BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN SĨNG THÀNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN SĨNG THÀNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Trần Sóng Thành năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài này, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Sự động viên giúp đỡ nguồn khích lệ q báu cho tác giả hồn thành luận văn Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Ngô Thành Can - Người bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trách nhiệm để tác giả hoàn thành luận văn “Xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị tỉnh Quảng Trị” Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc Học viện hành Quốc gia thành phố Huế, Lãnh đạo khoa sau đại học, thầy, cô giáo Học viện tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, ln tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu, hồn thành chương trình cao học Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q báu từ thầy giáo, giáo, đồng nghiệp, bạn bè Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu LỜI CAM ĐOAN Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quản lý 1.1.2 Quản lý giáo dục 13 1.1.3 Quản lý nhà trường 15 1.1.4 Về xây dựng đội ngũ cán 16 1.2 Một số vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán quản lý 17 1.2.1 Về xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục 17 1.2.2 Lý luận xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện 19 Tiểu kết chương 30 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ TỈNH QUẢNG TRỊ 31 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Trị 31 2.2 Khái quát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Quảng Trị 36 2.2.1 Tổng quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Quảng Trị 36 2.2.2 Khát quát tổ chức hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị 38 2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị 43 2.3.1 Về số lượng 43 2.3.2 Cơ cấu độ tuổi, giới tính 44 2.3.3 Về chất lượng 45 2.4 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị 53 2.4.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị 53 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị 55 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị 57 2.4.4 Công tác kiểm tra, đánh giá cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị 59 2.4.5 Về thực chế độ, sách cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị 60 2.4.6 Nhận định đánh giá chung thực trạng xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị 61 Tiểu kết chương 67 Chương CÁC BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ TỈNH QUẢNG TRỊ 68 3.1 Cơ sở xác lập biện pháp 68 3.1.1 Những quan điểm Đảng Giáo dục Đào tạo công tác cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 68 3.1.2 Yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Quảng Trị 70 3.1.3 Yêu cầu công tác cán bộ, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng 71 3.2 Các biện pháp cụ thể 74 3.2.1 Nhóm biện pháp nhận thức, tổ chức, quản lý hành 74 3.2.2 Nhóm biện pháp cơng tác cán 80 3.2.3 Nhóm biện pháp điều kiện hoạt động đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện 91 3.3 Mối quan hệ biện pháp 95 3.4 Khảo nghiệm nhận thức tính khả thi cấp thiết biện pháp 96 Tiểu kết chương 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO KÝ HIỆU VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN Ký hiệu Nội dung CBCC Cán công chức CBQL Cán quản lý CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa GD-ĐT Giáo dục-đào tạo KCN Khu công nghiệp QLGD Quản lý giáo dục TTBDCT Trung tâm Bồi dưỡng trị UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê số lượng cán công chức TTBDCT cấp huyện 42 Bảng 2.2: Thống kê số lượng cấu cán quản lý TTBDCT cấp huyện 43 Bảng 2.3: Thống kê độ tuổi cán quản lý TTBDCT cấp huyện 44 Bảng 2.4: Trình độ chun mơn, trình độ trị 45 Bảng 2.5: Trình độ quản lý giáo dục 46 Bảng 2.6: Về thâm niên quản lý 46 Bảng 2.7: Thực trạng phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quản lý TTBDCT cấp huyện 47 Bảng 2.8: Về lực đội ngũ cán quản lý TTBDCT cấp huyện 49 Bảng 2.9: Về phong cách quản lý cán quản lý TTBDCT cấp huyện 51 Bảng 3.1: Khảo nghiệm nhận thức tính khả thi cấp thiết biện pháp 97 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) đến nay, nước ta tích cực tiến hành cơng đổi cách toàn diện sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội nhằm bước đưa đất nước khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu Để thực điều đó, Đảng ta xác định: nguồn lực người nhân tố định cho nghiệp CNH,HĐH đất nước Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố IX) Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: “GD-ĐT với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy CNH,HĐH đất nước” Điều cho thấy Đảng ta ln coi trọng phát triển GD-ĐT, động lực quan trọng nghiệp CNH,HĐH điều kiện tiên để phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực người, phục vụ cho nghiệp đổi đất nước Đối với việc xây dựng đội ngũ cán quản lý, quan điểm xuyên suốt Đảng Nhà nước ta khẳng định vai trò định tầm quan trọng cán quản lý việc nâng cao chất lượng giáo dục điều hành hệ thống giáo dục ngày mở rộng phát triển Hội nghị lần thứ VI Ban Chấp hành Trung Đảng (khoá IX) kết luận: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện” Đội ngũ cán người có vai trị quan trọng tổ chức Đảng, Nhà nước đồn thể trị-xã hội Đội ngũ cán phải người thật tiêu biểu, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ học vấn, lực công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giao lý mặt để họ làm tốt nhiệm vụ bước trưởng thành Cần đặc biệt lưu ý cán quản lý bổ nhiệm lần đầu Phải quản lý chặt chẽ, theo dõi nắm đội ngũ cán quản lý đạo đức, tài năng, sức khỏe; phải thể tin tưởng biết cách bảo vệ cán Phải phát huy ưu điểm hạn chế tồn đội ngũ cán quản lý Sử dụng phải gắn bó với thực chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, chế độ tiền lương phụ cấp… - Để thực tốt công tác sử dụng cán bộ, cần phải xây dựng quy trình sử dụng cán bộ, xây dựng nội dung sử dụng, quản lý mặt đội ngũ cán quản lý Trung tâm Tổ chức kiểm tra cán quản lý theo định kỳ, đột xuất để phát huy ưu điểm, ngăn ngừa khuyết điểm tệ quan liêu, tham nhũng thường xảy người có địa vị Xây dựng máy làm công tác cán có đủ phẩm chất, lực để thực tốt nhiệm vụ đề Phải tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cách thường xuyên, liên tục có hệ thống cho cán quản lý Trung tâm Sử dụng tốt vũ khí phê bình tự phê bình, thực chế độ thưởng, phạt cơng minh chế độ đãi ngộ, chế độ tiền lương phải tương xứng với đóng góp cơng sức đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố 3.2.3 Nhóm biện pháp điều kiện hoạt động đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện * Biện pháp 9: Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán công chức cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Chế độ, sách cán nói chung, cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị nói riêng nhân tố định trực tiếp đến chất lượng cán Chế độ, sách hợp lý động lực thúc đẩy tính tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm người Động lực tạo 91 nên kết hợp hài hòa lợi ích vật chất tinh thần, phù hợp với tính nhân văn chế độ điều kiện phát triển xã hội cơng bình đẳng; chế độ sách thể quan tâm Đảng, Nhà nước cán Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị phải gắn liền với việc kết hợp, vận dụng chế độ sách ngày hợp lý nhằm thực mục tiêu: “Khuyến khích vật chất đơi với xây dựng lý tưởng, hồi bão cách mạng, động viên tinh thần phù hợp với trình độ phát triển kinh tế đất nước đảm bảo cơng xã hội, khuyến khích người làm việc có suất chất lượng hiệu quả, phát huy gương mẫu, tài cán bộ, chống bình quân, bao cấp để chênh lệch đáng loại cán bộ, thống chế độ cụ thể cho cán nước” [12,tr.12] Trong thời gian qua, việc thực chế độ sách đội ngũ cán công chức, cán quản lý trung tâm cịn thiếu tính thống nhất, chưa tương xứng với hoạt động trung tâm Chế độ sách Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện chưa đưa vào hệ thống giáo dục quốc dân, chưa có sách thu hút nhân tài, đời sống cán cơng chức cịn nhiều khó khăn Vì thế, cần phải có chế độ sách động viên vật chất lẫn tinh thần cán cơng chức nói chung cán quản lý trung tâm nói riêng - Cần xây dựng sách thu hút trí thức, ưu đãi cán quản lý giỏi tạo điều kiện động lực cho họ yên tâm cơng tác, hăng hái nhiệt tình, tồn tâm tồn ý với công việc, phát huy lực sáng tạo, có ý thức vươn lên đóng góp nhiều thành tích cho nghiệp đào tạo cán - Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hồn thiện sách khuyến khích, thu hút cán quản lý, cán quản lý giỏi đến công tác 92 Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị (như hỗ trợ đào tạo, nâng lương trước thời hạn, tăng phụ cấp trách nhiệm phụ cấp ưu đãi đặc biệt khác) - Có chế độ sách thỏa đáng cán quản lý việc học tập, nghiên cứu, tạo điều kiện thời gian kinh phí đào tạo cho cán quản lý số cán nằm quy hoạch - Tăng cường công tác thi đua, khen thưởng theo hướng kết hợp hài hòa yếu tố vật chất tinh thần tạo động lực phấn đấu cho người, kịp thời biểu dương khen thưởng cán quản lý giỏi, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Thường xuyên xem xét cấu đội ngũ cán quản lý để đảm bảo cân đối loại cán bộ, xây dựng sách ưu tiên cán quản lý nữ, dân tộc thiểu số; tăng cường cán quản lý trẻ để đảm bảo tính động, nhiệt tình sáng tạo phải đảm bảo tính kế thừa đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị Quản lý nghề, cán quản lý phải qua đào tạo, bồi dưỡng bổ nhiệm, gắn quyền lợi trách nhiệm, sử dụng đãi ngộ, vừa động viên, thúc đẩy vừa ngăn chặn răn đe; vừa gắn quyền lợi trách nhiệm cán quản lý với cơng việc, vừa thể mục đích trị nhân văn cao chế độ xã hội chủ nghĩa Như vậy, việc xây dựng hoàn thiện chế độ, sách cơng cụ tác động mạnh mẽ để phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị * Biện pháp 10: Tăng cường điều kiện, phương tiện làm việc; tạo động lực, môi trường thuận lợi cho hoạt động đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố Xây dựng môi trường thuận lợi, tạo động lực quản lý điều kiện giúp cho cán quản lý hoàn thành nhiệm vụ, phát huy lực, tạo điều kiện cho cán quản lý hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ đề 93 - Đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, tăng cường nguồn đầu tư ngân sách nhà nước, kinh phí tổ chức Đảng Có sách “khuyến học” cho cán quản lý nâng cao trình độ chun mơn, trình độ trị, nghiệp vụ quản lý Mở rộng đào tạo nước cho diện quy hoạch tạo nguồn cán quản lý Tạo điều kiện cho cán quản lý giao lưu học tập kinh nghiệm nước, tạo khơng khí sơi nổi, tránh già cỗi bảo thủ, giúp người cán quản lý mở mang trí tuệ, cập nhật thông tin Gắn đào tạo với sử dụng khuyến khích tự học tập, tự đào tạo - Thực việc lựa chọn, bố trí, sử dụng quản lý cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường, lực đề bạt, bổ nhiệm cán quản lý phải lúc, người, việc - Có chế độ quản lý chặt chẽ đội ngũ cán quản lý, phải nắm cán phẩm chất, lực tình trạng sức khỏe, sở có kế hoạch giúp đỡ, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật kịp thời - Xây dựng chuẩn cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị làm sở cho việc bố trí sử dụng đánh giá sàn lọc đội ngũ, đồng thời xây dựng tiêu chuẩn đánh giá, xếp loại công tác quản lý theo hướng trọng vào hiệu cơng việc - Đầu tư kinh phí, tăng cường phương tiện, điều kiện làm việc cho cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị Đi đơi với khuyến khích lợi ích vật chất, trọng giáo dục lý tưởng cách mạng cho cán quản lý mục tiêu lý tưởng cách mạng động lực lớn để thúc đẩy phấn đấu vươn lên cán Tóm lại, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị, tăng cường điều kiện, phương tiện tạo động lực, môi trường thuận lợi cho hoạt động đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Để thực 94 điều này, cần có quan tâm mức cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân cấp, tạo điều kiện hỗ trợ mặt kinh phí, đạo ban, ngành liên quan Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị 3.3 Mối quan hệ biện pháp Từ thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý trung tâm thời gian qua, tác giả đề xuất 10 biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố Các biện pháp hệ thống có mối quan hệ hữu cơ, quan hệ tác động lẫn nhau, xếp theo nhóm: nhóm biện pháp nhận thức, tổ chức quản lý hành chính; nhóm biện pháp cơng tác cán nhóm biện pháp kinh tế Mặc dù có phân chia thành nhóm biện pháp chúng có quan hệ hỗ trợ Nhóm biện pháp lấy nhóm biện pháp làm tiền đề, điều kiện cho phát triển Vì vậy, tiến hành thực biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, cấp ủy Đảng, quyền, cần tiến hành đồng nhóm biện pháp mang lại hiệu Trong nhóm biện pháp trên, nhóm biện pháp cơng tác cán giữ vị trí then chốt để tạo nên sức mạnh cho đội ngũ cán quản lý phẩm chất đạo đức, lực công tác, số lượng, chất lượng cấu Nhóm biện pháp quản lý hành xem tiền đề, điều kiện nhóm giải pháp kinh tế phương tiện, động lực Trong hoạt động nào, xác định yếu tố then chốt; xây dựng tiền đề, điều kiện cần đủ; chuẩn bị phương tiện kỹ thuật, tạo động lực tốt chắn mang lại hiệu cao 95 Các biện pháp có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại với nhau, sở xuất phát từ nguyên tắc sử dụng phối hợp phương pháp quản lý Do đó, phải tùy đối tượng hồn cảnh cụ thể, vận dụng linh hoạt biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố Nếu triển khai thực cách nhịp nhàng đồng bộ, tạo chuyển biến quan trọng việc hoạch định chiến lược xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện 3.4 Khảo nghiệm nhận thức tính khả thi cấp thiết biện pháp Khảo nghiệm tính khả thi cấp thiết nhằm kiểm tra biện pháp nêu có phù hợp với tình hình thực tế có giải vấn đề tồn đơn vị thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Trong trình thực luận văn, tác giả tiến hành thăm dò ý kiến đánh giá 40 đồng chí lãnh đạo chun viên phịng Giáo dục lý luận trị, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; lãnh đạo Ban Tuyên giáo huyện, thị, thành ủy; giám đốc, phó giám đốc cán bộ, cơng chức Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Kết thu sau: (xem bảng 3.1) 96 Bảng 3.1: Khảo nghiệm nhận thức tính khả thi cấp thiết biện pháp Tính cấp thiết (CT) TT Tên biện pháp (BP) Rất CT Ít Khơng Rất KT CT % CT CT KT % % % % Nhóm biện pháp nhận thức, tổ chức QL-HC 1.1 BP1: Tạo chuyển biến nhận 66,3 33,7 thức… 1.2 BP2: Củng cố, hoàn thiện tổ chức 51,4 44,5 6,9 máy chế định… 1.3 BP3: Làm tốt công tác tra, kiểm 56,6 43,4 tra Nhóm biện pháp công tác cán 2.1 BP4: Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng trị 2.2 BP5: Xây dựng quy hoạch cán quản lý 2.3 BP6: Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 2.4 BP7: Đánh giá, đề bạt đội ngũ cán quản lý 2.5 BP8: Sử dụng đội ngũ cán quản lý Tính khả thi (KT) % Ít Không KT KT % % 52,2 41,5 6,3 40,6 43,7 15,7 81,7 18,3 70,5 29,5 76,5 23,5 69,6 30,4 50,7 41,8 7,5 56,3 43,7 48,5 51,5 72,3 27.7 47,4 48,9 3,7 61,5 27,5 11 45,3 50,5 4,2 Nhóm biện pháp điều kiện hoạt động đội ngũ cán quản lý 3.1 BP9: Hồn thiện sách đãi ngộ 90,4 9,6 3.2 BP10: Tăng cường điều kiện, phương tiện làm việc, tạo động lực môi trường 80,4 19,6 thuận lợi cho hoạt động đội ngũ cán quản lý 45,4 48,9 5,7 45,2 48,3 6,5 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra TTBDCT cấp huyện, thị, thành phố) 97 Từ kết khảo sát cho thấy, biện pháp đề xuất nhận trí cán lãnh đạo, chuyên viên đơn vị có chức quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện; cán cơng chức đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Các biện pháp nêu cấp thiết mang tính khả thi, đạt tỷ lệ cao, 90%, phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Về tính cấp thiết, kết khảo sát (đạt 90%) cho thấy biện pháp cấp thiết Điều cho thấy cấp ủy Đảng quyền địa phương; cấp quản lý cần có quan tâm củng cố, hồn thiện Trung tâm mặt Trong vấn đề đào tạo, bồi dưỡng; chế độ sách; tăng cường sở vật chất cần đặc biệt quan tâm Đó vấn đề xúc đòi hỏi thực tiễn, tâm tư nguyện vọng cán công chức đội ngũ cán quản lý nhằm nâng cao vị trí, vài trị trung tâm việc đào tạo, bồi dưỡng cán Về tính khả thi, hầu hết cho biện pháp mang tính khả thi tương đối cao, biện pháp đề xuất phù hợp với tình hình tình thực tế Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố sở có chức giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tổ chức hoạt động có nét đặc trưng riêng mà sở giáo dục đào tạo khơng có Sự cá biệt làm cho công tác tổ chức xây dựng đội ngũ cán quản lý trung tâm có khó khăn riêng Các nhóm biện pháp đề xuất dựa sở phân tích lý thuyết đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Trung tâm đề xuất bước đầu Các Trung tâm cịn q trình vận động phát triển hồn thiện Vì vậy, biện pháp vừa nêu cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn thiện trình triển khai thực 98 Tiểu kết chương Các biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố tập trung khắc phục tồn việc xây dựng đội ngũ cán quản lý năm qua, đồng thời giải mâu thuẫn yêu cầu cao mục đích xây dựng đội ngũ cán quản lý cấp ủy Đảng với thực tế Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị nay, nhằm nâng cao chất lượng cán quản lý Trung tâm Giữa biện pháp có mối liên hệ, tác động qua lại chặt chẽ Mỗi biện pháp có ý nghĩa, nội dung cách thức tiến hành cụ thể Đồng thời biện pháp có vị trí, vai trị riêng q trình xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố tỉnh Quảng Trị Nếu thực đồng bộ, có phối hợp hợp lý, khoa học, biện pháp phát huy tác dụng cách tối ưu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với kết nghiên cứu trình bày luận văn, khẳng định mục đích, u cầu, nhiệm vụ nghiên cứu đặt hoàn thành cách 1.1 Về lý luận Luận văn hệ thống, góp phần làm sáng tỏ sở lý luận vấn đề nghiên cứu, vận dụng quan điểm Đảng, Nhà nước công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán quản lý, từ phân tích làm rõ tính đặc thù nêu lên yêu cầu việc xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT 1.2 Về thực tiễn Trên sở tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động TTBDCT, luận văn mơ tả khái qt tình hình kinh tế-xã hội, hoạt động trung tâm, đồng thời phân tích thực trạng, tìm hiểu ngun nhân đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp huyện Tác giả cho biện pháp đề xuất cấp thiết, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tình hình Kết nghiên cứu đề xuất luận văn bước đầu, song nhiều vấn đề hạn chế thời gian khả nên chưa đề cập cách đầy đủ Trước xu phát triển, để thực chủ chương sách Đảng pháp luật Nhà nước, TTBDCT xu hướng ngày ổn định phát triển, biện pháp tiếp tục nghiên cứu để vận dụng linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với thực tế trung tâm địa bàn huyện, thị, thành phố tỉnh Quảng Trị 100 Kiến nghị 2.1 Với Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương Để TTBDCT cấp huyện thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, cần có tổng kết, đánh giá tồn diện việc thực Quyết định số 100-QĐ/TW Quyết định 185-QĐ/TW, ngày 3/9/2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy TTBDCT huyện, thị, thành phố Nhằm đánh giá thành tựu yếu TTBDCT cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ, nội dung chương trình giảng dạy; chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng; tổ chức máy; kinh phí chế độ sách; sở vật chất phương tiện hoạt động; đạo lãnh đạo cấp ủy huyện quan hệ TTBDCT với quan có liên quan Phát hiện, xây dựng điển hình tốt để học hỏi, tổng kết học kinh nghiệm sau 20 năm hoạt động TTBDCT cấp huyện Có biện pháp cụ thể để tiếp tục kiện toàn, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động TTBDCT cấp huyện - Đề nghị Ban Tuyên giáo Trung ương mở lớp tập huấn ngắn hạn cho đội ngũ giảng viên Ban Tuyên giáo cấp tỉnh TTBDCT cấp huyện, thị, thành phố nghiệp vụ sư phạm; kịp thời chỉnh lý, bổ sung, tài liệu học tập sau nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc - Đề nghị Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương tham mưu Ban Bí thư chuyển chức năng, nhiệm vụ TTBDCT cấp huyện thành ban Đảng giúp cấp ủy cấp Ban xây dựng Đảng, đồng thời hưởng chế độ phụ cấp Ban Đảng - Cần ban hành thống mẫu giấy chứng nhận tốt nghiệp cho lớp đào tạo, bồi dưỡng Hiện giấy chứng nhận tiêu đề Đảng Cộng sản Việt Nam, dấu chứng nhận Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khơng phù hợp theo Quyết định 185-QĐ/TW 101 2.2 Với Tỉnh uỷ, Ủy ban nhân dân tỉnh - Có chủ trương, kế hoạch củng cố, kiện toàn tổ chức máy TTBDCT cấp huyện theo hướng tinh gọn, hiệu quả, có số lượng phù hợp với yêu cầu Trung tâm - Cần có phương án quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán tăng cường nguồn nhân lực cho Trung tâm - Quan tâm cấp kinh phí đào tạo hàng năm xây dựng sở vật chất cho Trung tâm - Các quan liên quan tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh nên có chế độ sách đãi ngộ thu hút trí thức cho trung tâm 2.3 Với Huyện uỷ, Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố quan ban ngành có liên quan - Quan tâm, bố trí đội ngũ cán trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, thị, thành phố đủ số lượng theo quy định; đồng thời cung cấp trang thiết bị phục vụ việc giảng dạy giáo án điện tử trung tâm đáp ứng yêu cầu theo Quyết định 185-QĐ/TW, ngày 3/9/2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng - Định kỳ tiến hành rà soát đội ngũ giảng viên kiêm chức tham gia giảng dạy TTBDCT; lựa chọn, bổ sung giảng viên có lực giảng dạy theo quy định hướng dẫn Ban tuyên giáo Trung ương để công tác giáo dục lý luận trị địa phương ngày nâng cao chất lượng đạt hiệu 2.4 Với Trung tâm Bồi dưỡng trị - Củng cố, xây dựng tổ chức máy trung tâm ổn định, hoạt động có hiệu quả, nếp, lề lối làm việc khoa học, tích cực đủ sức khỏe để làm tốt công tác quản lý tham gia giảng dạy Cần nhận thức máy 102 không tốt, quản lý không động sáng tạo tạo khó cấp quản lý tin tưởng để có quan tâm đầu tư, hỗ trợ mặt - Nghiên cứu, tham khảo mô hình làm tốt địa phương khác để áp dụng xây dựng quy chế hoạt động trung tâm - Xây dựng quy chế nội nhằm phát huy động, sáng tạo, hoạt động có hiệu ngăn ngừa hành vi tư tưởng sai trái, lệch lạc - Quản lý hoạt động lao động trí óc, vừa mang tính chất lao động quản lý, vừa mang tính chất lao động sư phạm; yêu cầu cán quản lý Trung tâm phải nắm vững sở khoa học giáo dục, có khả giảng dạy, giám đốc tốt phải người quản lý giỏi Vì đội ngũ cán quản lý TTBDCT phải không ngừng tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, phong cách nhà giáo, nhà quản lý, không ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ quản lý Tùy theo điều kiện cụ thể để bố trí xếp tham gia học thạc sỹ, tiến sỹ, tin học, ngoại ngữ… 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư TW Đảng (1995), Quyết định số 100-QĐ/TW việc tổ chức Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, Hà Nội Ban Bí thư TW Đảng (2008), Quyết định số 185-QĐ/TW chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1996), Về phạm trù nhà trường nhiệm vụ phát triển nhà trường bối cảnh nay, Quản lý giáo dục: thành tựu xu hướng, trang 63-65 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), Cơ sở khoa học QL, Hà Nội Vũ Dũng-Phùng Đình Mẫn (2007), Tâm lý học quản lý, NXB GD Nguyễn Trọng Chuẩn, Đặng Thế Nghĩa (2002), Cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, NXB CTQG, HN Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ BCH TW (khoá VIII), NXB CTQG, HN Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện hội nghị lần thứ BCH TW (khoá VIII), NXB CTQG, HN Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB CTQG, HN 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Kết luận hội nghị lần thứ BCH TW (khoá IX), NXB, CTQG, HN 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Kết luận hội nghị lần thứ BCH TW (khoá XI), NXB, CTQG, HN 12 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, NXB GD, HN 13 Phạm Minh Hạc (1999), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI, NXB CTQG, HN 14 Phạm Minh Hạc, Trần Kiều, Đặng Bá Lãm, Nguyễn Đình Vỹ (2002), GD giới vào kỷ XXI, NXB CTQG, HN 15 Phạm Minh Hạc (2003), “Giáo dục nhân cách theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, tạp chí GD (67-2003), 1-2 16 Trần Kiểm (2002), Khoa học quản lý nhà trường phổ thơng, NXB ĐHQG, HN 17 Hồ Chí Minh (1997), Về vấn đề giáo dục, NXBGD, HN 18 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập 4-5, NXB CTQG 19 Võ Văn Nam (2003), “Chủ tịch Hồ Chí Minh-tấm gương sáng tự học”, tạp chí GD (58-5/2003), 3-4 20 Vũ Hào Quang (2001), Xã hội học quản lý, NXB ĐHQG, HN 21 Nguyễn Gia Quý (2000), Lý luận QLGD quản lý nhà trường, Huế 22 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2002), Luật GD văn hướng dẫn thi hành, NXB CTQG, HN 23 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, NXB CTQG, HN 24 Trung tâm ngôn ngữ văn hoá Việt Nam (1999), Đại từ điển tiếng việt, NXB VHTT, HN 25 Tỉnh uỷ Quảng Trị (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Trị lần thứ XV 26 Thái Duy Tuyên (1999), Sự phát triển sách giáo dục Việt Nam HN 27 Tỉnh uỷ Quảng Trị (2011), Báo cáo tổng kết Nghị Bộ Chính trị (khố IX) cơng tác quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, Quảng Trị 28 Tỉnh uỷ Quảng Trị (2013), Báo cáo tổng kết 20 năm cơng tác lý luận trị tình hình mới, Quảng Trị ... lý luận xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng trị Chương 2: Thực trạng xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng trị Quảng Trị Chương 3: Các biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản. .. tác xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện a Bản chất công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo... Xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị vấn đề quan trọng Mục tiêu quản lý xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị bao gồm: - Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán