HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ TRUNG KIÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thời NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bắc Ninh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Trung Kiên i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập Học viện Nông nghiệp Việt Nam đến khoá học kết thúc Để vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác nghiên cứu khoa học, phép Học viện, khoa Quản lý đất đai tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cám ơn tới Học viện Nông nghiệp Việt Nam, khoa Quản lý đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Khắc Thời trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cám ơn UBND thành phố Bắc Ninh, Phịng tài ngun Mơi trường, Phịng Tài – Kế hoạch, Chi cục Thống Kê, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh tổ chức, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin cám ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cám ơn ! Bắc Ninh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Trung Kiên ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ vıết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thıết đề tàı 1.2 Mục tıêu nghıên cứu .2 1.3 Phạm vı nghıên cứu 1.4 Đóng góp mớı đề tàı 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tıễn đề tàı Phần Tổng quan tàı lıệu 2.1 Cơ sở lý luận đăng ký gıao dịch bảo đảm 2.1.1 Khái niệm giao dịch bảo đảm .4 2.1.2 Khái niệm đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .5 2.2 Cơ sở thực tıễn đăng ký gıao dịch bảo đảm .6 2.2.1 Một số kinh nghiệm mơ hình tổ chức quan đăng ký giao dịch bảo đảm giới 2.2.2 Một số kinh nghiệm đăng ký giao dịch bảo đảm số nước tiêu biểu giới 2.2.3 Thực tiễn đăng ký giao dịch bảo đảm việt nam 11 2.2.4 Thực tiễn đăng ký giao dịch bảo đảm thành phố bắc ninh 23 2.2.5 Đánh giá, nhận xét chung công tác đăng ký giao dịch bảo đảm 25 Phần Nộı dung phương pháp nghıên cứu 26 3.1 Địa đıểm nghıên cứu .26 3.2 Thờı gıan nghıên cứu 26 iii 3.3 Đốı tượng nghıên cứu 26 3.4 Nộı dung nghıên cứu 26 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố bắc ninh 26 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng, biến động công tác đăng ký biến động đất đai thành phố bắc ninh 26 3.4.3 Thực trạng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bắc ninh 26 3.4.4 Đánh giá thực trạng giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường nghiên cứu 26 3.4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bắc ninh 27 3.5 Phương pháp nghıên cứu 27 3.5.1 phương pháp chọn điểm nghiên cứu 27 3.5.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu thống kê 28 3.5.4 Phương pháp phân tích, so sánh 28 Phần Kết thảo luận 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố bắc ninh 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 35 4.2 Thực trạng quản lý đất đai thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh 36 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất bắc ninh năm 2016 36 4.2.2 Tình hình biến động đất đai 38 4.2.3 Tình hình quản lý đất đai thành phố bắc ninh 39 4.2.4 Công tác đăng ký biến động đất đai thành phố bắc ninh .41 4.2.5 Nhận xét chung tình hình quản lý, sử dụng cơng tác đăng ký biến động đất đai 44 4.3 Thực trạng công tác đăng ký gdbđ qsd đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố bắc ninh 45 4.3.1 Công tác đăng ký chấp, bảo lãnh qsd đất ở, qsh nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố bắc ninh 45 iv 4.3.2 Công tác đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất nông nghiệp thành phố bắc ninh 46 4.3.3 Đánh giá chung công tác đăng ký chấp, bảo lãnh qsd đất, qsh nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố bắc ninh 48 4.4 Đánh giá công tác đăng ký gdđb qsd đất, qsh nhà tài sản khác gắn liền với đất xã, phường nghiên cứu 49 4.4.1 Đặc điểm chung xã nghiên cứu .49 4.4.2 Tình hình thực giao dịch chấp, bảo lãnh qsd đất, qsh nhà tài sản khác gắn liền với đất phường nghiên cứu 49 4.4.3 Tình hình thực giao dịch cầm cố tài sản nhà tài sản gắn liền với đất 57 4.4.4 Đánh giá chung tình hình thực giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường nghiên cứu 62 4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý giao dịch bảo đảm 64 4.5.1 Giải pháp chế sách quản lý, điều hành thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm 64 4.5.2 Xây dựng chế trao đổi thơng tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan có liên quan .66 4.5.3 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức .67 4.5.4 Giải pháp nguồn lực 67 4.5.5 Xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm 68 Phần Kết luận kiến nghị 69 5.1 Kết luận 69 từ kết nghiên cứu đề tài, xin rút số kết luận sau: 69 5.2 Kiến nghị 70 Tài liệu tham khảo 71 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BLDS Bộ luật Dân BTC Bộ Tài BTP Bộ Tư pháp BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ GDBĐ Giao dịch bảo đảm NĐ Nghị định NĐ-CP Nghị định – Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố từ 2012 – 2016 33 Bảng 4.2 Chuyển dịch cấu kinh tế TP Bắc Ninh 34 Bảng 4.3 Thực trạng sử dụng đất TP Bắc Ninh năm 2016 37 Bảng 4.4 Biến động đất đai thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2012-2016 38 Bảng 4.5 Bảng tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Bắc Ninh đến hết năm 2016 40 Bảng 4.6 Kết tiếp nhận giải số thủ tục hành đất đai giai đoạn 2012 – 2016 thành phố Bắc Ninh 42 Bảng 4.7 Tình hình thực đăng ký chấp, bảo lãnh QSD đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2012 – 2016 45 Bảng 4.8 Tình hình thực đăng ký chấp, bảo lãnh QSD đất nông nghiệp thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2012-2016 47 Bảng 4.9 Tình hình thực chấp QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2012 – 2016 50 Bảng 4.10 Ý kiến người dân mức vay vốn thủ tục thực chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu 52 Bảng 4.11 Kết điều tra cán ngân hàng cho vay chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Bắc Ninh 55 Bảng 4.12 Tình hình thực cầm cố tài sản nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2012-2016 58 Bảng 4.13 Ý kiến người dân việc thực giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2012 – 2016 59 vii DANH MỤC HÌNH Sơ đồ 4.1 Sơ đồ địa giới hành thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 29 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Trung Kiên Tên Luận văn: Đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu -Điều tra, đánh giá thực trạng hoạt động công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh -Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp chọn điểm nghiên cứu + Phương pháp điều tra, khảo sát + Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu phần mềm Excel + Phương pháp phân tích so sánh Kết kết luận Thành phố Bắc Ninh, đô thị trung tâm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ phía Bắc thủ Hà Nội, có tổng diện tích tự nhiên 8260.88 ha, thành phố có tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn 16,5% giai đoạn 20142016 Tính đến 31/12/2016 thành phố có 183.828 người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,15%, thu nhập bình quân đầu người 2.237 USD/người/năm Từ năm 2012 đến nay, thành phố Bắc Ninh thực đăng ký 10.394 hồ sơ đăng ký chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Các giao dịch bảo đảm chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất người sử dụng đất thực đăng ký thường xuyên Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm phù hợp với người sử dụng đất chấp hành theo quy định x Bảng 4.13 Ý kiến người dân việc thực giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2012 – 2016 Tổng số STT Danh mục Việc thực Đăng ký Các xã nghiên cứu Phường Võ Phường Phường Vệ Cường Tiền An An Phiếu Tỷ lệ điều Phiếu Phiếu Phiếu (%) Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ tra điều điều điều (%) (%) (%) tra tra tra giao dịch cầm cố nhà tài sản gắn liền với đất Văn phịng ĐKQSDĐ: - Có làm 10 10,0 14,3 10,0 5,7 - Không làm 90 90,0 30 85,7 27 90,0 33 94,3 - Ngân hàng, tổ chức tín dụng 10 10,0 14,3 10,0 5,7 - Hiệu cầm đồ 90 90,0 30 85,7 27 90,0 33 94,3 90 90,0 10 10,0 30 85,7 14,3 27 90,0 10,0 33 94,3 5,7 không? - Có nên 83 83,0 28 80,0 24 80 31 88,6 - Không nên 17 17,0 20,0 20 11,4 Các giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất thường thực đâu? Lãi suất hiệu cầm đồ so với ngân hàng, tổ chức tín dụng - Cao - Thấp 4 Có nên thực Đăng ký giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất VPĐKĐĐ đất hay 5 Lý Đăng ký VPĐKĐĐ - Hạn chế rủi ro - Hạn chế lãi suất 100 100,0 100 100,0 35 100,0 35 100,0 30 100,0 30 100,0 35 100,0 35 100,0 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ phiếu điều tra 59 Từ bảng 4.13 cho thấy: Có 90% ý kiến hộ gia đình, cá nhân hỏi cho không thực đăng ký giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn phòng đăng ký đất đai thủ tục không bắt buộc nên hộ dân không thực đăng ký Các giao dịch cầm cố nhà tài sản gắn liền với đất chủ yếu thực hiệu cầm đồ Chỉ có 10% trường hợp vấn cầm cố nhà tài sản gắn liền với đất ngân hàng, quỹ tín dụng, vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng người dân thường thực chấp quyền QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất thông qua giấy chứng nhận, không chuyển giao tài sản Trong tổng số 100 hộ gia đình, cá nhân hỏi có tới 83 hộ gia đình, cá nhân có ý kiến nên thực đăng ký giao dịch cầm cố nhà tài sản gắn liền với đất Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh để bảo đảm mặt pháp lý cho bên tham gia giao dịch, hạn chế rủi ro Cịn lại, có 17 ý kiến cho khơng nên thực đăng ký giao dịch cầm cố họ cho việc thực đăng ký quan Nhà nước phiền hà, thời gian lại khơng cần thiết giao dịch dân So sánh phường nghiên cứu người dân Phường Tiền An (khu vực đô thị) muốn thực đăng ký giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh nhiều phường lại, hộ gia đình, cá nhân thuộc phường : Vệ An, Võ Cường giao dịch cầm cố nhiều Phường Tiền An Đa số hộ gia đình cá nhân cho làm thủ tục đăng ký Văn phòng đăng ký đất đai hạn chế rủi ro pháp lý, hạn chế lãi suất Trong đó, Phường Vệ An, số hộ gia đình, cá nhân có ý kiến nên làm thủ tục đăng ký giao dịch cầm cố cao xã nghiên cứu, chiếm 88,6%, Phường Võ Cường phường có số có ý kiến nên làm thủ tục đăng ký cầm cố xã nghiên cứu, chiếm 80% tổng số người dân có ý kiến Điều chứng tỏ trình độ dân trí ý thức chấp hành pháp luật người dân Phường Vệ An (khu vực đô thị) cao người dân Phường Võ Cường (khu vực nằm quy hoạch phát triển đô thị) Phường Tiền An (khu vực nằm quy hoạch phát triển đô thị) Thực tế, giao dịch cầm cố tài sản nhà đất thường thực theo hình thức sau: Các hộ gia đình, cá nhân cần vốn để sản xuất kinh doanh hay đầu thời gian ngắn, khơng có đủ điều kiện để vay vốn ngân hàng, tổ chức tín dụng nên dùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 60 tài sản khác gắn liền với đất cầm cố hiệu cầm đồ để vay vốn cao với mức lãi suất cao tính theo ngày Hình thức cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân để vay tiền hiệu cầm đồ thường ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giao lại giấy chứng nhận (bản gốc) cho chủ cầm đồ Nếu thời hạn quy định, người cầm cố tài sản không trả nợ theo thỏa thuận chủ hiệu cầm đồ đem bán tài sản mà người cầm cố cầm cố (thông qua hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) mà không cần hỏi ý kiến chủ tài sản (người cầm cố) Vì vậy, thực tế có nhiều người sử dụng đất trực tiếp quản lý sử dụng nhà đất toàn tài sản nhà đất họ chuyển nhượng sang tên người khác mà họ Việc cầm cố nhà tài sản gắn liền với đất thông qua việc chuyển nhượng nguy hiểm, có nhiều hộ gia đình, cá nhân hết nhà đất thiếu hiểu biết Bên cạnh đó, có số người cầm cố với mục đích “lừa đảo”, họ biết giấy chứng nhận hộ khơng cịn giá trị pháp lý nữa, bị quan nhà nước định, thu hồi, hủy bỏ họ thực giao dịch dân thông qua việc đem giấy chứng nhận đến hiệu cầm đồ để cầm cố vay tiền Các bên thực giao dịch cầm cố tay với không thực chứng thực quan công chứng không đăng ký Văn phòng Đăng ký đất đai, bên nhận cầm cố không nắm bắt thông tin đất giá trị pháp lý giấy chứng nhận giao dịch Do đó, phát sinh đơn thư khiếu kiện, tranh chấp hợp đồng, tình trạng “lừa đảo” giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất thông qua giấy chứng nhận ngày nhiều nằm ngồi kiểm sốt quan nhà nước tình trạng có chiều hướng gia tăng giai đoạn Ngồi ra, khơng thực đăng ký, nên đất nhiều giao dịch dân như: nhận tiền đặt cọc để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lại đem tài sản kèm theo giấy chứng nhận cầm cố để vay tiền cầm cố tài sản, giấy chứng nhận lại đến Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh khai báo bị đề nghị cấp lại giấy chứng nhận Cũng xuất phát từ quy định Bộ Luật dân năm 2005, tất giao dịch dân sự thỏa thuận hai bên tự chịu trách nhiệm hành vi trước pháp luật giao dịch cầm cố 61 không thuộc đối tượng phải đăng ký Do vậy, giao dịch dân thường có rủi ro cao Tóm lại, giao dịch cầm cố tài sản nhà tài sản khác gắn liền với đất, kèm theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật không thuộc đối tượng bắt buộc phải đăng ký Do vậy, thực tế giao dịch cầm cố thực hộ gia đình, cá nhân với hiệu cầm đồ thơng qua nhiều hình thực khác khơng thực đăng ký quan đăng ký Các giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất nằm ngồi kiểm sốt quan đăng ký tỉnh Tuy nhiên, xuất phát từ thực tế nêu trên, việc đăng ký giao dịch cầm cố lại có vai trị ý nghĩa quan trọng việc cơng khai minh bạch tình trạng pháp lý nhà, đất cầm cố, giúp cho bên nhận cầm cố có nguồn thơng tin cần thiết để xem xét, định trước tiến hành giao dịch cầm cố, góp phần bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia giao dịch thúc đẩy phát triển lành mạnh thị trường bất động sản 4.4.4 Đánh giá chung tình hình thực giao dịch bảo đảm cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường nghiên cứu 4.4.4.1 Thuận lợi Luật Đất đai 2003 khẳng định quyền sử dụng đất giao dịch quyền sử dụng đất thuộc đối tượng đăng ký bắt buộc; thừa nhận giá trị quyền sử dụng đất chế thị trường, phát huy nguồn lực đất đai Việc cải cách công khai thủ tục hành tạo điều kiện cho việc thực đăng ký giao dịch bảo đảm thuận tiện Đặc biệt từ Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm đời quy định rõ ràng trách nhiệm thẩm quyền quan đăng ký, thời gian giải thủ tục hành giao dịch bảo đảm, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, nhân đến làm thủ tục đăng ký Vì vậy, số lượng hồ sơ đăng ký chấp, bảo lãnh ngày có chiều hướng tăng Từ năm 2012 đến nay, phường nghiên cứu có 2314 hộ gia đình, cá nhân tham gia giao dịch chấp, bảo lãnh, tất thực đăng ký Văn phịng Đăng ký đất đai Điều chứng tỏ hiểu công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày rõ rệt 62 4.4.4.2 Tồn nguyên nhân - Hệ thống văn pháp luật hành đăng ký GDBĐ phân tán nhiều văn luật, chưa tập trung, thiếu đồng như: quy định quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 quy định; quy định nhà Luật Nhà quy định; quy định đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất lại quy định BLDS năm 2005 khó thực - Do thiếu thống văn quy phạm pháp luật quy định công chứng, đăng ký giao dịch bảo đảm Quy định quyền sử dụng đất, Luật Đất đai quy định hợp đồng phải cơng chứng, đồng thời phải đăng ký có hiệu lực Trong đó, Luật Nhà quy định hợp đồng nhà cần công chứng có hiệu lực Khoản khoản Điều 323 BLDS 2005 quy định giao dịch bảo đảm nhà phải đăng ký để có giá trị pháp lý với người thứ ba Song, Luật Nhà lại quy định việc chấp nhà cần thông báo cho quan quản lý nhà mà không xác định rõ giá trị pháp lý việc thông báo hậu trường hợp không thông báo Nguyên nhân tình trạng thiếu thống chưa có đạo luật thống cho việc đăng ký giao dịch bảo đảm - Các thủ tục hành đăng ký giao dịch bảo đảm cịn rườm rà, phức tạp, cán tiếp nhận Bộ phận tiến nhận trả kết hồ sơ hành thành phố chưa có trình độ chun mơn nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm nên tiếp nhận hướng dẫn công dân chưa đầy đủ, cặn kẽ Điều gây khơng cho người dân thực thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm - Việc thực thủ tục vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng cịn chặt chẽ, thủ tục phiền hà, có nhiều giấy tờ để chứng minh nguồn tài chính, khả tốn nên đa phần hộ gia đình, cá nhân khơng có cửa hàng kinh doanh thường khơng vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng Do vậy, có hộ gia đình cần vài trăm triệu để làm vốn khơng có vay vốn từ ngân hàng, quỹ tín dụng nên họ đem tồn tài sản nhà đất thơng qua giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gia đình cầm cố làm thủ tục bảo lãnh cho cơng ty để vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng Số tiền doanh nghiệp vay từ ngân hàng, quỹ tín dụng thường cao số tiền doanh nghiệp cho hộ dân vay lại thấp nhiều so với tài sản họ đem chấp Có trường hợp doanh 63 nghiệp mượn giấy chứng nhận người dân để vay vốn kinh doanh hình thức ủy quyền bảo lãnh Khi doanh nghiệp không trả nợ, hạn ngân hàng phát mại tài sản nhiều hộ gia đình, cá nhân hết tồn tài sản - Các giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diễn sôi thành phố Bắc Ninh số địa phương khác địa bàn tỉnh Bắc Ninh Nhưng việc đăng ký giao dịch bảo đảm dừng lại việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ngoài ra, việc quản lý, cập nhật theo dõi biến động đất có giao dịch khó Điều dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu kiện quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Hệ thống hồ sơ địa chưa hồn thiện, chưa cập nhật đầy đủ thơng tin đất trình biến động Chưa có phần mềm quản lý, theo dõi đồng giao dịch bảo đảm Vì vậy, việc tra cứu cung cấp thơng tin địa cịn chưa đầy đủ - Bên cạnh đó, nhận thức pháp luật người dân việc đăng ký giao dịch bảo đảm hạn chế Người dân chưa hiểu hết tầm quan trọng việc đăng ký Hơn nữa, Bộ Luật dân không quy định tất giao dịch bảo đảm phải đăng ký Nhưng phát sinh tranh chấp hợp đồng quyền ưu tiên thuộc giao dịch đăng ký - Cơ sở vật chất, nơi làm việc, kho lưu trữ hồ sơ chật hẹp chưa đáp ứng yêu cầu công việc - Qua khảo sát thực tế cho thấy, điều kiện làm việc Văn phòng Đăng ký đất đai, phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Bắc Ninh hạn chế Lực lượng biên chế làm việc Văn phòng Phòng mỏng chưa đủ đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai Đối với cán địa phường trang thiết bị thiếu thốn 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC GIAO DỊCH BẢO ĐẢM 4.5.1 Giải pháp chế sách quản lý, điều hành thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm - Hiện nay, việc đăng ký giao dịch bảo đảm quy định phân tán nhiều văn quy phạm pháp luật khác như: Luật Đất đai năm 2003, Luật 64 Nhà năm 2005; Bộ Luật dân năm 2005 dẫn đến thiếu thống nhất, thiếu đồng quy định đăng ký Do vậy, Quốc hội cần xây dựng hoàn thiện thống pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm ban hành Luật Đăng ký giao dịch bảo đảm để đáp ứng yêu cầu cải cách hành theo hướng đảm bảo quy trình, thủ tục đăng ký phù hợp, cơng khai, minh bạch, xác, đơn giản, thông suốt tạo thuận lợi cho người u cầu đăng ký, tìm hiểu thơng tin bất động sản Giảm bớt thủ tục không cần thiết xây dựng chế liên thông thủ tục công chứng, đăng ký, thu thuế cung cấp thơng tin - Chính phủ cần nhanh chóng xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật bảo đảm tính thống quy định giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm Trong đó, Luật đăng ký giao dịch bảo đảm tảng pháp lý giúp hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm vận hành thông suốt, hiệu - Chính phủ, Thành phố cần rà soát để loại bỏ quy định pháp luật hành với thủ tục đăng ký rườm rà, bất hợp lý cản trở phát triển hệ thống đăng ký, gây phiền hà cho người dân Cần rà sốt, đơn giản hố trình tự, thủ tục đăng ký, cải cách giảm bớt số khâu không cần thiết như: không cần công chứng hộ khẩu, chứng minh nhân dân mà cần phô tô mang theo gốc để cán tiếp nhận trả kết hồ sơ hành thành phố kiểm tra đối chiếu Chính phủ, thành phố cần rà sốt thủ tục hành Tổ chức tín dụng cho đơn giản, thuận tiện, cơng khai minh bạch, có sách phù hợp để tất người dân có tài sản chấp có nhu cầu vốn vay vốn từ tổ chức tín dụng Thành phố cần triển khai đồng giải pháp đổi tổ chức, hoạt động hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm Xây dựng kiện tồn mơ hình đăng ký tập trung vào hệ thống Để đạt mục tiêu trên, cần thực theo hướng: + Tạo lập hồ sơ pháp lý đầy đủ, thống đất; + Xây dựng thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm đơn giản, dễ áp dụng, công khai, minh bạch thân thiện với người dân; + Hạn chế can thiệp quan hành vào thủ tục xác lập quyền dân giao dịch bảo đảm; 65 + Xây dựng ban hành Luật Đăng ký giao dịch bảo đảm, phân định rõ ràng ranh giới, phạm vi điều chỉnh luật với luật liên quan vấn đề thuộc luật nội dung vấn đề thuộc luật thủ tục liên quan tới đăng ký giao dịch bảo đảm Qua khảo sát thực tế cho thấy, điều kiện phương tiện làm việc Văn phòng Đăng ký đất đai hạn chế Lực lượng biên chế làm việc Văn phòng mỏng chưa đủ đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai Đối với cán địa phường phương tiện, trang thiết bị thiếu thốn Do đó, cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chun mơn, pháp luật, khen thưởng người có cơng; Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán địa sở Trong giai đoạn nay, giải pháp nhằm thúc đẩy đầu tư, đơn giản hóa thủ tục hành việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Do vậy, để hạn chế tượng tiêu cực hoạt động đăng ký giao dịch, thành phố cần đầu tư phát triển, tin học hóa hệ thống đăng ký, có hệ thống thông tin đăng ký quyền, giao dịch người sử dụng đất, tạo điều kiện cho người dân chủ động tiếp cận với hệ thống đăng ký Tiếp tục thực hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người sử dụng đất dễ dàng thực quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận yêu cầu pháp lý thiếu để người sử dụng thực quyền pháp luật cho phép 4.5.2 Xây dựng chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan có liên quan - Cơ chế trao đổi thơng tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm Văn phòng Đăng ký đất đai quan có liên quan tổ chức hành nghề công chứng, quan thi hành án dân sự, Tòa án, Viện kiểm sát… gặp trở ngại lớn sở pháp lý trình tự, thủ tục thực Để tổ chức hoạt động hệ thống quan đăng ký ngày hồn thiện phát huy vai trị đời sống kinh tế - xã hội việc xây dựng chế trao đổi thơng tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm cần thiết 66 - Thành phố Bắc Ninh cần đầu tư, xây dựng phần mềm quản lý cung cấp thông tin đất, kết nối Văn phòng Đăng ký đất đai với phịng ban thành phố cơng khai cổng thông tin điện tử thành phố để người dân vào tra cứu thơng tin đất thực giao dịch 4.5.3 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xác định giải pháp quản lý nhà nước quan trọng áp dụng nhằm tăng cường nâng cao lực hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm Do vậy, việc triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm, theo hướng ngày mở rộng đối tượng (khơng tổ chức tín dụng, mà doanh nghiệp, cán làm công tác quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm cá nhân xã hội), đa dạng hình thức (tổ chức Toạ đàm, mở lớp tập huấn, phát hành Số báo chuyên đề, tài liệu hỏi đáp nghiệp vụ, tuyên truyền pháp luật qua website đăng ký giao dịch bảo đảm ) - Trong thời gian tới Thành phố Bắc Ninh cần đa dạng hóa phương thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm, mở rộng địa bàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật, để nâng cao nhận thức khách hàng vai trò ý nghĩa đăng ký tìm hiểu thơng tin giao dịch bảo đảm, nắm vững trình tự, thủ tục lĩnh vực Đặc biệt tuyên truyền để người dân nhận thức vai trò tầm quan trọng việc thực đăng ký giao dịch bảo đảm Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đặc biệt tuyên truyền để người dân nhận thức vai trò tầm quan trọng việc đăng ký giao dịch bảo đảm 4.5.4 Giải pháp nguồn lực - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm giải pháp có ý nghĩa vơ quan trọng mà quan quản lý nhà nước ln trọng, yếu lực cán đăng ký ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm - Để khắc phục yếu lực, trình độ cán đăng ký, nhằm tăng cường hiệu hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm huyện nói chung thành phố Bắc Ninh nói riêng, Tỉnh thành phố cần thường 67 xuyên mở thêm lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm; đưa việc giảng dạy pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm vào sở đào tạo Luật, đào tạo cán địa chính, cán làm cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trên sở hoạt động tích cực nêu xây dựng đội ngũ cán đăng ký giao dịch bảo đảm có chun mơn, nghiệp vụ cao - Bên cạnh việc tổ chức lớp tập huấn, đào tạo đội ngũ cán đăng ký, quan có chức quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm cần trọng đến công tác đạo, hướng dẫn nghiệp vụ giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm Đây hoạt động giải pháp nghiệp vụ hiệu quả, trọng mức có ảnh hưởng lớn đến hiệu lực, hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm nước, từ việc tổ chức hoạt động hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm không ngừng củng cố nâng cao 4.5.5 Xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm - Cùng với giải pháp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đạo hướng dẫn nghiệp vụ, nhằm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm việc xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm cần thiết nhằm tăng cường mạnh mẽ hiệu việc tổ chức thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký - Việc triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm mặt nhằm phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân, đặc biệt quan đăng ký, cán đăng ký; mặt khác giải pháp nhằm phát huy tính dân chủ, minh bạch cơng khai trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu đề tài, xin rút số kết luận sau: Thành phố Bắc Ninh, đô thị trung tâm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ phía Bắc thủ Hà Nội, có tổng diện tích tự nhiên 8260.88 ha, thành phố có tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn 16,5% giai đoạn 2014-2016 Tính đến 31/12/2016 thành phố có 183.828 người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,15%, thu nhập bình quân đầu người 2.237 USD/người/năm Từ năm 2012 đến nay, thành phố Bắc Ninh thực đăng ký 10.394 hồ sơ đăng ký chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Các giao dịch bảo đảm chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất người sử dụng đất thực đăng ký thường xuyên Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm phù hợp với người sử dụng đất chấp hành theo quy định Qua điều tra nghiên cứu tình hình thực giao dịch bảo đảm phường: Tiền An, Vệ An Phường Võ Cường cho thấy: - Các giao dịch bảo đảm thực đăng ký quan nhà nước giao dịch chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất (2314 vụ) - Các giao dịch chấp, bảo lãnh QSD đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất (2284 vụ) - Các giao dịch chấp, bảo lãnh QSD đất nơng nghiệp (30 vụ) - Có 90% hộ gia đình, cá nhân cho rằng, thủ tục chấp, bảo lãnh VPĐKĐĐ tốt nhanh chóng; 10% hộ gia đình, cá nhân có ý kiến ngược lại - Có 84% hộ gia đình, cá nhân có ý kiến nên làm thủ tục đăng ký chấp, bảo lãnh Văn phịng, cịn lại có 16% ý kiến ngược lại - 100% hộ muốn thực đăng ký giao dịch bảo đảm quan nhà nước, muốn cung cấp đẩy đủ thông tin tình trạng pháp lý đất giao dịch 69 Để thực có hiệu cơng tác giao dịch đảm bảo QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất, cần thực đồng số giải pháp như: Hoàn thiện chế sách quản lý; xây dựng chế trao đổi thông tin; tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức người dân; giải pháp nguồn lực; xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm 5.2 KIẾN NGHỊ Để thực tốt công tác đăng ký giao dịch bảo đảm QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, xin có số kiến nghị sau: Thành phố Bắc Ninh cần cải cách thủ tục hành đăng ký giao dịch đảm bảo VPĐKĐĐ thủ tục ngân hàng quỹ tín dụng theo ngun tắc khơng rườm rà, phức tạp, khơng gây khó khăn cho người tham gia giao dịch Cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân, đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Thông tư số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 việc hướng dẫn đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2006) Thông tư số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 việc hướng dẫn đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2006) Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm Chính phủ (2009) Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2010) Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 đăng ký giao dịch bảo đảm Chính phủ (2012) Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/12/2012 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10) 10 Hoàng Huy Biểu (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Trung Quốc, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 71 11 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc, Tạp chí Tài ngun Mơi trường (8) 12 Nguyễn Đình Bồng, Hà Sỹ Tú Nguyễn Đức Minh (2005) Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật đề tài cấp nhà nước: Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Tháng 12/2005, Trung tâm Điều tra Quy hoạch đất đai – Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Dung (2010) Đảm bảo minh bạch thị trường bất động sảnPháp luật số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Luật học (08) tr.123 14 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 15 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 16 Nguyễn Quang Tuyến (2009) Những tiêu chí thị trường bất động sản minh bạch, Tạp chí Luật học (3) tr.106 17 Phạm Phương Nam Đỗ Thị Đức Hạnh (2016) Bài giảng “Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản” 18 Phạm Phương Nam, Ngô Thị Hà Bùi Nguyên Hạnh (2013) Một số ý kiến Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (7) tr 165 19 Phạm Phương Nam Nguyễn Văn Quân (2014) Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn cơng nghiệp hố, đai hố đất nước, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2014 20 Quốc hội (2003) Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia 21 Quốc hội (2005) Bộ luật Dân 2005, NXB Lao Động 22 Quốc hội (2013) Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia 23 Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh (2016) Báo cáo đăng ký biến động quyền sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn thành phố Bắc Ninh 72 24 Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh (2016) Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thành phố Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 25 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Bắc Ninh ( 2012, 2013, 2014, 2015, 2016) Số liệu thống kê đất đai số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm 26 Vũ Thị Hồng Yến (2009) Về mối quan hệ thủ tục công chứng, chứng thực đăng ký hợp đồng chấp tài sản, Tạp chí Luật học (01) tr.104 73 ... niệm đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất việc... quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bắc ninh 26 3.4.4 Đánh giá thực trạng giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài. .. dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh -Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng