ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN THỊ CHÂU ĐẢNG BỘ QUẬN THỦ ĐỨC LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN 1997 - 2013 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Mã số: 60.22.56 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ VĂN SEN TP HỒ CHÍ MINH - 2016 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn đến q thầy khoa Lịch sử, Phịng Sau đại học, Hội đồng khoa học, Thư viện trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn thành phố Hồ Chí Minh tận tình giảng dạy tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học viết luận văn tốt nghiệp trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Võ Văn Sen, người trực tiếp hướng dẫn nhiệt tình, giúp đỡ kiến thức phương pháp để hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn Ban Xóa đói giảm nghèo - tăng hộ thành phố Hồ Chí Minh, Phịng Lao động Thương binh Xã hội quận Thủ Đức giúp trình tìm kiếm mượn tư liệu để phục vụ cho việc nghiên cứu hoàn thành luận văn Được giúp đỡ thầy cô bạn bè, với nỗ lực thân, hoàn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài “Đảng quận Thủ Đức lãnh đạo thực công tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1997 - 2013” Dù tơi cố gắng để luận văn hồn chỉnh nội dung hình thức khơng thể tránh khỏi sai sót, mong góp ý thầy cô đồng nghiệp Cuối kính chúc q thầy nhiều sức khỏe thành công nghiệp cao quý Tôi xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết số liệu nêu trung thực TP HCM, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Thị Châu BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH QUẬN THỦ ĐỨC NĂM 2007 Nguồn: http://diaoconline.vn/ (Theo trang web Thành Phố Hồ Chí Minh) BẢNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT - Cao đẳng: CĐ - Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Xây dựng: CN–TTCN XD - Cơ quan phát triển Liên hợp quốc: UNDP - Bảo hiểm xã hội: BHXH - Bảo hiểm y tế: BHYT - Đại học: ĐH - Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh: ĐHQGTPHCM - Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn: ĐH KHXH&NV - Lao động Thương binh Xã hội: LĐTB&XH - Lương thực thực phẩm: LTTP - Khu chế xuất: KCX - Khu công nghiệp: KCN - Khu phố: KP - Mặt trận tổ quốc: MTTQ - Nông nghiệp phát triển nơng thơn: NN & PTNT - Phịng giao dịch: PGD - Phường: P - Thành phố Hồ Chí Minh: TP HCM - Trung cấp: TH - Trung học sở: THCS - Trung học phổ thông: THPT - Trung ương: TW - Ủy ban Dân số Gia đình Trẻ em: UBDSGĐ&TE - Ủy ban nhân dân: UBND - Xóa đói giảm nghèo: XĐGN - Xóa đói giảm nghèo việc làm: XĐGN&VL MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.2 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận 5.2 Nguồn tài liệu sử dụng luận văn 5.3 Phương pháp nghiên cứu Dự kiến đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ ĐẶC ĐIỂM QUẬN THỦ ĐỨC 1.1 Lịch sử hình thành quận Thủ Đức 1.2 Đặc điểm tự nhiên dân cư quận Thủ Đức 11 1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 12 1.3.1 Trên lĩnh vực kinh tế 12 1.3.2 Về đầu tư xây dựng 17 1.3.3 Về văn hóa – xã hội 18 1.4 Lịch sử hình thành phát triển Đảng Quận Thủ Đức 22 Tiểu kết chương 27 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 29 2.1 Khái niệm nghèo đói tiêu chí xác định nghèo đói 29 2.1.1 Khái niệm nghèo đói 29 2.1.2 Xác định chuẩn nghèo 31 2.2 Quan niệm xóa đói giảm nghèo 35 2.3 Quan điểm Đảng Nhà nước ta xóa đói giảm nghèo 36 2.3.1 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh xóa đói giảm nghèo 36 2.3.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói giảm nghèo 37 2.3.3 Một số sách Nhà nước xóa đói giảm nghèo 42 2.4 Chủ trương Đảng Thành phố Hồ Chí Minh xóa đói giảm nghèo 46 Tiểu kết chương 50 CHƯƠNG 3: ĐẢNG BỘ QUẬN THỦ ĐỨC LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 52 3.1 Khái quát trình Đảng huyện Thủ Đức lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo năm 1986-1996 52 3.2 Đảng quận Thủ Đức lãnh đạo công tác giảm hộ nghèo giai đoạn 1997 - 2008 53 3.2.1 Quan điểm công tác đạo 53 3.2.2 Thực trạng giảm hộ nghèo 57 3.3 Đảng quận Thủ Đức lãnh đạo công tác giảm nghèo, tăng hộ giai đoạn 2009 – 2013 76 3.3.1 Quan điểm công tác đạo 76 3.3.2 Thực trạng giảm nghèo, tăng hộ 77 3.4 Một số học kinh nghiệm rút từ thực tiễn xóa đói giảm nghèo 94 Tiểu kết chương 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC SỐ LIỆU 118 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng kinh tế Việt Nam mặt đem lại nhiều hội thay đổi chất lượng sống cho người nghèo, song gây ảnh hưởng không nhỏ đến người nghèo Theo quy luật phân tầng xã hội, song song với tăng trưởng kinh tế có phận dân cư giàu lên, song có phận dân cư chậm phát triển trở thành người nghèo – thách thức lớn Việt Nam xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhận thức tầm quan trọng xóa đói giảm nghèo (XÐGN), Việt Nam coi XÐGN chủ trương lớn, quán Đảng, Nhà nước nghiệp tồn dân Cơng XÐGN thức phát động đẩy mạnh vào đầu năm 90 kỷ XX, với nghiệp đổi đất nước Hàng loạt chương trình XÐGN triển khai Vào năm đầu kỷ 21, Nhà nước Việt Nam đặt vấn đề giải đói nghèo chiến lược phát triển bền vững, sách XÐGN đặt chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước địa phương Các chương trình, sách giảm nghèo huy động sức mạnh, vào hệ thống trị, tồn xã hội vươn lên người nghèo…, tạo nguồn lực to lớn với nguồn lực Nhà nước thực hiệu cơng tác có ý nghĩa xã hội sâu sắc này, kết tích cực cơng xóa đói giảm nghèo góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực công xã hội, an sinh xã hội cho người dân đặc biệt khó khăn Tuy nhiên, người nghèo Việt Nam cịn gặp khơng bất cập: người nghèo gặp nhiều khó khăn tiếp cận nguồn lực, nguy tái nghèo cao,… Vì thế, việc nghiên cứu để hồn thiện sách người nghèo Việt Nam vấn đề cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Hưởng ứng chủ trương Đảng, Nhà nước, Xóa đói giảm nghèo trở thành phong trào, thành chương trình hành động tất tỉnh, thành phố Quận Thủ Đức, với vai trò cửa ngõ Đơng Bắc thành phố Hồ Chí Minh, lại đường thị hóa nên vấn đề xóa đói giảm nghèo xem nhiệm vụ bản, quan trọng để tạo động lực cho kinh tế - xã hội phát triển bền vững Mặc dù, kể từ quận Thủ Đức thành lập (1997) chưa phải quảng thời gian đủ dài Đảng nhân dân quận Thủ Đức gặt hái nhiều thành tích đáng phấn khởi, tự hào ngành thương mại dịch vụ, song song với nhiệm vụ kinh tế vấn đề an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân trọng, đặc biệt nhóm người đặc biệt khó khăn Tính đến hết năm 2013, chương trình Xóa đói giảm nghèo trải qua giai đoạn (1992-2003, 2004-2010 2009- 2015) với lần nâng mức chuẩn nghèo theo quy định Thành phố Từ 3.911 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 12,08% tổng số hộ dân vào thời điểm chia tách quận (01/4/1997), với thu nhập bình quân 2,5 triệu đồng/người/năm đến Thủ Đức hồn thành mục tiêu khơng cịn hộ nghèo theo chuẩn 12 triệu đồng/người/năm, đích trước năm so với Đề án chương trình mục tiêu giảm nghèo- tăng hộ thành phố giai đoạn 2009- 2015 trước năm so với tiêu Nghị Đại hội IV Đảng quận Thủ Đức (nhiệm kỳ 2010 - 2015) Đây bước tiến mạnh mẽ, vững chương trình giảm nghèo - tăng hộ Thủ Đức, làm sở để Thủ Đức giảm nghèo nhanh, bền vững Có thành nhờ vào nỗ lực đồng toàn diện Đảng bộ, sở, ban ngành nhân dân quận Thủ Đức Đồng thời phản ánh tính hiệu cao sách cấp quốc gia nói chung, cấp thành phố cấp quận nói riêng Tuy nhiên, q trình đạo, điều hành thực xóa đói giảm nghèo địa bàn cịn mắc phải nhiều khó khăn, hạn chế, cần phải có giải pháp phù hợp để khắc phục nhằm vươn tới mục tiêu xây dựng “Thủ Đức giàu đẹp - văn minh - đại - nghĩa tình” mà hướng Đại hội đại biểu Đảng Quận nhiệm kỳ IV khẳng định Nghị nỗ lực tâm để đạt kết cao, chuẩn bị tới đích Với tất lý trên, tác giả định chọn đề tài “Đảng quận Thủ Đức lãnh đạo thực cơng tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1997 - 2013” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Tổng quan nghiên cứu Nghèo đói vấn đề xã hội xúc, thách thức, cản trở lớn phát triển bền vững quốc gia, khu vực toàn văn minh nhân loại Chính vậy, năm gần nhiều quốc gia tổ chức quốc tế quan tâm tìm giải pháp nhằm hạn chế nghèo đói giảm dần khoảng cách phân hố giàu nghèo phạm vi toàn giới Ở Việt Nam, xố đói giảm nghèo coi mục tiêu xun suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vì vậy, xóa đói giảm nghèo khơng cịn đề tài mới, nhiên tính hấp dẫn cịn, chưa có giải pháp tồn diện xóa bỏ hết nạn đói nghèo giới Sau số cơng trình chủ yếu mà tác giả tham khảo, kế thừa, chọn lọc nội dung có liên quan: Đối với cơng trình nghiên cứu nước ngoài, tác giả tham khảo báo cáo Ngân hàng giới (WB) (2000), Báo cáo tình hình phát triển giới cơng nghèo đói, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo đề cập đến kết xóa đói giảm nghèo nhiều nước giới, có Việt Nam Đồng thời nêu lên mối liên hệ xóa đói giảm nghèo với lĩnh vực khác tăng trưởng kinh tế, thể chế trị, giáo dục, y tế Đối với cơng trình nghiên cứu nước: Trước hết cơng trình nghiên cứu đói nghèo Việt Nam nói chung, gồm có: Đánh giá chương trình Mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chương trình 135 (2004), Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu thách thức (2011), Viện Khoa học Xã hội Việt Nam; Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Nxb Thống Kê, Hà Nội; GS.PTS Vũ Thị Ngọc Phùng chủ biên (1999), Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; Chu Tiến Quang chủ biên (2001), Đói nghèo Việt Nam, Nxb Nông nghiệp Hà Nội; Lê Quyết (2002), Một số sách quốc gia việc làm xóa đói giảm nghèo, Nxb Lao động, Hà Nội 97 Bên cạnh thành tựu đạt trình đạo thực chương trình xóa đói giảm nghèo, Đảng bộ, quân, dân quận Thủ Đức gặp khơng khó khăn, hạn chế q trình thực như: Phần đơng số hộ vượt chuẩn điều kiện sinh sống công việc làm chưa thực ổn định Còn nhiều hộ chương trình chưa tìm việc làm văn hóa thấp, việc đào tạo nghề cho em diện hộ nghèo chưa nhiều hộ lo làm ăn để có thu nhập trước mắt, thiếu kiên nhẫn theo học nghề, trình độ tiếp thu hạn chế nên số em bỏ học chừng… Hay là, số Phường thay đổi cán chuyên trách giảm nghèo, chuyển đổi cơng tác nên việc nắm bắt hồn cảnh, nhu cầu, nguyện vọng hộ chưa kịp thời Vì ảnh hưởng đến tiến độ thực giải pháp, sách chương trình Ngồi thành tựu khó khăn có q trình thực cơng tác, số học kinh nghiệm rút trình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo quận Thủ Đức Từ đưa số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu xóa đói giảm nghèo địa bàn Quận giai đoạn tiếp Theo như: Thông tin tuyên truyền rộng rãi thực chương trình giảm nghèo tăng hộ giai đoạn Khảo sát nắm số lượng, nhu cầu, phân loại cụ thể trường hợp hộ nghèo, hộ cận nghèo, phân tích rõ nguyên nhân, khả lao động thành viên hộ để có giải pháp trợ giúp cụ thể, thiết thực, phù hợp hiệu quả… Xuất phát từ việc tìm hiểu q trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn Quận, thông qua thành tựu hạn chế rút từ việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo, sở kế thừa giải pháp thực tác giả xin đóng góp vài giải pháp nhỏ vào chương trình thực nhằm góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ chương trình giảm nghèo tăng hộ thời gian tới 98 KẾT LUẬN Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước, để hướng tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, xã hội công bằng, văn minh”, cấp Ủy Đảng, Chính quyền, Mặt trận tổ quốc Ngành, đoàn thể từ Quận đến sở triển khai nhanh chóng thực Trên sở Nghị quyết, Ủy ban Nhân dân Quận xây dựng kế hoạch triển khai thực Tập trung đạo đẩy nhanh tiến độ xóa đói giảm hộ nghèo địa bàn gắn với vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, bước nâng cao chất lượng chương trình xóa đói giảm nghèo với phương pháp đa dạng nhiều sách an sinh xã hội khác Công tác giảm hộ nghèo thực qua giai đoạn, giai đoạn đạt kết định Qua việc vận động huy động nguồn lực để tạo quỹ xóa đói giảm nghèo hưởng ứng tích cực thường xuyên doanh nghiệp, đơn vị tổ chức, cá nhân tầng lớp nhân dân, có tổ chức vận động hỗ trợ vật Công tác thực giải pháp sách trợ giúp trực tiếp qua hỗ trợ từ nguồn tín dụng, đào tạo nghề giải việc làm, thực sách ưu đãi xã hội, hỗ trợ lao động nghèo chuyển đổi phương tiện… Ngoài ra, để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội quận Thủ Đức quan tâm xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội công cộng, cải tạo, nâng cấp hạ tầng để nâng cao chất lượng sống nhân dân, nhiều cơng trình cho việc phục vụ cải tạo, chỉnh trang thị góp phần chuyển biến diện mạo cơng trình lĩnh vực giao thơng, thủy lợi cấp thoát nước, sửa chữa trường lớp, bệnh viên… việc xây dựng, phát triển cơng trình, sở hạ tầng đưa vào sử dụng giúp cho hộ nghèo tiếp cận, hưởng phúc lợi xã hội Mặt khác tạo điều kiện để họ kinh doanh sản xuất Tổ chức máy đội ngũ cán chuyên trách xóa đói giảm nghèo cấp vấn đề giải để nắm tình hình đôn đốc, phường thực tiêu, lộ trình giảm hộ nghèo đề Với tất mục tiêu đề ra, cố gắng thực hiện, Đảng nhân dân quận Thủ Đức thu thành tựu đáng kể việc xóa đói giảm nghèo theo 99 chủ trương, sách Đảng nhà nước Đời sống nhân dân nâng lên hưởng nhiều phúc lợi xã hội Đồng thời có số hạn chế với nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nhau, Đảng quân dân quận Thủ Đức tiếp tục khắc phục, triển khai, phát triển kế hoạch xóa đói giảm nghèo theo hướng tích cực đạt hiệu cao giai đoạn tới Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm kết đạt cơng tác giảm nghèo tăng, hộ Quận mắc phải số hạn chế, yếu Sau vài kiến nghị, đề xuất tác giả luận văn, hy vọng góp phần giúp địa phương giảm nghèo bền vững: - Tiếp tục huy động nguồn lực, phát huy sức mạnh hệ thống trị cấp từ quận đến phường, khu phố, tổ dân phố, tổ tự quản giảm nghèo tầng lớp nhân dân… tạo thành phong trào hành động cách mạng quần chúng - Ngoài việc hỗ trợ nâng thu nhập cần trọng đến việc đào tạo nâng cao trình độ văn hóa, đào tạo nghề, giải việc làm cho hộ nghèo người nghèo; hỗ trợ tạo điều kiện, mơi trường sống vận động có ý thức tiết kiệm, xây dựng nếp sống văn hóa khơng tệ nạn xã hội, phát huy ý thức tự vươn lên người nghèo, cận nghèo - Khảo sát nắm số lượng, nhu cầu, phân loại cụ thể trường hợp hộ nghèo, hộ cận nghèo, phân tích rõ nguyên nhân, khả lao động thành viên hộ để có giải pháp trợ giúp cụ thể, thiết thực, phù hợp hiệu - Phối hợp lồng ghép có hiệu chương trình giảm nghèo với chương trình phát triển kinh tế - xã hội Quận địa phương; Chương trình đào tạo nghề gắn với giải việc làm; chương trình mục tiêu giảm vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” qua xây dựng lối sống lành mạnh, văn minh, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho hộ nghèo - Cần huy động nhiều nguồn vốn tiếp tục ưu tiên cho vay dự án tiểu thủ công nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế có tính khả thi cao, tạo việc làm cho người lao động Đồng thời, Chính quyền địa phương kết hợp với chủ 100 doanh nghiệp, xí nghiệp, khu chế xuất tạo điều kiện việc làm cho đối tượng này; Vốn đầu tư nên tập trung, không nên dàn trải, phân bố rộng nhiều địa bàn - Đa dạng hố hình thức cung cấp tín dụng (cả tín dụng ưu đãi tín dụng theo lãi suất thị trường) Tạo điều kiện cho người nghèo dễ dàng tiếp cận với nguồn tín dụng - Tăng cường cơng tác đạo kiểm tra thường xuyên hoạt động giảm nghèo công tác quản lý sử dụng quỹ; Tổ chức giám sát, đánh giá hiệu giảm nghèo có tham gia người dân địa bàn phường, đảm bảo xét công khai, dân chủ hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định - Đối với hộ nghèo khơng có khả tổ chức sống, đề nghị ngành, đoàn thể Phường, Khu phố thực sách xã hội vận động mạnh thường quân hỗ trợ, đỡ đầu tháng để ổn định mức sống cho hộ, không để suy giảm - Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức máy cán chuyên trách giảm nghèo quận, phường; Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ tự quản giảm nghèo; Thực phân cơng đảng viên, cán đồn thể địa phương trực dõi, giúp đỡ hộ nghèo khu phố, nhằm thực hoàn thành tiêu giảm nghèo địa bàn Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác giảm nghèo Tổ trưởng tổ tự quản giảm nghèo, nhằm nâng cao lực thực chương trình 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá (2001), Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb.Nơng nghiệp, Hà Nội Ban chấp hành Đảng thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo trị Đại hội Đảng TPHCM lần thứ VIII, TP HCM, 2005 Ban chấp hành Đảng thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội TPHCM năm 2006 - 2010, TP HCM, 2005 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1998), Báo cáo số 12 BC-LĐTBXH, triển khai Nghị Trung ương (khóa VIII) tích cực giải việc làm XĐGN Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Hội nghị triển khai nhiệm vụ công tác năm 2011, Nxb Lao động – Xã hội Bộ Lao động Thương Binh Xã hội (2006), Tài liệu tập huấn cán giảm nghèo xấp xã, thôn, bản, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (20/5/1997), Thông báo xác định chuẩn nghèo năm 1997-1998, số 1751/LĐTBXH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2006), Những điển hình tiên tiến xóa đói, giảm nghèo, Nxb.Lao động xã hội, Hà Nội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2004), Những định hướng chiến lược chương trình MTQG giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Nxb.Lao động, Hà Nội 10 Bộ Y tế, Viện Dinh Dưỡng, Bảng Nhu cầu dinh dưỡng khuyến nghị cho người Việt Nam, Hà Nội: Nhà Xuất Bản Y học, 2003 11 PGS.TS Nguyễn Thị Cành chủ biên (2001), Diễn biến mức sống dân cư, phân hóa giàu nghèo giải pháp xóa đói giảm nghèo trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam nhìn từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Lao động – Xã hội, Tp Hồ Chí Minh 12 Mai Ngọc Cường (2013), Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 102 13 Các nhà tài trợ hội nghị Tư vấn nhà tài trợ Việt Nam, Báo cáo Phát triển Việt Nam 2004: Nghèo, Hà Nội, 2003 14 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Hà Nội 15 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Định hướng chiến lược để tiến tới phát triển bền vững (Chương trình Nghị 21 Việt Nam), Hà Nội 16 Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005), Văn kiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 17 Đảng quận Thủ Đức (2005), Lịch sử truyền thống Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam huyện Thủ Đức 1975-1997, tập 2, Tp.HCM 18 Đảng quận Thủ Đức (1/4/2012), Quận Thủ Đức 15 năm (1997-2012) xây dựng phát triển 19 Đảng quận Thủ Đức (tháng 10-2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng quận Thủ Đức - nhiệm kỳ III (2005-2010) 20 Đảng Cộng sản Việt Nam, Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng 21 Đảng cộng sản Việt Nam (2003), Lịch sử truyền thống Đảng huyện Thủ Đức 1930-1975, Tập I, Tp.HCM 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996): Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006): Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005): Văn kiện Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) phát triển kinh tế - xã hội, Nxb.Sự Thật, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994): Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993): Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố VII, Hà Nội 30 Đánh giá chương trình Mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chương trình 135 (2004), Bộ LĐTB&XH 31 Mạc Đường, Nghèo thị chiến chống đói nghèo TPHCM, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2004 32 Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu thách thức (2011), Viện Khoa học Xã hội Việt Nam 33 Phạm văn Hải (2013), Đảng tỉnh Bình Dương lãnh đạo thực cơng tác xóa đói giảm nghèo (1997-2010), 60.22.56, Trường ĐH KHXH&NVĐHQGTPHCM 34 TS.Trần Thị Hằng (2001),Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Nxb Thống Kê, Hà Nội 35 Nguyễn Thị Hằng (1996), Vấn đề xóa đói, giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Nxb.Thống kê, Hà Nội 37 Nguyễn Thị Hoa (2009), Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, Đại học Kinh tế Quốc dân 38 TS Nguyễn Minh Hịa, Xóa đói giảm nghèo nhìn truyền thống, Tạp chí Thông tin lý luận số 12-2000 39 Vũ Quốc Huy (2004), Tăng trưởng, nghèo đói bất bình đẳng Việt Nam, Tạp chí Lao động xã hội 40 Huyện Thủ Đức (5-1996), Văn kiện Đại hội Đảng Huyện Thủ Đức lần thứ VII (1996-2000) 104 41 Nguyễn Hải Hữu (2006), Hướng tới giảm nghèo toàn diện, bền vững, cơng hội nhập, Tạp chí Cộng sản số 9, tr.62-66 42 ILO, SIDA, UNDP, Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững người nghèo nhằm đạt mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Việt Nam, Hà Nội, 2004 43 Luận văn Thạc sĩ, Dương Trung Kiên (2012), Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo tỉnh Gia Lai nay, mã số 60.22.85, Trường ĐH KHXH&NV- ĐHQGTPHCM 44 TS Trần Du Lịch, Ấn tượng thành phố Hồ Chí Minh: Xóa đói giảm nghèo (30/4/2003), Báo Người Lao động 45 Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xóa đói giảm nghèo: Thực trạng giải pháp, Nxb.Chính trị Quốc gia - Sự Thật, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh: Tồn tập (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 47 Thành phố Hồ Chí Minh (2000), 25 năm xây dựng phát triển, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 48 Thành phố Hồ Chí Minh (2000), Thành phố Hồ Chí Minh tự giới thiệu (tập 2) – Các quận huyện đường đổi phát triển, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 49 TS Nguyễn Khánh Mậu (2005), Xóa đói giảm nghèo vùng nơng thơn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh: Thực trạng giải pháp, TP.HCM 50 Nguyễn Phương Nam (2004), Toàn cầu hóa vấn đề xóa đói giảm nghèo, phát triển bền vững năm đầu kỷ XXI, số 22 (66), Tạp chí Khoa học – Xã hội 51 Ngân hàng Thế giới (WB) (2000), Báo cáo tình hình phát triển giới cơng đói nghèo, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Ngân hàng Thế giới (2004), Báo cáo Phát triển Thế giới 2004: Cải thiện dịch vụ để phục vụ người nghèo, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 53 Ngân hàng Thế giới, Tồn cầu hóa, tăng trưởng nghèo đói: Xây dựng Kinh tế Thế giới Hội nhập, Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin 105 54 Nguyễn Thế Nghĩa, Mạc Đường, Nguyễn Quang Vinh, Đơ thị hóa vấn đề giảm nghèo TPHCM lý luận thực tiễn, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2005 55 Nguyễn Thế Nghĩa, Mạc Đường, Nguyễn Quang Vinh, Vấn đề giảm nghèo trình thị hóa TPHCM, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2001 56 Nghị định số 07/2000/ NĐ – CP, ngày 09/3/2000 Chính phủ, Chính sách cứu trợ xã hội, Hà Nội 57 Nhóm cơng tác Chun gia Chính phủ - Nhà tài trợ - tổ chức phi phủ (1999), Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2000, Tấn cơng đói nghèo, Hà Nội 58 Trần Văn Phong (2006), Tác động sách xóa đói, giảm nghèo phân hóa xã hội nước ta, số 4, Tạp chí Lý luận trị 59 GS.PTS Vũ Thị Ngọc Phùng chủ biên (1999), Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Phạm Văn Phương (2010), Q trình lãnh đạo thực sách xóa đói giảm nghèo Đảng Huyện Nhà Bè năm 1997 đến 2008, mã số 60.22.56, ĐH KHXH&NV- ĐHQGTPHCM 61 Chu Tiến Quang chủ biên (2001), Đói nghèo Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 62 Hồng Quân (1999), Xóa đói giảm nghèo thành phố Hồ Chí Minh, Báo Sài Gịn giải phóng 63 Quận ủy quận Thủ Đức (tháng 3-1998), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng quận Thủ Đức nhiệm kỳ I (1998-2000) 64 Quận ủy quận Thủ Đức (tháng 12-2000), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng quận Thủ Đức nhiệm kỳ II (2000-2005) 65 Quận ủy quận Thủ Đức (tháng 10-2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng quận Thủ Đức nhiệm kỳ III (2005-2010) 106 66 Quận ủy quận Thủ Đức (tháng 8/2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng quận Thủ Đức nhiệm kỳ IV (2010-2015) 67 Lê Quyết (2002), Một số sách quốc gia việc làm xóa đói giảm nghèo, Nxb Lao động, Hà Nội 68 Lê Thị Quế (2004), Việt Nam thập niên xóa nghèo, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 319 69 Quyết định số 133/1998CP-TTg, ngày 23/7/1998 Thủ tướng Chính phủ, Phê duyệt Chương trình MTQG-XĐGN, Hà Nội 70 Quyết định số 133/1998CP-TTg, ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ, Phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, Hà Nội 71 Quyết định số 143/2001 QĐ – TTg, ngày 27-9-2001 Thủ tướng Chính phủ, Phê duyệt Chương trình MTQG việc làm giai đoạn 2001-2005, Hà Nội 72 Quyết định số 170/QĐ – TTg Thủ tướng Chính phủ (08/07/2005) việc “Ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010”, Hà Nội 73 Quyết định số 20/2007 QĐ – TTg, ngày 5-2-2007 Thủ tướng Chính phủ, Phê duyệt Chương trình MTQG việc làm giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 74 Sổ tay dành cho cán thực hành (2002), Những định hướng phát triển, Đánh giá tác động dự án phát triển tới đói nghèo, Nxb Văn hóa – thơng tin, Hà Nội 75 T.S Trần Minh Tâm (chủ nhiệm kỷ yếu đề tài năm 2008), Nâng cao khả huy động sử dụng hiệu quỹ xóa đói giảm nghèo thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị - hành khu vực II, thành phố Hồ Chí Minh 76 Phan Thị Kim Thúy (2013), Xóa đói giảm nghèo tỉnh Bình Dương nay, mã số 60.22.85, Trường ĐH KHXH&NV- ĐHQGTPHCM 77 Tồn cầu hóa vấn đề xóa đói giảm nghèo, phát triển bền vững năm đầu thập kỷ XXI, Tạp chí Khoa học Xã hội, số (66) – 2004 107 78 UBND thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định UBND thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 79 UBND thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định UBND Thành phố “Cụ thể hóa Nghị định 03/CP việc thành lập quận Thủ Đức thuộc thành phố Hồ Chí Minh 80 UBND thành phố Hồ Chí Minh - Ban đạo Xóa đói giảm nghèo việc làm, Tài liệu: Hội nghị tổng kết năm 2004 triển khai chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm TPHCM năm 2005, TP HCM, 2005 81 UBND quận Thủ Đức (2010), Báo cáo Hội nghị tổng kết 10 năm phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” (2000-2010) 15 năm thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” (1995-2010) 82 UBND quận Thủ Đức (11/2003), Báo cáo tổng kết 11 năm thực chương trình XĐGN (1992-2003) phương hướng nhiệm vụ năm 2004-2005 83 UBND quận Thủ Đức (12/2008), Báo cáo tổng kết 16 năm (1992-2008) thực chương trình XĐGN - việc làm phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2009-2010 84 UBND quận Thủ Đức (3/2005), Báo cáo tổng kết chương trình xóa đói giảm nghèo năm 2004 phương hướng nhiệm vụ năm 2005 85 UBND quận Thủ Đức (3/2006), Báo cáo tổng kết công tác XĐGN-việc làm năm 2005 bước 1- giai đoạn (2004-2005) 86 UBND quận Thủ Đức (1/2007), Báo cáo tổng kết công tác XĐGN, việc làm nam8 2006 phương hướng nhiệm vụ năm 2007 87 UBND quận Thủ Đức (2008), Báo cáo tổng kết chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm năm 2007 phương hướng, nhiệm vụ năm 2008 88 UBND quận Thủ Đức (2/2009), Báo cáo tổng kết cơng tác xóa đói giảm nghèo – việc làm năm 2008 phương hướng nhiệm vụ năm 2009 108 89 UBND quận Thủ Đức (2/2010), Báo cáo tổng kết cơng tác xóa đói giảm nghèoviệc làm năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ năm 2010 90 UBND quận Thủ Đức (2/2011), Báo cáo tổng kết cơng tác xóa đói giảm nghèoviệc làm năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ năm 2011 91 UBND quận Thủ Đức (2/2012), Báo cáo tổng kết cơng tác xóa đói giảm nghèoviệc làm năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ năm 2012 92 UBND quận Thủ Đức (3/2013), Báo cáo tổng kết công tác xóa đói giảm nghèoviệc làm năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 93 UBND quận Thủ Đức (2/2014), Báo cáo tổng kết cơng tác xóa đói giảm nghèoviệc làm năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 94 UBND quận Thủ Đức (2/2015), Báo cáo tổng kết cơng tác xóa đói giảm nghèoviệc làm năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 95 UBND quận Thủ Đức (3/2014), Báo cáo thực chương trình giảm nghèo tăng hộ quận Thủ Đức giai đoạn (2009-2015) 96 UBND quận Thủ Đức (2011), Báo cáo tổng kết phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa năm thực nếp sống văn minh, mỹ quan đô thị năm 2010” 97 UBND quận Thủ Đức (2011), Báo cáo tổng kết 15 năm xây dựng, phát triển tổng kết phong trào thi đua xã hội chủ nghĩa 98 UBND quận Thủ Đức (1998), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 1997 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 1998 99 UBND quận Thủ Đức (1999), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 1998 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 1999 100 UBND quận Thủ Đức (2000), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 1999 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2000 101 UBND quận Thủ Đức (2001), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2000 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2001 102 UBND quận Thủ Đức (2002), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2001 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2002 109 103 UBND quận Thủ Đức (2003), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2002 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2003 104 UBND quận Thủ Đức (2004), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2003 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2004 105 UBND quận Thủ Đức (2005), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2004 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2005 106 UBND quận Thủ Đức (2006), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2005 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2006 107 UBND quận Thủ Đức (2007), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2006 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2007 108 UBND quận Thủ Đức (2008), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2007 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2008 109 UBND quận Thủ Đức (2009), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2008 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2009 110 UBND quận Thủ Đức (2010), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2009 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2010 111 UBND quận Thủ Đức (2011), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2010 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2011 112 UBND quận Thủ Đức (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2011 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2012 113 UBND quận Thủ Đức (2013), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2012 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2013 114 UBND quận Thủ Đức (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2013 kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2014 115 UBND Quận Thủ Đức (17/12/2008), Đề án chương trình mục tiêu giảm nghèo, tăng hộ Quận giai đoạn 2009-2015, Thủ Đức 116 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Báo cáo kết giám sát “Việc thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005-2012” 117 Vấn đề giảm nghèo Việt Nam (1996), Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 110 118 Phạm Thị Vẹn (2014), Đảng quận Thủ Đức lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1997-2000, mã số 60.22.56, Trường ĐH KHXH&NVĐHQGTPHCM Website tham khảo: 119 http://hochiminhcity.vn 120 http://giamngheo.molisa.gov.vn 121 https://vi.wikipedia.org 122 http://www.thuduc.hochiminhcity.gov.vn 111 PHỤ LỤC SỐ LIỆU (tham khảo giấy) ... trình Đảng huyện Thủ Đức lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo năm 1986-1996 52 3.2 Đảng quận Thủ Đức lãnh đạo công tác giảm hộ nghèo giai đoạn 1997 - 2008 53 3.2.1 Quan điểm công. .. trình đạo, điều hành cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng quận Thủ Đức từ năm 1997 đến năm 2013 Thứ hai, rút số nhận xét học kinh nghiệm từ cơng tác lãnh đạo xóa đói giảm nghèo Đảng quận Thủ Đức địa... điểm công tác đạo 53 3.2.2 Thực trạng giảm hộ nghèo 57 3.3 Đảng quận Thủ Đức lãnh đạo công tác giảm nghèo, tăng hộ giai đoạn 2009 – 2013 76 3.3.1 Quan điểm công tác đạo