BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN VĂN DƯƠNG XÂY DỰNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TÂN BIÊN TỈNH TÂY NINH ĐẾN NĂM 2020 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN VĂN DƯƠNG XÂY DỰNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TÂN BIÊN TỈNH TÂY NINH ĐẾN NĂM 2020 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Lê Thu Hoa HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân Các số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Nếu có sai sót, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Văn Dương LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chương trình Cao học Quản lý kinh tế K26 - Trường Đại học Mỏ - Địa chất, người truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích chương trình đào tạo, làm sở cho tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lê Thu Hoa tận tình hướng dẫn cho thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Chi cục Thống kê huyện Tân Biên, phịng chun mơn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện Tân Biên tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu giúp đỡ q trình thu thập số liệu, thơng tin luận văn Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan lý luận quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Nội dung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 1.1.3 Quy trình xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 1.2 Tổng quan thực tiễn xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện tỉnh Tây Ninh 10 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương khác 11 Kết luận chương 16 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH 18 2.1 Tổng quan huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 18 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 18 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2010 - 2013 25 2.2.1 Sản xuất nông - lâm nghiệp 25 2.2.2 Công nghiệp xây dựng 26 2.2.3 Dịch vụ 27 2.2.4 Các ngành văn hóa - xã hội 29 2.2.5 Hệ thống kết cấu hạ tầng 31 2.2.6 Khoa học - công nghệ 33 2.2.7 Thực trạng môi trường 34 2.2.8 Thực trạng phát triển đô thị 34 2.2.9 Quốc phòng, an ninh 35 2.3 Thực trạng công tác lập thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 36 Kết luận chương 40 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 41 3.1 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh yêu cầu đặt với huyện Tân Biên 41 3.2 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Biên 42 3.2.1 Quan điểm phát triển 42 3.2.2 Mục tiêu phát triển 43 3.3 Định hướng quy hoạch phát triển ngành 45 3.3.1 Định hướng quy hoạch phát triển nông - lâm nghiệp 45 3.3.2 Định hướng quy hoạch phát triển công nghiệp - xây dựng 47 3.3.3 Định hướng quy hoạch phát triển ngành dịch vụ 48 3.3.4 Định hướng quy hoạch phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội 50 3.3.5 Định hướng quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng 53 3.3.6 Định hướng phát triển khoa học - công nghệ 58 3.3.7 Định hướng Quốc phòng, an ninh 58 3.4 Định hướng quy hoạch phát triển theo lãnh thổ 59 3.4.1 Định hướng phân vùng sản xuất 59 3.4.2 Định hướng phát triển đô thị, nông thôn, vùng biên giới 61 3.5 Xây dựng phương án phát triển kinh tế- xã hội huyện Tân Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 64 3.5.1 Phương án I 64 3.5.2 Phương án II 68 3.5.3 Phương án III 71 3.6 Lựa chọn phương án 75 3.7 Các giải pháp thực quy hoạch 77 3.7.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư sử dụng hiệu nguồn vốn 77 3.7.2 Giải pháp phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực 78 3.7.3 Giải pháp triển khai ứng dụng khoa học công nghệ 78 3.7.4 Giải pháp bảo vệ tài nguyên, môi trường phát triển bền vững 78 3.7.5 Giải pháp tăng cường hiệu quản lý nhà nước 79 Kết luận chương 79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 84 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASEAN : Association of Southeast Asian Nations, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á bq : Bình qn BTCT : Bê tơng cốt thép BTDƯL : Bê tông dự ứng lực CPSĐ : Cấp phối sỏi đỏ ĐT : Đường tỉnh ĐVT : Đơn vị tính FDI : Foreign Direct Investment, Đầu tư trực tiếp nước GDP : Gross Domestic Product, Tổng sản phẩm quốc nội GO : Gross Output, Tổng giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội KV : kilovolt ODA : Official Development Assistant, Hỗ trợ phát triển thức QL : Quốc lộ STT : Số thứ tự UBND : Ủy ban nhân dân VA : Value Added, Giá trị gia tăng (hay giá trị tăng thêm) VA-def : Chỉ số trượt giá giá trị gia tăng VIETGAP : Vietnamese Good Agricultural Practices, Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Việt Nam WTO : World Trade Organisation, Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Diện tích, dân số, mật độ dân số, số hộ xã, thị trấn thuộc huyện Tân Biên 23 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Biên 38 Bảng 3.1: Một số mục tiêu phát triển chủ yếu 44 Bảng 3.2 Diện tích loại đất cấp tỉnh phân bổ năm 2020 cho huyện Tân Biên 62 Bảng 3.3 Các tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội theo phương án I 65 Bảng 3.4 Các tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội theo phương án II 68 Bảng 3.5 Các tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội theo phương án III 72 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TT Tên hình Trang Hình 2.1: Vị trí huyện Tân Biên đồ tỉnh Tây Ninh 18 Hình 2.2: Bản đồ huyện Tân Biên 19 Hình 2.3 Biểu đồ cấu kinh tế huyện Tân Biên năm 2013 28 Hình 2.4: Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Tân Biên 36 Hình 3.1: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 59 Hình 3.2: Biểu đồ cấu kinh tế (theo phương án I) 67 Hình 3.3: Biểu đồ cấu kinh tế (theo phương án II) 71 Hình 3.4: Biểu đồ cấu kinh tế (theo phương án III) 74 75 3.6 Lựa chọn phương án Cả phương án xây dựng có tính khả thi thể tính tích cực so với Ở phương án I, kinh tế - xã hội huyện Tân Biên có chuyển biến tích cực, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện; mặt đô thị, nông thôn vùng biên giới thay đổi theo chiều hướng tích cực Nguồn lực vốn đầu tư toàn xã hội (theo giá so sánh năm 2010) giai đoạn 2014-2020 tăng 13,1%/năm, giai đoạn 2020-2030 10,5%/năm Khả phương án xảy với điều kiện giả định (theo kết mô Monter Carlo 10000 lần 85% (giai đoạn 20142020) 84% (giai đoạn 2020-2030) Giá trị tăng thêm bình quân đầu người vào năm 2020 2,06 lần so với năm 2013; vào năm 2030 4,9 lần năm 2013 Cơ cấu kinh tế xác định nông lâm ngư nghiệp - công nghiệp xây dựng dịch vụ vào năm 2020; công nghiệp xây dựng - dịch vụ - nông lâm ngư nghiệp vào năm 2030 Tuy nhiên, phương án này, tiềm Huyện chưa khai thác tương xứng để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Ở phương án II, Thể rõ mục tiêu tập trung đầu tư, khai thác tiềm năng, lợi vị trí địa lý tài nguyên thiên nhiên Kinh tế cửa khẩu, kinh tế biên giới phát triển Nguồn lực vốn đầu toàn xã hội (theo giá so sánh năm 2010) tăng 14,1%/năm giai đoạn 2014-2020, giai đoạn 2020-2030 11,6%/năm Khả phương án xảy với điều kiện giả định (theo kết mô Monter Carlo 10000 lần 87% (giai đoạn 2014-2020) 86% (giai đoạn 2020-2030) Giá trị tăng thêm bình quân đầu người vào năm 2020 2,18 lần so với năm 2013; vào năm 2030 5,75 lần năm 2013 Cơ cấu kinh tế xác định nông lâm ngư nghiệp - công nghiệp xây dựng - dịch vụ vào năm 2020; công nghiệp xây dựng - dịch vụ - nông lâm ngư nghiệp vào năm 2030 Ở phương án III, tính chủ động, tính đột phá thể rõ nét phát triển kinh tế - xã hội Huyện kết hợp với thuận lợi tác động bối cảnh bên Nguồn lực vốn đầu toàn xã hội (theo giá so sánh năm 2010) tăng 15,1%/năm giai đoạn 2014-2020, giai đoạn 2020-2030 12,5%/năm Khả 76 phương án xảy với điều kiện giả định (theo kết mô Monter Carlo 10000 lần 88% (giai đoạn 2014-2020) 87% (giai đoạn 2020-2030) Giá trị tăng thêm bình quân đầu người vào năm 2020 2,33 lần so với năm 2013; vào năm 2030 6,61 lần năm 2013 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh sang phi nông nghiệp Cơ cấu kinh tế xác định nông lâm ngư nghiệp - công nghiệp xây dựng - dịch vụ vào năm 2020; công nghiệp xây dựng - dịch vụ - nông lâm ngư nghiệp vào năm 2030 Như vậy, giai đoạn 2013-2020, tổng giá trị tăng thêm kinh tế tỷ trọng sản xuất nơng nghiệp chiếm chủ yếu phương án Đồng thời, tỷ trọng khu vực cơng nghiệp - xây dựng tăng có thêm cụm công nghiệp đầu tư vào hoạt động (diện tích đất quy hoạch khu cơng nghiệp đến năm 2020 1,92 lần năm 2010); tỷ trọng khu vực dịch vụ tăng dần lợi kinh tế biên mậu phát triển tốt, khu kinh tế cửa quốc tế Xa Mát vào hoạt động, hệ thống cửa phụ phát triển mạnh, du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Lò Gò Xa Mát khai thác hiệu Đến giai đoạn 2020-2030, cấu kinh tế phương án có chuyển dịch cấu nhanh Bởi vì, khu vực sản xuất nông nghiệp phát triển đại với công nghệ tiên tiến phần giá trị tăng thêm tạo lớn chuyển dịch vào khu vực công nghiệp Mặt khác, doanh nghiệp cụm công nghiệp sau giai đoạn 2013-2020 đầu tư bước vào giai đoạn tăng trưởng, phát triển chu kỳ vận động; số cụm công nghiệp thành lập tạo nên giá trị tăng thêm cao, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng kinh tế Tóm lại, Cả phương án nói mang tính khả thi điều kiện khác Trong trình triển khai thực hiện, tùy theo tình hình cụ thể mà lựa chọn ba phương án, đặc biệt dựa vào kết hiệu việc thu hút nguồn vốn đầu tư Đề xuất nên chọn phương án I phương án để thực Bởi phương án có vốn đầu tư tồn xã hội thấp so với phương án II phương án III, phù hợp với tình hình phát triển huyện điều kiện bình thường - vốn đầu tư vấn đề cốt yếu để thực hóa quy hoạch Nhiệm vụ 77 giải pháp ngành lĩnh vực quy hoạch tổng thể nghiên cứu tính tốn, đảm bảo cân đối chủ yếu, nhằm thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội Huyện theo phương án I 3.7 Các giải pháp thực quy hoạch 3.7.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư sử dụng hiệu nguồn vốn Trên sở phương án phát triển kinh tế - xã hội chọn, dự tính nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2014-2020 4.319 tỷ đồng giai đoạn 2021-2030 13.670 tỷ đồng (theo giá hành) Trong dự kiến nguồn vốn sau: - Vốn ngân sách Nhà nước cấp có xu hướng giảm chiếm khoảng 24,5% tổng vốn đầu tư vào giai đoạn 2014-2020 khoảng 16,5% vào giai đoạn 2021-2030; tập trung đầu tư vào xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển hệ thống đô thị, xây dựng nông thôn mới, phát triển nguồn nhân lực, giáo dục đào tạo, y tế… - Vốn tín dụng cho đầu tư phát triển có xu hướng tăng, chiếm khoảng 13,5% tổng vốn đầu tư giai đoạn 2014-2020 khoảng 15,5% vào giai đoạn 20212030 Nguồn vốn chủ yếu doanh nghiệp đầu tư mở rộng, nâng cao lực sản xuất, đổi thiết bị công nghệ tập trung ngành có lợi như: chế biến nơng thủy sản, phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, phát triển thương mại, du lịch… - Vốn tự có dân cư thành phần kinh tế nhà nước có xu hướng tăng, khả tích lũy đưa nguồn lực sản xuất ngày cao Nguồn vốn chiếm 56,5% tổng vốn đầu tư giai đoạn 2014-2020 khoảng 59,5% vào giai đoạn 2021-2030 - Vốn ODA, FDI nguồn vốn khác chiếm 5,5% tổng vốn đầu tư giai đoạn 2014-2020 khoảng 8,5% vào giai đoạn 2021-2030 Tăng cường thu hút đầu tư từ nước ASEAN, tổ chức kinh tế quốc tế, tổ chức phi lợi nhuận chương trình, dự án đầu tư cụ thể Để huy động tốt nguồn vốn cho đầu tư phát triển cần tăng cường công tác quảng bá xúc tiến đầu tư; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tạo điều kiện 78 thuận lợi để thu hút đầu tư; đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội Bên cạnh đó, nâng cao chất lượng hiệu đầu tư Phát huy cao nguồn nội lực, tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài, đẩy mạnh thực chủ trương tạo vốn từ quỹ đất để xây dựng sở hạ tầng 3.7.2 Giải pháp phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực toàn diện sức khỏe trí tuệ Tiếp tục thực tốt Chương trình phát triển dân số kế hoạch hóa gia đình Tăng cường biện pháp nâng cao chất lượng giáo dục phổ thơng, sở để nâng cao trình độ học vấn trình độ dân trí cho tồn dân Tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng xã hội học tập Tăng cường đầu tư chiều sâu cho giáo dục, đào tạo dạy nghề để nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề cho lực lượng lao động Ưu tiên đào tạo lao động cho phát triển ngành kinh tế mũi nhọn đào tạo lao động nông thôn nhằm tạo điều kiện chuyển nhanh lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước, quản lý doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập Bố trí sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ, phát huy lực sáng tạo, tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tăng cường tuyển chọn đưa đào tạo 3.7.3 Giải pháp triển khai ứng dụng khoa học công nghệ Tăng cường ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm thị trường Trong đó, ưu tiên tiếp cận thiết bị máy móc, dây chuyền cơng nghệ đơi với bảo vệ môi trường Tiếp nhận chuyển giao công nghệ sinh học vào lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp cách có hiệu 3.7.4 Giải pháp bảo vệ tài nguyên, môi trường phát triển bền vững Tăng cường công tác điều tra bản, theo dõi động thái bảo vệ môi trường nhằm bảo đảm phát triển lâu dài bền vững Xây dựng quy chế biện pháp đồng để giải vấn đề ô nhiễm môi trường cách có hiệu 79 Phát huy nguồn lực xã hội tham gia bảo vệ môi trường Tranh thủ trợ giúp tổ chức quốc tế để bảo vệ môi trường chủ động ứng phó với q trình biến đổi khí hậu 3.7.5 Giải pháp tăng cường hiệu quản lý nhà nước Không ngừng nâng cao hiệu quản lý máy nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi phát triển Triển khai thực có hiệu Chương trình tổng thể cải cách hành nước thời kỳ 2011-2020 Cải cách lề lối làm việc, chuẩn hố đội ngũ cán bộ, cơng chức, nâng cao tinh thần trách nhiệm, công khai minh bạch thủ tục hành đại hóa hành Tăng cường tính chủ động, động máy nhà nước việc thu hút giải vướng mắc khó khăn cho nhà đầu tư Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư vào lĩnh vực mà huyện ưu tiên phát triển Thực tốt sách ưu đãi đầu tư, đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại, thông tin quảng bá kịp thời dự án đầu tư ODA FDI thuộc ngành lĩnh vực mà huyện có lợi Đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng lãng phí Tạo điều kiện thuận lợi để phát huy tính dân chủ sức mạnh tổ chức xã hội quần chúng nhân dân, tăng cường giám sát cộng đồng dân cư việc triển khai thực quy hoạch kế hoạch Kết luận chương Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xây dựng dựa vào văn quy định cơng tác quy hoạch Chính phủ, tỉnh, nghị Đảng huyện phù hợp với quy hoạch ngành, lĩnh vực tỉnh, huyện Với định hướng phát triển là: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (VA) bình quân hàng năm 12% giai đoạn 2014-2020 khoảng 10%/năm giai đoạn 2021-2030 Trong giai đoạn 2014-2020, ngành nơng - lâm nghiệp tăng bình qn 7%/năm, ngành công nghiệp - xây dựng tăng 17%/năm thương mại - dịch vụ tăng 13,9%/năm; giai đoạn 2021-2030, ngành nơng - lâm nghiệp tăng bình qn 5,5%/năm, ngành công nghiệp - 80 xây dựng tăng 12%/năm thương mại - dịch vụ tăng 11,7%/năm Cơ cấu kinh tế ngành tổng giá trị tăng thêm (theo giá thực tế) là: tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp chiếm 40%, ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 33% thương mại - dịch vụ chiếm 27% vào năm 2020; đạt tỷ lệ tương ứng 27% - 39% - 34% vào năm 2030 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đạt 1,07% vào năm 2020 khoảng 0,8% vào năm 2030 Qui mô dân số đạt 104.080 người vào năm 2020 113.270 người vào năm 2030 Xây dựng quốc phịng vững mạnh, tồn diện, nâng cao trình độ sẵn sàn chiến đấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình Xác định hướng tập trung đầu tư huyện là: Triển khai thực có hiệu Chương trình phát triển đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thơng huyện Đẩy mạnh phát triển có hiệu ngành kinh tế phi nơng nghiệp Trong đó, ưu tiên thu hút đầu tư phát triển cụm công nghiệp, kinh tế cửa khẩu, kinh tế biên giới sở khai thác lợi vị trí địa lý kinh tế Phát triển sản xuất nơng lâm tồn diện theo hướng sinh thái, đại, bền vững có khả ứng phó với tình hình biến đổi khí hậu tồn cầu; kết gắn chặt với xây dựng nông thôn Phát triển nguồn nhân lực chất lượng theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế Đẩy mạnh thực Chương trình cải cách hành chính, xây dựng máy quyền huyện, xã - thị trấn vững mạnh toàn diện, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước Vấn đề tiên để thực quy hoạch việc huy động tối đa có hiệu nguồn lực: vốn, nhân lực, khoa học công nghệ Và sau tổ chức thực quy hoạch: công bố quy hoạch, phân công nhiệm vụ cho quan, đơn vị thực hiện, có sơ kết, tổng kết q trình thực điều chỉnh cho phù hợp thấy cần thiết 81 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu luận văn xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đạt kết sau: Tổng quan có chọn lọc lý luận xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện, nguyên tắc, nội dung, trình tự xây dựng quy hoạch Phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội xác định hạn chế, thách thức mạnh chủ yếu huyện Tân Biên phát triển kinh tế - xã hội Đánh giá tiềm phát triển kinh tế - xã hội toàn diện huyện Điều kiện tự nhiên thị trường cho phép phát triển nơng nghiệp hàng hóa chất lượng cao Tân Biên có lợi phát triển cơng nghiệp - xây dựng, kinh tế biên mậu, du lịch sinh thái Từ đó, xác định phương hướng, mục tiêu phát triển tổng thể kinh tế - xã hội huyện Xác định mục tiêu, phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực theo phương án sở tính tốn sau xây dựng giải pháp thực quy hoạch Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xây dựng sở định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh đến năm 2020; định hướng phát triển đến năm 2020 ngành nông nghiệp, công thương, hạ tầng kinh tế, văn hóa - thơng tin, thể thao, y tế, giáo dục - đào tạo, dân tộc - tôn giáo, nội vụ Do quy hoạch vừa đảm bảo phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh, vừa đảm bảo phù hợp với thực tế huyện, mang tính khả thi cao Tuy nhiên, hạn chế mặt thời gian hạn chế kinh phí nên số số liệu điều tra chưa đầy đủ, chưa đủ độ dài theo thời gian, có phần ảnh hưởng đến khả dự báo số tiêu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01/07/2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/2/2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc Hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định cơng bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu Chính phủ (2006), Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 Chính phủ “Về lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội” Chính phủ (2008), Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/012008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 925/QĐ-TTg ngày 29/6/2009 Thủ tướng Chính phủ việc quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt Nam Campuchia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 943/QĐ-TTg ngày 20/7/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng Đông Nam Bộ đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2044/QĐ-TTg ngày 09/11/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 UBND tỉnh Tây Ninh (2005), Điều chỉnh quy hoạch giao thông nông thôn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh đến năm 2010, định hướng năm 2020 UBND tỉnh Tây Ninh (2005), Quy hoạch phát triển cơng nghiệp tỉnh Tây Ninh đến năm 2010, có tính đến năm 2020 10 UBND tỉnh Tây Ninh (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2009-2020 11 UBND tỉnh Tây Ninh (2013), Quyết định số 456/QĐ-UBND ngày 15/3/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Chương trình hành động triển khai thực Kế hoạch số 68-KH/TU ngày 27 tháng 11 năm 2012 Tỉnh ủy thực Kết luận số 27-KL/TW, ngày 02 tháng năm 2012 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 53-NQ/TW, ngày 29 tháng năm 2005 Bộ Chính trị (khóa IX) đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phịng, an ninh vùng Đơng Nam vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020 12 UBND tỉnh Tây Ninh (2014), Đồ án quy hoạch chung xây dựng thị trấn Tân Biên huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tỷ lệ 1/5000 13 UBND tỉnh Tây Ninh (2014), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Tân Biên - tỉnh Tây Ninh 14 Hoàng Phê (1992), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách Khoa PHỤ LỤC Bảng dân số huyện Tân Biên từ năm 2005 đến 2013 phân theo giới tính, theo thành thị, nơng thơn Đơn vị tính: người Năm Phân theo giới tính Tổng số Nam Nữ Phân theo thành thị, nông thôn Thành thị Nông thôn 2005 84.439 42.896 41.543 12.380 72.059 2006 85.129 43.046 42.083 12.505 72.624 2007 85.631 43.056 42.575 12.558 73.073 2008 86.058 43.287 42.771 12.437 73.621 2009 91.834 47.285 44.549 12.616 79.218 2010 94.547 48.314 46.233 12.911 81.638 2011 95.085 48.617 46.468 12.971 82.114 2012 95.869 48.982 46.887 12.555 83.314 2013 96.370 50.243 46.127 12.621 83.749 (Nguồn niên giám thống kê huyện Tân Biên năm 2013) Bảng thống kê giáo dục địa bàn huyện Tân Biên (tính đến năm 2013) Giáo dục Đơn vị tính Số lượng Tổng số trường Trường 64 Mầm non Trường 16 Tiểu học Trường 31 Trong đó: số trường đạt chuẩn quốc gia Trường Trung học sở Trường 13 Trung học phổ thông Trường Trung tâm giáo dục thường xuyên Trường Tốt nghiệp cấp % Giáo dục Đơn vị tính Số lượng Tiểu học % 99 THCS % 99 THPT % 85 THBT % 100 Trường Trẻ tuổi lớp % 95,45 trẻ tuổi vào lớp % 100 tỷ lệ học sinh vào lớp % 97,67 Trường đạt chuẩn Quốc gia Huy động lớp (Nguồn niên giám thống kê huyện Tân Biên năm 2013) Bảng lao động tạo việc làm phân theo giới tính, theo vùng Năm 2011 2012 2013 Người TỔNG SỐ 931 1.040 1.153 Nam 494 541 603 Nữ 437 499 550 32 35 50 899 1.005 1103 Nam 53,06 52,02 52,30 Nữ 46,94 47,98 47,70 Thành thị 3,44 3,37 4,34 Nông thôn 96,56 96,63 95,66 Phân theo giới tính Phân theo thành thị, nơng thôn Thành thị Nông thôn Cơ cấu% TỔNG SỐ Phân theo giới tính Phân theo thành thị, nơng thơn (Nguồn niên giám thống kê huyện Tân Biên năm 2013) Bảng thống kê tôn giáo địa bàn huyện đến năm 2013 Số sở thờ tự Số chức sắc, chức việc Số lượng tín đồ Cao Đài 637 21.361 Công giáo 37 2.869 Phật giáo 51 14.988 Tin Lành 49 Hồi giáo 278 TỔNG CỘNG 19 734 39.545 Tôn giáo (Nguồn niên giám thống kê huyện Tân Biên năm 2013) Bảng thống kê dân tộc thiểu số địa bàn huyện đến năm 2013 STT Tên Dân tộc Số hộ Số nhân Dân tộc Khmer 333 1.391 Dân tộc Chăm 92 344 Dân tộc Mường 101 252 Dân tộc Hoa 54 207 Dân tộc Tà Mun 30 95 Dân tộc Thái 11 33 Dân tộc Nùng 12 Dân tộc Tày 11 Dân tộc Stieng 11 10 Dân tộc Pa Cô 11 Dân tộc Ba Na 1 12 Dân tộc Dao 1 13 Dân tộc Ê Đê 1 636 2.361 Tổng cộng (Nguồn niên giám thống kê huyện Tân Biên năm 2013) Bảng thống kê hệ thống giao huyện đến năm 2013 Cấp quản lý STT Kết cấu (km) Chiều dài (km) Số tuyến BTN Nhựa CPSĐ Quốc lộ 30,76 Đường tỉnh 174,87 10 Đường huyện 115,79 14 Đường xã 462,65 284 2,0 Đường đô thị 12,30 22 4,92 Tổng cộng 796,37 331 Đất 30,76 2,0 132,37 40,50 38,81 47,74 29,24 169,01 291,65 7,38 32,76 173,18 269,60 320,90 Tỷ lệ (%) 4,11 21,75 33,85 40,29 (Nguồn: Quy hoạch giao thông nông thôn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2010-2020) Bảng diện tích sản lượng số trồng chủ yếu T.đ tăng b/q (%) 2010 2015 2020 2011- 2016- 2015 2020 A Diện tích (ha) I Diện tích gieo trồng hàng năm 31.090,9 - Lúa 6.976,0 6.987,0 - Ngô 349,5 358,3 - Khoai mì - Khoai lang 9.727,0 31.036,3 31.919,1 - 0,04 0,56 7.003,0 0,03 0,05 363,2 0,50 0,27 10.605,0 11.005,6 1,74 0,74 2,4 3,0 3,3 4,56 1,92 - Mía 4.781,0 5.768,0 5.819,0 3,82 0,18 - Cây hàng năm khác 9.255,0 7.315,0 7.725,0 - 4,60 1,10 II Cây lâu năm 22.018,00 27.491,50 27.124,9 4,54 - 0,27 - Cây công nghiệp lâu năm 21.108,40 26.593,00 26.213,6 4,73 - 0,29 4,4 0,45 - 0,45 19.990,00 25.702,00 25.301,0 5,16 - 0,31 Tđ: + Dừa + Cao su + Hồ tiêu + Điều - Cây ăn 4,40 4,50 52,00 46,50 48,2 - 2,21 0,72 1.062,00 840,00 860,0 - 4,58 0,47 909,6 898,5 911,3 - 0,25 0,28 T.đ tăng b/q (%) 2010 Tđ: + Mảng Cầu 2015 2020 2011- 2016- 2015 2020 177,7 175,0 177,0 - 0,31 0,23 + Nhãn 89,0 77,0 79,0 - 2,86 0,51 + Xoài 358,9 325,0 330,0 - 1,96 0,31 + Cây khác 284,0 321,5 325,3 2,51 0,24 30.605,0 30.675,0 - 0,79 0,05 1.398,3 0,37 0,48 - Khoai mì 256.727,0 279.900,0 290.547,8 1,74 0,75 - Mía 307.377,0 369.875,0 371.170,0 3,77 0,07 105,0 0,23 - 0,41 32.430,3 32.891,0 5,16 0,28 B Sản lượng số loại chủ yếu (tấn) - Lúa 31.844,0 - Ngô 1.340,0 - Dừa 1.365,1 106,0 107,2 - Cao su 25.223,0 - Hồ tiêu 148,0 148,9 144,6 0,12 - 0,58 - Điều 1.645,0 1.301,1 1.512,0 - 4,58 3,05 - Mảng cầu 1.858,0 1.829,8 1.858,5 - 0,31 0,31 - Nhãn 631,0 601,6 624,1 - 0,95 0,74 - Xoài 3.461,0 3.320,0 3.399,0 - 0,83 0,47 (Nguồn niên giám thống kê huyện Tân Biên năm 2013) Bảng tiêu chủ yếu phát triển thương mại Tổng sở ĐVT 2010 2015 sở 4.567 7.248 10.288 - Tư nhân - Hộ cá thể Lao động người - Tư nhân Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ 2011-2015 2016-2020 9,68 7,26 226 301 10,85 5,90 4.432 7.022 9.987 9,64 7,30 15.216 21.537 14,67 7,20 1.795 8,25 8,31 14.012 19.742 15,33 7,10 7.676 6.866 tỷ đồng T.đ tăng b/q (%) 135 810 - Hộ cá thể 2020 1.259 1.204 2.509 3.759 (Nguồn niên giám thống kê huyện Tân Biên năm 2013) Bảng tiêu phát triển vận tải T.đ tăng b/q (%) ĐVT 2010 2015 2020 1.000 người 572 739 1.058 5,3 7,5 Triệu người.km 58,8 89,0 143,3 8,7 10,0 1.000 496 585 865 3,4 6,5 Triệu tấn.km 44,8 58,9 91,3 5,7 9,2 2011-2015 2016-2020 Đường Hành khách vận chuyển Hành khách luân chuyển Hàng hóa vận chuyển Hàng hóa luân chuyển (Nguồn niên giám thống kê huyện Tân Biên năm 2013) Bảng số tiêu chủ yếu bưu chính, viễn thơng ĐVT 2010 2015 2020 Số bưu cục cấp II, III bưu cục 3 Số bưu điện văn hóa xã bđ vhx 11 13 Số đại lý bưu điện đại lý 10 16 Tổng số máy điện thoại Máy 17.550 30.926 62.445 Mật độ điện thoại/100 dân Máy 22 30 60 thuê bao 20 % 10 25 35 Mật độ thuê bao internet Tỷ lệ người sử dụng internet (Nguồn niên giám thống kê huyện Tân Biên năm 2013) ... kinh tế - xã hội huyện thời gian qua, đưa định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Biên. .. HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 41 3.1 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh yêu cầu đặt với huyện. .. giải pháp thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 5 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 Tổng