ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨU Đề tài: Văn pháp quy liên quan đến Thư viện công cộng Mục lục Phần Lời giới thiệu Phần Nội dung VBPQ liên quan đến thư viện công cộng I Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn A Thư viện quốc gia B Thư viện UBND cấp II Cơ cấu tổ chức hoạt động 12 A Thư viện quốc gia 12 B Thư viện UBND cấp 15 III Chính sách đầu tư quản lý tài 20 A Thư viện quốc gia 26 B Thư viện UBND cấp 28 Phần Đánh giá kết luận 30 I Ưu điểm 30 II Hạn chế 31 II Đề xuất kiến nghị 31 IV Kết luận 31 Phần Danh mục VBPQ 32 Phần Lời giới thiệu  Thư viện mợt thiết chế văn hóa có nhiệm vụ quan trọng việc sưu tầm, thu thập, lưu trữ, bảo quản lâu dài xuất phẩm dân tộc nhằm phục vụ việc đọc, học tập, nghiên cứu người đọc  Thư viện công cộng thư viện có vốn tài liệu tổng hợp tḥc ngành, lĩnh vực khoa học, phục vụ rộng rãi đối tượng bạn đọc Theo PLTV Nghị Định 72/2002 thư viện công cộng gồm: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện ủy ban nhân dân cấp thành lập, gồm: + Thư viện ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập (thư viện cấp tỉnh) + Thư viện ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh thành lập (thư viện cấp huyện) + Thư viện ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thành lập (thư viện cấp xã) Phần Nội dung VBPQ liên quan đến thư viện công cộng  Danh mục sơ lược VBPQ tiêu biểu Thư viện Quốc gia Việt Nam - Điều 5, chương III, Nghị định Thư viện UBND cấp thành lập - Điều 18, chương III, Vị trí, chức năng, 72/2002/ ND-CP Pháp lệnh thư viện nhiệm vụ, quyền - Điều 13, 14, 17, chương III, 31/2000/PL- hạn Pháp lệnh thư viện 31/2000/PL- UNTVQH10 UBTVQH10 - Điều 6, chương III, Nghị định 72/2002/ ND-CP ngày 28/12/2000 - Quyết định số 49/2006/QĐ-BVHTT - Điều 4, chương III, - Điều 4, chương III, Nghị định Nghị định 72/2002/ND- 72/2002/ND-CP CP Cơ cấu tổ chức - điều 11, chương III, Pháp lệnh Nghị định số hoạt động 31/2000/PL-UBTVQH10 56/2006/NĐ-CP - Quyết định số 271/2005/QD- - Quyết định số TTg 49/2006/QĐ-BVHTT - Điều 13, chương IV Chính sách đầu tư quản lý tài - Điều 13, chương IV Nghị định Nghị định 72/2002/ND- 72/2002/ND-CP CP - Điều 1, phần II Thông tư liên - Điều 2, phần II Thông tịch số 04/2002/TTTL-BVHTT- tư liên tịch số BTC 04/2002/TTTL- - Quyết định số 7/2005/QĐ- BVHTT-BTC BTC… - Thông tư liên bộ số 97/TTLB/VHTTTTDL-TC I Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn A Thư viện Quốc gia Việt Nam Pháp lệnh thư viện số 31/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 tại: Điều 17 Thư viện Quốc gia Việt Nam thư viện trung tâm nước Ngoài nhiệm vụ quyền quy định Điều 13 Điều 14 Pháp lệnh này, thư viện quốc gia Việt Nam có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Khai thác nguồn tài liệu nước nước để đáp ứng nhu cầu người đọc; b) Thu nhận xuất phẩm lưu chiểu nước theo quy định; xây dựng, bảo quản lâu dài kho tàng xuất phẩm dân tộc; biên soạn; xuất thư mục quốc gia tổng thư mục Việt Nam; c) Tổ chức phục vụ đối tượng người đọc theo quy chế thư viện; d) Hợp tác trao đổi tài liệu với thư viện nước nước ngoài; đ) Nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực thông tin thư viện; e) Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người làm công tác thư viện, hướng dẫn nghiệp vụ thư viện theo phân cơng Bợ Văn hóa - Thơng tin Nghị định 72/2002/ND-Cp ngày 28/12/2000 tại: Điều Vị trí, vai trò Thư viện Quốc gia Việt Nam: Thư viện Quốc gia Việt Nam thư viện trung tâm nước lĩnh vực sau: 1.Xây dựng bảo quản kho tàng xuất phẩm dân tộc, thu thập tàng trữ tàiliệu Việt Nam tác giả nước nước ngoài; 2.Luân chuyển, trao đổi tài liệu thư viện nước nước ngoài; 3.Thu nhận xuất phẩm lưu chiểu nước theo Luật Xuất bản, luận ántiến sĩ công dân Việt Nam bảo vệ nước nước ngồi, cơngdân nước ngồi bảo vệ Việt Nam; 4.Biên soạn, xuất thư mục quốc gia phối hợp với thư viện trung tâm cácBộ, ngành, hệ thống thư viện nước biên soạn Tổng thư mục Việt Nam; 5.Nghiên cứu thư viện học, thư mục học; hướng dẫn nghiệp vụ cho thư việntrong nước theo phân công Bợ Văn hóa - Thơng tin Quyết định số 579/TC-QĐ Bợ trưởng Bợ Văn hố - Thơng tin ngày 17/03/1997 quy định: “ Thư viện Quốc gia Việt Nam đơn vị nghiệp Bợ văn hóa thơng tin có chức năng: thu thập bảo tồn sách, báo, tài liệu chọc lọc nước ngoài; tổ chức thông tin phổ cập rộng rtaix cho đối tượng sử dụng theo quy định nhà nước bợ văn hóa thơng tin” B Thư viện UBND cấp thành lập Pháp lệnh thư viện 31/2000/PL-UNTVQH10 ngày 28/12/2000 tại: Điều 18 Thư viện Uỷ ban nhân dân cấp thành lập giữ vai trò trung tâm phối hợp hoạt động, trao đổi tài liệu, hướng dẫn nghiệp vụ với thư viện khác địa bàn; Ngoài nhiệm vụ quyền quy định Điều 13 Điều 14 Pháp lệnh này, thư viện Uỷ ban nhân dân cấp thành lập cịn có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a Xây dựng bảo quản vốn tài liệu địa phương địa phương; b Tham gia xây dựng thư viện, tủ sách sở; tổ chức việc luân chuyển sách, báo xuống thư viện, tủ sách sở Nghị định 72/2002/ND-Cp ngày 28/12/2000 tại: Điều Quyền nhiệm vụ cụ thể thư viện cấp tỉnh, cấp huyện,cấp xã Quyền nhiệm vụ cụ thể thư viện cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã quy định tạiĐiều 18 Pháp lệnh Thư viện cụ thể hóa sau: Thư viện cấp tỉnh: a) Sưu tầm, bảo quản vốn tài liệu cổ, quý hiện có địa phương; thu thập,tàng trữ, bảo quản tài liệu xuất địa phương viết địa phương; tổ chức phục vụ bạn đọc vốn tài liệu nhằm phục vụ cho công cuộc xây dựng phát triển địa phương; SởVăn hóa - Thơng tin sau thu nhận lưu chiểu xuất phẩm địa phươngtheo quy định Luật Xuất bản, có trách nhiệm chuyển giao cho thư viện cấptỉnh tên tài liệu 01 bản; b) Tham gia xây dựng thư viện cấp huyện, cấp xã, thư viện, tủ sách sở; xây dựng vốn tài liệu luân chuyển, tổ chức việc luân chuyển sách, báo xuống thư viện cấp huyện, thư viện cấp xã, thư viện, tủ sách sở; tổ chức thư viện lưu động phục vụ nhân dân địa bàn; c) Chỉ đạo hướng dẫn nghiệp vụ đối với thư viện cấp huyện; tổ chức lớp bồidưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người làm công tác thư viện; phối hợp hoạt động, trao đổi tài liệu với thư viện quan, tổ chức địa phương thành lập Thư viện cấp huyện: a) Xây dựng thư viện cấp xã, thư viện, tủ sách sở; tổ chức luân chuyển sách, báo xuống thư viện cấp xã, thư viện, tủ sách sở; xây dựng phong trào đọc sách, báo nhân dân; b) Hướng dẫn nghiệp vụ cho thư viện cấp xã, thư viện quan, tổ chức địa phương thành lập Thư viện cấp xã: a) Tổ chức phục vụ sách, báo cho nhân dân sở; b) Xây dựng phong trào đọc làm theo sách, báo; hình thành thói quen đọc sách, báo nhân dân địa phương Quyết định số 49/2006/QĐ-BVHTT ban hành Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Điều Vị trí, chức Thư viện huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung thư viện cấp huyện) đơn vị nghiệp văn hóa - thơng tin, Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập; có chức xây dựng tổ chức việc sử dụng chung vốn tài liệu thư viện phục vụ nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hợi, an ninh, quốc phịng địa phương Tùy theo quy mơ tổ chức, hoạt động điều kiện cụ thể địa phương, thư viện cấp hụn trực tḥc Ủy ban nhân dân cấp huyện Trung tâm Văn hóa - Thơng tin (sau gọi chung quan chủ quản) Thư viện trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có tư cách pháp nhân, có dấu mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng theo quy định pháp luật Điều Đối tượng phục vụ Đối tượng phục vụ thư viện cấp huyện tầng lớp nhân dân cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ khoa học, kỹ thuật quan chuyên môn, tổ chức sản xuất, người làm công tác giảng dạy, học tập địa phương Điều Nhiệm vụ Xây dựng kế hoạch hoạt động dài hạn, ngắn hạn thư viện tổ chức thực hiện sau quan chủ quản phê duyệt; Tổ chức phục vụ tạo điều kiện thuận lợi cho người đọc sử dụng vốn tài liệu thư viện, tổ chức hình thức phục vụ, mở cửa thư viện theo ngày, giờ định phù hợp với điều kiện công tác, sản xuất sinh hoạt nhân dân địa phương; không đặt quy định làm hạn chế quyền sử dụng thư viện người đọc; Xây dựng vốn tài liệu phù hợp với trình độ, nhu cầu nhân dân, với đặc điểm u cầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hợi địa phương Tăng cường vốn tài liệu thư viện thông qua việc tiếp nhận sách luân chuyển từ thư viện tỉnh thực hiện việc mượn, trao đổi tài liệu với thư viện khác địa bàn Thực hiện việc lọc khỏi kho tài liệu khơng cịn giá trị sử dụng theo quy định Bợ Văn hóa - Thơng tin; Thường xun tổ chức hoạt động thông tin, tuyên truyền giới thiệu sách, báo để thu hút người đọc đến sử dụng vốn tài liệu thư viện; tổ chức đợt vận đợng đọc sách, báo; xây dựng phong trào hình thành thói quen đọc sách, báo nhân dân địa phương; Tổ chức dịch vụ thông tin - thư viện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật; Tham gia xây dựng phát triển mạng lưới thư viện, phòng đọc sách; hướng dẫn nghiệp vụ cho thư viện, phòng đọc sách địa bàn, Từng bước triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thư viện; Thực hiện báo cáo định kỳ tháng, tháng, hàng năm báo cáo đợt xuất vê tình hình hoạt đợng thư viện với quan chủ quản thư viện cấp tỉnh; Thực hiện nhiệm vụ khác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thư viện quan chủ quản giao Đối với thư viện có tư cách pháp nhân cịn có nhiệm vụ quản lý tổ chức, cán bộ, viên chức, tài tài sản thư viện theo quy định cấp có thẩm quyền; ký kết hợp đồng lao động quản lý lao động theo quy định pháp luật Quyết định số 16/2005/QĐ-BVHTT Bộ VH-TT việc ban hành Quy chế mẫu tổ chức hoạt động tỉnh, thành phố trực tḥc trung ương Chương I: Vị trí, chức năng; đối tượng phục vụ; nhiệm vụ quyền hạn Điều Vị trí, chức Thư viện tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung thư viện cấp tỉnh) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập đơn vị nghiệp trực tḥc Sở Vãn hóa - Thơng tin, có chức thu thập, bảo quản, tổ chức khai thác sử dụng chung tài liệu xuất địa phương nói địa phương, tài liệu nước nước ngoài, phù hợp với đặc điểm, yêu cầu xây dựng phát triển địa phương trị, kinh tế văn hóa, xã hợi, an ninh, quốc phịng thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa dết nước Thư viện cấp tỉnh có tư cách pháp nhân, có dấu mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng theo quy định pháp luật Điều Đối tượng phục vụ Đối tượng phục vụ thư viện cấp tỉnh người đọc nước nước sinh sống làm việc địa phương; đặc biệt cán bộ, công chức quan Đảng quyền, cán bợ tổ chức chun mơn, người làm công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập đạo sản xuất, doanh nhân nhà sản xuất Điều Nhiệm vụ quyền hạn Thư viện cấp tỉnh có nhiệm vụ quyền hạn sau: Xây dựng quy hoạch phát triển, kế hoạch hoạt động dài hạn ngắn hạn thư viện; trình Giám đốc Sở Văn hóa - Thơng tin tổ chức thực hiện sau phê duyệt; 10 TW địa phương) cấp thêm vốn XDCB kinh phí để sửa chữa lớn mua sắm tài sản cố định nhằm bổ sung sở vật chất kỹ thuật, nâng cao chất lượng tang trữ sách báo hiệu phục vụ người đọc Thông tư liên tịch số 04/2002/TTLT/BVHTT-BTC ngày 04 tháng 03 năm 2002 Bợ Văn hóa – Thơng tin – Tài “ Hướng dẫn chế dợ quản lý tài sách đầu tư nhà nước đối với thư viện công cộng” Điểm 1, Phần II: - Bỏ qui định giới hạn tối đa dối với định mức số đầu sách, số sách thư viên phép mua năm - Bỏ quy định “ Chủ yếu Liên Xô nước anh em” Điểm 2, Phần II: - Bổ sung nội dung “ Đối với thư viên chưa xếp hạng phép áp dụng định mức số đầu sách, số sách thư viện hạn thấp tương ứng” Điểm 1.b, Phần III: - Bổ sung nội dung “ Chi ứng dụng, khai thác công nghệ thông tin thư viện” Quyết định số 49/2006/QĐ-BVHTT ban hành Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Chương 3: TÀI CHÍNH CỦA THƯ VIỆN Điều Nguồn tài Nguồn ngân sách nhà nước cấp, bao gồm: a) Kinh phí đảm bảo cho thư viện hoạt đợng theo kế hoạch giao; b) Kinh phí đầu tư sở vật chất mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động nghiệp theo kế hoạch hàng năm phê duyệt Nguồn thu nghiệp, bao gồm: a) Thu từ phí làm thẻ bạn đọc; 22 b) Thu từ hoạt động cung ứng dịch vụ thư viện – thông tin như: lập danh mục tài liệu theo yêu cầu, xử lý kỹ thuật tài liệu, tư vấn xây dựng thư viện hoạt động dịch vụ khác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thư viện với quy định pháp luật c) Các khoản thu khác viện trợ, quà biếu, tặng tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật Điều 10 Nội dung chi Chi bổ sung vốn tài liệu tổ chức hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ, kế hoạch phê duyệt; Chi cho viên chức thư viện bao gồm: tiền lương, khoản phụ cấp lương; khoản trích bảo hiểm y tế, xã hợi…; Chi cơng tác phí, tham dự hội nghị, lớp tập huấn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị ngành dọc cấp tổ chức v.v…; Chi cho hoạt đợng có tổ chức thu phí; Chi đầu tư phát triển sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động nghiệp; Các khoản chi khác theo quy định pháp luật Điều 11 Cơ chế cấp kinh phí Từ nguồn ngân sách nhà nước: Kinh phí hàng năm thư viện Ủy ban nhân dân cấp huyện thông qua quan chủ quản Cơ quan chủ quản có trách nhiệm đảm bảo cấp đủ kinh phí cho thư viện hoạt đợng theo kế hoạch công tác hàng năm phê duyệt Từ nguồn thu nghiệp: a) Việc sử dụng nguồn thu nghiệp thư viện theo quy định pháp luật b) Đối với thư viện có tư cách pháp nhân thực hiện việc quản lý tài theo Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2002 Chính phủ chế đợ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Thơng tư số 23 25/2002/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2002 Bợ Tài hướng dẫn thực hiện Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chế đợ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu quy định hiện hành khác Nhà nước c) Thư viện có trách nhiệm quản lý, sử dụng có hiệu nguồn tài thực hiện chế đợ kế tốn theo quy định Nhà nước Quyết định số 50/2003/BVHTT ngày 22/8/2003 việc quy định mức kinh phí mua sách lý luận, trị hệ thống thư viện Điều Ban hành kèm theo Quyết định "Quy định mức kinh phí mua sách lý luận, trị hệ thống thư viện" Điều Quy định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Các quy định trước Bộ Văn hóa-Thơng tin trái với quy định bị bãi bỏ Điều Các ơng (bà) Chánh Văn phịng Bợ, Chánh Thanh tra Bộ, Cục trưởng Cục Xuất bản, Vụ trưởng Vụ Thư viện, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Giám đốc thư viện tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định MỨC KINH PHÍ MUA SÁCH LÝ LUẬN, CHÍNH TRỊ CỦA HỆ THỐNG THƯ VIỆN (Ban hành kèm theo Quyết định số: /2003/QĐ-BVHTT ngày tháng năm 2003 Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thơng tin) Điều 1: Văn quy định mức kinh phí tối thiểu hàng năm để mua sách lý luận, trị hệ thống thư viện, trung tâm thơng tin - thư viện (sau gọi chung thư viện) Nhà nước cấp kinh phí hoạt đợng Điều 2: Mức kinh phí quy định để mua sách lý luận, trị đối với hệ thống thư viện toàn quốc sau: a) Đối với hệ thống thư viện công cộng, thư viện đa ngành, thư viện chuyên ngành phải dành tối thiểu 10% số kinh phí mua sách, báo hàng năm để mua sách lý luận, trị 24 b) Đối với hệ thống thư viện chun ngành tḥc quan, tổ chức trị phải dành tối thiểu 70% số kinh phí mua sách, báo hàng năm để mua sách lý luận, trị c) Hệ thống thư viện thuộc lực lượng vũ trang quy định để thực hiện Nếu xét thấy cần phải điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu thực tế báo cáo, xin ý kiến đạo Bợ Quốc phịng Bợ Cơng an Điều 3: Đối với thư viện công cộng, thư viện đa ngành, thư viện chuyên ngành, việc phục vụ tốt nhu cầu đọc sách lý luận, trị chỗ cịn có trách nhiệm ln chuyển loại sách xuống thư viện, phòng đọc sở Đồng thời tăng cường tun truyền, phổ biến rợng răi dưới hình thức để khai thác có hiệu nguồn sách Điều 4: Cùng với kinh phí quy định văn này, hệ thống thư viện toàn quốc cần phát huy khả nguồn tự cân đối đơn vị khai thác triệt để nguồn kinh phí khác để hỗ trợ cho kinh phí mua sách lý luận, trị; bảo đảm phục vụ tốt nhu cầu đọc loại sách này, tránh sử dụng sai mục đích, gây thất thốt, hiệu Điều 5: Cục Xuất phối hợp với lãnh đạo quan chủ quản nhà xuất bản, sở phát hành sách lý luận, trị, Phân viện Báo chí tun truyền tḥc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Đại học Văn hóa Hà Nợi trường Cao đẳng Văn hóa thành phố Hồ Chí Minh đánh giá số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ làm cơng tác xuất bản, phát hành sách lý luận, trị hiện tại, có kế hoạch đào tạo lại, bồi dưỡng trình đợ mặt để cán bợ biên tập phát hành đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu công tác xuất bản, phát hành sách lý luận, trị tình hình mới Điều 6: Vụ Thư viện chủ trì, phối hợp với Thanh tra Bợ Văn hóa - Thơng tin Thanh tra Sở Văn hóa -Thơng tin tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiểm tra thực hiện Quy định định kỳ hàng năm báo cáo kết Bợ Văn hóa - Thơng tin để Bợ tổng hợp trình Ban Bí thư Trung ương Đảng 25 Điều 7: Các hệ thống thư viện triển khai thực hiện Quy định Trong trình thực hiện, có vướng mắc báo cáo Vụ Thư viện để nghiên cứu trình Bợ Văn hóa - Thơng tin xem xét, giải A Thư viện quốc gia Quyết định số 07/2005/QĐ-BTC Bợ Tài việc quy định mức thu, việc thu nộp, quản lý sử dụng phí thư viện áp dụng Thư viện Quốc gia Viêṭ Nam Căn Pháp lệnh Phí lệ phí số 38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/8/2001; Căn Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí lệ phí; Căn Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều Luật Người khuyết tật; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23/12/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bợ Tài chính; Căn Quyết định số 170/2003/QĐ-TTg ngày 14/8/2003 Thủ tướng Chính phủ “Chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hoá”; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế, Bợ trưởng Bợ Tài ban hành Thông tư quy định mức thu, chế độ thu, nợp, quản lý sử dụng phí thư viện áp dụng Thư viện Quốc gia Việt Nam, sau: Điều Đối tượng nợp phí Tổ chức, cá nhân có nhu cầu đọc tài liệu Thư viện Quốc gia VIệt Nam phải nợp phí thư viện theo quy định Điều Thông tư Khơng thu phí thư viện đối với trường hợp sau: a) Các đối tượng hưởng sách ưu đãi hưởng thụ văn hoá quy định Điều Quyết định số 170/2003/QĐ-TTg ngày 14/8/2003 Thủ tướng 26 Chính phủ “Chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa" Trường hợp khó xác định đối tượng hưởng sách ưu đãi hưởng thụ văn hố quy định Điều Quyết định số 170/2003/QĐ-TTg cần có giấy xác nhận Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đối tượng cư trú; b) Người khuyết tật đặc biệt nặng theo quy định khoản Điều 11 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều Luật Người khuyết tật Điều Mức thu phí Mức thu phí quy định sau: Đối với cá nhân từ 18 tuổi trở lên: 120.000 đồng/thẻ/năm; Đối với cán bộ hưu trí người cao tuổi theo quy định Luật người cao tuổi: 50.000 đồng/thẻ/năm; Đối với tổ chức, cá nhân có nhu cầu khơng thường xun: 5.000 đồng/người/lượt Điều Các đối tượng giảm phí Giảm 50% mức phí thư viện áp dụng Thư viện Quốc gia Việt Nam đối với người khuyết tật nặng theo quy định khoản Điều 11 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều Luật Người khuyết tậtĐiều Quản lý sử dụng phí thu Phí thư viện áp dụng Thư viện Quốc gia Việt Nam khoản thu thuộc ngân sách nhà nước, quản lý sử dụng sau: Cơ quan thu phí trích 90% số tiền phí thu trước nợp vào ngân sách nhà nước, để trang trải cho việc thu phí theo quy định; trường hợp sử dụng khơng hết chuyển sang năm sau để tiếp tục chi theo quy định hiện hành 27 Phần phí cịn lại (10%), quan thu phí nợp vào ngân sách nhà nước theo chương, mục Mục lục ngân sách nhà nước hiện hành Điều Tổ chức thực hiện Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày / /2014 Bãi bỏ Quyết định số 07/2005/QĐ-BTC ngày 18/01/2005 Bợ trưởng Bợ Tài quy định mức thu, việc thu, nộp, quản lý sử dụng phí thư viện áp dụng Thư viện Quốc gia Việt Nam Quyết định số 90/2008/QĐBTC ngày 24/10/2008 việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 07/2005/QĐ-BTC ngày 18/01/2005 Các nội dung khác liên quan đến việc thu, nộp, quản lý, sử dụng, công khai chế độ thu phí khơng hướng dẫn Thơng tư thực hiện theo hướng dẫn Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 Bợ Tài hướng dẫn thực hiện quy định pháp luật phí lệ phí; Thơng tư số 45/2006/TT-BTC ngày 25/5/2006 Bợ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 Bộ Tài hướng dẫn thi hành mợt số điều Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ, Thơng tư số 153/2012/TTBTC ngày 17/9/2012 Bợ Tài hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý sử dụng loại chứng từ thu tiền phí, lệ phí tḥc ngân sách nhà nước văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bợ Tài để nghiên cứu, hướng dẫn B Thư viện UBND cấp Quyết định số 16/2005/QĐ-BVHTT Bộ VH-TT việc ban hành Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 28 Chương III TÀI CHÍNH CỦA THƯ VIỆN Điều Nguồn tài Nguồn tài thư viện bao gồm nguồn ngân sách nhà nước cấp nguồn thu nghiệp Nguồn ngân sách nhà nước cấp bao gồm: - Kinh phí hoạt đợng thường xun theo tiêu biên chế giao; - Kinh phí đầu tư sở hạ tầng mua sắm trang thiết bị, vốn tài liệu thư viện, tuyên truyền giới thiệu sách, báo, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho hoạt động nghiệp theo kế hoạch giao hàng năm Nguồn thu nghiệp bao gồm: - Thu từ phí làm Thẻ Bạn đọc; - Thu từ hoạt động cung ứng dịch vụ thư viện - thông tin bao gồm: dịch thuật chụp tài liệu, lập danh mục tài liệu theo chuyên đề cung cấp sản phẩm thông tin xử lý theo yêu cầu người đọc, xử lý kỹ thuật tài liệu thư viện, sử dụng phòng đọc đa phương tiện, mạng thông tin - thư viện nước quốc tế, tư vấn xây dựng thư viện, đào tạo người đọc cách sử dụng thư viện, vận chuyển tài liệu thư viện trực tiếp qua bưu điện theo yêu cầu người đọc một số dịch vụ khác; - Các khoản thu khác viện trợ, quà biếu, tặng tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật Điều Nội dung chi Chi hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ, kế hoạch phê duyệt Chi cho viên chức thư viện: tiền lương; khoản phụ cấp lương; khoản trích bảo hiểm y tế, xã hội Chi quản lý hành chính: vật tư văn phịng, dịch vụ cơng cợng, thơng tin liên lạc, cơng tác phí, hợi nghị phí 29 Chi hoạt động nghiệp vụ Chi hoạt đợng có tổ chức thu phí Chi đầu tư phát triển sở hạ tầng mua sắm trang thiết bị - công nghệ Các khoản chi khác theo quy định pháp luật Điều 10 Cơ chế quản lý tài Việc quản lý tài thư viện thực hiện theo Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2002 Chính phủ chế đợ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Thơng tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2002 Bợ Tài hướng dẫn thực hiện Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu quy định hiện hành khác Nhà nước Thư viện có trách nhiệm quản lý, sử dụng có hiệu nguồn tài thực hiện chế đợ kế tốn theo quy định Nhà nước Phần Đánh giá kết luận I Ưu điểm: Hình thành một hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thư viện công cộng thể hiện khía cạnh: - Sự đầy đủ quan ban hành - Các văn quy định vấn đề thể chế thư viện Việt Nam, là:  Quy định vần đề quản lý nhà nước lĩnh vực thư viện công cộng: Nội dung, nguyên tắc, quan quản lý nhà nước chế phối hợp  Quy định vấn đề tổ chức hoạt động thiết chế thư viện  Quy định sách Nhà nước đối với hoạt động thư viện  Quy định quyền trách nhiệm tổ chức, cá nhân Việt Nam hoạt động thư viện 30 II Hạn chế Sự chưa hoàn thiện hệ thống VBQPPL lĩnh vực thư viện thể hiện ở: - Sự chưa đầy đủ loại hình văn - thiếu văn có giá trị pháp lý cao - Luật Thư viện III Đề xuất kiến nghị: - Đề nghị Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch nghiên cứu trình quốc hợi sớm ban hành Luật Thư viện - Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nghiên cứu xem xét lại tiêu chí xếp hạng đơn vị nghiệp - Sửa đổi bổ sung Thông tư liên Bộ Bợ Văn hóa - Thơng tin Bợ Tài sửa đổi mợt số quy định Thơng tư 97 hướng dẫn chế đợ tài đầu tư nhà nước đối với thư viện công cộng IV Kết luận: Hệ thống thư viện công cộng Việt Nam, nhiều năm qua có cố gắng nỗ lực nhiều thân hệ thống quan tâm, đầu tư Nhà nước…song nhìn chung tình trạng lạc hậu so với trình độ phát triển nghiệp thư viện nước tiên tiến khu vực giới, đặc biệt phương diện ứng dụng công nghệ thông tin Đây cản trở lớn đường hội nhập quốc tế lĩnh vực thư viện 31 Phần Danh mục VBPQ STT Số hiệu VBPQ 31/2000/PLUBTVQH10 Thời gian Cơ quan ban ban hành hành Tên VBPQ Pháp lệnh thư viện 28/12/2000 Quốc hội 31/2000/PLUBTVQH10 Nghị định số 72/2002/NĐ-CP Chính phủ ban hành 72/2002/ ND-CP 06/08/2002 Chính phủ ngày 06/08/2002 “Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Thư viện” 04/2002/TTLTBVHTT-BTC 97/TTLTBVHTT-BTC 04/03/2002 Bợ VHTT Bợ tài Thơng tư liên tịch số 04/2002/TTLTBVHTT-BTC Thông tư liên tịch số 15/06/1990 Quốc hội 97/TTLT-BVHTTBTC Quyết định số 81/2004/QĐ-BVHTT 81/2004/QĐBVHTT quy định cụ thể chức 24/08/2004 Quốc hội năng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy Thư viện Quốc gia Viêṭ Nam 32 Quyết định số 07/2005/QĐ-BTC Bợ Tài việc quy định mức thu, 07/2005/QĐ-BTC 18/01/2005 Bộ tài việc thu nợp, quản lý sử dụng phí thư viện áp dụng Thư viện Quốc gia Viêṭ Nam 67/2006/TTBVHTT 10/08/2006 Bợ văn hóa Thơng tư số thông tin 67/2006/TT-BVHTT Quyết định số 49/2006/QĐ-BVHTT Bộ VH-TT việc 49/2006/QĐBVHTT 05/05/2006 Bộ văn háo ban hành Quy chế mẫu thông tin tổ chức hoạt động thư viện huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Thông tư số 56/2003/TT-BVHTT 56/2003/TTBVHTT 16/09/2003 Bợ văn hóa thơng tin Bợ VH-TT việc hướng dẫn chi tiết điều kiện thành lập thư viện thủ tục đăng ký hoạt động thư viện 33 Quyết định số 16/2005/QĐ-BVHTT Bộ VH-TT việc 10 16/2005/QĐBVHTT 04/05/2005 Bợ văn hóa thơng tin ban hành Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Quyết định số 579/TC-QĐ Bợ trưởng Bợ Văn hố - 11 579/TC-QĐ 17/03/1997 Bộ trưởng Thông tin quy định cụ Bộ VH-TT thể chức năng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy Thư viện Quốc gia Viêṭ Nam Quyết định số 115/QĐ-BVHTT 12 115/QĐ-VHTT 29/08/1979 Bộ văn hóa thơng tin Bợ trưởng Bợ VH-TT việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động thư viện huyện thư viện xã 34 Quyết định số 172/VH-QĐ Bợ trưởng Bợ Văn hố - 13 172/VH-QĐ 05/11/1977 Bộ trưởng Bộ VH-TT Thông tin việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động thư viện Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Quyết định số 1067/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 14 1067/QĐ-TTg 25/11/1998 Chính phủ phê duyệt dự án xây dựng quản lý tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn Thơng tư số 147/VHTT Bợ Văn hố, việc 15 147/VHTT 30/07/1987 Bợ văn hóa hướng dẫn tiếp tục thực hiện quy chế tổ chức hoạt động thư viện cấp huyện Chỉ thị số 16 01/1999/CT-BTP 28/01/1999 Bộ Tư pháp 01/1999/CT-BTP Bộ trưởng bộ tư pháp 35 việc triển khai dự án xây dựng quản lý tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn Quyết định số 50/2003/BVHTT 17 50/2003/BVHTT 22/8/2003 Bộ Văn hóa Thơng ngày 22/8/2003 việc quy định mức kinh phí mua sách lý luận, trị hệ thống thư viện 36 ... (thư viện cấp huyện) + Thư viện ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thành lập (thư viện cấp xã) Phần Nội dung VBPQ liên quan đến thư viện công cộng  Danh mục sơ lược VBPQ tiêu biểu Thư. .. vụ, quy? ??n hạn A Thư viện Quốc gia Việt Nam Pháp lệnh thư viện số 31/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 tại: Điều 17 Thư viện Quốc gia Việt Nam thư viện trung tâm nước Ngoài nhiệm vụ quy? ??n quy. .. thống thư viện công cộng phân loại, xếp hạng theo thông tư Liên Bộ Văn hố (Bợ Văn hố cũ) Bợ Lao đợng - thư? ?ng binh xã hội số 1043-LĐTBXH-TL ngày 5-5-1989 quy định Thư viện Quốc gia thư