ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG BÁO CÁO TĨM TẮT DỰ ÁN QUẢN LÝ, KHAI THÁC QUỸ ĐẤT CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU (Tài liệu báo cáo Thường vụ Tỉnh ủy Bà Rịa - Vũng Tàu ngày 12 tháng năm 2018) Bà Rịa - Vũng Tàu, Năm 2018 MỤC LỤC I SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN .1 II MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHẠM VI THỰC HIỆN Mục tiêu dự án .2 1.1 Mục tiêu tổng quát .2 1.2 Mục tiêu cụ thể Phạm vi, đối tượng dự án 3 Tóm tắt nội dung hoạt động chủ yếu dự án Phần 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT CÔNG I HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CÔNG II MỘT SỐ TỒN TẠI TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CÔNG Phần 2:PHƯƠNG ÁN QUẢN LÝ, KHAI THÁC QUỸ ĐẤT CÔNG .13 I TIÊU CHÍ KHAI THÁC QUỸ ĐẤT CÔNG 13 Quỹ đất công dành để đấu giá 13 Quỹ đất cơng dành tốn BT 13 Quỹ đất công dành để thực dự án xã hội hóa 13 Quỹ đất công dành thực nhà xã hội 13 Quỹ đất công giao địa phương quản lý 13 II PHƯƠNG ÁN QUẢN LÝ, KHAI THÁC QUỸ ĐẤT CÔNG .14 Phương án quản lý quỹ đất công 14 Bảng 2: Phương án quản lý quỹ đất công 14 1.1 Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 14 Năm 2018, quỹ đất có định UBND tỉnh giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý, khai thác 548,39 (Chi tiết bảng biểu số 02.1) 14 Trong giai đoạn 2018-2025, dự kiến diện tích đất giao Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh quản lý khai thác có tăng, giảm cụ thể: 14 - Tăng giao bổ sung cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh quản lý, khai thác: .14 (Chi tiết bảng biểu số 02.3) .15 1.2 Sở Tài .15 (Chi tiết bảng biểu số 03) 15 1.4 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 16 a) Ban Quản lý rừng phòng hộ .16 Diện tích đất lâm nghiệp nằm ngồi quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Ban Quản lý rừng phòng hộ quản lý 1.797,13 16 1.5 Cấp huyện, cấp xã 16 Trong giai đoạn 2018 - 2025, diện tích quỹ đất cơng cấp huyện, cấp xã có tăng, giảm, cụ thể sau: 16 Phương án khai thác quỹ đất công .16 2.1 Phân theo loại đất công 16 2.2 Phân theo hình thức kế hoạch khai thác .18 Trong giai đoạn 2018 - 2025, phương án khai thác quỹ đất cơng tồn tỉnh 10.336,79 ha, sử dụng vào mục đích đảm bảo phù hợp với phương án điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2020 đưa vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện .18 2.2.1 Hình thức khai thác 18 2.2.2 Kế hoạch khai thác .19 2.2.2.2 Sở Tài 20 2.2.2.3 Cấp huyện, cấp xã .20 a) Kế hoạch đấu giá quỹ đất công cấp huyện 20 b) Quỹ đất công dùng để xây dựng nhà xã hội 20 Diện tích đất cơng để xây dựng nhà xã hội cấp huyện quản lý64,56 ha, tổng số 21 khu đất để kêu gọi dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội 20 c) Quỹ đất cơng dành cho xã hội hóa .20 d) Quỹ đất cơng cịn lại để cấp huyện cấp xã quản lý, xây dựng phương án khai thác: 7.629,58 (trong có 1.422,99 đất sử dụng vào mục đích TSCQ, ANQP, cơng cộng) .20 III PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN 22 Đánh giá hiệu kinh tế - tài .22 Đánh giá hiệu xã hội môi trường .23 Giải pháp tạo quỹ đất công 24 1.2 Nguồn đất để tạo lập quỹ đất công, quỹ đất khai thác 24 1.6 Nguồn vốn tạo quỹ đất .28 Giải pháp quản lý quỹ đất công 29 2.1 Khảo sát, đo đạc lập hồ sơ quản lý quỹ đất .29 2.2 Rà sốt, lập danh mục đất cơng để quản lý .29 Giải pháp khai thác quỹ đất công .29 3.1 Điều kiện khai thác 29 3.2 Nội dung phương án khai thác 29 3.3 Tổ chức khai thác quỹ đất công .30 Trách nhiệm quản lý, khai thác quỹ đất công .30 1.1 Nguyên tắc quản lý, khai thác quỹ đất công 30 - Các khu đất công phải tiến hành khảo sát đo đạc, xác định ranh giới, mốc giới, lập hồ sơ kỹ thuật đất có lộ trình giải tranh chấp, lấn chiếm (nếu có) để làm sở quản lý; 30 1.2 Trách nhiệm cụ thể công tác quản lý, khai thác quỹ đất công .31 1.2.1 Trách nhiệm quản lý quỹ đất công cấp tỉnh 31 a)Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh .31 Chịu trách nhiệm quản lý diện tích đất rừng rà sốt nằm ngồi quy hoạch bảo vệ phát triển rừng chưa triển khai phương án sử dụng đất 32 1.2.2 Trách nhiệm quản lý quỹ đất công cấp huyện 32 1.2.3 Trách nhiệm quản lý quỹ đất công cấp xã .33 Trách nhiệm Sở, ngành, UBND cấp huyện công tác đấu giá quyền sử dụng đất 33 2.1 Sở Tài nguyên Môi trường 33 2.2 Sở Xây dựng .34 2.3 Sở Tài .35 2.4 Sở Kế hoạch Đầu tư 35 2.5 Cục Thuế tỉnh 36 2.6 Công an tỉnh 36 2.7 UBND huyện, thành phố thuộc tỉnh 36 2.7.1 Đối với khu đất đấu giá thuộc thẩm quyền cấp tỉnh 36 2.7.2 Đối với khu đất đấu giá thuộc thẩm quyền cấp huyện 36 2.8 Trách nhiệm cụ thể Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Quỹ phát triển đất tỉnh 37 2.8.1 Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh 37 2.8.2 Quỹ Phát triển đất 38 I SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN Trong năm qua, Thường trực tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản để quản lý nhà nước quỹ đất cơng, quỹ đất có khả sinh lợi cao địa bàn tỉnh cách cơ, bền vững, xác; nắm tình hình quản lý, sử dụng và khai thác quỹ đất công địa phương Cụ thể: Ngày 21/3/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành Chỉ thị số 06/CT-UBND về tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Trong đó, nhiều nội dung định hướng cụ thể về công tác quản lý, khai thác quỹ đất công địa bàn tỉnh Theo đó, UBND tỉnh yêu cầu UBND cấp huyện thực “việc rà soát, kiểm kê thực địa, lập hồ sơ khu đất địa phương quản lý, sử dụng; trường hợp cần thiết tiến hành cắm mốc, đo đạc để có kế hoạch khai thác, sử dụng hiệu quả, tránh tình trạng bị lấn chiếm; lập thủ tục kê khai đăng ký đất đai khu đất cấp xã quản lý; giải dứt điểm trường hợp lấn chiếm, tranh chấp quyền sử dụng đất quỹ đất công Đối với quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích cấp xã thực việc cho thuê theo quy định, việc cho thuê đất phải công khai, rõ ràng, minh bạch; nghiêm cấm việc tự ý lấy đất cơng hốn đổi với tổ chức, cá nhân Xác định quỹ đất có lợi phát triển thương mại, dịch vụ; lập danh mục quỹ đất bán đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn thu ngân sách; đưa danh mục quỹ đất bán đấu giá vào điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp tỉnh và cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định” Ngày 16/9/2016, Thường trực Tỉnh ủy Bà Rịa - Vũng Tàu có Kết luận số 394-TB/TU về công tác quản lý, sử dụng và khai thác quỹ đất công địa bàn tỉnh sau nghe UBND tỉnh báo cáo về tình hình, quản lý khai thác quỹ đất công địa bàn Thực chỉ đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, để tổng hợp về tình hình quản lý, sử dụng, khai thác quỹ đất cơng địa bàn tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường yêu cầu UBND huyện, thành phố và Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnhtiến hành 02 đợt rà sốt và đề xuất việc sử dụng đất cơng địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (năm 2016, thực theo Công văn số 2008/STNMTCCQLĐĐ ngày 03/6/2016; năm 2017, thực theo Công văn số 565/STNMTCCQLĐĐ ngày 20/02/2017 và số 2539/STNMT-CCQLĐĐ ngày 05/6/2017) Ngày 11/4/2017, Thường trực Tỉnh ủy tiếp tục có văn bản số 2279-CV/TU và UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có văn bản số 3472/UBND-VP ngày 26/4/2017 về việc lập danh mục khu đất ven biển đất liền và huyện Cơn Đảo có thể nhận nhà đầu tư Các kết quả rà soát cho thấy không thống về định nghĩa đất cơng, đơn vị cấp huyện có số liệu khác lớn năm rà soát (năm 2016 và năm 2017) số huyện không thống loại danh mục đất công Trong huyện, số liệu về đất công năm lại thống kê khác (Ví dụ: huyệnTân Thành, năm 2016 rà sốt có tổng số 3.087,96 đất cơng thống kê cả diện tích sơng ngịi, kênh rạch, giao thơng, thủy lợi Tuy nhiên, năm 2017 chỉ có 237,08 ha); huyện, thành phố khác lớn Ngoài tình hình thực tế địa phương, cịn chủ yếu không thống về định nghĩa đất công (thành phố Bà Rịa chỉ nêu phần đất cơng ích; huyện Long Điền phần diện tích khơng thống kê sơng suối, sở hạ tầng và đất trụ sở quan; huyện Châu Đức diện tích thấp chỉ thống kê khu đất dôi dư chưa thu hồi (đất khơng có nhu cầu sử dụng như: trường cũ, chợ cũ…) và đất cơng ích thiếu nhiều vị trí Công tác quản lý, khai thác quỹ đất công; đất có khả đem lại giá trị kinh tế cao cịn nhiều bất cập, chưa cụ thể hóa tình hình quản lý, sử dụng và khai thác quỹ đất công địa phương; chưa xác định khu đất có khả đem lại giá trị kinh tế cao, quỹ đất sử dụng để đấu giá quyền sử dụng đất gây lãng phí nguồn lực đất đai Vì vậy, việc thực dự án “Quản lý, khai thác quỹ đất công địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”là cấp thiết Sở Tài nguyên và Mơi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh xin chủ trương lập dự án quản lý và khai thác quỹ đất cơng và đất có điều kiện, khả đem lại giá trị kinh tế cao địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Ủy ban nhân dân tỉnh đồng ý Công văn số 9217/UBND-VP ngày 26/10/2016 về việc chủ trương lập dự án quản lý và khai thác quỹ đất cơng và đất có điều kiện, khả đem lại giá trị kinh tế cao địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu; phê duyệt đề cương chi tiết và dự tốn kinh phí dự án “Quản lý, khai thác quỹ đất công địa bàn tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu” Quyết định số2999/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2017 Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Trung tâm Điều tra, Đánh giá tài nguyên đất (nay là Trung tâm Điều tra và Quy hoạch đất đai) - Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên và Môi trường triển khai thực hiện, đến hoàn thành báo cáo kết quả dự án“Quản lý, khai thác quỹ đất công địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” II MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHẠM VI THỰC HIỆN Mục tiêu dự án 1.1 Mục tiêu tổng quát Quản lý và xây dựng phương án khai thác quỹ đất cơng, đất có giá trị kinh tế cao nhằm phát huy tối đa hiệu quả sử dụng đất, qua tạo quỹ đất phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, khai thác hiệu quả tài nguyên đất đai địa bàn toàn tỉnh 1.2 Mục tiêu cụ thể - Tổng hợp và báo cáo về tình hình quản lý, sử dụng đất công địa bàn tỉnh; - Thống kê, xác định xác số lượng, diện tích, vị trí, thực trạng quản lý sử dụng khu đất công địa bàn tỉnh; - Xác định quỹ đất có giá trị kinh tế cao; - Xây dựng danh mục quỹ đất cơng, đất có khả đem lại giá trị kinh tế cao đủ điều kiện đấu giá, toán BT; danh mục quỹ đất cần đầu tư, dự kiến kinh phí cần đầu tư, nguồn vốn để thực việc bồi thường, giải phóng mặt tạo quỹ đất sạch; - Xây dựng kế hoạch khai thác cụ thể hàng năm và giai đoạn khu đất cụ thể địa bàn huyện, thành phố Phạm vi, đối tượng dự án 2.1.Phạm vi dự án - Địa bàn triển khai dự án: thực điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, tư liệu bản đồ có liên quan đến quỹ đất cơng, đất có khả đem lại giá trị kinh tế cao địa bàn toàn tỉnh - Tầm nhìn: thời gian thực phương án khai thác quỹ đất có khả đem lại giá trị kinh tế năm: 2018, 2019, 2020 và định hướng giai đoạn 2021 - 2025 2.2 Đối tượng dự án 2.2.1 Quỹ đất công, bao gồm: - Đất sử dụng vào mục đích cơng trình cơng cộng (khơng bao gồm đất giao thơng, đất thủy lợi): đất có di tích lịch sử - văn hoá; đất danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng; đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng; đất cơng trình lượng; đất cơng trình bưu chính, viễn thơng; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải; đất cơng trình cơng cộng khác; - Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp; - Quỹ đất cơngích; - Quỹ đất cơng Trung tâm Phát triển quỹ đấtcác cấp quản lý, khai thác; - Quỹ đất nhà nước thu hồi, bồi thường xong chưa giao, chưa cho thuê; thu hồi từ người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai; - Quỹ đất dôi dư chưa Nhà nước thu hồi: đất sở giáo dục đào tạo, đất sở y tế, nhà văn hóa, đất thể dục thể thao, đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp, đất lâm nghiệp bỏ sau rà soát quy hoạch rừng và đất cơng trình cơng cộng, đất chun dùng khác khơng cịn nhu cầu sử dụng xếp lại dôi dư; -Đất chưa sử dụng bao gồm: đất chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng và núi đá khơng có rừng cây; - Đất hình thành: đất bãi bồi ven biển, ven sông, rạch; đất cù lao sông 2.2.2 Quỹ đất có khả đem lại giá trị kinh tế cao, bao gồm: Quỹ đất có khả đem lại giá trị kinh tế cao bao gồm quỹ đất giao cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân, quỹ đất tỉnh tạo lập, quỹ đất chưa giao, đất bãi bồi (đất hình thành), đất ven bên tuyến đường giao thơng,… Tóm tắt nội dung hoạt động chủ yếu dự án - Điều tra, thu thập thông tin tài liệu, số liệu, bản đồ để xác định xác số lượng, diện tích, vị trí, thực trạng quản lý sử dụng khu đất cơng, đất có khả đem lại giá trị kinh tế cao có đủ điều kiện đấu giá quyền sử dụng đất, khu đất đủ điều kiện dùng để toán BT, quỹ đất chưa đủ điều kiện đấu giá, toán BT địa bàn huyện, thành phố - Điều tra khảo sát thực địa: khu đất công địa phương quản lý, sử dụng trường hợp cần thiết tiến hành cắm mốc, đo đạc để có kế hoạch khai thác, sử dụng hiệu quả, tránh tình trạng bị lấn chiếm; thực trạng khu đất có khả đem lại giá trị kinh tế cao ven tuyến đường giao thông địa bàn huyện, thành phố - Xác định quỹ đất có lợi phát triển thương mại, dịch vụ, đất ở; lập danh mục quỹ đất bán đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn thu ngân sách khu đất cụ thể địa bàn huyện, thành phố; - Xây dựng danh mục quỹ đất cơng, đất có khả đem lại giá trị kinh tế caođã đủ điều kiện đấu giá, toán BT; danh mục quỹ đất cần đầu tư, dự kiến kinh phí cần đầu tư, nguồn vốn để thực việc bồi thường, giải phóng mặt tạo quỹ đất khu đất cụ thể địa bàn huyện, thành phố; - Xây dựng kế hoạch khai thác cụ thể hàng năm 2018, 2019, 2020 và giai đoạn 2021-2015 khu đất cụ thể địa bàn huyện, thành phố; đưa danh mục quỹ đất bán đấu giá vào điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp tỉnh và cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định gắn với việc kêu gọi nguồn vốn để đầu tư, khai thác; - Xây dựng bản đồ chuyên đề “Quản lý, khai thác quỹ đất công địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” toàn tỉnh và đơn vị cấp huyện; - Xây dựng bản trích lục khu đất đấu giá quyền sử dụng đất, khu đất dùng để tốn BT Cơng bố công khai phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết địa phương có quỹ đất để nhà đầu tư và ngoài nước có nhu cầu đầu tư tham gia để tạo nguồn vốn thực hiện; - Xây dựng giải pháp và tổ chức thực hiện, giao nhiệm vụ cho Sở, ngành liên quan và địa phương Sau kết thúc dự án, Sở Tài nguyên Môi trường lập dự tốn kinh phí để thực việc đo đạc, đăng ký lập hồ sơ địa chính, cắm mốc (nếu có) - Quỹ đất nơi có đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước; - Quỹ đất nằm ngoài phạm vi xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng dự án thuộc danh mục khu đất nằm kế hoạch thực đề án phát triển quỹ đất đơn vị UBND tỉnh phê duyệt; 1.3 Cơ chế thu hồi đất để tạo quỹ đất - Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia cơng cộng theo quy định Điều 61, 62 Luật Đất đai năm 2013 tạo quỹ đất để giao cho chủ đầu tư thực dự án, trường hợp dự án chưa triển khai thực giao quỹ đất này cho Trung tâm Phát triển quỹ đất để quản lý, trường hợp này bổ sung vào quỹ đất công tỉnh - Nhà nước thu hồi đất vi phạm pháp luật về đất đai chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, đất có nguy đe dọa tính mạng người theo quy định Khoản 1, Điều 64 và Điểm a, b, c, d Khoản 1, Điều 65 Luật Đất đai năm 2013 tạo quỹ đất bổ sung vào quỹ đất công tỉnh và giao quỹ đất này cho Trung tâm Phát triển quỹ đất để quản lý, đấu giá quyền sử dụng đất - Đối với trường hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất lập dự án tạo quỹ đất: Ủy ban nhân dân tỉnh giao Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý để giao cho nhà đầu tư tiếp tục đầu tư sở hạ tầng đất, tổ chức bán đấu giá để tạo nguồn thu cho ngân sách và vốn đầu tư cho cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật giao Trung tâm Phát triển quỹ đất thực theo kế hoạch phát triển quỹ đất - Trung tâm Phát triển quỹ đất chịu trách nhiệm lập và thực phương án bồi thường, giải phóng mặt phục vụ Nhà nước thu hồi đất để trực tiếp đầu tư khai thác khu đất giao đất, cho thuê đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất - Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, thực theo quy định hành 1.4 Cơ chế hoạt động tạo quỹ đất - Khi có chủ trương đầu tư và giao nhiệm vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất chủ động phối hợp với ngành chức liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện có dự án tạo quỹ đất xúc tiến thủ tục chuẩn bị đầu tư theo quy định - Sau hoàn tất thủ tục về chủ trương đầu tư, Trung tâm Phát triển quỹ đất, theo chức năng, nhiệm vụ giao trực tiếp tổ chức thực công tác 25 kê biên, bồi thường để thu hồi đất theo quy định chủ động hợp đồng với đơn vị có chức địa phương có dự án triển khai địa bàn để thực 1.5 Trình tự tạo quỹ đất để triển khai dự án Nhà nước làm chủ đầu tư a) Cơ chế thu hồi đất tạo quỹ đất theo hình thức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trung tâm Phát triển quỹ đất giao nhiệm vụ tổ chức thực nội dung sau: - Phối hợp với chủ đầu tư xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc thu hồi đất theo hướng bồi thường, giải phóng mặt bằng; - Về thơng báo thu hồi đất: Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất, thông báo gửi đến người có đất thu hồi, họp phổ biến đến người dân khu vực có đất thu hồi và thông báo phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi; Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất triển khai thực kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm - Thực điều tra, khảo sát, đo đạc, trích lục bản đồ địa đất cần thu hồi, kê khai, kiểm kê đất đai và tài sản gắn liền với đất khu vực dự án thu hồi và phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực dự án để kiểm tra xác định nội dung kê khai và thực kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất, xác định nguồn gốc đất đai để làm sở xây dựng phương án bồi thường Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài bị thu hồi đất mà khơng có giấy tờ quy định Khoản 1, và 3, Điều 11 Luật Đất đai năm 2013 Phịng Tài nguyên và Môi trường tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện xác nhận loại đất để làm sở cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư - Phối hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thu hồi đất thực dự án, báo cáo quan Tài ngun và Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt giá đất để tính tiền bồi thường đất theo dự án, sách hỗ trợ, tái định cư theo quy định - Lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: Trung tâm Phát triển quỹ đất lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân khu vực có đất thu hồi; đồng thời niêm yết cơng khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi 26 Việc tổ chức lấy ý kiến phải lập thành biên bản có xác nhận đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, đại diện người có đất thu hồi Tổng hợp ý kiến đóng góp văn bản, ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi, tổ chức đối thoại trường hợp cịn có ý kiến khơng đồng ý về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hoàn chỉnh phương án trình quan có thẩm qùn Hoàn chỉnh hồ sơ gửi quan tài nguyên và môi trường thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định thu hồi đất - Nộp hồ sơ đề nghị quan tài ngun và mơi trường trình cấp thẩm quyền định thu hồi đất (thẩm quyền ban hành định thu hồi đất theo Điều 66 Luật Đất đai năm 2013); định thu hồi đất tất cả người sử dụng đất phạm vi dự án ngày (kể cả đất tổ chức quản lý, sử dụng) - Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thực dự án để phổ biến và niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và địa điểm sinh hoạt cộng đồng nơi có đất bị thu hồi - Phối hợp với chủ đầu tư chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định - Phối hợp Văn phịng đăng ký đất đai, Phịng Tài ngun và Mơi trường và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực dự án bàn giao đất ngoài thực địa cho chủ đầu tư b) Cơ chế tạo quỹ đất theo hình thức thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Dự án Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận cho Trung tâm Phát triển quỹ đất thực theo chế thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực sau: - Lập phương án nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, phối hợp với đơn vị có liên quan việc xác định giá đất cụ thể làm sở thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất trình quan tài ngun mơi trường thẩm định và trình Ủy ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất không vượt giá trị bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Giá trị chuyển nhượng phải Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp 27 ngành có liên quan tổ chức thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận trước ký kết hợp đồng chuyển nhượng với người sử dụng đất - Trung tâm Phát triển quỹ đất ký hợp đồng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất Hợp đồng chuyển nhượng, giao dịch tổ chức hành nghề công chứng chứng thực Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã theo quy định pháp luật hành - Nộp hồ sơ đề nghị quan tài ngun và mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp thẩm quyền ban hành định thu hồi; Quyết định thu hồi đất tất cả người sử dụng đất phạm vi dự án ngày (kể cả đất tổ chức quản lý, sử dụng) - Phối hợp với Văn phịng đăng ký đất đai, Phịng Tài ngun và Mơi trường và Ủy ban nhân dân cấp xã bàn giao đất ngoài thực địa cho chủ đầu tư 1.6 Nguồn vốn tạo quỹ đất Quỹ phát triển đất sử dụng để ứng vốn cho Trung tâm Phát triển quỹ đất để thực việc bồi thường, giải phóng mặt và tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan có thẩm quyền phê duyệt Kinh phí cần thực tạo quỹ đất, tạo lập và phát triển quỹ đất bao gồm: - Chi phí chuẩn bị đầu tư: khảo sát đo đạc, cắm mốc, trích lục bản đồ địa chính, lập quy hoạch chi tiết, lập dự án đầu tư, thiết kế dự tốn - Chi phí thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Chi trả tiền bồi thường, tiền hỗ trợ và tái định cư nhà nước thu hồi đất - Chi phí đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đất, nâng cao giá trị khu đất nhằm thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất - Chi phí tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất 1.7 Mục đích sử dụng nguồn quỹ đất tạo - Tổ chức khai thác theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất, cho thuê đất - Tạo vốn hợp tác với nhà đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư theo quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư - Thanh tốn quỹ đất cho nhà đầu tư theo quy định Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ quy định chế Nhà nước toán quỹ đất cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng - chuyển giao - Tổ chức khai thác, sử dụng theo quy định khác pháp luật 28 Giải pháp quản lý quỹ đất công 2.1 Khảo sát, đo đạc lập hồ sơ quản lý quỹ đất - Các khu đất công đều phải tiến hành khảo sát đo đạc, xác định ranh giới, mốc giới, lập hồ sơ kỹ thuật đất làm sở quản lý - Trung tâm Phát triển quỹ đất Văn phòng đăng ký đất đai thực đo đạc lập hồ sơ, mốc giới khu đất để quản lý 2.2 Rà sốt, lập danh mục đất cơng để quản lý - Trước ngày 15 tháng 10 hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Trung tâm Phát triển quỹ đất lập danh mục quỹ đất công quản lý và danh mục đất công cần khai thác năm sau báo cáo về Sở Tài nguyên và Môi trường Nội dung báo cáo bao gồm: vị trí, diện tích, trạng đất sử dụng, quy hoạch định hướng quy hoạch, sở pháp lý khu đất, tình trạng khai thác, tình trạng tranh chấp - Chậm đến ngày 30 tháng 10 hàng năm, Sở Tài ngun và Mơi trường có trách nhiệm thẩm định danh mục đất công cần khai thác năm sau tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để làm sở xây dựng phương án khai thác khu đất cụ thể Giải pháp khai thác quỹ đất công Hàng năm, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh và UBND huyện, thành phố lập phương án khai thác quỹ đất công quản lý, cụ thể: 3.1 Điều kiện khai thác a) Khu đất phải nằm danh mục UBND tỉnh định cho phép khai thác đăng ký vào danh mục quỹ đất khai thác Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện hàng năm UBND tỉnh phê duyệt Trường hợp chưa đăng ký vào danh mục quỹ đất khai thác, UBND cấp huyện có nhu cầu khai thác giao cho đơn vị quản lý quỹ đất lập phương án, có nêu rõ nguyên nhân cấp thiết khai thác trước; Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định và bổ sung vào danh mục khai thác b) Khu đất phải là đất sạch, khơng có tranh chấp về ranh giới, khơng có khiếu nại liên quan đến khu đất c) Đã đo đạc, lập bản đồ địa chính, có ranh giới, mốc giới, số tờ, số Trường hợp chưa đo đạc UBND cấp huyện giao Văn phịng Đăng ký đất đai trích đo, lập bản đồ địa 3.2 Nội dung phương án khai thác Phương án khai thác lập theo khu đất (thửa đất), bao gồm nội dung sau đây: - Căn pháp lý để lập phương án 29 - Căn pháp lý để khai thác khu đất - Diện tích, vị trí, ranh giới khu đất - Nguồn gốc đất, trạng sử dụng đất, trạng tài sản đất - Tình trạng pháp lý; tình trạng tranh chấp, khiếu nại liên quan đến khu đất (nếu có) - Điều kiện về hạ tầng xung quanh khu đất - Quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch chuyên ngành khu đất - Các văn bản chủ trương cấp có thẩm quyền liên quan đến khu đất - Phương án khai thác (mục đích khai thác, hình thức khai thác, thời gian khai thác, trách nhiệm quan có liên quan đến việc tổ chức khai thác) 3.3 Tổ chức khai thác quỹ đất công - Sau phương án khai thác quỹ đất công duyệt, đơn vị lập phương án khai thác quỹ đất cơng trình Sở Tài ngun và Môi trường tổ chức thực xác định giá giao đất, cho thuê đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh định theo quy định thời điểm phương án duyệt - Đơn vị lập phương án khai thác quỹ đất cơng có trách nhiệm báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường kết quả khai thác sau hoàn thành việc khai thác II TỔ CHỨC THỰC HIỆN Trách nhiệm quản lý, khai thác quỹ đất công 1.1 Nguyên tắc quản lý, khai thác quỹ đất công - Các khu đất công đều phải tiến hành khảo sát đo đạc, xác định ranh giới, mốc giới, lập hồ sơ kỹ thuật đất và có lộ trình giải tranh chấp, lấn chiếm (nếu có) để làm sở quản lý; - Đối với đất có đủ điều kiện để đấu giá đất: tích cực lập phương án và tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; đất khiếu nại, tranh chấp, cịn tài sản có đất cần có lộ trình xử lý dứt điểm; - Đối với khu đất cơng cịn nhiều hộ dân sinh sống, canh tác cần rà sốt, q trình sử dụng đất, tình hình thực tế để có phương án xử lý di dời xếp bố trí lại cho phù hợp - Đối với khu đất công bị lấn chiếm, có tranh chấp cần xem xét nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất để kiên xử lý dứt điểm theo quy định pháp luật - Đối với đất quy hoạch cơng trình cơng cộng, đất phải giữ gìn chờ điều phối (trường học, cơng viên, đường giao thông, trụ sở quan nhà nước, tái định cư…) địa bàn tỉnh, không thể khai thác đấu giá quyền sử dụng đất, đề nghị giao cho địa phương trực tiếp quản lý để bảo vệ cho phép cho thuê ngắn hạn vừa thu ngân sách và vừa bảo vệ đất hiệu quả 30 - Đối với khu đất có hình dáng, kích thước phức tạp, chưa hợp lý để phù hợp quy hoạch, lơ đất có nhiều dạng quy hoạch khác nhau… khơng thể đấu giá qùn sử dụng đất, có phương án thu hồi mở rộng nhằm hợp khối đất theo quy hoạch, lập dự án hạ tầng giao thông, điều chỉnh quy hoạch để đấu giá quyền sử dụng đất có hiệu quả, phù hợp tình hình phát triển khu vực giao đất có thu tiền cho người sử dụng đất liền kề đủ điều kiện - Ưu tiên đấu giá đất sạch, đất mang lại giá trị kinh tế cao (những khu vực phát triển) năm 2018 Từ năm 2019 trở đi, trước ngày 15/10 hàng năm, vào tình hình phát triển kinh tế xã hội, khả mang lại giá trị kinh tế đất công Ủy ban nhân dân cấp huyện, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh lập danh mục quỹ đất công quản lý và danh mục đất công cần khai thác năm sau gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, chỉnh sửa, đưa vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, báo cáo UBND tỉnh Nội dung báo cáo bao gồm: vị trí, diện tích, trạng đất sử dụng, quy hoạch định hướng quy hoạch, sở pháp lý khu đất, tình trạng khai thác, tình trạng tranh chấp Đối với đất có đủ điều kiện để đấu giá trị sử dụng đất cao, vị trí tốt, mặt sạch, hệ thống giao thơng đảm bảo… phải tích cực lập phương án đấu giá, nhanh chóng trình Sở ngành có liên quan phê duyệt về quy hoạch, thẩm định phương án hồ sơ đấu giá, xác định giá cụ thể, giá khởi điểm kịp thời để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Hàng năm, UBND tỉnh công bố danh mục đất công thực đấu giá toán BT vào năm sau để nhà đầu tư biết Trung tâm Phát triển quỹ đất và UBND cấp huyện có trách nhiệm báo cáo đề xuất xử lý vụ việc đất khiếu nại, cịn tài sản có đất, người bị thu hồi đất chưa bàn giao (chủ yếu là thu hồi từ dự án vi phạm pháp luật), kiên triển khai việc xử lý, giải khiếu nại, xác định tài sản hợp pháp để bồi thường và tổ chức bàn giao đất Các khu đất công chưa khai thác đơn vị giao quản lý có trách nhiệm bảo toàn diện tích giao, thường xuyên kiểm tra, khơng để xảy tình trạng lấn chiếm Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý quỹ đất công chịu trách nhiệm trước pháp luật xảy vi phạm trình quản lý, khai thác để đất công bị lấn, chiếm 1.2 Trách nhiệm cụ thể công tác quản lý, khai thác quỹ đất công 1.2.1 Trách nhiệm quản lý quỹ đất công cấp tỉnh a)Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh - Quỹ đất thu hồi mục đích quốc phịng, an ninh để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng; quỹ đất thu hồi vi phạm pháp luật về đất đai; chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại 31 đất như: tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bị giải thể, phá sản, chuyển nơi khác, giảm khơng cịn nhu cầu sử dụng đất; người sử dụng đất thuê Nhà nước trả tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chủn nơi khác, giảm khơng cịn nhu cầu sử dụng đất;người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất; đất Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn không gia hạn mà chưa giao cho chủ đầu tư - Quỹ đất giải phóng mặt bằng; quỹ đất nhận chuyển nhượng; quỹ đất tạo lập và phát triển; quỹ nhà đất xây dựng để phục vụ tái định cư - Các khu đất khơng cịn sử dụng chủn đổi cơng năng, giảm nhu cầu sử dụng quan, ban ngành cấp tỉnh và quan trung ương đóng địa bàn tỉnh - Quỹ đất công tạo lập theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện chưa khai thác - Quỹ đất bãi bồi đo vẽ, đưa vào quản lý và có giá trị kinh tế cao - Các khu đất khác Ủy ban nhân dân tỉnh giao quản lý b) Sở Tài Thực theo quy định Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản công và Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định việc xếp lại tài sản công (trụ sở cũ quan, đơn vị thành phố Vũng Tàu) c) Sở Xây dựng Chịu trách nhiệm quản lýđất nhà xã hội dự án ngân sách nhà nướccấp tỉnh đầu tư d) Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Chịu trách nhiệm quản lý diện tích đất rừng rà soát nằm ngoài quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng chưa triển khai phương án sử dụng đất Các khu đất rừng rà soát nằm ngoài quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng chưa khai thác đơn vị giao quản lý có trách nhiệm bảo toàn diện tích giao, thường xun kiểm tra, khơng để xảy tình trạng lấn chiếm Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý quỹ đất này chịu trách nhiệm trước pháp luật xảy vi phạm trình quản lý, khai thác để đất bị lấn, chiếm 1.2.2 Trách nhiệm quản lý quỹ đất công cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm quản lý quỹ đất công sau: 32 - Đất bãi bồi ven sông thường xuyên bồi tụ thường bị sạt lở, bao gồm: điều tra, khảo sát, theo dõi, đánh giá quỹ đất bãi bồi ven sông thường xuyên bồi tụ thường xuyên bị sạt lở - Các khu đất khác Ủy ban nhân dân tỉnh giao quản lý UBND huyện, thành phố rà soát quỹ đất công địa bàn và xây dựng phương án quản lý, khai thác quỹ đất công giao quản lý Trường hợp thiết sót quỹ đất cơng địa bàn huyện, thành phố nào UBND huyện, thành phố phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh Các khu đất cơng chưa khai thác đơn vị giao quản lý có trách nhiệm bảo toàn diện tích giao, thường xuyên kiểm tra, không để xảy tình trạng lấn chiếm Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý quỹ đất công chịu trách nhiệm trước pháp luật xảy vi phạm trình quản lý, khai thác để đất công bị lấn, chiếm 1.2.3 Trách nhiệm quản lý quỹ đất công cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm quản lý quỹ đất công sau: - Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng giao để quản lý, đất chưa giao, đất chưa cho thuê lại theo quy định Khoản 2, Điều Luật Đất đai năm 2013 - Đất thu hồi theo quy định Khoản 1, Điều 64 và Điểm a, b, c, d, e và g Khoản 1, Điều 65 Luật Đất đai năm 2013 là đất thuộc hộ gia đình, cá nhân sử dụng - Đất bãi bồi bao gồm đất bãi bồi ven sông, đất cù lao sông thuộc địa phận xã, phường, thị trấntheo quy định Khoản 2, Điều 141 Luật Đất đai năm 2013 - Đất chưa sử dụng - Quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích Các khu đất cơng chưa khai thác đơn vị giao quản lý có trách nhiệm bảo toàn diện tích giao, thường xuyên kiểm tra, khơng để xảy tình trạng lấn chiếm Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý quỹ đất công chịu trách nhiệm trước pháp luật xảy vi phạm trình quản lý, khai thác để đất công bị lấn, chiếm Trách nhiệm Sở, ngành, UBND cấp huyện công tác đấu giá quyền sử dụng đất 2.1 Sở Tài nguyên Mơi trường a) Chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo quy định pháp luật làm cho việc thu hồi, giao đất, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; b) Lập danh mục dự án đấu giá quyền sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định; 33 c) Tổ chức thẩm định phương án đấu giá; xác định giá khởi điểm chuyển cho Hội đồng thẩm định giá Tỉnh thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định; định đấu giá quyền sử dụng đất, kết quả trúng đấu giá trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt (đối với trường hợp thuộc thẩm quyền định đấu giá Ủy ban nhân dân tỉnh); d) Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đấu giá quyền sử dụng đất; đ) Theo thẩm quyền phân cấp, có trách nhiệm bàn giao đất thực địa, lập hồ sơ đất, cấp trình quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; e) Theo dõi, phối hợp với đơn vị có liên quan kiểm tra, giám sát việc đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định f) Căn kết quả rà soát quỹ đất cơng địa bàn tỉnh tiếp tục rà sốt diện tích đất cơng đủ điều kiện đấu giá để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi và giao bổ sung cho Trung tâm Phát triển quỹ đất để quản lý, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất g) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo sở ngành, địa phương xử lý dứt điểm khiếu nại, kiến nghị quỹ đất công Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý trước đấu giá quyền sử dụng đất; h) Chỉ đạo đơn vị thuộc Sở theo chức thẩm quyền, thẩm định loại hồ sơ địa chính, đo đạc bản đồ, xác định vị trí, phân loại đất để lập hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định i) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập ban chỉ đạo về đấu giá quyền sử dụng đất thành viên gồm lãnh đạo Sở, ban ngành và Ủy ban nhân dân huyện thành phố có liên quan để chỉ đạo, thực tốt công tác đấu giá quyền sử dụng đất 2.2 Sở Xây dựng a) Kịp thời tham mưu việc xem xét điều chỉnh quy hoạch xây dựng và hạ tầng kỹ thuật khu đất công địa bàn tỉnh nhằm tăng giá trị khu đất, tạo thuận lợi cho công tác đấu giá quyền sử dụng đất Thẩm định hồ sơ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 theo thẩm quyền, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để làm sở đấu giá quyền sử dụng đất b) Cung cấp và chấp thuận thông tin về quy hoạch - kiến trúc (sự phù hợp quy hoạch, mật độ xây dựng, tầng cao, chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ ) khu đất đấu giá theo quy định c) Chỉ đạo việc kiểm tra, giám sát công tác thực quy hoạch kiến trúc duyệt và xử lý trường hợp vi phạm theo thẩm quyền 34 - Xây dựng kế hoạch và tổ chức nhận bàn giao từ Sở Tài nguyên và Môi trường quỹ đất UBND tỉnh giao để xây dựng nhà xã hội Thời gian hoàn thành việc bàn giao chậm đến hết Quí IV năm 2018 2.3 Sở Tài a) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, lập danh mục dự án đấu giá quyền sử dụng đất năm địa bàn tỉnh; b) Tham mưu Hội đồng thẩm định giá thẩm định phương án giá khởi điểm đấu giá Sở Tài ngun và Mơi trường trình theo quy định c) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xác định giá trị tài sản có quỹ đất công để đưa đấu giá với đấu giá quyền sử dụng đất (đối với khu đất công có tài sản đất) d) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xác định giá trị tài sản, giá trị đầu tư đất lại để bồi thường cho người bị thu hồi đất theo quy định pháp luật đ) Phối hợp với Cục thuế theo dõi đôn đốc việc thu nộp tiền từ đấu giá quyền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật, đề xuất xử lý trường hợp vi phạm quy chế về nộp tiền sử dụng đất; e) Hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị, tổ chức có liên quan quản lý, sử dụng tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; f) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh huy động và bố trí nguồn vốn từ Quỹ phát triển đất để thực công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật quỹ đất thực đấu giá quyền sử dụng đất - Xây dựng kế hoạch và tổ chức nhận bàn giao từ Sở Tài nguyên và Mơi trường phần diện tích trụ sở cũ quan, đơn vị thành phố Vũng Tàu Danh mục sở nhà đất bán đấu giá trị thành phố Vũng Tàu cập nhật theo Quyết định số 2027/QĐ-UBND ngày 21/7/2017 UBND tỉnh về việc phê duyệt danh mục sở nhà, đất thành phố Vũng Tàu tổ chức bán đấu giá tài sản đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2017 đến năm 2020 Thời gian hoàn thành việc bàn giao chậm đến hết Quí IV năm 2018 2.4 Sở Kế hoạch Đầu tư a) Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh định giao quan lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; tổ chức thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân tỉnh giao, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá theo quy định; b) Tổng hợp danh mục, kết quả thực dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật để thực đấu giá quyền sử dụng đất, dự án đầu tư sở hạ tầng nguồn vốn đấu giá quyền sử dụng đất năm; 35 c) Tổng hợp đề xuất danh mục dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, khu đô thị và khu chức khác (nếu có), hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; d) Phối hợp với Sở Tài xây dựng kế hoạch vốn hàng năm để cho vay, ứng trước phục vụ giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng trước đấu giá quyền sử dụng đất cho thuê đất; đ) Hướng dẫn nhà đầu tư thực thủ tục đầu tư theo quy định 2.5 Cục Thuế tỉnh a) Hướng dẫn người trúng đấu giá kê khai và nộp tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất, tiền thuê đất theo kết quả trúng đấu giá cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Kiểm tra, đôn đốc và xử phạt nghiêm người trúng đấu giá nộp tiền sử dụng đất chậm so với thời gian quy định 2.6 Công an tỉnh a) Chỉ đạo phịng chức năng, Cơng an huyện hướng dẫn, phối hợp đảm bảo an ninh trật tự phục vụ tổ chức đấu giá đất địa bàn b) Phối hợp với đơn vị có liên quan kiểm tra, giám sát việc đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định 2.7 UBND huyện, thành phố thuộc tỉnh 2.7.1 Đối với khu đất đấu giá thuộc thẩm quyền cấp tỉnh a) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thực công tác thu hồi và giao đất cho Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý, lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất; b) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh Kế hoạch sử dụng đất và trình bổ sung kế hoạch sử dụng đất hàng năm lô đất Trung tâm phát triển quỹ đất đề nghị đấu giá quyền sử dụng đất; c) Phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất thực việc tiếp nhận đất thực địa; bồi thường, giải phóng mặt và giải khiếu nại, vướng mắc trong việc thu hồi và giao đất cho Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý đấu giá d) Chỉ đạo quan chuyên môn cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng, chỉ tiêu xây dựng khu đất cho Trung tâm Phát triển quỹ đất lập phương án đấu giá đ) Chịu trách nhiệm ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép quỹ đất công địa phương 2.7.2 Đối với khu đất đấu giá thuộc thẩm quyền cấp huyện a) Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình thẩm định, phê duyệt theo quy định 36 b) Tổng hợp và xây dựng kế hoạch định giá đất, danh mục dự án đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm địa bàn, gửi Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 30 tháng c) Phê duyệt phương án đấu giá và công nhận kết quả trúng đấu giá trường hợp thuộc thẩm quyền định đấu giá Ủy ban nhân dân cấp huyện d) Ngay sau ký kết hợp đồng bán đấu giá với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thành lập Hội đồng đấu giá để bán đấu giá quyền sử dụng đất, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp báo cáo về Sở Tư pháp đ) Thành lập Hội đồng đấu giá trường hợp pháp luật cho phép e) Định kỳ hàng quý, tổng hợp kết quả đấu giá gửi Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Mơi trường, Sở Tài và Cục Thuế f) Phối hợp, chỉ đạo Công an huyện, công an xã đảm bảo an ninh trật tự đấu giá đất địa phương g) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã: - Phối hợp với Tổ chức thực bán đấu giá quyền sử dụng đất niêm yết việc bán đấu giá quyền sử dụng đất khu đất, lô đất đấu giá địa điểm tổ chức đấu giá và trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có khu đất, lơ đất đấu giá; thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng xã, phường, thị trấn về việc đấu giá quyền sử dụng đất khu đất, lô đất đấu giá; - Phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền thực việc đo đạc, xác định vị trí, kích thước, diện tích, mốc giới khu đất, lơ đất địa bàn xã, phường, thị trấn đấu giá; tổ chức thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng; thực việc bàn giao đất thực địa, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá theo quy định pháp luật về đất đai - Xây dựng kế hoạch và tổ chức nhận bàn giao quỹ đất UBND tỉnh giao Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh quản lý, khai thác không thực cịn khó khăn vướng mắc giải tranh chấp,… cho cấp huyện quản lý Thời gian hoàn thành việc bàn giao chậm đến hết Quí IV năm 2018 2.8 Trách nhiệm cụ thể Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Quỹ phát triển đất tỉnh 2.8.1 Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh a) Tổng hợp danh mục dự án đấu giá quyền sử dụng đất báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 30/10 Xây dựng kế hoạch chi tiết đấu giá 37 lô, đảm bảo thời gian tiến độ đấu giá; kịp thời báo cáo khó khăn, vướng mắc công tác đấu giá để Ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến chỉ đạo giải b) Tích cực lập phương án đấu giá, nhanh chóng trình Sở ngành có liên quan phê duyệt về quy hoạch, thẩm định phương án hồ sơ đấu giá, xác định giá khởi điểm kịp thời để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất c) Tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định d) Phối hợp với quan, đơn vị có liên quan bàn giao đất thực địa cho tổ chức, cá nhân trúng đấu giá đ) Phối hợp quan Thuế đôn đốc người trúng đấu giá quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo tiến độ nộp tiền sử dụng đất phê duyệt e) Báo cáo, đề xuất xử lý dứt điểm khu đất khiếu nại về bồi thường tài sản có đất, giá trị đầu tư đất lại mà người bị thu hồi đất chưa chịu bàn giao để tổ chức bàn giao đất và tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất f) Chủ động xây dựng, đề xuất phương án thu hồi mở rộng diện tích đất liền kề khu đất có hình dáng, kích thước phức tạp, chưa phù hợp quy hoạch nhằm hợp khối nâng cao giá trị khu đất; lập dự án hạ tầng giao thông, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và tình hình phát triển khu vực g) Tiến hành đo đạc lập bản đồ địa khu đất, khơi phục và cắm mốc ranh giới khu đất trước tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất h) Tăng cường công tác bảo vệ quỹ đất, kịp thời phát và phối hợp với quyền địa phương xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép quỹ đất giao k) Bàn giao quỹ đất UBND tỉnh giao quản lý, khai thác khơng thực cịn khó khăn vướng mắc giải tranh chấp,… cho cấp huyện quản lý Thời gian hoàn thành việc bàn giao chậm đến hết Quí III năm 2018 2.8.2 Quỹ Phát triển đất Kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch ứng vốn cho Trung tâm Phát triển quỹ đất thực phương án đấu giá quyền sử dụng đất, công tác cắm mốc ranh giới khu đất, đo đạc lập bản đồ địa khu đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng quỹ đất công phục vụ công tác đấu giá quyền sử dụng đất.` 38 DANH MỤC BẢNG BIỀU Biểu số 01: Hiện trạng diện tích đất cơng địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Biểu số 02: Phương án quản lý, khai thác quỹ đất Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh quản lý Biểu số 02-1: Danh mục lô đất có định giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh quản lý, khai thác Biểu số 02-2: Danh mục lô đất đề xuất giao bổ sung cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh quản lý, khai thác Biểu số 02-3: Phương án khai thác quỹ đất Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý (hình thức khai thác: Giao địa phương quản lý theo quy hoạch) Biểu số 02-4: Phương án khai thác quỹ đất Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý (hình thức khai thác: Đấu giá quyền sử dụng đất) Biểu số 02-5: Phương án khai thác quỹ đất Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý (hình thức khai thác: Dự kiến Thanh toán BT và dành cho xã hội hóa) Biểu số 03: Danh mục trụ sở cũ quan đơn vị thành phố Vũng Tàu thu hồi, bán đấu giá Biểu số 04: Danh mục dự án nhà xã hội xây dựng đầu tư từ nguồn ngân sách tỉnh (Sở Xây dựng quản lý) Biểu số 05: Phương án quản lý, khai thác quỹ đất công cấp huyện Biểu số 05-1: Phương án khai thác quỹ đất công huyện, TP (hình thức khai thác: Đấu giá quyền sử dụng đất) Biểu số 05-2: Phương án khai thác quỹ đất cơng huyện, TP (hình thức khai thác: Xây dựng nhà xã hội) Biểu số 05-3: Phương án khai thác quỹ đất công huyện, TP quản lý (hình thức khai thác: Dành cho xã hội hóa) 39