 53 vi P ẦN 1.1 T N CẤP T IẾT C MỞ ĐẦU VẤN ĐỀ Đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, theo thời gian ngƣời xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài ngƣời, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu đƣợc để sản xuất, tƣ liệu sản xuất nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, ngƣời tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nịi giống đến ngày Trải qua trình lịch sử lâu dài ngƣời chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Theo Luật đất đai năm 2013, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ thực chất thủ tục hành nh m thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ ch t ch Nhà nƣớc đối tƣợng sử dụng đất, sở để Nhà nƣớc quản lý, nắm ch t tồn diện tích đất đai ngƣời sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất c ng sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nƣớc đất đai, đảm bảo dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Những năm qua, với phát triển kinh tế xã hội, q trình thị hố diễn với tốc độ ngày nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày tăng lên Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề quan trọng, cấp thiết ln đƣợc quyền huyện Tân Lạc đạo, thực nhiều năm qua Tuy nhiên thực tế công tác số xã diễn chậm, chất lƣợng hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận chƣa cao dẫn đến tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận thấp, việc lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán, chuyển nhƣợng đất đai diễn ngầm, chấp dƣới hình thức “tín dụng đen” khơng thơng qua quan đăng ký nhiều Nhận thức đƣợc thực tiễn tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đƣợc phân công Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, trƣờng Đại học Lâm nghiệp dƣới hƣớng dẫn tận tình giáo Nguyễn Thị Oanh, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc tỉnh Hòa Bình” 1.2 MỤC TI U N I NC U 1.2.1 M c tiêu tổn qu t Trên cở sở đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tƣợng sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình, đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, đ y nhanh tiến độ hồn thành cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình M c tiêu c thể - Đánh giá kết thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lƣợng hiệu để hồn thành cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình P M VI N I NC U - Về thời gian: Nghiên cứu kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng giai đoạn 2016 – 2018 - Về không gian: Nghiên cứu đƣợc thực địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Về nội dung: Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình P ẦN TỔN QU N VẤN ĐỀ N I NC U 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1 h i niệm quyền sử n đất Th o Luật Đất Đai năm ) Chúng ta biết quyền sở hữu bao gồm quyền sau: - Quyền chiếm hữu: Là quyền nắm giữ tài sản làm chủ tài sản - Quyền sử dụng: Là quyền đƣợc khai thác tính tài sản để phục vụ cho lợi ích kinh tế đời sống nguời - Quyền định đoạt: Là quyền định số phận pháp lý tài sản Nhƣ vậy, quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai quyền đƣợc áp dụng trực tiếp với khách hàng, đ c biệt đất đai Đối với nƣớc ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất cho ngƣời sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất ngƣời sử dụng đất ổn định; quy định quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Nhƣ vậy, nhà nƣớc chủ thể đ c biệt quyền sở hữu đất đai; tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất đai khơng có quyền định đoạt đất đai 2.1.2 Khái niệm iấy chứn nhận quyền sử n đất Theo điều 97 khoản 2, chƣơng VII, Luật Đất đai năm 2013 quy định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thƣ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất việc sử dụng đất nh m mục đích bảo đảm quyền ngƣời sử dụng đất hợp pháp quản lý ch t ch đƣợc quỹ đất Ở Việt Nam, Nhà nƣớc chủ sở hữu đất đai nhƣng không trực tiếp khai thác sử dụng đất mà trao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân… Chứng thƣ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất việc sử dụng đất GCNQSDĐ Vì vậy, theo quy định pháp Luật Đất đai, GCNQSDĐ nội dung hoạt động quản lý nhà nƣớc đất đai, đồng thời c ng quyền mà ngƣời sử dụng đất hợp pháp c ng đƣợc hƣởng C ng đất đai có giá trị lớn mà cơng dân, c ng muốn có GCNQSDĐ b ng chứng hợp pháp để bảo vệ quyền lợi cho ngƣời sử dụng đất, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện GCNQSDĐ loại giấy có thời hạn rõ ràng, điều tạo tinh thần cho ngƣời dân yên tâm đầu tƣ, sử dụng đất Và thực tế cho thấy kinh tế, xã hội ngày phát triển, giá trị sản xuất đất đai ngày cao Thông qua GCNQSDĐ giúp nhà nƣớc quản lý hoạt động mua bán đất đai, tránh tƣợng thị trƣờng ngầm, làm thị trƣờng bất động sản, góp phần hạn chế tranh chấp, khiếu nại đất đai GCNQSDĐ đƣợc cấp cho tất chủ sử dụng đất hợp lý, theo mẫu thống nƣớc loại đất hợp pháp, theo Luật đất đai năm 2013, GCNQSDĐ Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng phát hành 2.1.3 M c đ ch cấp iấy chứn nhận quyền sử n đất Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, lãnh thổ bất khả xâm phạm Vai trò đất đai ngƣời đời sống xã hội quan trọng nhƣ nên Luật đất đai, điều quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu” Nhà nƣớc có đầy đủ quyền: Quyền định đoạt, quyền chiếm hữu quyền quyền sử dụng Nhà nƣớc giao đất cho tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài ho c cho tổ chức, cá nhân thuê đất Quyền sử dụng đất n m khuôn khổ pháp luật chịu quản lý Nhà nƣớc Đăng ký cấp giấy chứng nhận nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Cùng với quy hoạch, kế hoach sử dụng đất, tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung thiếu quản lý đất đai Nhà nƣớc Đây công cụ giúp Nhà nƣớc quản lý ch t ch toàn quỹ đất, quản lý mục đích sử dụng đất theo quy hoạch kế hoạch 10 - Trong thời hạn không 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ Văn phòng đăng ký đất cấp huyện chuyển đến; Phòng Phịng Tài ngun Mơi trƣờng chịu trách nhiệm thực - Trong thời hạn không 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận Giấy chứng nhận, Văn phòng đăng ký đất cấp huyện ho c Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện thông báo chuyển Giấy chứng nhận cho UBND cấp xã nơi có đất; -Trong thời hạn khơng q 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận Giấy chứng nhận UBND cấp xã có trách nhiệm trao trực tiếp Giấy chứng nhận cho ngƣời đề nghị cấp Giấy chứng nhận 4.3.1.4 Đối tượng thực - Hộ gia đình, cá nhân 4.3.1.5 Lệ phí - Trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đề nghị cấp quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất , mức thu lệ phí địa chính: 12.500 đồng/giấy chứng nhận; - Trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, mức thu lệ phí địa chính: 50.000 đồng/giấy chứng nhận - Trƣờng hợp trích lục đồ địa chính, văn bản, số liệu hồ sơ địa mức thu lệ phí địa chính: 5.000 đồng/giấy chứng nhận - Miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân nông thôn đƣợc cấp giấy chứng nhận nông thôn 4.3 Tr nh tự th t c cấp đổi iấy chứn nhận quyền sử n huyện T n Lạc 4.3.2.1 Trình tự thực 51 n đất địa TT C quan Tr nh tự thực thực - HGĐ, cá nhân có nhu cầu cấp đổi GCN QSDĐ Nộp hồ sơ theo quy định - Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ B1 Ngƣời sử dụng đất Bộ phận TN B2 trả Đạt kết B3 - Ghi thông tin vào sổ theo dõi hồ sơ In giấy TN, hẹn ngày trả kết Chuyển hồ sơ cho cán địa - Th mtra hồ sơ trích lục, trích đo, trích hồ sơ, xác nhận vào đơn đề nghị cấp đổi GCN, thực thủ tục cấp đổi GCN cho đất gốc Lãnh đạo VPĐKQSDĐ xem xét, ký văn đề nghị Sở TN&MT cấp đổi GCN VPĐK - QSDĐ B4 Sở TN&MT B5 VP - Giám đốc Sở ký GCN chuyển GCN VPĐKQSDĐ - Gửi phiếu chuyển thuế đến Chi cục thuế để xác định NVTC - Lập thông báo xác định NVTC gửi kết cho phận TN trả kết để thông báo cho ngƣời SDĐ ĐKQSDĐ B6 Chi cục thuế Ngƣời B7 dụng đất Hồn thiện hồ sơ sử - Hịa thành nghĩa vụ tài 52 VPĐKQSD Đ phận - TN& trả kết - Bộ B8 Vào sổ theo dõi, cập nhật thông tin, photo lƣu GCN Thu giấy tờ gốc đất, bàn giao GCN cấp phòng TNMT để lƣu hồ sơ theo dõi Trao GCN cho ngƣời SDĐ quả) S đồ S đồ tr nh tự cấp đổi CN QSDĐ Bước 1: Cá nhân, hộ gia đình có nhu cầu cấp GCNQSDĐ nộp hồ sơ đầy đủ giấy tờ theo quy định phận cửa thuộc UBND xã ho c huyện Bước 2: Bộ phận TN trả kết kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ: - Nếu hồ sơ chƣa hợp lệ hƣớng dẫn cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức hồn thiện bổ sung - Nếu hồ sơ hợp lệ vào sổ theo dõi hồ sơ, in giấy tiếp nhận hẹn ngày trả kết quả, chuyển hồ sơ cho cán địa Bước 3: VPĐKQSDĐ th m tra hồ sơ, trích lục, trích đo, trích hồ sơ, xác nhận vào đơn đề nghị cấp đổi GCN Lãnh đạo VP ĐKQSDĐ xem xét, ký văn đề nghị Sở TNMT cấp đổi GCN Bước 4: Giám đốc Sở TNMT ký GCN chuyển GCN VPĐKQSDĐ Bước 5: VP ĐKQSDĐ gửi số liệu địa đến quan Thuế với trƣờng hợp phải thực nghĩa vụ tài để xác định mức nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Bước 6: Cơ quan Thuế sau nhận đƣợc số liệu địa có trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài gửi kết cho phận TN trả kết để thông báo cho ngƣời SDĐ Bước 7: Ngƣời sử dụng đất hoàn thành nghĩa vụ tài Bước 8: VP ĐKQSDĐ vào sổ theo dõi, cập nhật thông tin,photo lƣu giấy chứng nhận Thu giấy tờ gốc đất, GCN Phòng TNMT để lƣu hồ sơ theo dõi Trao GCN QSDĐ cho ngƣời sử dụng đất 4.3.2.2 Thành phần hồ sơ 53 - Đơn đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận theo Mẫu số 10/ĐK; - Bản gốc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp; - Bản hợp đồng chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thay cho gốc Giấy chứng nhận cấp trƣờng hợp cấp đổi Giấy chứng nhận sau dồn điền đổi thửa, đo đạc lập đồ địa mà Giấy chứng nhận cấp chấp tổ chức tín dụng 4.3.2.3 Thời gian thực Thời gian tiếp nhận, thời gian thực thủ tục hành thời gian trả kết thực theo quy định Điều Quyết định số 2779/2014/QĐUBND ngày 24/11/2014 UBND tỉnh Cấp đổi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng khơng q 10 ngày; trƣờng hợp cấp đổi đồng loạt cho nhiều ngƣời sử dụng đất phải đo v lại đồ địa khơng q 50 ngày theo quy định Điểm p Khoản Điều 61 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Thời gian giải quan cụ thể nhƣ sau: - Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện 05 ngày; trƣờng hợp cấp đổi đồng loạt cho nhiều ngƣời sử dụng đất phải đo v lại đồ địa khơng q 40 ngày; - Phịng Tài ngun Mơi trƣờng Ủy ban nhân dân cấp huyện không 05 ngày; trƣờng hợp cấp đổi đồng loạt cho nhiều ngƣời sử dụng đất phải đo v lại đồ địa khơng q 10 ngày 4.3.2.4 Đối tượng thực - Hộ gia đình, cá nhân 4.3.2.5 Lệ phí - Trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đề nghị cấp quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất , mức thu lệ phí địa chính: 12.500 đồng/giấy chứng nhận; 54 - Trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, mức thu lệ phí địa chính: 50.000 đồng/giấy chứng nhận - Trƣờng hợp trích lục đồ địa chính, văn bản, số liệu hồ sơ địa mức thu lệ phí địa chính: 5.000 đồng/giấy chứng nhận - Miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân nông thôn đƣợc cấp giấy chứng nhận nông thôn 4.4 ẾT QUẢ CẤP TR N ĐỊ B N 4.4 IẤ U ết cấp C N N ẬN QU ỀN SỬ DỤN N TÂN L C iấy chứn nhận QSDĐ địa 4.4.1.1 ết cấp ĐẤT n huyện T n Lạc iấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất địa bàn huyện Tân Lạc giai đoạn 16 - 2018 Từ năm 1996 UBND huyện có nhiều sách để đ y nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ, kết cấp GCN ngày có chuyển biến tích cực Đ c biệt từ sau áp dụng luật đất đai 2013, trình cấp giấy địa bàn huyện đƣợc thực cách hiệu Kết cấp GCN QSDĐ cho đất đƣợc thể qua bảng 4.3 Bản ết cấp GCN QSDĐ cho đất huyện T n Lạc tỉnh Tổng số Đơn vị hành đất cấp xã cấp STT Số Cấp lại (Giấy GCN Số Cấp (giấy Số Cấp đổi GCN Mƣờng Khến 2856 223 306 2327 Tuân Lộ 7345 1622 1842 3881 Phong Phú 6924 1996 2326 2602 Mãn Đức Địch Giáo Xã Phú Cƣờng 87234 43617 34149 9468 Xã Trung Hòa 6107 4273 271 1563 Xã Phú Vinh 13937 1267 8233 4437 55 a B nh Mỹ Hòa 8653 2028 2343 4282 10 Quy Hậu 9570 4648 4648 274 11 Quy Mỹ 6818 1374 1711 3733 12 Tử Nê 9658 2805 4045 2808 13 Do Nhân 10965 3793 7169 14 Thanh Hối 9842 4209 4684 949 15 Lỗ Sơn 7197 167 1814 5216 16 Ngọc Mỹ 12729 4842 1795 6092 17 Đông Lai 13798 4027 4778 4993 18 Gia Mơ 6769 3146 3172 451 19 Ngịi Hoa 2699 494 913 1292 20 Quyết Chiến 21787 11662 3373 6752 21 L ng Vân 2551 1027 1398 126 22 Xã Bắc Sơn 27688 11542 11542 4604 23 Xã Nam Sơn 19874 6844 6832 6198 24 Ngổ Luông 11398 5699 4417 1282 306399 117515 108385 80499 Tổng Tỷ ệ ết cấp CN QSDĐ cho đất huyện T n Lạc Qua bảng 4.3 thấy đƣợc tính đến 2018 huyện Tân Lạc cấp tổng số 306399 GCNQSDĐ Trong cấp 108385 GCNQSDĐ; Cấp đổi 80499 GCNQSDĐ; Cấp lại 117515 GCNQSDĐ Số hộ Cấp nhiều xã Phú Cƣờng với 34149 GCN; thấp xã Trung Hòa với 271 GCN Số cấp đổi nhiều năm xã Phú Cƣờng với 9468 GCN; Có thể thấy giai đoạn vừa qua xã Phú Cƣờng xã Bắc Sơn tiến hành cấp GCNQSDĐ tốt với lần lƣợt 87234 GCN,27688 GCN đạt tỉ lệ lần lƣợt 28.5%, 9.0% tổng số 24 xã, thị trấn huyện, UBND phƣờng tiến hành phân loại, xây dựng biểu tiến độ kế hoạch giải vấn đề, tập chung hƣớng dẫn cơng dân hồn thiện hồ sơ đảm bảo việc cấp GCN theo quy trình, quy định pháp luật 56 Xã L ng Vân xã Mƣờng Khến có tiến độ thực cơng tác cấp GCNQSDĐ với lần lƣợt 2551 GCN, 2856 GCN đạt tỉ lệ lần lƣợt 0.8% ,0.9% công tác tổ chức tuyên truyền việc cấp GCNQSDĐ địa phƣơng chậm, c ng nhƣ số ngƣời dân địa bàn cịn thói quen mua bán chuyển nhƣợng nhƣng khơng làm thủ tục hành gây khó khăn cơng tác xác định nguồn gốc, quyền sử dụng đất Bảng 4.4 ết iện t ch cấp CN QSDĐ huyện T n Lạc tỉnh Tổng số Đơn vị hành diện tích cấp xã STT cấp a B nh Số diện Số diện Số diện tích Cấp tích Cấp tích Cấp lại giấy giấy đổi GCN 199.94 10 49.94 140 GCN Mƣờng Khến Tuân Lộ 675.1 70.65 169.02 435.43 Phong Phú 895.12 83.3 391.03 420.79 Mãn Đức Địch Giáo 3644.81 1096 1096.6 1472.21 363.33 133.17 133.17 96.99 Xã Phú Cƣờng Xã Trung Hòa Xã Phú Vinh 3429.73 1487.26 1487.26 455.21 Mỹ Hòa 3506.57 309.8 1886.28 1310.49 10 Quy Hậu 774.46 387.23 227.9 159.33 11 Quy Mỹ 776.99 33.96 544.08 198.95 12 Tử Nê 1336 94.36 777.26 464.38 13 Do Nhân 1532.48 81.92 757.56 693 14 Thanh Hối 1651.88 140.35 743.33 768.2 15 Lỗ Sơn 1329.06 79.3 711.52 538.24 57 16 Ngọc Mỹ 2265.74 135.47 1214.36 915.91 17 Đông Lai 1764.17 145.69 857.73 760.75 18 Gia Mơ 1590.78 108 1085.11 397.67 19 Ngịi Hoa 875.92 69.14 302.14 504.64 20 Quyết Chiến 2831.94 327.2 1014.21 1490.53 21 L ng Vân 1836.25 22.3 1331.89 482.06 22 Xã Bắc Sơn 495.86 206.36 206.36 83.14 23 Xã Nam Sơn 497.68 185.76 184.54 127.38 24 Ngổ Luông 759.8 379.9 266.65 113.25 33033.61 5587.12 15437.94 12028.55 Tổng Qua bảng 4.4 thấy đƣợc huyện Tân Lạc cấp tổng số diện tích 33033.61 Trong tổng số diện tích cấp 15437.94 ha; Cấp đổi 12028.55 ha; Cấp lại 5587.12 Tổng số diện tích Cấp nhiều tính đến năm 2018 xã Mỹ Hịa với 1886.28 ha; thấp xã Mƣờng Khến với 49.94 Tổng số diện tích cấp đổi nhiều giai đoạn xã Phú Cƣờng với 1472.21 ha; Có thể thấy tính đến năm 2018 xã Phú Cƣờng xã Mỹ Hòa tiến hành cấp GCNQSDĐ tốt với lần lƣợt 3644.81 ha, 3506.57 đạt tỉ lệ lần lƣợt 1.1%, 10.6% tổng số 24 xã, thị trấn huyện, UBND phƣờng tiến hành phân loại, xây dựng biểu tiến độ kế hoạch giải vấn đề, tập chung hƣớng dẫn cơng dân hồn thiện hồ sơ đảm bảo việc cấp GCN theo quy trình, quy định pháp luật Xã Mƣờng Khến xã Trung Hòa cấp đạt tổng số diện tích với lần lƣợt 199.94 ha, 363.33 đạt tỉ lệ lần lƣợt 0.6% ,1.1% công tác tổ chức tuyên truyền việc cấp GCNQSDĐ địa phƣơng chậm, c ng nhƣ số ngƣời dân địa bàn cịn thói quen mua bán chuyển nhƣợng nhƣng không làm thủ tục hành gây khó khăn cơng tác xác định nguồn gốc, quyền sử dụng đất 58 4.5 M T S C N IẢI P P N ẰM ĐẨ N ẬN QU ỀN SỬ DỤN L C TỈN N N TIẾN Đ ĐẤT TR N ĐỊ B N CẤP U IẤ N TÂN Ị BÌN Để thúc đ y cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc cần có giải pháp sau: - Nâng cao trình độ dân trí, phải thƣờng xun tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất đai cho cán nhân dân toàn huyện để nắm vững luật đất đai, văn bản, nghị định, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận, từ giúp họ sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch Để nâng cao hiệu sử dụng đất ổn định lâu dài Ngoài c ng hạn chế đƣợc tranh chấp, kiện cáo thực chuyển đổi, chuyển nhƣợng theo trình tự pháp luật ban hành - Đề nghị UBND huyện thƣờng xuyên mở lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc - Cần phải nhanh chóng giải hồ sơ tồn đọng từ năm cho ngƣời dân Kiểm tra, rà soát, phân loại lại hộ chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện, hộ đƣợc cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lý - Lập hồ sơ cấp đổi, cấp lại công nhận lại hạn mức đất cho đối tƣợng sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc - Cần bổ sung kinh phí, vật tƣ kỹ thuật cho việc lƣu trữ hồ sơ tài liệu Hỗ trợ kinh phí cho xã công tác kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính, th m định hồ sơ - Cần phải nâng cao chất lƣợng số lƣợng đội ng cán làm công tác quản lý đất đai từ xã/Thị Trấn đến huyện - Tăng cƣờng công tác tra kiểm tra công tác cấp GCNQSD Đất, giải dứt điểm tồn vƣớng mắc công tác giao đất rà soát 59 lại để cấp GCNQSD Đất cho hộ đƣợc giao đất không th m quyền mà thực nghĩa vụ tài - Tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD Đất nói riêng - Phải xem việc cấp GCNQSDĐ dịch vụ hành cơng phục vụ nhân dân, trách nhiệm quan nhà nƣớc - Tăng cƣờng cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện chế "một cửa" thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho ngƣời dân làm thủ tục - Cơng khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nƣớc để góp phần tăng hiệu q trình giải cơng việc 60 P ẦN ẾT LUẬN VÀ IẾN N Ị ẾT LUẬN Qua trình thực tập tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp iấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc, Tỉnh Hòa Bình” tơi rút số kết luận nhƣ sau: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc nhƣ sau: Việc cấp đƣợc phân bố rải rác 23 xã thị trấn hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho 306399 trƣờng hợp Phú Cƣờng cấp đƣợc nhiều GCNQSDĐ giấy chiếm 28.5% Xếp sau Bắc Sơn với 27688 giấy chứng nhận, chiếm 9% Cấp xã Mãn Đức Địch Giáo 0% Cán địa cấp đƣợc bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn, cơng tác quy hoạch, kế hoạch đất đai hợp lý có hiệu quả, giúp địa phƣơng nắm đƣợc quý đất để quản lý xây dựng phƣơng án quy hoạch sử dụng đất, nh m nâng cao hiệu sử dụng đất Cùng với chuyển biến tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện c ng bƣớc thực ch t ch hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ổn định có hiệu so với năm trƣớc Tuy nhiên, năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Tân Lạc số bất cập: - Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc tổ chức thực nhƣng thiếu đồng cấp, ngành - Công tác lập quản lý hồ sơ địa cịn nhiều bất cập chƣa chỉnh lý biến động thƣờng xuyên - Công tác kiểm tra, giám sát chƣa đƣợc thƣờng xuyên dẫn đến tình trạng khiếu nại tố cáo ngƣời dân cịn, có giảm so với năm trƣớc 61 Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Tân Lạc đạt đƣợc nhiều kết năm gần Cơng tác quản lí sử dụng đất dần ổn định có hiệu Hợp lí sử dụng ch t ch quản lí thể qua kết đăng kí cấp Giấy chứng nhận mà VPĐKSDĐ đạt đƣợc Tuy nhiên, cơng tác cấp GCNQSDĐ tồn số khó khăn ngƣời dân chƣa hiểu nắm bắt đƣợc trình tự, thủ tục quyền lợi đăng ký xin cấp GCN Các ban, ngành chƣa có phối hợp xử lý công việc c ng nhƣ áp dụng văn pháp luật chƣa có linh hoạt thích ứng với địa phƣơng Để khắc phục khó khăn cần đƣa giải pháp tƣơng ứng pháp luật sách, thủ tục hành chính, cho máy quan quản lí c ng nhƣ phổ biến tuyên truyền cho ngƣời dân hiểu pháp luật tăng vai trò ngƣời dân quản lý sử dụng đất đai IẾN N Ị Trên sở đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc Tơi có số kiến nghị sau: - Số liệu quan số liệu l y kế, tài liệu cấp giấy chứng nhận chủ yếu xoay quanh vấn đề cấp GCN thời gian tới cần quan tâm công tác cấp đổi GCN QSDĐ, công tác chuyển nhƣợng, thừa kế, t ng cho, chấp - H ng năm cần bố trí kinh phí để tổ chức cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận - Tăng cƣờng bồi dƣỡng hƣớng dẫn nghiệp vụ chun mơn cho đội ng cán địa cấp, đ c biệt địa xã bên cạnh đầu tƣ máy móc, thiết bị tiến tới ứng dụng phàn mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống từ Trung Ƣơng đến sở - Đối với tất cán địa tồn huyện Tân Lạc phải theo dõi q trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phát hộ 62 gia đình cá nhân, tổ chức chƣa đủ điều kiện hay chƣa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các đơn khiếu nại, tranh chấp đất đai xảy tƣơng đối nhiều Vì giải giấy tờ đất đai cần thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Cần quan tâm đến đề cải tạo đất, khai thác đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất c ng nhƣ tránh để ngƣời dân lẫn chiếm đất chƣa sử dụng - Khuyến khích hộ gia đình cá nhân thực đồn điền đổi thửa, khắc phục đƣợc tình trạng manh mún để cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi - Với chuyển biến tích cực công tác quản lý, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cộng với đạo liệt Đảng ủy, Ủy ban nhân dân huyện Tân Lạc Trong thời gian tới huyện cần xếp việc sử dụng đất để tạo cấu sử dụng đất hợp lý, hiệu bƣớc đƣa huyện Tân Lạc ngày giàu mạnh giàu tính th m mỹ xứng đáng huyện miền núi văn minh, phát triển tỉnh Hịa Bình 63 T I LI U T M ẢO Bộ TN & MT 2014 , Thông tƣ số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chính phủ 2004 , Nghị định số 181/2004/NĐ ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003 Chính Phủ 2007 , Báo cáo số 93/BC - CP Chính phủ 2009 , Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chính Phủ 2011 , Thông tƣ 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 quy định bổ sung thời gian giải thủ tục cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 cuả Chính phủ quy định giá đất Cổng thông tin điện tử tỉnh Hịa Bình Đá Bàn 2016 , Cấp Giấy chứng nhận nhà đất s thống 10 Bích Liên (2016), Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 Nguyễn Bá Long (2007), Bài giảng Quản lý hành Nhà nƣớc đất đai, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp 12 Nguyễn Bá Long (2008), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp 13 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013 14 Nguyễn Thị Thƣơng Thƣơng 2016 , Khóa luận tốt nghiệp: “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đô Lƣơng, tỉnh Nghệ n” 15 Nguyễn Trọng Tuấn 2015 , Kinh nghiệm quản lý đất đai số nƣớc giới 16 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc (2019), Báo cáo thống kê đất đai năm 2018 17 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc (2019), Báo cáo tình hình thực phát triển kinh tế xã hội năm 2018 18 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc (2019), Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014- 2018 ... chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số... động đất đai địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa. .. không gian: Nghiên cứu đƣợc thực địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Về nội dung: Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình P ẦN TỔN QU N VẤN ĐỀ N