VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN THẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Ở TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN THẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Ở TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách công Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TĂNG VĂN THẠNH HÀ NỘI, 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhân dân Việt Nam lao động cần cù, sáng tạo, đấu tranh anh dũng để dựng nước giữ nước, hun đúc nên truyền thống yêu nước, đoàn kết, nhân nghĩa, kiên cường, bất khuất Dưới lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, Nhân dân ta tiến hành đấu tranh lâu dài, đầy gian khổ, hy sinh độc lập, tự của dân tộc, hạnh phúc của Nhân dân Để có độc lập, tự do, hạnh phúc ngày hôm nay, người anh dũng hy sinh, người sống với đau thân xác, tinh thần, mát chiến tranh không tránh được, có thời gian làm xoa dịu lịng của thân nhân gia đình chính sách NCC với cách mạng Thực lời Bác dạy, Đảng, Nhà nước nhân dân ta khắc ghi, thực “Đền ơn đáp nghĩa” trở thành đạo lý của người Việt Nam, thể lòng biết ơn “Uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng cây” truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam Chính vậy, Tổ quốc nhân dân ta đời đời nhớ ơn người hy sinh cống hiến cho nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc Việc quan tâm chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần nguời có cơng với nước gia đình họ, trách nhiệm của Đảng, Nhà nước toàn xã hội Ngày 16/02/1947 Sắc lệnh số 20/SL Chủ tịch Hồ Chí Minh ký “Ưu đãi người có cơng” lấy ngày 27/7/1947 ngày thương binh, liệt sỹ của nước ta Và ngày hôm Đảng Nhà nước ta khơng ngừng hồn thiện, sửa đổi bổ sung chế độ ưu đãi cho thương bệnh binh, liệt sỹ, gia đình liệt sỹ, NCC với Cách mạng, gia đình chính sách Đây chính sách lớn của Đảng Nhà nước ta suốt trình xây dựng bảo vệ tổ quốc Đồng thời, chính sách gắn liền với chính sách phát triển KT - XH liên quan đến đời sống hàng ngày của NCC với cách mạng Tỉnh An Giang, năm qua, công tác tổ chức thực thi chính sách ưu đãi, chăm sóc NCC với Cách mạng địa bàn tỉnh đạt nhiều thành tích, góp phần cải thiện nâng cao chất lượng sống cho NCC với Cách mạng địa bàn; đưa chính sách ưu đãi, chăm sóc NCC với đất nước đến với người Nhất là, kể từ đất nước ta thực cơng đổi cách tồn diện năm 1986 đến tạo lực sức mạnh tổng hợp Hệ thống văn bản thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng hoàn thiện Chính trị xã hội ổn định, người dân đồng thuận, vị Việt Nam trường quốc tế nâng cao, tạo tiền đề quan trọng thực chiến lược phát triển KT - XH khẳng định qua Nghị số 15-NQ/TW, ngày 01/6/2012 Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) đề ra, có nội dung thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng Theo số liệu rà soát thống kê năm 2020 số lượng NCC với cách mạng địa bàn tỉnh tương đối lớn, quản lý hồ sơ thực chế độ ưu đãi 40.000 hồ sơ NCC với cách mạng, tham gia cách mạng Trong năm qua, công tác tổ chức thực thi chính sách ưu đãi NCC với cách mạng địa bàn tỉnh An Giang đạt nhiều thành tích, góp phần cải thiện nâng cao chất lượng sống cho NCC với Cách mạng địa bàn tỉnh; đưa chính sách ưu đãi, chăm sóc NCC với cách mạng đến với nhà Đồng thời thể tinh thần trách nhiệm của Đảng Nhà nước nhằm xoa dịu bù đắp công lao hy sinh mát hàng triệu thân nhân liệt sỹ - ông, bà, cha, mẹ, người vợ, người chồng, người con, anh chị em mãi nằm sâu lịng đất, đem lại hịa bình, độc lập, tự hạnh phúc ngày hôm Với kết quả đạt được, việc thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang số khó khăn, hạn chế định như: Việc ban hành văn bản thiếu tính thống nhất, thiếu thực tế chậm; thẩm quyền ban hành giải chờng chéo nhau; thủ tục hành chính cịn khó khăn, rườm rà, khó hiểu dẫn đến việc giải chế độ cho đối tượng NCC với cách mạng có lúc có nơi cịn bất cập Bên cạnh, trình độ của cán - cơng chức cịn hạn chế, cơng tác tuyên truyền hướng dẫn người dân thực chính sách hạn chế, nên thực tế NCC với cách mạng chưa tiếp cận với chương trình mà họ xứng đáng hưởng, điều ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý, lãnh đạo của Đảng Nhà nước nói chung với chính quyền địa phương nói riêng Nhằm làm rõ sở lý luận thực tiễn thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang, tìm nguyên nhân chủ quan, khách quan của hạn chế thực tiễn Từ đó, đề nhiệm vụ, giải pháp đề xuất, kiến nghị nhằm thực tốt chính ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang Đây chính lý mà lựa chọn đề tài nghiên cứu “Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh An Giang”, nơi bản thân sinh sống, học tập lĩnh vực công việc mà bản thân tâm đắc thực tiễn Đề tài làm luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành chính sách cơng nhằm góp phần nâng cao hiệu quả thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh An Giang Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách ưu đãi NCC với cách mạng chính sách lớn của Đảng Nhà nước ta, chính thức ban hành triển khai thực thi từ năm 1947 ngày hơm Chính vậy có nhiều tác giả nghiên cứu, tài liệu, viết của nhà khoa học, nhà quản lý, nhà tổ chức hoạt động thực tiễn viết chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, có đề cập đến vấn đề góc độ lý ḷn, thực tiễn, cơng bố góc độ, tiếp cận hình thức thể khác Một số cơng trình như: Ḷn văn Thạc sĩ quản lý hành chính công “Chính sách NCC với cách mạng địa bàn tỉnh Nam Định” của tác giả Ngô Công Viên, bảo vệ năm 2015, luận văn nghiên cứu thực trạng thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, định hướng giải pháp nâng cao lực thực thi tốt chính sách ưu đãi cách mạng địa bàn tỉnh Nam Định Luận văn Thạc sĩ “Thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng từ thực tiễn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng”, của học viên Nguyễn Văn Vân, bảo vệ năm 2016 Học viện Khoa học xã hội, đề cập số vấn đề lý luận bản, đánh giá thực trạng thực thi chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, tồn tại, hạn chế đề giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế thực tốt chính sách ưu đãi NCC với cách mạng địa bàn huyện Hòa Vang Luận văn Thạc sĩ “Thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội”, của học viên Nguyễn Thị Thanh Hường, bảo vệ năm 2017 Học viện Hành chính quốc gia, nêu lên vấn đề lý luận thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, thực trạng thực thi chính sách, giải pháp phương hướng nâng cao hiệu quả thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng địa bàn huyện Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ “Thực chính sách người có cơng với cách mạng từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”, của học viên Nguyễn Thị Thanh, bảo vệ năm 2018 Học viện Khoa học xã hội, nêu lên sở lý luận thực chính sách NCC với cách mạng, thực trạng thực chính sách NCC với cách mạng, quan điểm, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả thực chính sách NCC với cách mạng từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Luận văn Thạc sĩ “Thực chính sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, của học viên Nguyễn Văn Tài, bảo vệ năm 2018 Học viện Khoa học xã hội, trình bày sở lý luận, thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chính sách ưu đãi NCC địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ “Thực thi chính sách người có công địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Hà Nội”, của học viên Lê Thị Thanh Phúc, bảo vệ năm 2017 Học viện Hành chính quốc gia, trình bày sở khoa học, thực trạng giải pháp hoàn thiện thực thi chính NCC địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Bài viết: Người có cơng với cách mạng vốn q của đất nước, gương sáng trước cộng đồng xã hội, của đồng chí Phạm Thị Hải Chuyền - Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ LĐ - TB & XH, đăng 17:49, ngày 27/7/2012, Tạp chí Cộng sản, quan lý luận chính trị của Ban Chấp hành Trung ương & Xã hội Bài viết khẳng định gương tiêu biểu của thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, thơi thúc phải sống làm việc tốt để xứng đáng với hy sinh to lớn khứ của họ họ tiếp tục xứng đáng tơn vinh “những cơng dân kiểu mẫu, gia đình cách mạng gương mẫu” lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh Bài viết: Một số vấn đề ưu đãi người có cơng với cách mạng, của Đại tá Đặng Danh Hưng, Trưởng Phòng Thương binh, Liệt sỹ – NCC, Cục Chính sách/TCCT Bài viết nêu lên trình hình thành, phát triển của chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, Nói lên quan điểm của Đảng, của Nhà nước chính sách ưu đãi NCC Đồng thời đề số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật ưu đãi NCC thời gian tới Cuốn sách: Một số suy nghĩ hồn thiện pháp ḷt ưu đãi người có công, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả nêu tổng quan vấn đề lý luận thực tiễn chính sách NCC với Cách mạng nước ta, thể rõ mối quan hệ biện chứng chính sách ưu đãi NCC với chính sách KT - XH của nước ta thời kỳ đổi Đồng thời đề nguyên tắc mang tính hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi NCC Từ cơng trình nghiên cứu cho thấy, tác giả nghiên cứu đề cập đến sở lý luận, thực trạng giải pháp thực chính sách xã hội, chính sách ưu đãi NCC với cách mạng cấp quốc gia, địa phương Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tập trung làm rõ lý luận chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, từ đề xuất hệ thống hóa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận việc thực thi chính sách ưu đãi NCC cách mạng; Phân tích đánh giá thực trạng chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang; Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của Luận văn việc thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Nghiên cứu nhóm đối tượng thụ hưởng chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang Về thời gian: Nghiên cứu việc thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang giai đoạn 2016 - 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm của Đảng Nhà nước Việt Nam làm phương pháp luận để thực nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu khoa học của luận văn vận dụng dựa phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu định tính sử dụng nhằm thu thập ý kiến của số đối tượng thụ hưởng chính sách địa bàn tỉnh An Giang; tổng hợp, phân tích, mô tả nhằm làm rõ thực trạng việc thực chính sách địa bàn tỉnh để làm sở đánh giá - Phương pháp nghiên cứu định lượng, phân tích kết quả điều tra - Phương pháp điều tra xã hội học bảng hỏi vấn - Ngồi cịn vận dụng phương pháp khác như: so sánh, diễn giải, quy nạp làm sở trình nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng; tìm ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn phản ánh thực trạng thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang từ năm 2016 Kết quả nghiên cứu của luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu học tập đào tạo thực thi chính sách Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn kết cấu thành 03 chương sau: Chương Cơ sở lý luận thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Chương Thực trạng thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh An Giang Chương Quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh An Giang xác nhận NCC với Cách mạng, định trợ cấp ưu đãi theo quy định; tham mưu UBND tỉnh An Giang ban hành văn bản phù hợp với tình hình KT - XH của tỉnh, nhằm đạt hiệu quả mục tiêu đề ra, nâng cao đời sống cho NCC với Cách mạng; Báo cáo UBND tỉnh đề xuất, kiến nghị lên cấp Trung ương nhằm sửa đổi qui định không phù hợp với đặc điểm tình hình, NCC với Cách mạng tỉnh An Giang, gây khó khăn việc đề nghị xác nhận thụ hưởng chính sách ưu đãi của nhà nước Hướng dẫn giải dứt điểm trường hợp đề nghị xác nhận NCC với cách mạng cịn tờn đọng có hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương Từ nhu cầu thực tiễn, nghiên cứu sở pháp lý, trình UBND tỉnh phê duyệt thực chương trình, kế hoạch, đề án của Sở LĐ - TB & XH Đồng thời cho thấy, Sở thực mà cần phải có phối, kết hợp chặt chẽ cấp, ngành, tầng lớp xã hội có lãnh đạo xuyên suốt, kịp thời cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn; tham gia tích cực của MTTQ Việt Nam cả hệ thống chính trị vừa thực công tác vận động mạnh thường quân, doanh nghiệp tham gia bảo trợ, phụng dưỡng, nhận đỡ đầu, tặng sổ tiết kiệm, cất - sửa nhà… cho đối tượng NCC với cách mạng Đồng thời, giám sát phản biện xã hội Đảng, Nhà nước tổ chức thực chế độ chính sách ưu đãi NCC với cách mạng địa phương Một phần thiếu kết nối thực quản lý nhà nước việc công nhận NCC với cách mạng tỉnh quan Trung ương ngày gắn kết chặt chẽ, hợp tác tích cực 3.2.3 Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lượng thực sách cho đội ngũ cán cơng chức làm sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Chính sách NCC chủ trương lớn của Đảng Nhà nước ta, thể đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc Việc lựa chọn cán bộ, công chức làm công tác chính sách phải có trình độ chun mơn, khả lý ḷn chính trị am hiểu công tác xã hội, đặc biệt đòi hỏi để thực tốt chính sách ưu đãi NCC cách mạng 55 khơng có trình độ chun mơn nghiệp vụ mà cịn phải có tâm, ln tận tụy, chịu khó, tình thương trách nhiệm Do đó, việc thường xun bời dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ, khuyến khích thường xuyên nghiêm túc học tập gương đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh cho đội ngũ cán làm công tác LĐ - TB & XH cấp việc làm cấp thiết, đảm bảo thực tốt vai trò tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền vận dụng vào hoàn cảnh cụ thể nhằm thực tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội; hạn chế việc luân chuyển điều động cán làm chính sách cấp sở, cơng tác chính sách NCC việc làm mang tính kế thừa, lâu dài việc phải am hiểu sâu văn bản chun mơn cịn phải nắm bắt thực tế vận dụng, đề xuất, tham mưu phù hợp, hiệu quả Dù vậy, để nâng cao đời sống của NCC, ngồi cơng tác chun môn của cán làm chính sách, quan trọng phải có hưởng ứng mạnh mẽ của toàn hệ thống chính trị việc tham gia vào phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” nhận thức, ý chí vượt khó vươn lên nâng cao đời sống của chính bản thân NCC 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Tổ chức tra, kiểm tra việc thực chính sách NCC địa bàn tỉnh An Giang; đặc biệt kiểm tra việc lập hồ sơ, thực chính sách sở, kịp thời uốn nắn xử lý sai sót, vi phạm việc thực chính sách NCC Bên cạnh việc thực đầy đủ quyền lợi của NCC với nước, tư duy, lắng nghe, thấu hiểu, vận dụng tối đa quy định theo hướng có lợi cho NCC Tăng cường rà soát, kiểm tra, giám sát việc đề nghị xác nhận thực chế độ ưu đãi NCC thân nhân của họ tinh thần trách nhiệm tận tụy, cơng bằng, cơng tâm, khơng bỏ sót hy sinh, cống hiến cho nghiệp cách mạng giải phóng đất nước, bảo vệ Tổ quốc xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Điều chỉnh phương pháp tuyên truyền, phù hợp, đạt hiệu quả sâu sắc Thường xuyên bình chọn gương điển hình, tiêu biểu phong trào đền ơn đáp nghĩa từ khóm, ấp Tổ chức vận động cán bộ, cơng chức, viên chức, đặc biệt học sinh 56 địa bàn thường xuyên thăm hỏi, động viên NCC với cách mạng, đặc biệt bà mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh nặng, cha mẹ liệt sỹ, Lựa chọn mô hình phát triển kinh tế phù hợp địa bàn, địa hình (trờng gì, ni gì, dạy nghề gì, đề xuất cụ thể việc lồng ghép mảng an sinh xã hội vào chương trình mục tiêu quốc gia, xóa đói giảm nghèo, Tranh thủ tối đa nguồn lực hỗ trợ, quan tâm tạo điều kiện, hướng dẫn, giúp đỡ, hỗ trợ, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho NCC với cách mạng 3.2.5 Tăng cường nguồn lực thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Đặc thù của An Giang tỉnh Trung ương cấp bổ sung ngân sách hàng năm kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi NCC với cách mạng chủ yếu ngân sách Trung ương đảm bảo Chính vậy để tăng cường ng̀n lực thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng cần thực tốt nhiệm vụ: Một là, huy động tối đa phối hợp, hỗ trợ ngành, cấp q trình đề nghị cơng nhận NCC với cách mạng Hai là, tăng cường lãnh đạo công tác tun truyền, làm cho cơng tác chăm sóc NCC thật trách nhiệm, gần gũi, trở thành phong trào thiết yếu, truyền thống tốt đẹp của địa phương xã hội hóa cơng tác an sinh xã hội, đặc biệt chăm sóc, giúp đỡ NCC với Cách mạng Vận động tốt mạnh thường quân, nhà hảo tâm, đơn vị kinh tế, kinh doanh đóng địa bàn đóng góp Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, xây nhà tình nghĩa, sổ tiết kiệm, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng, hỗ trợ thương binh nặng, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần của NCC với Cách mạng Ba là, tranh thủ nguồn lực địa phương, tạo điều kiện nâng cấp, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý khai thác hồ sơ hiệu quả, khoa học; quan tâm chỉnh trang nghĩa trang liệt sỹ tỉnh nhà bia ghi danh liệt sỹ Củng cố đội ngũ công chức, thi tuyển nghiêm túc, ý yếu tố đạo đức, chính trị, có chế độ đào tạo, bồi dưỡng hợp lý, bền vững, khuyến khích tận tâm, tinh thần trách nhiệm việc thực chính sách “Đền ơn đáp nghĩa” của Đảng, Nhà nước, dân tộc ta 57 Tóm lại, với chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, chương trình, kế hoạch, mục tiêu hành động cụ thể thiết thực theo đạo của Trung ương, của UBND tỉnh An Giang như: phong trào đóng góp Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, xây dựng sửa chữa nhà tình nghĩa, xóa đói giảm nghèo hộ chính sách, phụng dưỡng “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”, chăm sóc thân nhân liệt sỹ già yếu cô đơn, đỡ đầu thương binh, liệt sỹ mờ cơi có hồn cảnh khó khăn góp phần cải thiện ổn định sống NCC với cách mạng thân nhân của họ 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi sách người có cơng với cách mạng tỉnh An Giang 3.3.1 Đối với chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng Trong trình triển khai thực Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ địa bàn tỉnh An Giang phát sinh số vướng mắc hạn chế cần đề xuất Bộ LĐ - TB & XH nghiên cứu, kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, cụ thể là: Thứ nhất, người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế hưởng trợ cấp lần tính theo thâm niên hoạt động kháng chiến 120.000 đồng/thâm niên, áp dụng theo quy định Khoản 2, Điều 59, Nghị định số 28-CP, ngày 29/4/1995 của Chính phủ (trên 20 năm), so với tình hình biến động giá cả khơng cịn phù hợp, đến chưa sửa đổi, điều chỉnh Đề nghị Trung ương sớm xem xét, điều chỉnh nâng mức trợ cấp tính theo thâm niên lên cho hợp lý Thứ hai, mức trợ cấp hàng tháng thương binh có tỷ lệ thương tật từ 21% đến 30%, NCC với Cách mạng giúp đỡ cách mạng, người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày, mức trợ cấp tiền tuất thân nhân của thương binh, bệnh binh, người bị nhiễm chất độc hóa học có tỷ lệ 61% trở lên từ trần thấp so với mức chuẩn hành Đề nghị Bộ quan tâm tham mưu nâng mức trợ cấp nhóm đối tượng Thứ ba, mức trợ cấp thờ cúng liệt sỹ: Mỗi năm trợ cấp lần 500.000 đồng thấp so với thời điểm Đề nghị Bộ quan tâm xem xét trình cấp sửa đổi bổ sung, tăng mức kinh phí chính sách 58 Thứ tư, theo điểm a, khoản 2, điều 52 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định NCC với Cách mạng giúp đỡ cách mạng; NCC giúp đỡ cách mạng gia đình tặng Huân chương kháng chiến hưởng trợ cấp hàng tháng kể từ ngày Giám đốc Sở LĐ – TB & XH định Nội dung quy định chưa đờng tình của đối tượng có cơng giúp đỡ cách mạng Vì thế, có nhiều đối tượng gửi đơn khiếu nại yêu cầu giải trợ cấp kể từ ngày Chủ tịch nước ký Quyết định tặng thưởng Huân chương kháng chiến Do vậy, đề nghị Bộ nên xem xét bổ sung giải hưởng trợ cấp hàng tháng kể từ ngày Chủ tịch nước ký Quyết định tặng “Huân chương kháng chiến” nhằm đáp ứng theo nguyện vọng của đa số NCC Thứ năm, đề nghị Nhà nước xem xét có chính sách giải chế độ trợ cấp hàng tháng cho NCC giúp đỡ cách mạng tặng thưởng Huy chương kháng chiến thấp mức trợ cấp của người tặng thưởng Huân chương kháng chiến (nhưng phải cao mức trợ cấp hàng tháng đối tượng xã hội) Thứ sáu, đề nghị xem xét quy định bổ sung: “ NCC giúp đỡ cách mạng tặng Huy chương kháng chiến hưởng chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe 02 năm lần” quy định Khoản Điều 30 Nghị định số 54/2006/NĐCP ngày 26/5/2006 trước nhằm thể công hợp lý Thứ bảy, điều 64 điều 65 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định thân nhân thăm viếng, di chuyển mộ liệt sỹ (theo Điều Nghị định) hỗ trợ tiền lại tiền ăn không phù hợp với thực tế gây bất bình, phản ứng của gia đình liệt sỹ Vì vậy, đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định theo hướng mở rộng thân nhân hưởng chế độ hỗ trợ thăm viếng, di chuyển mộ liệt sỹ cho hợp lý Thứ tám, theo quy định Điểm d Khoản Điều 20 Nghị định số 31/2013/NĐCP hành chưa có quy định vợ chờng liệt sỹ lấy chồng lấy vợ khác thực đầy đủ chế độ theo quy định Khoản Điều 14 của Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, đó, đề nghị bổ sung, sửa đổi Thứ chín, vợ chờng của liệt sỹ có chờng có vợ khác, mà người chờng người vợ sau liệt sỹ Nghị định số 31/2013/NĐ-CP không quy định việc hưởng tuất của liệt sỹ hay cả hai liệt sỹ hưởng tuất của 59 liệt sỹ liệt sỹ người chồng vợ trước chồng vợ sau Đề nghị Bộ LĐ - TB & XH cho ý kiến để địa phương thực Thứ mười, trường hợp vợ chờng của liệt sỹ có chờng có vợ khác khơng có điều kiện chăm sóc, phụng dưỡng bố mẹ liệt sỹ không nuôi liệt sỹ (do bệnh tật tham gia kháng chiến) không đủ điều kiện hưởng trợ cấp tiền tuất theo quy định điểm d, khoản 6, Điều 20 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP Đề nghị Bộ LĐ - TB & XH cho đối tượng hưởng chế độ vợ liệt sỹ có chờng khác theo quy định điểm d, khoản 6, điều 20 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP Thứ mười một, theo quy định của người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945,người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 từ trần, liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả lao động thương tật, bệnh tật từ 61% trở lên từ trần, bị khuyết tật nặng, khuyết tật đặc biệt nặng từ nhỏ, sau đủ 18 tuổi suy giảm khả lao động từ 61% trở lên hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng từ ngày Hội đồng giám định y khoa có thẩm quyền kết luận Đối chiếu với Luật Người khuyết tật văn bản hướng dẫn hành Giấy xác nhận mức độ khuyết tật nặng đặc biệt nặng của Hội đồng xác nhận mức độ khuyết tật cấp xã để xác lập hồ sơ hưởng trợ cấp người khuyết tật Nên việc quy định vậy chưa thể ưu đãi NCC thân nhân Để tạo thuận lợi cho NCC với cách mạng hưởng trợ cấp, đề nghị Bộ LĐ - TB & XH nghiên cứu lại, cho kết quả xác định mức độ khuyết tật của Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cấp xã để giải trợ cấp hàng tháng NCC với cách mạng Thứ mười hai, đề nghị bổ sung quy định Nhà nước mua bảo hiểm y tế cho cha đẻ, mẹ đẻ; vợ chồng; từ đủ tuổi đến 18 tuổi từ đủ 18 tuổi trở lên tiếp tục học bị khuyết tật nặng, khuyết tật đặc biệt nặng người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 quan có thẩm quyền cơng nhận 60 Thứ mười ba, nay, khơng có quy định người hoạt động kháng chiến tặng Huân chương, Huy chương chết từ ngày 01/01/1995 trở sau NCC giúp đỡ cách mạng chết trước có Quyết định khen thưởng, thiệt thòi cho NCC thân nhân của họ Đề nghị Bộ nghiên cứu, bổ sung, giải hưởng trợ cấp lần với mức trợ cấp của người hoạt động kháng chiến chết trước ngày 01/01/1995 NCC giúp đỡ cách mạng chết sau có Quyết định khen thưởng 3.3.2 Đối với thủ tục, hồ sơ xác nhận người có cơng với Cách mạng - Căn xác nhận người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945, người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa Cách mạng tháng Tám năm 1945 sống người hy sinh, từ trần Điều 6, Điều 12 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP có khác chưa thống nhất, đề nghị sửa đổi, bổ sung thống xác nhận cho phù hợp Mặc khác, thực tế có nhiều trường hợp lý lịch đảng viên hồ sơ, tài liệu lịch sử Đảng lưu trữ địa phương ghi năm tham gia hoạt động cách mạng 1945 không ghi cụ thể ngày, tháng tham gia hoạt động cách mạng, gây khó khăn việc xét công nhận phải trả lại hồ sơ cho đối tượng thân nhân của đối tượng từ trần, gây xúc, thắc mắc dư luận người thực có tham gia hoạt động cách mạng Do đó, đề nghị nên xem xét quy định bổ sung xác nhận người hoạt động cách mạng ghi thời gian 1945 nhằm tháo gỡ vướng mắc việc xét công nhận trường hợp 3.3.3 Việc xác nhận liệt sỹ, thương binh theo Thông tư liên tịch số 28/2013/TTLT-BLĐTBXH-BQP ngày 22/10/2013 - Theo quy định khoản 1, khoản 2, điều 3, Thông tư liên tịch số 28 xác nhận liệt sỹ: Thực tế địa phương, nhiều trường hợp cán khối Dân Chính - Đảng thoát ly hoạt động khơng ly, thực tham gia cách mạng hy sinh khơng có danh sách liệt sỹ lưu quan, đơn vị lập trước ngày 31/12/1994 Hoặc trường hợp liệt sỹ có mộ an táng ngồi nghĩa trang liệt sỹ, mộ thiếu thơng tin nghĩa trang liệt sỹ khơng thể áp dụng theo quy định “có phần mộ an táng nghĩa trang liệt sỹ gắn bia từ ngày 61 31/12/1994 trở trước” để xác nhận liệt sỹ, gây xúc cán lão thành nhân dân địa phương - Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp Bộ Quốc phòng nghiên cứu, tham mưu điều kiện công nhận liệt sỹ theo hướng có hai người xác nhận, kèm theo trình tham gia cách mạng của nhân chứng xác nhận để kiểm tra, đối chiếu với trình tham gia cách mạng của người hy sinh 3.3.4 Về tuyên dương danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” - Đối với trường hợp đề nghị công nhận Mẹ Việt Nam anh hùng vợ liệt sỹ tái giá, đề nghị Bộ LĐ - TB & XH phối hợp Bộ ngành liên quan bổ sung vào Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BNV-BQP-BLĐTBXH cụm từ “với điều kiện người chồng sau không tham gia hàng ngũ địch, không làm ảnh hưởng có hại cho cách mạng thân người mẹ chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, UBND cấp xã xác nhận văn đề nghị” để địa phương có sở xem xét - Theo quy định điểm 4, Điều Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT- BNV-BQP-BLĐTBXH ngày 10/10/2014 quy định mẹ kế có công nuôi dưỡng 02 liệt sỹ hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng của liệt sỹ mẹ kế xét tặng truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” Trong thực tế, nhiều trường hợp (cơ, dì, chị ) hưởng NCC với Cách mạng nuôi dưỡng của 01 liệt sỹ, không phải mẹ kế, nuôi 01 liệt sỹ mẹ của 01 liệt sỹ khác Xét thấy, trường hợp đủ điều kiện tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng Đề nghị Bộ LĐ - TB & XH phối hợp Bộ Nội vụ - Bộ Quốc phòng xem xét, thống xét tặng truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” NCC ni dưỡng liệt sỹ Bên cạnh đó, đề nghị hướng dẫn việc tặng, truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng Bà mẹ có chờng 01 ni liệt sỹ (Bà mẹ cịn có đẻ khác); Bà mẹ có 01 đẻ mẹ kế của 01 liệt sỹ (mẹ kế có cơng ni dưỡng liệt sỹ) - Tại tiết a, điểm 6, Điều Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/203 của Chính phủ quy định: Thời gian trình hờ sơ Trung ương 03 đợt năm không thống với thời hạn giải hồ sơ cấp tỉnh (trong thời gian 15 ngày) 62 Đề nghị ngành chức xem xét, tham mưu văn bản điều chỉnh thời hạn giải cấp phù hợp - Trong q trình kê khai hờ sơ đề nghị truy tặng, trường hợp có nhiều thân nhân hàng thừa kế phải có thỏa thuận, ủy quyền kê khai Tuy nhiên, mẫu giấy ủy quyền (mẫu số 02/BMAH) ủy quyền kê khai hồ sơ, không ủy quyền nhận chế độ trợ cấp lần Khi thực chế độ Bà mẹ truy tặng phải yêu cầu thân nhân lập giấy ủy quyền nhận chế độ trợ cấp lần gây phiền hà cho đối tượng (Điều 42 Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 của Bộ LĐ - TB & XH) Đề nghị Bộ LĐ - TB & XH phối hợp Bộ Nội vụ tham mưu điều chỉnh mẫu giấy ủy quyền để thuận tiện việc giải chế độ, đảm bảo quy định - Đề nghị Bộ ngành chức xem xét, tham mưu quy định việc hỗ trợ kinh phí để xây vỏ mộ Bà mẹ Việt Nam anh hùng từ trần xây vỏ mộ liệt sỹ an táng nghĩa trang gia tộc gia đình quản lý - Đề nghị nên bỏ quy định mốc thời gian lập lý lịch cán bộ, lý lịch đảng viên trước ngày 01/01/1995 Điểm b Khoản Điều 33 Thông tư số 05/2013/TTBLĐTBXH, để tạo điều kiện xem xét, xác nhận giải chế độ ưu đãi cho NCC, giảm xúc của cô người tù An Giang 3.3.5 Các trường hợp khác Điều 43 Pháp lệnh hành quy định: - Khoản 1: Người giả mạo giấy tờ để hưởng chế độ ưu đãi NCC với cách mạng bị đình hưởng chế độ ưu đãi phải hoàn trả số tiền nhận; tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính truy cứu trách nhiệm hình - Khoản 2: Người khai man giấy tờ để hưởng thêm chế độ ưu đãi NCC với cách mạng bị tạm đình hưởng chế độ ưu đãi phải hoàn trả số tiền nhận khai man; tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính truy cứu trách nhiệm hình - Khoản 3: Người chứng nhận sai thật làm giả giấy tờ cho người khác, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn thiếu trách nhiệm gây thiệt hại đến 63 lợi ích của Nhà nước, quyền lợi của NCC với cách mạng tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bời thường theo quy định của pháp luật - Qua thực tế giải số trường hợp kết luận khai man, giả mạo giấy tờ Tuy nhiên quy định có nhiều trường hợp khơng xử lý mà Nghị định Thông tư hướng dẫn lại không quy định Cụ thể là: Khoản 1, thiếu từ “khai man”; Khoản thiếu từ “giả mạo”; Ngoài Khoản Điều 43 Pháp lệnh quy định việc khai man bị “tạm đình chỉ”, vậy cịn treo vấn đề vi phạm, chưa thể xử lý, giải dứt điểm Đối với Khoản 3, có quy định xử lý người chứng nhận sai thật làm giả giấy tờ… bị xử lý, nhiên Pháp lệnh, nghị định thông tư hướng dẫn Pháp lệnh lại không quy định rõ xử lý hồ sơ xử lý (hủy bỏ hay khơng hủy bỏ hờ sơ? Đình hay tạm đỉnh trợ cấp? v.v…) Ngoài theo quy định Sở LĐ - TB & XH ban hành định đình chỉ, mẫu định theo Thông tư 05/2013 của Bộ LĐ – TBV & XH thể thẩm quyền Giám đốc Sở LĐ - TB & XH (vừa qua có kết luận của Toà án cho Giám đốc ký ban hành định không thẩm quyền) Đề nghị Bộ LĐ - TB & XH bổ sung điều khoản quy định định tạm đình chỉ, đình thu hồi trợ cấp kết luận tra giải khiếu nại, tố cáo của quan có thẩm quyền Đồng thời, xem xét điều chỉnh quy định thống thẩm quyền của Sở LĐ - TB & XH ban hành định lĩnh vực NCC; quy định rút lại giấy tờ thiếu thủ tục hồ sơ không đủ sở kết luận khai man, giả mạo Khoản Điều 44 Pháp lệnh hành quy định: “Người có cơng với cách mạng hưởng chế độ ưu đãi mà xuất cảnh trái phép thời gian định cư nước ngồi bị tạm đình hưởng chế độ ưu đãi” Thế nhưng, trường hợp NCC với cách mạng thân nhân của họ hưởng chế độ ưu đãi mà xuất cảnh nước định cư hợp pháp tạm đình chế độ ưu đãi từ ngày họ nước ngồi Nay, họ xin hời hương Việt Nam sinh sống quan Công an đăng ký hộ thường trú, đồng thời họ làm đơn xin hưởng lại chế độ ưu đãi đối 64 với NCC chưa có quy định việc giải trường hợp Vì vậy, đề nghị nên bổ sung thêm quy định nêu Nghị định để có giải thống Theo văn bản hành, hầu hết công nhận địa danh nhà tù của địch nước, địa danh nhà tù của địch nước ngồi Campuchia chưa xác định công nhận để làm xem xét người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt giam giữ nhà tù của địch nước ngồi Do đó, đề nghị nên xem xét, xác định địa danh nhà tù công nhận bổ sung nhà tù của địch Campuchia Thực tế, Trung tâm cải huấn tỉnh chính nhà tù thời kỳ chống Pháp Mỹ, đề nghị Bộ bổ sung vào văn bản pháp luật để có xem xét, xác nhận hồ sơ tù, đày hợp lý thực tế Bên cạnh, đẩy nhanh việc xem xét trình cơng nhận thêm danh mục nhà tù (An Giang thêm 16 nhà tù), để tỉnh làm sở giải chế độ gần 1.000 trường hợp tồn đọng tỉnh, đáp ứng nguyện vọng của NCC, giảm xúc cho Hội Người tù Kháng chiến tỉnh Điều 47 Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH quy định quản lý hờ sơ, khơng quy định có nơi đăng ký hộ thường trú có trách nhiệm thực chế độ ưu đãi, vậy địa phương khó quản lý NCC hưởng chế độ ưu đãi (họ thường ủy quyền nhận trợ cấp), lại khơng có u cầu NCC chuyển hờ sơ nơi đăng ký hộ Đề nghị Bộ nghiên cứu bổ sung quy định Bên cạnh đó, thực tế nhu cầu trích lục, lục hồ sơ NCC với cách mạng ngày tăng, nhiều trường hợp không phải bản thân thân nhân đề nghị trích lục, gây khó khăn cho địa phương Do vậy, đề nghị Bộ bổ sung quy định việc trích lục, lục hồ sơ NCC với cách mạng làm sở pháp lý để địa phương tổ chức thực Quyết định số 24/2016/QĐ-TTg ngày 14/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ trợ cấp lần người có cơng với cách mạng Tuy nhiên, chưa quy định chế độ bảo hiểm y tế cho đối tượng mai táng phí đối tượng từ trần Đề nghị Bộ nghiên cứu đề xuất cấp bảo hiểm y tế, mai táng phí cho nhóm đối tượng 65 Đối với mộ liệt sỹ nghĩa trang liệt sỹ hư hỏng, xuống cấp ngân sách Nhà nước hỗ trợ sửa chữa, nâng cấp năm Tuy nhiên mộ liệt sỹ gia đình quản lý, hỗ trợ kinh phí xây vỏ mộ đến hư hỏng, xuống cấp khơng có quy định hỗ trợ kinh phí nâng cấp, đề nghị Bộ xem xét hỗ trợ kinh phí để gia đình có điều kiện sửa chữa mộ liệt sỹ Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC không quy định kinh phí hỗ trợ cho việc sửa chữa bia mộ thân mộ liệt sỹ sau thống đính chính thông tin, di chuyển hài cốt lấy mẫu giám định ADN Đề nghị sớm có hướng dẫn cụ thể để địa phương tổ chức thực 66 Tiểu kết Chương Trên sở lý luận tình hình thực tiễn thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang, luận văn đưa quan điểm, định hướng của Đảng Nhà nước ta thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng Qua đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện hiệu quả thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang Bên cạnh đó, luận văn đề cập đến số kiến nghị chế độ ưu đãi NCC; thủ tục, hồ sơ xác nhận NCC; việc xác nhận liệt sỹ, thương binh; tuyên dương danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; Luận văn thể yếu tố tác động đến trình thực thi chính sách ưu đãi NCC với Cách mạng địa bàn tỉnh An Giang Một số định hướng, giải pháp đề xuất kiến nghị thời gian tới nhằm hoàn thiện chính sách ưu đãi NCC với cách mạng nói chung tỉnh An Giang nói riêng 67 KẾT LUẬN Thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng trình lịch sử lâu dài của Đảng, Nhà nước nhân dân ta kể từ giành chính quyền, giải phóng dân tộc thống đất nước Hệ thống văn bản pháp ḷt khơng ngừng hồn thiện nhằm ưu đãi NCC với cách mạng, thể tri ân, đền đáp, bù đắp vinh danh thương binh, liệt sỹ, gia đình chính sách NCC với cách mạng Đây chính truyền thống quý báu, tốt đẹp của dân tộc Việt Nam Các chính sách ưu đãi NCC với cách mạng triển khai thực cách đờng từ Trung ương đến địa phương khóm, ấp, thôn, bản, làng Đảm bảo đối tượng thụ hưởng tiếp cận kịp thời đầy đủ chế độ theo quy định hành Đồng thời, tạo đồng thuận cao xã hội tham gia chung tay với Đảng, Nhà nước chăm lo, bảo trợ, giúp đỡ đối tượng thụ hưởng có mức sống cao mức sống trung bình nơi cư trú Từ đó, tạo động lực thúc đẩy ý chí tự lực vươn lên của đối tượng thụ hưởng chính sách ưu đãi NCC với cách mạng Đây công của kết hợp 03 nguồn lực: Nhà nước - cộng đồng bản thân đối tượng chính sách tự vươn lên, tảng quan điểm “Tất cả người, người” Khẳng định quan điểm đắn, kịp thời phù hợp với đặc điểm tình hình phát triển KT - XH của đất nước Trước yêu cầu ngày hoàn thiện chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, có nhiều tác giả nghiên cứu đóng góp thể yếu tố ảnh hưởng giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách NCC với cách mạng địa phương khác nhau, riêng tỉnh An Giang có thuận lợi khó khăn định Luận văn nêu lên thực trạng, yếu tố ảnh hưởng, quan điểm của Đảng, Nhà nước số định hướng, đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách ưu đãi NCC với cách mạng thời gian tới Công tác tổ chức thực thi chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang gặp khó khăn yếu tố người tổ chức thực thi chính sách, biên chế cán thực thi chính sách, ngân sách địa phương cả nguồn lực xã hội chưa đáp ứng nhu cầu thực tế để tổ chức thực thi chính sách 68 68 ... ưu đãi người có công với cách mạng tỉnh An Giang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Người có cơng với cách mạng sách ưu đãi người có cơng với cách. .. sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Chương Thực trạng thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh An Giang Chương Quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực chính sách ưu. .. sách ưu đãi NCC cách mạng; Phân tích đánh giá thực trạng chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang; Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An