BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HỮU KIM LY PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƢỢC GIÁO DỤC CỦA TRẺ EM TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HỮU KIM LY PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƢỢC GIÁO DỤC CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Minh Khôi TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn để hình thành hướng nghiên cứu đề xuất kiến nghị Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc thu thập, viện dẫn kết trình bày luận văn trung thực, chưa công bố trước Tôi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu mình./ TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Hữu Kim Ly DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo CRC : Công ước quốc tế quyền trẻ em 1989 ICESCR : Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa 1966 Luật BVCS&GD TE 2004 : Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004 THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN ĐƢỢC GIÁO DỤC CỦA TRẺ EM 1.1 Khái quát quyền trẻ em 1.1.1 Khái niệm đặc điểm trẻ em 1.1.2 Khái niệm đặc điểm quyền trẻ em 11.3 Những nội dung quyền trẻ em 1.2 Khái niệm đặc điểm quyền đƣợc giáo dục trẻ em 11 1.2.1 Khái niệm quyền giáo dục trẻ em 11 1.2.2 Đặc điểm quyền giáo dục trẻ em 13 1.3 Nội dung quyền biện pháp bảo đảm quyền đƣợc giáo dục trẻ em 15 1.3.1 Nội dung quyền giáo dục trẻ em 15 1.3.2 Biện pháp bảo đảm quyền giáo dục trẻ em 18 1.4 Các quy định pháp luật hành quyền đƣợc giáo dục trẻ em tiêu chí đánh giá 25 1.4.1 Các quy định pháp luật hành quyền giáo dục trẻ em 25 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá pháp luật quyền giáo dục trẻ em 27 1.5 Vai trò ý nghĩa pháp luật quyền giáo dục trẻ em 30 Kết luận chương 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƢỢC GIÁO DỤC CỦA TRẺ EM TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN .34 2.1 Thực trạng pháp luật quyền đƣợc giáo dục trẻ em 34 2.1.1 Quy định pháp luật thực pháp luật quyền bình đẳng giáo dục 34 2.1.2 Quy định pháp luật thực pháp luật quyền học trước tuổi, học vượt chương trình .41 2.1.3 Quy định pháp luật thực pháp luật quyền cung cấp thông tin việc học tập trẻ em 45 2.1.4 Quy định pháp luật thực pháp luật quyền giáo dục môi trường thân thiện, đảm bảo sở vật chất 51 2.1.5 Quy định pháp luật thực pháp luật quyền hưởng thụ chương trình giáo dục tiên tiến, nhân văn, đậm đà sắc dân tộc 58 2.2 Các biện pháp bảo đảm thực quyền đƣợc giáo dục trẻ em 61 2.2.1 Biện pháp bảo đảm thực quyền bình đẳng giáo dục trẻ em 61 2.2.2 Biện pháp bảo đảm thực quyền học trước tuổi, học vượt chương trình trẻ em 65 2.2.3 Biện pháp bảo đảm thực quyền cung cấp thông tin trẻ em 66 2.2.4 Biện pháp bảo đảm thực quyền giáo dục môi trường thân thiện, đầy đủ sở vật chất 69 2.2.5 Biện pháp bảo đảm thực quyền hưởng thụ chương trình giáo dục tiên tiến, nhân văn, đậm đà sắc dân tộc 72 2.3 Nhận xét, đánh giá chung pháp luật quyền giáo dục trẻ em 73 2.3.1 Đánh giá chung thực trạng pháp luật quyền giáo dục trẻ em 73 2.3.2 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật quyền giáo dục trẻ em 76 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 79 2.4 Nhu cầu, phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật quyền đƣợc giáo dục trẻ em nƣớc ta giai đoạn 81 2.4.1 Nhu cầu hoàn thiện quy định pháp luật quyền giáo dục trẻ em 81 2.4.2 Một số phương hướng hoàn thiện pháp luật quyền giáo dục trẻ em 82 2.4.3 Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật quyền giáo dục trẻ em 86 Kết luận chương 93 PHẦN KẾT LUẬN 95 MỞ ĐẦU Quyền giáo dục phần quyền người tiền đề để thực quyền khác Đồng thờ ữu hiệu nhấ ễ ổ ặc biệ ậ hết, trẻ ợc Nhà nướ ệu pháp luật Convention on the Rights of the Child – CRC ật nước nhằm ghi nhận đảm bảo quyền giáo dục trẻ em thực thi thực tế Sau đó, hàng loạt văn pháp luật quyền giáo dục trẻ em ban hành như: Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em 1991 (BVCS&GDTE); Luật phổ cập giáo dục tiểu học 1991; Luật BVCS&GDTE 2004; Luật giáo dục 2005, sửa đổi, bổ sung 2009; nghị định, nghị quyết, chương trình, kế hoạch hành động Chính phủ thông tư, văn pháp luật khác Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn thi hành Luật giáo dục Tuy nhiên, thực tế thực quyền đượ tồn nhiều hạn chế Cụ thể là, tỷ lệ trẻ em mầm non tiếp cận với quyền giáo dục chiếm tỷ lệ thấp “Nhóm trẻ từ 0-2 tuổi, có tỷ lệ ỉ ẻ mẫu giáo 3-5 tuổi (đạt 84,4%) Điều chứng tỏ cịn đến 77,3% nhóm trẻ từ 0-2 tuổi 15,6% nhóm trẻ mẫu giáo chưa tiếp cận với môi trường giáo dục”1 Nhiều ặc biệt trẻ em có hồn cảnh khó khăn, sinh sống , , trẻ em lao động sớm, trẻ khuyết tật chưa tiếp cận với quyền giáo dục cách đầy đủ tượng bạo lực học đường môi trường giáo dục xảy phổ biến ấ quy định pháp luật quyền giáo dục trẻ em nhằm đưa Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Báo cáo sơ kết năm thực định 239/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi, Hà Nội, tr Do vậy, tác giả chọn đề tài “Pháp luật quyền giáo dục trẻ em Việt Nam” để làm luận văn nghiên cứu nói chung, quyền giáo dục trẻ em nói riêng luận văn, sách, , cơng trình nghiên cứu khoa học :L ”c ỹ tác giả h (2010); C ” tác giả (2011); tác giả ) (2011); “ – (1999) Nhìn chung, viế giáo dục nói riêng nói chung, quyền ột nội dung quyề Thế khoa họ ụ thể giáo dục trẻ để khắc phục bất cập nêu ệm vụ ững giải pháp hữu hiệu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu quy định pháp luật quyền giáo dục trẻ em sở đưa giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục hạn chế, bất cập pháp luật quyền giáo dục trẻ em Để đạt mục đích trên, đề tài thực số nhiệm vụ sau: - Thứ nhấ - Thứ ghi nhậ - Thứ - Thứ ận đề tài - ện pháp bảo đảm thực quyề : Giáo dục hoạt động diễn thường xuyên, liên tục nhiều môi trường hoạt động người (trong gia đình, nhà trường, quan hệ xã hội…) đó, mơi trường nhà trường giữ vai trò định Do vậy, tác giả tập trung nghiên cứu pháp luật quyền giáo dục trẻ em môi trường nhà trường ứ đề tài ằm dẫn dắt nội dung luận văn theo hướng từ lý luận đến thực tiễn qua thực tiễn, đánh giá pháp luật, đồng thời có kiến nghị bổ sung, sửa đổi số quy định pháp luật quyền giáo dục trẻ em quy định pháp luật có liên quan - Phương pháp vật lịch sử dùng để phân tích quy định pháp luật liên quan đến việc thực quyền giáo dục trẻ em qua thời gian cụ thể ố ợc dùng vào việ ực trạng pháp luật ưu, khuyết điểm nguyên nhân quy định pháp luật hoạt động thực quyền giáo dục trẻ em sở lý luận, pháp lý mà cịn phân tích, đánh giá thự nhữ - Các kiến nghị tác giả luận văn quan có thẩm quyền nghiên cứu, tiếp thu góp phần giải hạn chế, vướng mắc nhận thức thực tiễn thực pháp luật quyền giáo dục trẻ em - Đề tài tài liệu tham khảo cho giảng viên, sinh viên người quan tâm đến pháp luật quyền giáo dục trẻ em ận văn Ngoài phần Mở đầu phần Kết luận, nội dung luận văn gồm có 02 chương: Chương 1: Những vấn đề chung 93 Để đảm bảo tất trẻ em tham gia vào mơi trường giáo dục nhà trường có hiệu cần phải có nguồn tài vững mạnh Do đó, tiếp tục đổi chế tài giáo dục nhằm huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực Nhà nước xã hội đầu tư cho giáo dục Đảm bảo tỷ lệ chi cho giáo dục tổng ngân sách nhà nước từ 20% trở lên, phù hợp với tình hình kinh tế xã hội quản lý sử dụng có hiệu Ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục phải ưu tiên đầu tư cho giáo dục phổ cập, giáo dục vùng đặc biệt khó khăn, dân tộc thiểu số… Đầu tư ngân sách nhà nước phải có trọng tâm, trọng điểm, khơng bình qn, dàn trải cho sở giáo dục công lập Từng bước chuẩn hóa, đại hóa sở vật chất kỹ thuật đảm bảo nguồn tài phương tiện giảng dạy tối thiểu cho tất sở giáo dục Từ nguồn ngân sách nhà nước, chương trình, dự án phát triển giáo dục, chương trình mục tiêu quốc gia GD&ĐT, nguồn trái phiếu phủ, sở vật chất mạng lưới trường học đầu tư theo hướng kiên cố hóa, chuẩn hóa, bước yêu cầu mở rộng nâng cao chất lượng giáo dục Từng bước nâng cao định mức chi thường xuyên cho trẻ mẫu giáo tuổi Đầu tư kinh phí có giải pháp để thực phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS, học buổi/ngày xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, xây dựng trường học thân thiện học sinh tích cực Ngoài giải pháp trên, để quyền giáo dục trẻ em thực thi thực tế, quan nhà nước có thẩm quyền phải thường xuyên báo cáo, tổng kết, thống kê kết thực quyền giáo dục trẻ em theo định kỳ năm Đơn cử như, quyền học trước tuổi, học vượt lớp, quan nhà nước có thẩm quyền cần khẩn trương tiến hành hoạt động báo cáo, tổng kết, thống kê kết thực quyền trẻ em để có biện pháp sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn pháp luật khơng cịn phù hợp, đảm bảo trẻ em thực quyền thực tế Kết luận chương Qua việc nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật quyền giáo dục trẻ em thực trạng thực quy định thực tiễn, tác giả làm sáng tỏ vấn đề sau: 94 - Một là, pháp luật quyền giáo dục trẻ em đầy đủ, rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi sở pháp lý nhằm đảm bảo trẻ em thực quyền thực tế Cụ thể là, pháp luật ghi nhận quyền bình đẳng giáo dục, quyền cung cấp thông tin việc học tập quyền giáo dục môi trường đầy đủ sở vật chất Kết tỷ lệ trẻ em thực quyền giáo dục từ cấp học mẫu giáo đến phổ thông tăng lên so với năm trước - Hai là, pháp luật quyền giáo dục trẻ em tồn số hạn chế định cần phải hoàn thiện Một số nội dung quyền giáo dục trẻ em chưa pháp luật ghi nhận Chẳng hạn như, quyền học vượt chương trình, quyền giáo dục mơi trường thân thiện, quyền thụ hưởng chương trình giáo dục tiên tiến, nhân văn, đậm đà sắc dân tộc chưa ghi nhận văn pháp luật quyền giáo dục trẻ em Do đó, thực tế cịn nhiều trẻ em chưa thực quyền đầy đủ thực tế Điều thể hiện, quy định pháp luật quyền giáo dục trẻ em chưa đảm bảo tính hồn thiện hệ thống quy định pháp luật nói chung - Ba là, từ hạn chế trên, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quyền giáo dục trẻ em góp phần đảm bảo quyền giáo dục trẻ em thực thực tế Các kiến nghị tập trung vào nội dung quyền cụ thể nhằm khắc phục triệt để bất cập tồn quyền giáo dục trẻ em 95 KẾT LUẬN Đề tài “Pháp luật quyền giáo dục trẻ em” cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống quyền giáo dục trẻ em Qua trình thực đề tài này, tác giả luận văn giải mục đích nhiệm vụ đặt Kết nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn pháp luật quyền giáo dục trẻ em thể Chương Chương Theo đó, luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề sau đây: - Thứ nhất, quyền giáo dục trẻ em quyền hiến định, quan lập pháp ghi nhận thể chế hóa từ quy định văn pháp luật quốc tế thành quy định cụ thể từ cấp học mầm non đến phổ thông pháp luật quốc gia Qua đó, tác giả luận văn phần làm rõ thêm vai trò, ý nghĩa pháp luật việc ghi nhận nội dung quyền giáo dục trẻ em biện pháp bảo đảm quyền thực thi thực tế - Thứ hai, sở nghiên cứu quy định pháp luật quyền giáo dục trẻ em thực trạng thực quy định này, tác giả rút bất cập hạn chế khả tiếp cận quyền giáo dục trẻ em Đơn cư như, nhiều trẻ em chưa tiếp cận với nội dung quyền bình đẳng giáo dục, trẻ em nghèo, trẻ em khuyết tật, trẻ em dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn việc thụ hưởng quyền mình; khả thực quyền học trước tuổi, học vượt chương trình chưa thực thực tế; trẻ em chưa tiếp cận đầy đủ với quyền cung cấp thông tin việc học tập trẻ em thực quyền giáo dục môi trường chưa thân thiện, đảm bảo sở vật chất chưa hưởng thụ chương trình giáo dục tiên tiến nhân văn, đậm đà sắc dân tộc - Thứ ba, qua nghiên cứu thực trạng thực pháp luật quyền giáo dục trẻ em, tác giả xét thấy hạn chế, bất cập xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân quan trọng hệ thống quy định pháp luật quyền giáo dục trẻ em chưa đảm bảo tính hồn thiện Do đó, tác giả kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền giáo dục trẻ em thực tế./ PHỤ LỤC 1: NỘI DUNG QUYỀN CỦA TRẺ EM TRONG LUẬT BVCS&GD TE 2004 Cơ sở pháp lý Nội dung quyền Điều 11 Quyền khai sinh có quốc tịch Điều 12 Quyền chăm sóc, ni dưỡng Điều 13 Quyền sống chung với cha mẹ Điều 14 Quyền tơn trọng, bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm danh dự Điều 15 Quyền chăm sóc sức khỏe Điều 16 Quyền học tập Điều 17 Quyền vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao du lịch Điều 18 Quyền phát triển khiếu Điều 19 Quyền sở hữu tài sản Điều 20 Quyền tiếp cận thông tin, bày tỏ ý kiến tham gia hoạt động xã hội Điều 51 Quyền trẻ mồ côi không nơi nương tựa, bị bỏ rơi Điều 52 Quyền trẻ em khuyết tật Điều 52 Quyền trẻ em nạn nhân chất độc hóa học Điều 53 Quyền trẻ em bị nhiểm HIV/AIDS Điều 54 Quyền trẻ em phải làm việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với chất độc hại Điều 55 Quyền trẻ em lang thang Điều 56 Quyền trẻ em bị xâm hại tình dục Điều 57 Quyền trẻ em nghiện ma túy Điều 58 Quyền trẻ em vi phạm pháp luật PHỤ LỤC 2: HỆ THỐNG MỘT SỐ VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƢỢC GIÁO DỤC CỦA TRẺ EM STT 10 11 Số văn 57-LCT/HĐNN8 374/HĐBT 25/2004/QH11 36/2005/NĐ-CP 71/2011/NĐ-CP số 38/2005/QH11 75/2006/NĐ-CP 12 44/2009/QH12 13 31/2011/NĐ-CP 14 15 2123/2010QĐTTg 14/2008/QĐ- Tên văn Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Luật BVCS&GD TE Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật BVCS&GD TE Luật BVCS&GD TE Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật BVCS&GD TE Nghị định Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật BVCS&GD TE Luật giáo dục Nghị định Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật giáo dục Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật giáo dục Nghị định sửa đổi, bổ sung số Điều nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật giáo dục Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển giáo dục dân tộc người giai đoạn 2010 – 2015 Quyết định ban hành Điều lệ trường Năm ban hành 9/11/1946 31/12/1959 18/12/1980 15/04/1992 12/08/1991 11/11/1991 15/06/2004 17/03/2005 22/08/2011 14/06/2004 2/08/2005 25/11/2009 11/05/2011 22/11/2010 07/04/2008 BGDĐT 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 mầm non để bảo đảm phát triển giáo dục mầm non 41/2010/TTThông tư ban hành Điều lệ trường BGD&ĐT tiểu học 03/VBHNVăn hợp Điều lệ trường BGD&ĐT tiểu học 12/2011/TTThông tư ban hành Điều lệ trường BGDĐT THCS, trường trung học phổ thơng trường trung học phổ thơng có nhiều cấp học 44/2010/TTThông tư việc sửa đổi, bổ sung BGD&ĐT số Điều Điều lệ trường mầm non ban hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07 tháng 04 năm 2008 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT 49/2010/NĐ-CP Nghị định Chính phủ quy định việc miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân 03/2012/TTLT- Thông tư liên tịch hướng dẫn thực BGDĐT – sách hỗ trợ học tập BTCBLĐTB&XH trẻ em, học sinh, sinh viên dân tộc người 73/2006/QH11 Luật bình đẳng giới 09/2009/TTThơng tư việc ban hành quy chế BGDĐT thực công khai sở giáo dục thuộc hệ thống quốc dân 138/2013/NĐ-CP Nghị định phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục 56/2010/QH12 Luật Thanh tra 39/2013/TTThông tư hướng dẫn tra BGD&ĐT chuyên ngành lĩnh vực giáo 30/12/2010 22/01/2014 28/3/2011 30/12/2010 14/05/2010 19/01/2012 29/11/2006 7/05/2009 22/10/2013 15/11/2010 04/12/2013 27 28 29 29-NQ/TW 48-NQ/TW 01/NQ-CP 30 29/2008/NĐ-CP 31 32 33 51/2010/QH12 01-2006/CT-TTg 02/CT-TTg 34 26/2011/TTLTBGDĐTBKHCN-BYT 35 115/2010/NĐ-CP 36 37 10/2012/QH13 22/2000/QH10 dục Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo Nghị Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020 Nghị nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 Nghị định số khu chế xuất, khu công nghiệp cao Luật người khuyết tật Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị đổi bản, toàn diện GD&ĐT Bộ GD&ĐT, Bộ KH&CN Bộ Y tế có Thơng tư liên tịch số 26/2011 hướng dẫn tiêu chuẩn bàn ghế học sinh trường tiểu học, trường trung học sở, trường trung học phổ thông Nghị định quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Bộ Luật lao động Luật Hôn nhân Gia đình 04/11/2013 24/05/2005 02/01/2014 14/03/2008 17/06/2010 6/01/2006 22/01/2013 16/6/2011 24/12/2010 18/6/2012 09/06/2000 PHỤ LỤC 3: SỐ TRẺ EM TIẾP CẬN VỚI CÁC CẤP HỌC QUA CÁC NĂM Năm học Cấp học Mẫu giáo/ Kindergarten Nữ/ Female Dân tộc/ Minority Tiểu học/ Primary Nữ Female Dân tộc/ Minority THCS/Lower Secondary Nữ/ Female Dân tộc/ Minority 2010-2011 2011-2012 2012-2013 3,070,794 3,320,328 3,551,082 1,420,183 1,549,499 1,627,390 489,968 545,037 594,603 7,048,493 7,100,950 7,202,767 3,337,266 3,447,654 3,438,338 1,210,907 1,244,771 1,265,096 4,968,302 4,926,401 4,869,839 2,395,682 2,388,172 2,363,611 776,741 774,358 777,521 PHỤ LỤC 4: BIỂU ĐỒ THỂ HIỆN SỐ TRẺ EM TIẾP CẬN VỚI CÁC CẤP HỌC QUA CÁC NĂM 4000000 3500000 3000000 2500000 Mẫu giáo 2000000 Nữ 1500000 Dân tộc 1000000 500000 2010-2011 2011-2012 2012-2013 8000000 7000000 6000000 5000000 Tiểu học 4000000 Nữ 3000000 Dân tộc 2000000 1000000 2010-2011 2011-2012 2012-2013 6000000 5000000 4000000 Trung học sở 3000000 Nữ 2000000 Dân tộc 1000000 2010-2011 2011-2012 2012-2013 PHỤ LỤC 5: Phát triển mạng lƣới trƣờng, lớp, học sinh (Mầm non, phổ thơng) năm học 2012-2013 Trong Trong ST T Cấp học Công lập Lớp 95 15276 +3478 275.01 Công lập 1276 87 +344 55 273.3 93 +1 +277 +661 Mầm non So với năm 11-12 (+ tăng, - giảm) 13548 11719 1829 +404 +1269 - 893 Tiểu học 15.361 15.266 +24 +23 So với năm 11-12 (+ tăng, - giảm) Trường Ngoài cơng lập Trong Ngồi cơng lập Học sinh 25079 4090692 +334 +217247 1.617 7.202.767 -384 +10.1817 3457014 +48118 7.164.29 +102.65 1.053 4.869.839 484.328 26.558 -86 -56562 -53.837 -2.725 Cơng lập Ngồi cơng lập 481181 38.475 10.847 10813 21 So với năm 11-12 (+ tăng, - giảm) +37 +39 -2 -1.698 THPT So với năm 11-12 (+ tăng, - giảm) 2708 2273 361 65886 5985 6034 2675320 2430993 244327 +39 -6 +45 -363 -358 -5 -79890 -72413 -7477 (Nguồn Bộ GD&ĐT) 0,53% -842 144.3 34 1612 * Ghi chú: Số trường THCS bao gồm trường cấp 1+2 Số trường THPT bao gồm trường cấp 2+3 trường 15,49% -263934 145.38 THCS Tỷ lệ học sinh ngồi cơng lập % 0,55% 9,13% PHỤ LỤC 6: NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHI CHO GIÁO DỤC Tỷ đồng Tổng Trung ương Địa Phương Chi XD Trung ương Địa Phương Chi thƣờng xuyên cho GDĐT Trung ương Địa Phương Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 151,200 170,349 194,416 37,263 41,656 42,196 113,937 128,639 152,220 27,161 10,781 16,380 30,174 13,174 17,000 30,015 11,315 18,700 124,039 26,482 97,557 140,175 28,482 111,693 164,401 30,881 113,520 (Nguồn: Vụ Tài Chính) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn kiện Đảng: Đảng cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, tập III, Nxb Sự thật, Hà Nội; Nghị số 29/2011 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện GD&ĐT; Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020; Nghị số 01/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2014; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng; B Văn pháp luật: Văn pháp luật quốc tế: ế, văn hóa, xã hội 1966; Văn pháp luật quốc gia: Bộ GD&ĐT (2013), Báo cáo sơ kết năm thực định số 239/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ năm tuổi; 10 Bộ Luật hình 1999, sửa đổi, bổ sung 2009; 11 12 13 14 ); 15 Hiến pháp 2013; 16 ảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em 1991; 17 18 Luật Bình đẳng giới 2006; 19 ửa đổi, bổ sung 2009; 20 21 Luật Hơn nhân gia đình 2000; 22 Luật Lao động 2012; 23 Luật Người khuyết tật 2010; 24 Luật Phổ cập giáo dục tiểu học 1991; 25 Luật Thanh tra 2010; 26 27 Nghị định số 138/2013/NĐ-CP phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục; 28 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2008 khu chế xuất, khu công nghiệp cao; 29 Nghị đị -CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật giáo dục; 30 2004; -CP ngày 14 tháng 05 năm 2010 Chính phủ 31 – – 2015; 32 Nghị đị -CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004; 33 Nghị định số 74/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số – – 2015; 34 -CP ng 35 Quyết đị -BGDĐT ngày 07 tháng 04 năm 2008 ban hành Điều lệ trường mầm non; 36 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28 tháng năm 2011 ban hành Điều lệ trường THCS, trường trung học phổ thông trường trung học phổ thơng có nhiều cấp học; 37 -BGD&ĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 ban hành Điều lệ trường tiểu học; 38 -BGD&ĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 việc sửa đổi, bổ sung số Điều Điều lệ trường mầm non ban hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07 tháng 04 năm 2008 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT; 39 Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BGDĐT-BKHCN-BYT ngày 16 tháng năm 2011 hướng dẫn tiêu chuẩn bàn ghế học sinh trường tiểu học, trường trung học sở, trường trung học phổ thông; 40 Thông tư số 09/2009/TT-BGD&ĐT ngày 07 tháng 05 năm 2009 Bộ GD&ĐT việc ban hành quy chế công khai; 41 Văn hợp Điều lệ trường tiểu học số 03/VBHN-BGD&ĐT ngày 22 tháng 01 năm 2014 Bộ GD&ĐT; 42 Vụ Giáo dục tiểu học (2011), Báo cáo 10 năm công tác Phổ cập giáo dục tiểu học; C Giáo trình, sách, luận văn, báo cáo 43 Nguyễn Mạnh Cầm (2013), Đổi phát triển giáo dục hướng tới xây dựng nước trở thành xã hội học tập, sách tham khảo, Nxb Dân trí, Hà Nội ; 44 Phạm Ngọc Cường (2012), Tội phạm hình thiếu niên từ năm 2008 đến 2012, Luận án tiến sĩ, Học viện cảnh sát nhân dân, Hà Nội; 45 Trịnh Dân, Đinh Văn Vang (2008), Giáo trình giáo dục học trẻ em, Tập một, Nxb Đại học sư phạm, Thành phố Hồ Chí Minh; 46 Nguyễn Thị Hòa (2012), Vấn đề đảm bảo quyền học tập công dân Việt nam kinh tế thị trường, Khóa luận tốt nghiệp, Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 47 , Nxb Lao Động Xã hội, Thành phố Hồ Chí Minh; 48 ỹ ờng đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 49 Nam Minh; 50 ại học luật Thành phố Hồ Chí , tài liệu tham khả 51 Sách tham khảo, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 52 , Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 53 Trung tâm ngôn ngữ văn hóa Việt Nam (1998), Đại từ điển tiếng việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội; 54 Trường Đại học luật Hà Nội (2013), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 55 Văn phòng Quốc hội Unicef (2002), Quyền phụ nữ trẻ em văn pháp lý quốc tế pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 56 Viện ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà Nội; 57 – (6)  58 www.gso.gov.vn; 59 www.mofahcm.gov.vn; 60 www.emolisa.vn; 61 www.vnexpress.net; 62 www.na.gov.vn; 63 www.gov.vn; 64 http://www.unicef.org; 65 http://tuoitre.vn ... quy định pháp luật hành quyền giáo dục trẻ em 1.4.1.1 Quyền giáo dục trẻ em pháp luật quốc tế Trong pháp luật quốc tế, quyền giáo dục trẻ em đề cập từ sớm xem điều kiện tiên để thực quyền người... pháp luật liên quan đến quyền giáo dục trẻ em Trên sở đó, đưa phương hướng hoàn thiện pháp luật quyền giáo dục trẻ em Như vậy, thông qua hoạt động tra, kiểm tra pháp luật quyền giáo dục trẻ em, ... lập pháp cao Nếu thiếu tiêu chí khơng thể khẳng định tính hồn thiện pháp luật quyền giáo dục trẻ em 1.5 Vai trò ý nghĩa pháp luật quyền đƣợc giáo dục trẻ em Pháp luật quyền giáo dục trẻ em có