1 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc 10 11 12 BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP 13 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 14 15 ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẦU CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH 16 HUYỆN NGHĨA ĐÀN – TỈNH NGHỆ AN 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 NGHĨA ĐÀN - 2017 30 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 31 Độc lập - Tự - Hạnh phúc 32 33 34 35 36 37 BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP 38 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 39 ĐẾN 40 41 NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẦU CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH HUYỆN NGHĨA ĐÀN – TỈNH NGHỆ AN 42 43 44 45 46 47 Ngày ……tháng…….năm 20 SỞ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG Ngày ……tháng…….năm 20 UBND HUYỆN NGHĨA ĐÀN TỈNH NGHỆ AN 48 49 MỤC LỤC 50 51DANH MỤC BẢNG 52ĐẶT VẤN ĐỀ .1 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU ĐỐI VỚI ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH HUYỆN NGHĨA ĐÀN CÁC SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO I CỞ SỞ PHÁP LÝ LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUY ÊN NGHĨA ĐÀN 1.1 CĂN CỨ PHÁP LÝ 1.2 CƠ SỞ THÔNG TIN, TƯ LIỆU, SỐ LIỆU, BẢN ĐỒ II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, CÁC NGUỒN TÀI NGUYÊN VÀ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG 2.1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 2.1.2 CÁC NGUỒN TÀI NGUYÊN 2.1.2.1 TÀI NGUYÊN ĐẤT 2.1.2.2 TÀI NGUYÊN NƯỚC 17 2.1.2.3 TÀI NGUYÊN RỪNG 17 2.1.2.4 TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN 18 2.1.2.5 TÀI NGUYÊN NHÂN VĂN 18 2.1.3 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG 19 2.2 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI 20 2.2.1 TĂNG TRƯỞNG VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 20 2.2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 22 2.2.2.2 KHU VƯC̣ KINH TẾ CÔNG NGHIỆP, TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP VÀ XÂY DỰNG CƠ BẢN 26 2.2.3 DÂN SÔ,́ LAO ĐÔN ̣ G, VIÊC̣ LAM ̀ VÀ THU NHÂP̣ 29 2.2.3.1 DÂN SÔ:́ 29 2.2.3.2 LAO ĐÔN ̣ G VÀ VIỆC LÀM: 29 2.2.4 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ CÁC KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN 30 2.2.5 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG 31 2.2.6 VỀ QUỐC PHÒNG – AN NINH 34 2.2.7 ĐIỆN 34 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ-XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 35 2.3.1 THUẬN LỢI VÀ CƠ HỘI PHÁT TRIỂN 35 2.3.2 HẠN CHẾ VÀ THÁCH THỨC 35 III PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 36 3.1 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 36 3.2 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT 43 3.2.1 PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 43 NGUÔN ̀ : THỐNG KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2015 HUYỆN NGHĨA ĐÀN 44 3.2.2 BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT 46 IV PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 52 4.1 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC (2011-2015) CUẢ HUYÊN ̣ NGHĨA ĐÀN 52 4.1.1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 54 4.1.2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 55 4.1.3 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 57 4.2 ĐÁNH GIÁ NHỮNG MẶT ĐƯỢC, NHỮNG TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA TỒN TẠI TRONG THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC CUA ̉ HUYÊN ̣ NGHĨA ĐÀN 57 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 4.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TỚI 58 I ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 60 1.1 KHÁT QUÁT PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 60 1.1.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN 60 1.1.2 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 60 1.2 QUAN ĐIỂM SỬ DỤNG ĐẤT 60 1.3 ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT THEO KHU CHỨC NĂNG 61 II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 62 2.1 CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 62 2.2 CÂN ĐỐI, PHÂN BỔ DIỆN TÍCH CÁC LOẠI ĐẤT CHO CÁC MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG 63 2.2.1 CHỈ TIÊU SỬ DUN ̣ G ĐÂT́ CÂṔ TIN ̉ H PHÂN BỔ 63 2.2.2 NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC 64 2.2.3 TỔNG HỢP, CÂN ĐỐI CÁC CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT 69 2.2.3.1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 70 2.2.3.2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 73 2.2.3.3 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 81 2.3 CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT THEO KHU CHỨC NĂNG 81 2.3.1 KHU VƯC̣ CHUYÊN TRÔN ̀ G LUÁ NƯƠĆ 82 2.3.2 KHU VỰC CHUYÊN TRỒNG TRỒNG CÂY CÔNG NGHIỆP LÂU NĂM 82 2.3.3 KHU VỰC RỪNG PHÒNG HỘ 82 2.3.4 KHU VỰC RỪNG SẢN XUẤT 82 2.3.5 KHU VỰC CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP: 82 2.3.6 KHU Ở, LÀNG NGHỀ, SẢN XUẤT PHI NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 82 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 82 3.1 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NGUỒN THU TỪ VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CHI PHÍ CHO VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ 82 3.2 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KHẢ NĂNG BẢO ĐẢM AN NINH LƯƠNG THỰC 83 3.3 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI VIỆC GIẢI QUYẾT QUỸ ĐẤT Ở, MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CÁC HỘ DÂN PHẢI DI DỜI CHỖ Ở, SỐ LAO ĐỘNG PHẢI CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP DO CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 83 3.4 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA VÀ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG 84 3.5 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KHẢ NĂNG KHAI THÁC HỢP LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN; YÊU CẦU BẢO TỒN, PHÁT TRIỂN DIỆN TÍCH RỪNG VÀ TỶ LỆ CHE PHỦ 84 132PHẦN III 85 133KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẦU CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH 85 134 1.3.1 TỔNG HỢP, PHÂN TÍCH, NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP 135 1.3.2 TỔNG HỢP, PHÂN TÍCH, NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 136 1.3.3 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 86 89 98 137PHẦN IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 105 138 139 140 141 142 143 144 145 146 10 I GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG II GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 GIAỈ PHÁP VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH 2.1.1 VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 2.1.2 VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.3 CÁC CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 2.1.4 CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP 2.1.5 CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ 2.2 GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 105 105 105 105 105 105 106 106 106 11 147 2.3 GIẢI PHÁP VỀ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ KỸ THUẬT 107 148KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 149 I.KẾT LUẬN 150 II KIẾN NGHỊ 12 13 108 109 14 151 DANH MỤC BẢNG 152BẢNG 1.1: CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ TỔNG HỢP GIAI ĐOẠN 2010-2020 HUYỆN NGHĨA ĐÀN .21 153BẢNG 1.2: MỘT SỐ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2010-2015 .23 154BẢNG 1.3: MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHĂN NUÔI GIAI ĐOẠN 2010-2015 .25 155BẢNG 1.4: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 HUYỆN NGHĨA ĐÀN 43 156BẢNG 1.5: BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT NĂM 2015 SO VỚI NĂM 2010 47 157BẢNG 1.6: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 52 158 BẢNG 2.1 SỐ LIỆU PHÂN KHAI CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CẤP TỈNH CHO HUYỆN NGHĨA ĐÀN 159 63 160BẢNG 2.2: PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 69 161BẢNG 4.1: CHỈ TIÊU NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP NĂM 2016 .89 162BẢNG 4.2: CHỈ TIÊU NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP NĂM 2016 .97 163BẢNG 4.3: KẾ HOẠCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 .99 164BẢNG 4.4: KẾ HOẠCH THU HỒI ĐẤT NĂM 2016 .100 165BẢNG 4.5: KẾ HOẠCH ĐƯA ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG VÀO SỬ DỤNG NĂM 2016 .101 166BẢNG 4.6: DỰ KIẾN THU CHI NGÂN SÁCH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 .104 167 15 16 17 ĐẶT VẤN ĐỀ 168 1691 Sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 170 Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản 171xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân 172bố dân cư, sở phát triển kinh tế, văn hoá đời sống xã hội nhân dân Tài 173nguyên đất có hạn khơng tái tạo lại dân số tăng nhanh, kinh tế 174phát triển dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho mục đích ngày tăng Để 175giải vấn đề cần phân bố sử dụng đất hợp lý, có hiệu theo quy 176hoạch, kế hoạch sử dụng đất 177 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định “Nhà 178nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng 179đúng mục đích có hiệu quả” Luật đất đai năm 2013 quy định việc thực 180hiện kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất 181đai Tất nội dung quản lý, khai thác sử dụng quỹ đất kế hoạch phát 182triển kinh tế - xã hội năm phải tuân thủ kế hoạch sử dụng đất cấp 183có thẩm quyền phê duyệt 184 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 185(2011-2015) huyện Nghĩa Đàn Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An phê 186duyệt định số 222/QĐ-UBND ngày 11/6/2014 đưa vào triển 187khai thực Đây để Uỷ ban nhân dân huyện tiến hành lập kế hoạch 188sử dụng đất hàng năm; làm sở cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 189chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn, phục vụ cho việc xây dựng sở hạ 190tầng, phát triển kinh tế - xã hội, chỉnh trang đô thị theo hướng ngày đồng 191bộ, đại 192 Tuy nhiên, trình thực quy hoạch giai đoạn 2011-2015, bị ảnh 193hưởng yếu tố như: thiếu nguồn vốn đầu tư, bị tác động trình thị 194hóa, cơng nghiệp hóa, tăng trưởng kinh tế làm thay đổi nhiều nhu cầu sử dụng đất 195so với quy hoạch phê duyệt Theo đó, nhiều cơng trình, dự án có nhu cầu thực 196hiện lại không nằm quy hoạch duyệt lên khó triển khai 197Mặt khác, nhiều cơng trình, dự án có quy hoạch tính đến thời điểm 198hiện khơng thể tiếp tục thực khơng có tính khả thi, khơng phù hợp với 199tính thực tiễn.….vv Điều sẽ ảnh hưởng lớn đến phát triển thị trường đất đai nói 200riêng cho phát triển kinh tế xã hội huyện Nghĩa Đàn những năm tiếp 18 19 20 201theo khơng kịp thời có điều chỉnh 202 Mặt khác, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 203(2011-2015) huyện Nghĩa Đàn lập theo quy định Luật Đất đai 2003 nên có 204một số nội dung chưa phù hợp với quy định Luật Đất đai 2013 (bổ sung thêm 205chỉ tiêu đất khu chế xuất, khu kinh tế, đất thị, đất khu chức năng, ) Do đó, 206căn khoản Điều 51 Luật Đất đai năm 2013 quy định “Đối với quy hoạch, kế hoạch 207sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt trước ngày 208Luật có hiệu lực thi hành phải rà sốt, điều tra bở sung đất cho phù hợp với quy 209định Luật lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ cuối (2016-2020)” 210 Như vậy, để đáp ứng kịp thời tốc độ chuyển dịch kinh tế, nhu cầu sử dụng đất 211theo biến động thị trường, đồng thời đảm bảo tính đồng hệ thống chỉ tiêu sử 212dụng đất theo Luật đất đai mới, cần thiết phải tiến hành “Điều chỉnh quy hoạch sử dụng 213đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) huyện Nghĩa 214Đàn” Đây sẽ mang tính pháp lý khoa học, làm sở sử dụng đất, phân bổ 215hợp lý quỹ đất, sử dụng tiết kiệm, có hiệu cao bền vững đất đai, thiết lập hành 216lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng, chuyển đởi, chuyển 217nhượng quyền sử dụng đất, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện 218Nghĩa Đàn nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung 219 Chính vậy, để thực kịp thời theo kế hoạch chung sở Tài nguyên 220Môi trường tỉnh Nghệ An, để đáp ứng nhu cầu đất đai cho ngành, phù hợp với thực 221tiễn, có tính khả thi, tạo lên phát triển ổn định, bền vững, khai thác tối đa giá trị đất 222đai vào phát triển kinh tế huyện giai đoạn tới, huyện Nghĩa Đàn cần triển 223khai thực dự án: “Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế 224hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch huyện Nghĩa Đàn, tỉnh 225Nghệ An” 2262 Mục đích yêu cầu điều chỉnh quy hoạch huyện Nghĩa Đàn 227 Trên sở phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn kỳ trước 228đã phê duyệt, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015; trạng sử 229dụng đất năm 2015; phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 – 2302020 huyên Nghĩa Đàn, công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, lập kế hoạch sử 231dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch huyện nhằm mục tiêu sau đây: 232 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) 233UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quyết định số 222/QĐ-UBND ngày 11/6/2014, nhằm 234bổ sung, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất sở tổ chức lại việc sử dụng đất theo 235hướng đầy đủ, hợp lý, có hiệu phù hợp với phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế 236- xã hội, an ninh, quốc phòng theo Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Nghĩa Đàn 237nhiệm kỳ 2015-2020 238 Tạo lập sở để quản lý thống đất đai lãnh thổ làm để 239giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo thẩm quyền 21 22 23 240 Cụ thể hoá điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh làm định 241hướng cho quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, quy hoạch ngành, lĩnh vực tránh 242tình trạng chồng chéo 243 Xây dựng sở dữ liệu đất đai, phục vụ cho công tác quản lý đất đai 244cách hợp lý, khoa học, tiết kiệm có hiệu Điều chỉnh quy hoạch tạo sở cho 245việc tin học hóa nguồn dữ liệu quy hoạch phục vụ quản lý, sử dụng đất 246 Làm sở để UBND huyện cân đối giữa khoản thu ngân sách từ giao 247đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; loại thuế có liên quan đến đất đai 248và khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 249 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện công cụ để thực 250chuyển dịch cấu kinh tế, có tác dụng định để cân đối giữa mục tiêu an ninh 251lương thực thực cơng nghiệp hố, đại hố; phân cơng lại lao động, khắc 252phục tượng đất nơng nghiệp có suất cao 253 Xây dựng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện tính tốn đưa 254khung chung có tính ngun tắc để tiến tới xây dựng chiến lược khai thác sử dụng đất toàn 255huyện; đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố đại hố, đồng thời làm sở để 256ngành, cấp lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Luật Đất 257đai hành 258 Điều chỉnh quy hoạch huyện Nghĩa Đàn phải phù hợp với điều chỉnh quy 259hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp tỉnh; quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển 260kinh tế - xã hội tỉnh, đảm bảo quốc phòng, an ninh 2613 Các sản phẩm dự án 262 - Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2632020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch huyện Nghĩa Đàn 264tỉnh Nghệ An (kèm theo hệ thống bảng biểu đồ minh họa) 265 - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Nghĩa Đàn; 266 - Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Nghĩa Đàn; 267 - Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nghĩa Đàn; 2684 Nội dung báo cáo 269 Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 270và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Nghĩa Đàn phần đặt vấn đề, 271kết luận, báo cáo gồm phần chính: 272 - Phần I: Sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; 273 - Phần II: Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; 274 - Phần III: Kế hoạch sử dụng đất năm đầu kỳ điều chỉnh quy hoạch 275 - Phần IV: Giải pháp thực hiện; 24 25 26 276 277 Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 278I CỞ SỞ PHÁP LÝ LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN 279NĂM 2020 HUYỆN NGHĨA ĐÀN 2801.1 Căn pháp lý 281 - Luật đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định chi tiết 283thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013; 282 -Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ ban hành quy định 285về khung giá đất; 284 - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính Phủ quy 287định thu tiền sử dụng đất; 286 - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính Phủ quy 289định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 288 - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định bồi 291thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 290 - Nghị định số 35/2015/CP, ngày 13 tháng 04 năm 2015 Chính phủ quản 293lý sử dụng đất trồng lúa; 292 - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính Phủ 295sửa đởi, bở sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai; 294 - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi 297trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; 296 - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi 299trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 298 - Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT ngày 23/3/2015 Bộ Tài nguyên Môi 301trường Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử 302dụng đất; 300 - Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004; Luật Tài nguyên nước năm 2012; 304Luật Khoáng sản năm 2010; Luật bảo vệ môi trường năm 2014; Luật Đo đạc đồ 305năm 2002; 303 - Chỉ thị 05/2004/CT-TTg ngày tháng 02 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ 307về thi hành Luật Đất đai; 306 27 28 299 Hiện trạng năm 2015, diện tích đất thị 48,64 ha, diện tích xác định 3080theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 53,67 3079 3081 + Diện tích 48,64 khơng thay đởi mục đích sử dụng đất + Diện tích tăng 5,03 chuyển mục đích từ loại: Đất trồng lúa 3,40 3083(toàn đất chuyên trồng lúa nước); đất trồng lâu năm 0,73 ha; đất chưa sử 3084dụng 0,90 3082 Diện tích đất đô thị tăng thêm để thực 03 CTDA, bao gồm: 01 dự án, 3086diện tích 0,03 kế hoạch sử dụng đất năm 2015 chuyển sang; 02 dự án, diện 3087tích 5,0 đăng ký năm 2016 3085 3088 * Đất xây dựng trụ sở quan: Hiện trạng năm 2015, diện tích đất xây dựng trụ sở quan 22,43 ha, diện 3090tích xác định theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 22,79 3089 3091 + Diện tích 22,18 khơng thay đởi mục đích sử dụng đất 3092 + Diện tích giảm 0,25 chuyển sang đất nơng thơn + Diện tích tăng 0,61 chuyển mục đích từ loại: Đất giáo dục 0,21 ha; 3094đất chưa sử dung 0,40 3093 Diện tích đất xây dựng trụ sở quan tăng thêm để thực 02 CTDA, diện 3096tích 0,61 đăng ký năm 2016 3095 3097 * Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp: Hiện trạng năm 2015, diện tích đất xây dựng trụ sở tở chức nghiệp 30996,73 ha, diện tích xác định theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 6,88 ha, tăng 0,15 3100ha so với trạng Trong đó: 3098 3101 - Diện tích 6,73 khơng thay đởi mục đích sử dụng đất 3102 - Diện tích tăng 0,15 chuyển mục đích từ đất chưa sử dụng sang Diện tích đất xây dựng trụ sở tở chức nghiệp tăng thêm để thực 01 3104CTDA, diện tích 0,15 đăng ký năm 2016 3103 3105 * Đất sở tôn giáo: Hiện trạng năm 2015, diện tích đất sở tơn giáo 11,86 ha, kế hoạch sử dụng 3107đất năm 2016 khơng bố trí dự án đất sở tơn giáo nào, diện tích 11,86 khơng 3108thay đởi mục đích sử dụng đất so với trạng 3106 3109 * Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Hiện trạng năm 2015, diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà 3111hỏa táng 315,83 ha, diện tích xác định theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 3112321,86 ha, tăng 6,03 so với trạng Trong đó: 3110 300 301 95 302 3113 - Diện tích 315,83 khơng thay đởi mục đích sử dụng đất - Diện tích tăng 6,03 chuyển mục đích từ loại: đất trồng lâu năm 31154,03 ha; đất rừng sản xuất 2,0 3114 Diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng tăng thêm để 3117thực 04 CTDA, diện tích 6,03 đăng ký năm 2016 3116 3118 *Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: Hiện trạng năm 2015, diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 312073,88 ha, diện tích xác định theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 185,16 ha, tăng 3121111,28 so với trạng 3119 3122 Trong đó: 3123 - Diện tích 73,88 khơng thay đởi mục đích sử dụng đất - Diện tích tăng 111,28 chuyển mục đích từ loại: đất sơng, ngịi, 3125kênh, rạch, suối 4,20 ha; đất chưa sử dụng 107,08 3124 Diện tích đất đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm tăng thêm để thực 3127hiện 11 CTDA, diện tích 111,28 đăng ký năm 2016 3126 3128 * Đất sinh hoạt cộng đồng: Hiện trạng năm 2015, diện tích đất sinh hoạt cộng đồng 35,51 ha, diện tích 3130xác định theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 35,67 ha, tăng 0,16 so với 3131trạng Trong đó: 3129 3132 - Diện tích 35,32 khơng thay đởi mục đích sử dụng đất 3133 - Diện tích giảm 0,19 chuyển sang đất nơng thơn - Diện tích tăng 0,35 chuyển mục đích từ loại: đất trồng hàng năm 3135khác 0,07 ha; đất trồng lâu năm 0,16 ha; đất sở sản xuất phi nông nghiệp 0,05 ha; 3136đất phát triển hạ tầng 0,07 (đất công trình thể dục- thể thao) 3134 Diện tích đất sinh hoạt công đồng tăng thêm để thực 04 CTDA, bao gồm: 313801dự án, diện tích 0,16 kế hoạch sử dụng đất năm 2015 chuyển sang; 03 dự 3139án, diện tích 0,19 đăng ký năm 2016 3137 3140 * Đất sở tín ngưỡng: Hiện trạng năm 2015, diện tích đất sở tín ngưỡng 1,6 ha, kế hoạch sử dụng 3142đất năm 2016 không bố trí dự án đất sở tín ngưỡng, diện tích 1,6 khơng thay đởi 3143mục đích sử dụng đất so với trạng 3141 3144 303 304 * Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: 96 305 Hiện trạng năm 2015, diện tích đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 1.457,31 ha, 3146diện tích xác định theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 1.452,51 ha, giảm 4,80 so 3147với trạng Trong đó: 3145 - Diện tích 1.452,51 khơng thay đởi mục đích sử dụng đất 3148 - Diện tích giảm 4,80 chuyển sang loại đất: đất nông nghiệp khác 0,60 3150ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 4,20 3149 * Đất có mặt nước chuyên dùng: 3151 Hiện trạng năm 2015, diện tích đất có mặt nước chuyên dùng 37,95 ha, kế 3153hoạch sử dụng đất năm 2016 khơng bố trí dự án đất có mặt nước chun dùng, diện 3154tích 37,95 khơng thay đởi mục đích sử dụng đất so với trạng 3152 * Đất phi nông nghiệp khác: 3155 Hiện trạng năm 2015, diện tích đất phi nơng nghiệp khác 0,02 ha, kế hoạch 3157sử dụng đất năm 2016 không bố trí dự án đất phi nơng nghiệp khác, diện tích 0,02 3158ha khơng thay đởi mục đích sử dụng đất so với trạng 3156 Bảng 4.2: Chỉ tiêu nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016 3159 STT 306 307 Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích năm 2015 (ha) Diện tích năm 2016 (ha) Tăng(+) giảm(-) Đất phi nông nghiệp PNN 7.831,77 8.340,20 508,43 2.1 Đất quốc phòng CQP 400,54 404,99 4,45 2.2 Đất an ninh CAN 2,54 2,54 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 39,67 92,67 53,00 2.4 Đất khu chế xuất SKT 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 12,99 35,39 22,40 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 17,85 24,16 6,31 2.7 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 260,61 393,14 132,53 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 26,37 26,37 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 4.149,37 4.252,38 103,01 Đất giao thông DGT 1999,29 2.000,97 1,68 Đất thủy lợi DTL 1961,54 1.978,08 16,54 Đất cơng trình lượng DNL 2,33 3,28 0,95 Đất cơng trình bưu viễn thơng DBV 1,33 1,61 0,28 Đất văn hóa DVH 3,74 3,74 Đất sở y tế DYT 10,06 9,67 -0,39 Đất sở giáo dục đào tạo DGD 79,65 161,42 81,77 97 308 Mã Diện tích năm 2015 (ha) Đất sở thể dục thể thao DTT 77,26 78,44 Đất khoa học công nghệ DKH Đất dịch vụ xã hội DXH 3,82 3,82 Đất chợ DCH 9,36 10,36 Đất xây dựng cơng trình nghiệp khác DSK 0,90 0,90 Đất cơng trình cơng cộng khác DCK 0,10 0,10 2.10 Đất có di tích lịch sử văn hóa DDT 1,32 1,52 0,20 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 6,18 22,00 15,82 2.13 Đất nông thôn ONT 902,59 955,09 52,50 2.14 Đất đô thị ODT 48,64 53,67 5,03 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 22,43 22,79 0,36 2.16 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DTS 6,73 6,88 0,15 2.17 Đất xây dựng sở ngoại giao DNG 2.18 Đất sở tôn giáo TON 11,86 11,86 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 315,83 321,86 6,03 2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 73,88 185,16 111,28 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 35,51 35,67 0,16 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 2.23 Đất sở tín ngưỡng TIN 1,60 1,60 2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 1457,31 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 37,95 37,95 2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,02 0,02 STT 3160 Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích năm 2016 (ha) 1.452,51 Tăng(+) giảm(-) 1,18 1,00 -4,80 1.3.3 Đất chưa sử dụng Hiện trạng năm 2015, diện tích đất chưa sử dụng 645,16 ha, diện tích xác 3162định theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 532,17 ha, giảm 112,99 so với 3163trạng Trong đó: 3161 3164 - Diện tích 532,17 khơng thay đởi mục đích sử dụng đất - Diện tích giảm 112,99 chuyển sang mục đích đất gồm: đất cụm cơng 3166nghiệp 1,30 ha; đất thương mại, dịch vụ 2,45 ha; đất phát triển hạ tầng 0,33 (đất 3167cơng trình bưu viễn thơng 0,30 ha; đất sở y tế 0,03 ha); đất bãi thải, xử lý chất 3168thải 0,23 ha; đất nông thôn 0,24 ha; đất đô thị 0,81 ha; đất trụ sở quan diện tích 3165 309 310 98 311 31690,40 ha; đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 0,15 ha; đất sản xuất vật liệu xây 3170dựng, làm đồ gốm 107,08 II DIỆN TÍCH CÁC LOẠI ĐẤT CẦN CHUYỂN MỤC ĐÍCH 3171 Để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng sở hạ 3173tầng ngồi khai thác quỹ đất chưa sử dụng, phải lấy thêm từ loại đất sử 3174dụng Kế hoạch năm 2016 sẽ chuyển 404,04 đất nơng nghiệp sang mục đích phi 3175nơng nghiệp chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 701,07 ha, 3176cụ thể sau: 3172 Bảng 4.3: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 3177 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN SANG PHI NÔNG NGHIỆP NNP/PNN 404,04 Đất trồng lúa LUA/PNN 7,99 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC/PNN 7,49 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK/PNN 175,06 1.2 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 162,71 1.3 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 1.4 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN 1.5 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 53,98 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 4,30 1.8 Đất làm muối LMU/PNN 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH/PNN 1.1 312 313 Tổng diện tích (ha) CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT TRONG NỘI BỘ ĐẤT NÔNG NGHIỆP 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng lâu năm LUA/CLN 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng rừng LUA/LNP 2.3 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản LUA/NTS 2.4 Đất trồng lúa chuyển sang đất làm muối LUA/LMU 2.5 Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản HNK/NTS 701,07 99 314 Tổng diện tích (ha) STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã 2.6 Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất làm muối HNK/LMU 2.7 Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất nơng nghiệp khơng phải rừng RPH/NKR(a) 2.8 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông nghiệp rừng RDD/NKR(a) 2.9 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp rừng RSX/NKR(a) 701,07 Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất PKO/OCT 1,54 III DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN THU HỒI 3178 Để phục vụ việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất có hiệu quả, cần chuyển đởi 3180mục đích sử dụng đất nên năm 2016 có nhu cầu thu hồi số loại đất sau: 3179 Bảng 4.4: Kế hoạch thu hồi đất năm 2016 3181 STT Mã Tổng diện tích (ha) Đất nông nghiệp NNP 257,53 Đất trồng lúa LUA 7,44 Tr đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 6,94 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 46,25 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 147,31 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 53,23 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 3,30 1.8 Đất làm muối LMU 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN 2.1 Đất quốc phòng CQP 2.2 Đất an ninh CAN 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 2.4 Đất khu chế xuất SKT 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 1.1 315 316 Chỉ tiêu sử dụng đất 7,49 100 317 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 2.7 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 2.10 Đất có di tích lịch sử văn hóa DDT 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 2.13 Đất nông thôn ONT 2.14 Đất đô thị ODT 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 2.16 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DTS 2.17 Đất xây dựng sở ngoại giao DNG 2.18 Đất sở tôn giáo TON 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 2.23 Đất sở tín ngưỡng TIN 2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK Tổng diện tích (ha) 3182 (Chi tiết theo xã, thị trấn xem Biểu 08/CH phần phụ lục) 3183 IV DIỆN TÍCH ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA VÀO SỬ DỤNG 0,10 6,83 0,31 0,25 Để khai thác triệt để có hiệu tiềm đất đai, đáp ứng nhu cầu sử dụng 3185đất ngành; kế hoạch năm 2016 sẽ khai thác diện tích đất chưa sử dụng vào 3186các mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp, cụ thể sau: 3184 Bảng 4.5: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng năm 2016 3187 STT 318 319 Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Đất nông nghiệp NNP 1.1 Đất trồng lúa LUA 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 1.3 Đất trồng lâu năm CLN Tổng diện tích (ha) 101 320 STT 321 322 Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích (ha) 1.4 Đất rừng phịng hộ RPH 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.8 Đất làm muối LMU 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nơng nghiệp PNN 2.1 Đất quốc phịng CQP 2.2 Đất an ninh CAN 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 2.4 Đất khu chế xuất SKT 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 1,30 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 2,45 2.7 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 2.10 Đất có di tích lịch sử văn hóa DDT 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 0,23 2.13 Đất nông thôn ONT 0,24 2.14 Đất đô thị ODT 0,81 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 0,40 2.16 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DTS 0,15 2.17 Đất xây dựng sở ngoại giao DNG 2.18 Đất sở tôn giáo TON 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 2.23 Đất sở tín ngưỡng TIN 2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 112,99 0,33 107,08 102 323 STT 2.26 3188 3189 Chỉ tiêu sử dụng đất Đất phi nơng nghiệp khác Mã Tổng diện tích (ha) PNK V DANH MỤC CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN Chi tiết danh mục cơng trình dự án thể biểu 10/CH phần phụ lục VI DỰ KIẾN CÁC KHOẢN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI 3191TRONG NĂM KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2016 3190 Việc tính tốn chi phí bồi thường cơng trình/dự án Kế hoạch sử 3193dụng đất chỉ tính tốn bồi thường đất hỗ trợ đất; chi phí bồi thường tài 3194sản gắn liền với đất nhà ở, cơng trình khác, mồ mả, cối, hoa màu, chưa 3195tính tốn; việc tính tốn chi phí sẽ tính tốn cụ thể, chi tiết triển khai 3196lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chủ đầu tư cơng trình/dự án, phải 3197phối hợp … Việc tính tốn khoản thu từ chuyển quyền sử dụng đất sẽ kéo dài 3198nhiều năm có số tiền dự tốn, tiền cho thuê đất sẽ thu hàng năm sau hết 3199thời hạn ưu đãi Nhưng chi phí bồi thường đất phải có bố trí năm 2016 dự 3200tốn thu chi chi chỉ mang tính khái tốn, có độ xác khơng cao có đủ sở 3201để chủ đầu tư xác định nguồn vốn phải cần có để thực bồi thường, thu 3202hồi chuyển mục đích sử dụng đất 3192 324 325 103 326 Bảng 4.6: Dự kiến thu chi ngân sách kế hoạch sử dụng đất năm 2016 3203 ĐVT: Triệu đồng 3204 CHI PHÍ BỒI THƯỜNG, HỠ TRỢ Đất Đất lúa vụ (LUC) Đất trồng hàng năm (HNK) Đất lâu năm (CLN) Đất rừng sản xuất (RSX) Đất nuôi trồng thủy sản (NTS) Đất Cho thuê đất 0,31 6,94 46,25 146,51 53,23 3,30 59,98 138,54 Địa điểm Diện tich (ha) NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CỘNG 58.980,28 393,70 1.683,00 14.283,00 NGỒN VỐN TỪ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT - ĐẤT Ở CỘNG TỔNG CỘNG 327 328 39.654,90 91,76 251,89 - 63.606,99 1.804,68 1.161,00 - 20,48 249,95 1.332,11 132.619,36 - 73.481 8.085,90 - 1.443,96 73.481 1.602,54 - CHÊNH LỆCH -58.980,28 72.037 NGỒN VỐN TỪ CHỦ DỰ ÁN CỘNG NGUỒN THU 112.217,40 - - - 110.614,86 66,64 185.697,90 53.078,54 104 329 330 3205 3206 Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 3207I Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Khai thác sử dụng đất đôi với việc bảo vệ môi trường, trọng xử lý chất 3209thải sở công nghiệp, khu dân cư tập trung, đảm bảo chất thải phải 3210xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm hủy hoại môi trường Đi 3211đôi với khai thác sử dụng đất cần ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất sản xuất 3212nơng nghiệp, tái tạo lại cảnh quan, nhằm giảm thiểu những tác động xấu đến mơi 3213trường đất đai, khơng khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững 3208 3214II Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 32152.1 Giải pháp chế, sách 32162.1.1 Về sách tài đất đai Huyện Nghĩa Đàn cần có sách tạo nguồn tài để chủ thể 3218thực tiến độ dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp 3219thẩm quyền phê duyệt 3217 Có sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất, huyện cần đẩy mạnh đầu tư sở 3221hạ tầng chuyển đởi mục đích sử dụng đất mang lại; điều tiết nguồn thu từ đất 3222để cân đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển đồng giữa vùng miền; 3223cải cách hệ thống thuế có liên quan đến đất đai bất động sản nhằm ngăn chặn tình 3224trạng chuyển nhượng đất mục đích đầu 3220 32252.1.2 Về quản lý sử dụng đất + Cần xây dựng quy định pháp lý để quản lý bảo vệ vùng trồng 3227lúa, vùng phát triển rừng phòng hộ, khu bảo tồn thiên nhiên, khu di tích lịch sử văn 3228hóa, khu du lịch 3226 + Xây dựng ban hành quy định để xác định rõ trách nhiệm cụ thể giữa tỉnh 3230và địa phương, ngành, cấp, quan, đơn vị, trách nhiệm 3231tập thể cá nhân việc quản lý đất đai thực quy hoạch, kế hoạch sử 3232dụng đất định, phê duyệt 3229 32332.1.3 Các sách nơng nghiệp phát triển nơng thơn 3234 - Chính sách đất trồng lúa: + Chính sách hỗ trợ cho tở chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất lúa: khuyến 3236khích khai hoang mở rộng diện tích; hỗ trợ khâu sản xuất, thu hoạch, bảo quản lúa 3237và khâu tiêu thụ lúa Cho phép chuyển đổi vùng nông nghiệp hiệu chuyển 3238sang vùng chuyên trồng lúa chất lượng cao 3235 331 332 105 333 334 + Xây dựng chế tài công tác quản lý thực quy hoạch sử dụng 3240đất lúa, nhằm xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm 3239 3241 - Chính sách bảo vệ phát triển rừng: + Ưu tiên giao đất, giao khốn rừng phịng hộ cho cộng đồng, hợp tác 3243xã, hộ gia đình để quản lý bảo vệ hưởng lợi lâu dài theo quy hoạch, kế hoạch 3244được cấp có thẩm quyền phê duyệt 3242 + Tạo điều kiện cho chủ rừng thực quyền sử dụng đất, sử dụng sở 3246hữu rừng theo quy định pháp luật 3245 + Tăng ngân sách đầu tư Nhà nước cho quản lý, bảo vệ phát triển 3248rừng phòng hộ, rừng sản xuất 3247 32492.1.4 Chính sách đất đai phát triển công nghiệp - Xây dựng chế, sách nhằm khuyến khích nhà đầu tư phát triển, 3251kêu gọi đầu tư, tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng nhằm thu hút phát triển 3252cơng nghiệp vào địa bàn huyện 3250 - Hồn thiện chế, sách việc quy hoạch đất hạ tầng phục vụ 3254bảo vệ môi trường, đặc biệt khu vực phát triển công nghiệp, đô thị 3253 32552.1.5 Chính sách thu hút đầu tư - Thực sách ưu đãi để tạo sức thu hút phát triển công nghiệp, 3257các ngành dịch vụ, du lịch; có sách bồi thường, hỗ trợ linh hoạt 3258trường hợp thu hồi đất; ưu tiên dành quỹ đất tái định cư để bố trí cho hộ bị giải 3259tỏa, thu hồi đất; đầu tư kết cấu hạ tầng khu tái định cư nhằm ổn định đời 3260sống nhân dân Xây dựng kế hoạch cụ thể, giải tốt vấn đề nông dân, nông 3261nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản 3262xuất nông nghiệp; tập trung giải dứt điểm tình trạng thiếu đất sản xuất nơng 3263nghiệp hộ gia đình nơng dân 3256 - Xây dựng chế tạo quỹ đất theo quy hoạch; tăng cường thực 3265việc đấu giá đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, khai thác khoáng sản nhằm 3266tăng thu ngân sách từ đất, khuyến khích đầu tư phát triển vào những lĩnh vực 3267mạnh tỉnh theo nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi 3268trường sinh thái 3264 32692.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Huyện cần xây dựng thực đào tạo nâng cao chất lượng chuyên 3271môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác 3272quản lý đất đai cấp, đặc biệt cấp huyện, cán địa xã, phường, thị 3270 335 336 106 337 338 3273trấn để đáp ứng yêu cầu đổi ngành hội nhập quốc tế - Chú trọng công tác đào tạo cán chun mơn có đủ lực lập quy 3275hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu chất lượng 3274 - Nâng cao lực cho cán quản lý, giám sát thực quy hoạch, kế 3277hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt 3276 - Xây dựng chương trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên 3279đề, ưu tiên đào tạo cho cán lập, thực giám sát quy hoạch sử dụng đất, xử 3280dụng công nghệ thông tin địa phương 3278 32812.3 Giải pháp khoa học cơng nghệ kỹ thuật - Bố trí đủ điều kiện vật chất, bước ứng dụng thành tựu khoa học, công 3283nghệ việc lập giám sát, tổ chức thực quy hoạch 3282 3284 - Tăng cường công tác điều tra bản, nâng cao chất lượng công tác dự báo, - Ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất 3286lĩnh vực khác như: quản lý, điều hành Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đởi 3287cơng nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao 3285 - Đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật ni có suất, chất 3289lượng cao, chống chịu sâu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương 3290vào sản xuất Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá 3291Thâm canh tăng vụ cải tạo đất, nâng cao hiệu sử dụng đất; 3288 - Gắn sản xuất với công nghệ sau thu hoạch, phát triển sản xuất công nghiệp, 3293tiểu thủ công nghiệp 3292 3294 339 340 107 341 342 3295 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3296I.KẾT LUẬN Với vị trí địa lý thuận lợi, tiếp giáp biển, có tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ 3298chạy qua, hệ thống sở hạ tầng tương đối thuận lợi, cảnh quan môi trường hấp 3299dẫn, tronglành sẽ tạo điều kiện tốt cho huyện Nghĩa Đàn phát triển kinh tế toàn 3300diện, dễ dàng giao lưu với bên ngoài, tiếp thu nhanh tiến xã hội, nâng cao dân trí, 3301phát triển kinh tế theo xu hướng mở rộng, đa dạng, có tiềm lực kinh tế 3302biển 3297 Trong giai đoạn 2011-2015, huyện Nghĩa Đàn triển khai thực quy 3304hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt 3305quyết định số Quyết định số 222/QĐ-UBND ngày 11/6/2014 với kết sau: 3306Đất nông nghiệp đạt tỷ lệ 107,84 %, đất phi nông nghiệp đạt tỷ lệ 84,19 %, đất chưa 3307sử dụng đạt tỷ lệ 20,80 % 3303 3.Tính đến 31/12/2015, huyện Nghĩa Đàn có tởng diện tích tự nhiên 330961.754,55 ha, đất nơng nghiệp 53.310,76 ha, chiếm 86,33 % tởng diện tích 3310đất tự nhiên; đất phi nơng nghiệp 7.797,63 ha, chiếm 12,63 %, đất chưa sử dụng 3311là 646,16 ha, chiếm 1,05 % tởng diện tích tự nhiên toàn huyện 3308 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn đến năm 2020 3313xây dựng sở thừa kế kết quy hoạch kỳ trước; cơng trình, dự án 3314phát triển sử dụng đất ngành, lĩnh vực bổ sung, xử lý cụ thể 3315chi tiết thực địa đồ cấp hành địa bàn huyện để bố trí 3316mặt bằng cụ thể cho nhu cầu sử dụng đất nên tính khả thi quy hoạch sử dụng đất 3317tương đồng với dự án đầu tư sử dụng đất 3312 Kết điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020 3319sau: Tởng diện tích tự nhiên 61754,55 Trong đó: Đất nơng nghiệp 51881,62 3320ha, chiếm 84,01 % tởng diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp 9.444,93 3321ha, chiếm 15,29 % tởng diện tích đất tự nhiên đất chưa sử dụng 428,00 3322ha, chiếm 0,69 % tởng diện tích đất tự nhiên 3318 Để đảm bảo cho q trình cơng nghiệp hố, đại hoá giai đoạn 3324điều chỉnh, huyện Nghĩa Đàn bở sungquy hoạch cơng trình sản xuất kinh 3325doanh, thương mại dịch vụ bố trí xã, thị trấn địa bàn huyện Đồng 3326thời để góp phần đảm bảo an ninh lương thực, nâng cao suất trồng, huyện 3327đã đẩy mạnh đẩy mạnh công tác thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng, 3328ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất, phát triển nơng, lâm, thủy 3329sản tồn diện theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô lớn 3323 343 344 108 345 346 Đất phát triển hạ tầng giao thông, thủy lợi, văn hóa, y tế, giáo dục 3331UBND huyện quan tâm đầu tư cho định hướng quy hoạch, xây dựng mới, cải tạo góp phần 3332tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần 3333cho người dân, thu hẹp khoảng cách giữa đô thị nông thôn 3330 Đất phát triển đô thị khu dân cư nông thôn địa bàn huyện cân 3335nhắc cho vùng, điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù 3336khu vực mục tiêu đô thị hoá 3334 3337II KIẾN NGHỊ Đề nghị UBND tỉnh Nghệ An sớm phê duyệt để phương án điều chỉnh 3339quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nghĩa Đàn để huyện có tở chức 3340triển khai thực theo luật định tiến độ đề 3338 Đề nghị UBND tỉnh Nghệ An dành cho huyện những nguồn vốn ưu tiên để 3342phương án điều chỉnh quy hoạch, tạo điều kiện thuận lợi sách, phát huy tiềm 3343năng nội lực để thực kế hoạch điều chỉnh theo tiến độ 3341 3344 347 348 109