HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUANG CƯỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH SAU KHI THỰC HIỆN DỒN, ĐỔI ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI -TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Cường i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Đỗ Nguyên Hải tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa đồ, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phịng Tài ngun Mơi trường, chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Lương Tài, phòng Thống kê, phòng Kinh tế Ủy ban nhân dân xã, phường giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Cường ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Chính sách quản lý, sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 2.1.1 Chính sách quản lý sử dụng đất nông nghiệp thời kỳ 1945-1981 2.1.2 Chính sách quản lý sử dụng đất nơng nghiệp thời kỳ 1981-1988 2.1.3 Chính sách quản lý sử dụng đất nông nghiệp sau đổi 2.2 Manh mún ruộng đất tác động 2.2.1 Khái niệm manh mún ruộng đất tác động 2.2.2 Tình hình manh mún ruộng đất số nước giới 10 2.2.3 Thực trạng, nguyên nhân tình trạng manh mún ruộng đất Việt Nam 11 2.3 Tình hình dồn điền đổi ngồi nước 14 2.3.1 Khái niệm dồn điền đổi 14 2.3.2 Cơ sở thực tiễn việc dồn điền đổi 14 2.3.3 Tình hình dồn điền đổi số nước giới 16 2.3.4 Tình hình dồn điền đổi Việt Nam 17 2.4 Cơ sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 19 2.4.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 19 iii 2.5 Những quy định chung đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 20 2.5.1 Đăng ký đất đai 20 2.5.2 Căn pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 21 2.5.3 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 2.5.4 Hồ sơ địa 27 2.5.5 Nội dung cụ thể việc thiết lập hồ sơ địa 28 2.5.6 Lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 31 2.5.7 Nguyên tắc lập hồ sơ địa 32 2.5.8 Mẫu hồ sơ địa 32 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Địa điểm nghiên cứu 33 3.2 Thời gian nghiên cứu 33 3.3 Đối tượng nghiên cứu 33 3.4 Nội dung nghiên cứu 33 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 33 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất, kết công tác thực dồn điền đổi địa bàn huyên Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 33 3.4.3 Thực trạng cơng tác lập hồ sơ địa phục vụ cơng tác dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiêp địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 33 3.4.4 Ảnh hưởng công tác dồn điền, đổi đến lập hồ sơ địa địa bàn nghiên cứu 34 3.4.5 Đề xuất giải pháp cho cơng tác hồn thiện hệ thống hồ sơ địa sau dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 34 3.5 Phương pháp nghiên cứu 34 3.5.1 Phương pháp điều tra thứ cấp 34 3.5.2 Phương pháp điều tra sơ cấp 34 3.5.3 Phương pháp xử lý số liệu 34 iv 3.5.4 Phương pháp so sánh 34 Phần .Kết nghiên cứu 35 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội mơi trường 47 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất, kết cơng tác thực dồn điền đổi địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 48 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 48 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2016 huyện Lương Tài 50 4.2.3 Thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Lương Tài 51 4.2.4 Thực trạng công tác dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyên Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 53 4.3 Thực trạng cơng tác lập hồ sơ địa phục vụ công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 54 4.3.1 Thực trạng công tác lập hồ sơ địa 54 4.3.2 Kêt lập hồ sơ địa sau thực dồn điền đổi 60 4.3.3 Ảnh hưởng công tác dồn điền đổi đến lập hồ sơ địa 02 xã 01 thị trấn nghiên cứu 77 4.4 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lương Tài 81 4.4.1 Giải pháp sách đất đai 82 4.4.2 Giải pháp xây dựng sở liệu hồ sơ địa 82 4.4.3 Giải pháp đo đạc đồ chỉnh lý biến động 83 4.4.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 83 4.4.5 Giải pháp tài 83 Phần Kết luận đề nghị 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 86 Tài liệu tham khảo 88 Phụ lục 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BCH Ban chấp hành CGCNQSDĐ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐBSH Đồng sơng hồng DĐĐT Dồn điền đổi ĐKĐĐ Đăng ký đất đai HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã QSDĐ Quyền sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thực trạng manh mún đất đai số tỉnh, vùng nước năm 2010 12 Bảng 4.1 Các nhóm đất huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 38 Bảng 4.2 Tình hình dân số huyện Lương Tài giai đoạn 2014-2016 44 Bảng 4.3 Hiện trạng phân bố dân cư huyện Lương Tài năm 2016 45 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Lương Tài năm 2016 51 Bảng 4.5 Cơ cấu diện tích sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp 52 Bảng 4.6 Biến động diện tích đất sản xuất nông nghiệp 2014-2016 (ha) 52 Bảng 4.7 Tình hình kết thực công tác dồn điền, đổi 53 Bảng 4.8 Thực trạng cơng tác lập đồ địa địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 55 Bảng 4.9 Thực trạng công tác cấp GCN địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 58 Bảng 4.10 Hệ thống hồ sơ địa huyện Lương Tài 59 Bảng 4.11 Hiện trạng hồ sơ địa xã địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 60 Bảng 4.12 Bản đồ địa xã địa bàn huyện Lương Tài sau dồn điền, đổi 61 Bảng 4.13 Kết cấp giấy chứng nhận sau dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp huyện Lương Tài 65 Bảng 4.14 Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lưu Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện Lương Tài 67 Bảng 4.15 Các sổ địa xã địa bàn huyện Lương Tài 68 Bảng 4.16 Điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội thị trấn Thứa 02 xã 71 Bảng 4.17 Tổng hợp số lượng đồ địa 02 xã 01 Thị trấn tính đến ngày 31/12/2016 74 Bảng 4.18 Kết kê khai đăng ký, cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp 02 xã 01 Thị trấn tính đến 31/12/2016 75 Bảng 4.19 Tổng hợp kết lập hồ sơ địa tính đến ngày 31/12/2016 03 điểm nghiên cứu 76 vii Bảng 4.20 Thực trạng ruộng đất xã nghiên cứu trước dồn điền, đổi sau dồn điền, đổi 77 Bảng 4.21 Tổng hợp kết điều tra 90 hộ 02 xã 01 thị trấn ảnh hưởng đất, diện tích sau cơng tác dồn điền, đổi 78 Bảng 4.22 Tổng hợp kết điều tra 90 hộ 02 xã 01 thị trấn ảnh hưởng cấp GCNQSDĐ sau công tác DĐĐT 79 Bảng 4.23 Đánh giá điều kiện sở hạ tầng giao thông thủy lợi sau dồn điền đổi 03 điểm điều tra 81 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Vị trí huyện Huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh 35 Hình 4.2 Biểu đồ cấu sử dụng đất huyện Lương Tài năm 2016 50 ix 4.4.3 Giải pháp đo đạc đồ chỉnh lý biến động - Huyện Lương Tài cần rà soát lại số liệu đo đạc đồ địa xã thị trấn, xã, thị trấn nghiên cứu điểm (Xây dựng hệ thống hồ sơ địa chínhvà sở liệu đất đai huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh) để kịp thời hoàn thiện số liệu chỉnh lý biến động từ thực địa lên đồ Vì thực tế cho thấy huyện Lương Tài, đo đạc đồ từ xã thị trấn sau dồn điền đổi thửa, cơng tác hồn thiện hồ sơ địa (nhất sổ mục kê, sổ địa chính, sổ chỉnh lý biến động) chưa thực đồng nên dẫn đến triển khai toàn huyện kết đạt khác - Huyện Lương Tài cần đạo phòng Tài nguyên Mơi trường huyện phối kết hợp với Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Lương Tài rà soát chi tiết kết sau dồn điền đổi (số thay đổi lớn) để kịp cập nhật vào sổ mục kê đất đai cho hộ gia đình ký vào vào biên bàn giao đất sau dồn điền đổi - Việc đo đạc nhiều diện tích đưa vào cấp giấy chứng nhận số lượng đất cấp giấy chứng nhận cịn tồn đọng phần nhiều trường hợp khó thực khơng có giấy tờ hợp lệ, nguồn gốc sử dụng đất phức tạp có tranh chấp, vi phạm pháp luật đất đai, pháp luật xây dựng giải thời gian ngắn 4.4.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Lương Tài cịn thiếu cán chun mơn so với yêu cầu nhiệm vụ, điều kiện nhà làm việc, kho lưu trữ hồ sơ phương tiện kỹ thuật cần thiết cho hoạt động chun mơn cịn nhiều khó khăn; kinh phí đầu tư thực đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa tỉnh Bắc Ninh, huyện Lương Tài phân cho xã, thị trấn địa bàn huyện hạn chế, tiền thu từ đất hàng năm phải điều tiết phân chia theo hướng đảm bảo ưu tiên chi phí đầu tư (bao gồm chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng theo phê duyệt) 4.4.5 Giải pháp tài a Dự tốn kinh phí - Thơng tư liên tịch 04/2007TTLT-BTNMT-BTC ngày 27 tháng 02 năm 2007 việc hướng dẫn lập dự tốn cơng tác đo đạc, lập đồ quản lý đất đai; 83 - Định mức kinh tế - kỹ thuật đăng ký đất đai, lâp hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ban hành Quyết định số 10/2008/QĐBTNMT ngày 18/12/2008 Bộ Tài nguyên Môi trường; - Tiền lương lao động kỹ thuật áp dụng theo Nghị định số 205/2004/NĐCP, ngày 14/12/2004 Chính phủ quy định hệ thống thang lương, bảng lương chế độ phụ cấp lương công ty nhà nước Mức lương tối thiểu 830.000 đồng/tháng áp dụng theo Nghị định số 22/2011/NĐ-CP ngày 04 /04 /2011 Chính phủ; - Quyết định số 2130/QĐ-UBND, ngày 03/8/2009 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành Bộ đơn giá sản phẩm đo đạc lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh; - Đơn giá loại công cụ, vật liệu, thiết bị phục vụ công tác đo đạc lập đồ lập hồ sơ địa tham khảo theo đơn giá chung Bộ Tài nguyên Môi trường giá thị trường địa bàn tỉnh Bắc Ninh Sở Tài thẩm định đơn giá sản phẩm b.Giải pháp kinh phí Bố trí kinh phí theo đạo Nghị số 07/2007/NQ-QH12 Quốc hội, Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tướng Chính phủ thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai 84 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Lương Tài thuộc vùng đồng sơng Hồng, có địa hình tương đối phẳng, đất đai màu mỡ, khí hậu ơn hịa, nguồn lao động dồi thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Đến nay, Lương Tài huyện nông, ruộng đất manh mún, phân tán gây nhiều trở ngại cho tổ chức sản xuất nông nghiệp, địa phương có bước khởi đầu DĐĐT đem lại kết việc dồn điền đổi tạo công bằng, dân chủ quần chúng nhân dân; tăng cường hoàn thiện hồ sơ đất đai, xây dựng hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh, góp phần hồn thiện tài liệu tài liệu cuối công tác QLDĐ Công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC địa bàn huyện thực tương đối tốt có kết khả quan Tính đến ngày 31/12/2016, tồn huyện có Hệ thống hồ sơ đồ địa lưu trữ huyện Lương Tài sau công tác DĐĐT gồm: 179 quyền sổ địa chính, 32 sổ mục kê, 26 quyền sổ theo dõi biến động đất đai 26 sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, BĐĐC khơng cịn tỷ lệ 1/2000, xã lại đo đạc lại theo tỷ lệ 1/1000, riêng thị trấn đất thổ cư đo đạc tỷ lệ 1/500 Số lượng tờ đồ số đất biến động tăng so với trước công tác DĐĐT (tăng chủ yếu đợn vị TT Thứa (26 tờ), Bình Định (27 tờ), Quảng Phú (27 tờ); xã Lai Hạ, Lâm Thao, Phú Hòa, Trung Kênh (tăng 11 tờ) Dồn điền đổi làm tăng diện tích trung bình thửa: từ 400m2 lên 710m2, giảm số đất hộ: giảm bình quân từ 5,0 thửa/hộ xuống 2,3 thửa/hộ, đồng thời làm tăng tỷ lệ cấp GCN Sau dồn điền đổi góp phần hồn thiện cơng tác lập sổ sách địa đồ địa Tổng số BĐĐC 03 điểm nghiên cứu có 201 tờ Trong đó, có 131 tờ xây dựng tỷ lệ đồ 1/1.000 70 tờ xây dựng tỷ lệ đồ 1/500 tổng số lượng tờ đồ sau DĐĐT tăng 53 tờ so với trước DĐĐT (148 tờ) Bộ hồ sơ địa thành lập với 05 Sổ mục kê; 07 Sổ theo dõi biến động; 40 Sổ địa chính; 08 Sổ cấp GCNQSDĐ.Về chất lượng đồ liệu gồm đồ dạng số giấy lưu đầy đủ Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện cấp tỉnh Hệ thống đồ, hồ sơ địa 85 lưu giữ đầy đủ, sở để rà soát đo vẽ theo địa giới hành chính, bảo đảm khơng trùng, sót Trong q trình quản lý, sử dụng đất theo hồ sơ địa giới hành chính, khu vực biến động đo vẽ bổ sung thực công nghệ số cập nhật đầy dủ liệu đồ Việc đưa giải pháp cải cách thủ tục hành chính, đề sách phù hợp, đảm bảo kinh phí, xếp máy tổ chức ổn định,… nhằm giải vấn đề vướng mắc cấp giấy chứng nhận nói chung hồn thiện hồ sơ địa sau thực dồn điền, đổi nói riêng vấn đề cần quan tâm, liên quan trực tiếp đến hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai, đến quyền lợi người sử dụng đất vấn đề phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên bên cạnh cịn tồn khuyết điểm cần khắc phục: Công tác quản lý đât đai cịn bị bng lỏng, hồ sơ tồn đọng khó khăn phức tạp, cần có vào cán Tỉnh sở Để khắc phục tồn thực tốt công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai; tăng cường kinh phí, sở vật chất nguồn nhân lực; đẩy nhanh tiến độ đo đạc chỉnh lý, lập đồ địa chính, hồn thiện hồ sơ địa hệ thống đồ số, xây dựng sở liệu đất đai 5.2 KIẾN NGHỊ Những khó khăn vướng mắc thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC dần tháo gỡ, xin kiến nghị Sở TN&MT tỉnh Băc Ninh tạo điều kiện, ban hành văn hướng dẫn có hiệu lực góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ địa phương Hoàn thiện hồ sơ địa sau cơng tác Trong điều kiện quy chế làm việc chưa hồn thiên, phân cơng, phân cấp, phối hợp nội Chi nhánh VPĐKQSDĐ, đơn vị liên quan khác thiếu chặt chẽ; đội ngũ cán chuyên môn từ cấp xã đến cấp huyện thiếu số lượng (hiện Văn phòng đăng ký thiếu khoảng 2-3 cán bộ) Đề nghị Sở TN&MT xin ý kiến UBND tỉnh cho phép bổ sung thêm cán biên chế Đề nghị UBND tỉnh: Bố trí biên chế cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất nhằm đáp ứng nhiệm vụ ngành 86 Bố trí kinh phí từ nguồn thu tiền sử dụng đất theo quy định (tối thiểu 10%) cân đối ngân sách tỉnh để hỗ trợ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cơng tác cấp đổi, chỉnh lý biến động hồ sơ địa nói riêng để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện người dân yên tâm sản xuất, góp phần phát triển kinh tế, xã hội địa phương Đề nghị Sở TN&MT thường xuyên kiểm tra, đạo, chấn chỉnh khắc phục thiếu sót Chi nhánh VPĐKQSDĐ xã, thị trấn để công tác quản lý đất đai, đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ thực tốt 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Ban Kinh tế (2004) Báo cáo tổng hợp nội dung, bước biện pháp phát triển nông nghiệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hợp tác hóa, dân chủ hóa Đảng Cộng sán Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương, Hà Nội Báo Tài nguyên Môi trường, Xây dựng hệ thống địa sở liệu quản lý đất đai, truy cập ngày 15/10/2015 từ http://www.bando.com.vn/vn/tintuc-chuyen-nganh/Xay-dung-he-thong-ho-so-dia-chinh-va-co-so-du-lieu-nganhquan-ly-dat-dai.aspx,2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003) Báo cáo nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp ĐBSH (phần thực trạng giải pháp chủ yếu) Bộ Tài ngun & Mơi trường (2005) Báo cáo tình hình thực cơng tác đăng ký, lập hồ sơ cấp GCNQSD đất Vụ Đăng ký Thống kê đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013) Thông tư 55/2013/TT-BTNMT ngày 30/12/2013 quy định thành lập đồ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ TN&MT Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ TN&MT hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ TN&MT quy định đồ địa 10 Bộ Tài ngun Mơi trường (2016) 11 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 12 Chu Mạnh Tuấn (2007) Nghiên cứu trình dồn điền đổi tác động đến hiệu sử dụng đất hộ nơng dân huyện ứng Hồ, tỉnh Hà Tây Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 88 13 Dự án chi tiết xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 14 Đặng Đức Quân (2011) Hệ thống đăng ký pháp luật đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học LUND, Thụy Điển 15 Hoàng Anh Đức (2010) Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam 16 Lê Thị Anh (2014) Manh mún đất đai sản xuất nông nghiệp Việt Nam giai đoạn nay, Truy cập ngày 25/8/2014 tại: http://www.trithucvaphat trien.vn/n1130_Manh-mun-dat-dai-san-xuat-nong-nghiep-o-Viet-Nam-tronggiai-doan-hien-nay 17 Mai Xuân Phấn, Đào Xn Bái (2010) “Hồ sơ địa với cơng tác quản lý đất đai qua thời kỳ” Tổng hợp báo cáo khoa học kỷ niệm 65 ngành Quản lý đất đai Việt Nam, Hà Nội 18 Nguyễn Khắc Bộ (2004) Đánh giá hiệu công tác dồn đổi ruộng đất phát triển nông nghiệp nông thôn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Thu Hương (2014), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Luật Đất đai (1993) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1993 (1998) Nxb Bản Đồ, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1993 (1998) Nxb Bản Đồ, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCNVN (1987) Luật Đất đai 1987 Nxb Chính trị Quốc gia 1987 24 Quốc hội nước CHXHCNVN (1992) Hiến pháp 1992 Nxb Chính trị quốc gia 25 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003) Luật Đất đai 2003 Nxb Chính trị Quốc gia 2003 26 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Bộ luật Dân 2005 Nxb Chính trị Quốc gia, 2005 89 27 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Hiến pháp 2013 Nxb Chính trị quốc gia 28 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai 2013 Nxb Chính trị Quốc gia 2014 29 Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh (2012), Báo cáo tổng kết công tác dồn, đổi ruộng đất nơng nghiệp 30 Tổng cục Địa (1997) Báo cáo thực trạng tình hình manh mún ruộng đất việc chuyển đổi ruộng đất hộ nông dân số địa phương 31 Tổng cục Địa (2001) Thơng tư số 1990/2001/TT-TCĐC hướng dẫn đăng ký đất đai lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 UBND huyện Lương Tài (2016) Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội huyện Lương Tài (2016), 33 UBND tỉnh Bắc Ninh (2008) Dự án tổng thể lập Hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003) Nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp Đồng sông Hồng, HN 90 PHỤ LỤC Phụ lục Các văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành T T Tên văn Chỉ thị số: Thời điểm ban hành Ngày 09/02/2004 Triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 Ngày 29/10/2004 Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Ngày 03/12/2004 Quy định cụ thể hóa Luật Đất đai việc thu tiền sử dụng đất cấp GCN; 05/CT-TTg Nghị định số : 181/2004/NĐ-CP Nghị định số: Nội dung văn 198/2004/NĐ-CP Nghị định số: 95/2005/NĐ-CP Ngày 15/7/2005 Về việc cấp GCN quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng Nghị định số: Ngày 14/11/2005 Thu tiền thuê đất, có quy định thu tiền thuê đất cấp GCN Ngày 10/10/2005 Hướng dẫn giải số trường hợp cụ thể nhà đất q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991 Ngày 22/6/2006 Khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai, đạo địa phương đẩy mạnh để hoàn thành việc cấp GCN năm 2006 142/2004/NĐ-CP Nghị định số: 127/2005/NĐ-CP Chỉ thị số: 05/2006/CT-TTg 91 Nghị định số: Ngày 27/01/2006 Bổ sung số quy định việc thu tiền sử dụng đất cấp GCN, việc xác nhận Hợp đồng chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao Ngày 12/5/2003 Quy định việc thu lệ phí nhà, đất cấp GCN Ngày 08/6/2000 Quy định chi tiết thi hành Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất Ngày 24/1/2006 Xác định giá trị quyền sử dụng đất tính vào giá trị tài sản tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất; Ngày 06/9/2006 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Ngày 22/12/2003 Quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2003 Ngày 06/8/2004 Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 164/2003/NĐ-CP, có quy định việc thu thuế thu nhập trường hợp tổ chức chuyển quyền sử dụng đất 17/2006/NĐ-CP Nghị định số: 47/2003/NĐ-CP 10 Nghị định số: 19/2000/NĐ-CP 11 Nghị định số: 13/2006/NĐ-CP 12 Nghị định số: 90/2006/NĐ-CP 13 Nghị định số: 164/2003/NĐ-CP 14 Nghị định số: 152/2004/NĐ-CP 92 15 Nghị số: Ngày 07/9/2006 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ bán nhà thuộc sở hữu nhà nước cho người thuê theo quy định Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng năm 1994 Chính phủ; quy định việc thu tiền sử dụng đất bán nhà cho người thuê; Ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 19/10/2009 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 23/2006/NQ-CP 16 Nghị định số: 84/2007/NĐ-CP 17 Nghị định số: 69/2009/NĐ-CP 18 Nghị định số: 88/2009/NĐ-CP 93 Phụ lục Các văn Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành TT Tên văn Thời điểm ban hành Nội dung văn Quyết định số: Ngày 21/7/2006 Ban hành Quy định GCN Ngày 01/11/2004 Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Ngày 13/4/2005 Hướng dẫn số vấn đề cấp GCN: việc xác định thời hạn sử dụng đất; xác định mục đích sử dụng đất mục đích phụ số trường hợp sử dụng đất, việc cấp GCN cho sơ sở tôn giáo sử dụng đất nông nghiệp; Ngày 18/7/2005 Hướng dẫn việc biện pháp quản lý, sử dụng đất đai sau xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh, có hướng dẫn việc rà sốt, cấp GCN cho nông, lâm trường quốc doanh sau xếp lại; Ngày 25/9/2006 Hướng dẫn việc chuyển hợp đồng thuê đất cấp GCN chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Ngày 30/5/2007 Hướng dẫn trường hợp ưu đãi sử dụng đất việc quản lý đất đai sở giáo dục – đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục – thể 08/2006/QĐBTNMT Thơng tư số: 29/2004/TTBTNMT Thông tư số: 01/2005/TTBTNMT Thông tư số: 04/2005/TTBTNMT Thông tư số: 09/2006/TTBTNMT Thông tư số: 05/2007/TTBTNMT 94 thao, khoa học – công nghệ, môi trường, xã hội, dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em; Thơng tư số: 06/2007/TTBTNMT Thông tư số: 09/2007/TTBTNMT Thông tư số: 17/2009/TTBTNMT 10 Thông tư số: 20/2010/TTBTNMT 11 Thông tư số: 16/2011/TTBTNMT Ngày 25/5/2006 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Ngày 01/11/2007 Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Ngày 21/10/2009 Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ngày 21/10/2009 Quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ngày 20/5/2011 Quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành đất đai 95 Phụ lục Các văn Bộ Tài ban hành T T Tên văn Thời điểm ban hành Nội dung văn Thông tư số: Ngày 07/12/2004 Hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Ngày 26/10/2005 Hướng dẫn quy định pháp luật lệ phí trước bạ; Ngày 08/01/2007 Sửa đổi bổ sung Thông tư số 95/2005/TT-BTC Ngày 30/12/2005 Hướng dẫn thực thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Ngày 24/3/2006 Hướng dẫn xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Ngày 04/4/2006 Hướng dẫn việc giải số trường hợp cụ thể nhà đất trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991; Ngày 02/8/2006 Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài thu tiền sử dụng đất 117/2004/TTBTC Thông tư số: 95/2005/TT-BTC Thông tư số: 02/2007/TT-BTC Thông tư số: 120/2005/TTBTC Thông tư số: 23/2006/TT-BTC Thông tư số: 27/2006/TT-BTC Thông tư số: 70/2006/TT-BTC 96 Phụ lục Các văn thuộc liên Bộ ban hành TT Tên văn Thời điểm Nội dung văn ban hành Thông tư liên tịch số: Ngày 31/12/2004 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất Ngày 04/7/2003 Hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký cung cấp thông tin chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; 38/2004/TTLT/BTNM T-BNV Thông tư liên tịch số: 03/2003/TTLT/BTPBTNMT Thông tư liên tịch số: 05/2005/TTLT/BTPBTNMT Ngày 16/6 /2005 Hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký cung cấp thông tin chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Thông tư liên tịch số: 03/2006/TTLT/BTPBTNMT Ngày 13/6/2006 Sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT Thông tư liên tịch số: 30/2005/TTLT/BTCBTNMT Ngày 18/4/2005 Hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính; Thơng tư liên tịch số: 04/2006/TTLT/BTPBTNMT Ngày 13/6/2006 Hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất; Thông tư số: Ngày 31/01/2008 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 14/2008/TTLT/BTCBTNMT 97 ... - Đánh giá thực trạng giải pháp hoàn thiện hồ sơ địa sau dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh - Đánh giá hiệu đạt tồn cơng tác hồn thiện hồ sơ địa sau. .. cứu đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng giải pháp hoàn thiện hồ sơ địa sau thực dồn, đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lương Tài - tỉnh Bắc Ninh? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá thực trạng. .. tác hồn thiện hồ sơ địa sau thưc dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp hồn thiện hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất