HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM HUY HỒNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ÂN THI - TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Hà Nội, Ngày 27 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Huy Hoàng i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu đề tài, cố gắng nỗ lực thân, tơi nhận giúp đỡ tận tình lời bảo chân tình thầy cô giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, từ đơn vị cá nhân ngành nông nghiệp Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho tơi giúp đỡ q báu Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình PGS.TS Nguyễn Quang Học người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi mặt để hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q báu thầy, Khoa Quản lý đất đai Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình UBND huyện Ân Thi, phịng Tài ngun & Mơi trường, phịng Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện Ân Thi Uỷ ban nhân dân xã tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn bạn đồng nghiệp giúp đỡ trình học tập thực luận văn Hà Nội, Ngày 27 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Huy Hoàng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix THESIS ABSTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Quy hoạch nông thôn 2.1.3 Mối liên hệ phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn 13 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 14 2.2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn số nước giới 14 2.2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn Việt Nam 20 2.2.3 Thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Hưng Yên 22 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 23 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 23 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 23 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 23 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ân Thi 23 iii 3.4.2 Đánh giá tình hình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ân Thi 23 3.4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Hạ Lễ xã Đa Lộc 24 3.4.4 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ân Thi 24 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 24 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 24 3.5.3 Phương pháp đánh giá 25 3.5.4 Phương pháp so sánh 25 3.5.5 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 26 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 27 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Thực trạng phát triển nông thôn huyện Ân Thi 34 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn huyện 39 4.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ÂN THI 40 4.2.1 Tình hình tổ chức thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện 40 4.2.2 Kết thực tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện 45 4.2.3 Những tồn thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ân Thi 54 4.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ HẠ LỄ VÀ XÃ ĐA LỘC 57 4.3.1 Tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Hạ Lễ 57 4.3.2 Tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Đa Lộc 70 4.3.3 Đánh giá chung 82 4.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ÂN THI 86 4.4.1 Về thực chương trình mục tiêu quốc gia 86 iv 4.4.2 Về thực quy hoạch xây dựng nông thôn cấp xã 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 5.1 KẾT LUẬN 91 5.2 KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 95 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BCĐ : Ban đạo BKHĐT : Bộ Kế hoạch Đầu tư BTC : Bộ Tài CN - TTCN : Cơng nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CSVC : Cơ sở vật chất CP : Chính phủ CT : Chương trình HD : Hướng dẫn HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KH : Kế hoạch KHKT : Khoa học kỹ thuật MTQG : Mục tiêu quốc gia MTTQ : Mặt trận tổ quốc NĐ : Nghị định NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn TDTT : Thể dục thể thao THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TPCP : Trái phiếu Chính phủ TTg : Thủ tướng phủ TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VHTT : Văn hóa thơng tin XDNTM : Xây dựng nông thôn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân huyện Ân Thi giai đoạn 2010 2016 31 Bảng 4.2 Cơ cấu kinh tế ngành huyện Ân Thi giai đoạn 2010 - 2016 32 Bảng 4.3 Dân số huyện Ân Thi giai đoạn 2010 - 2016 34 Bảng 4.4 Tình hình thực nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế xã hội huyện Ân Thi đến năm 2016 46 Bảng 4.5 Tình hình thực nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất huyện Ân Thi đến năm 2016 49 Bảng 4.6 Tình hình thực nhóm tiêu chí Văn hóa - xã hội - mơi trường huyện Ân Thi đến năm 2016 52 Bảng 4.7 Tình hình thực nhóm tiêu chí Hệ thống trị huyện Ân Thi đến năm 2016 53 Bảng 4.8 Tổng hợp tiêu chí đạt chưa đạt năm 2011 năm 2016 huyện Ân Thi 55 Bảng 4.9 Kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Hạ Lễ 59 Bảng 4.10 Kết thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Hạ Lễ 61 Bảng 4.11 Kết thực quy hoạch hệ thống giao thông 64 Bảng 4.12 Kết thực tiêu chí NTM xã Hạ Lễ 69 Bảng 4.13 Kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Đa Lộc 72 Bảng 4.14 Kết thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Đa Lộc 74 Bảng 4.15 Kết thực quy hoạch hệ thống giao thông 77 Bảng 4.16 Kết thực tiêu chí NTM xã Đa Lộc 81 Bảng 4.17 Sự hiểu biết trao đổi thông tin xây dựng nông thôn 84 Bảng 4.18 Sự tham gia đóng góp người dân vào xây dựng nông thôn 85 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu nguồn vốn huy động xây dựng nông thôn huyện Ân Thi 45 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu nguồn vốn huy đông xây dựng nông thôn xã Hạ Lễ giai đoạn 2011 - 2016 68 Biểu đồ 4.3 Cơ cấu nguồn vốn huy đông xây dựng nông thôn xã Đa Lộc giai đoạn 2011 - 2016 80 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Huy Hồng Tên luận văn: Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ân Thi - tỉnh Hưng Yên Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên - Đề xuất giải pháp để thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phương pháp nghiên cứu - Số liệu thứ cấp thu thập phòng ban huyện Ân Thi - Số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra 100 hộ 02 xã Hạ Lễ Đa Lộc thuộc huyện Ân Thi - Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp phân tích số liệu điều tra Từ đánh thực trạng phát triển kinh tế xã hội sau năm xây dựng Nông thôn - So sánh tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã điều tra theo giai đoạn thời gian khác (trước sau có quy hoạch xây dựng NTM) Từ thấy khác biệt thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn Kết kết luận - Huyện Ân Thi nằm phía Đơng tỉnh trục Quốc Lộ 38 Tỉnh lộ 200 Huyện có điều kiện thuận lợi phát triển kinh yế xã hội hoàn thiện sở hạ tầng Trong năm qua, chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm Đời sống nhân dân nâng lên mặt sở hạ tầng dần hoàn thiện Đây tiền đề giúp huyện Ân Thi có bước phát triển mạnh mẽ tương lai - Sau năm triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ân Thi đạt kết định: Tổng số tiêu chí loại đạt 328 tiêu chí, tăng 193 tiêu chí so với năm 2011 (trước bước vào xây dựng NTM), đạt trung bình 16,40 tiêu chí/ xã; có 07 xã đạt 19 tiêu chí (xã Hồng Quang, Vân Du, Phù Ủng, Tân Phúc, Hoa Thám, Nguyễn Trãi, Hạ Lễ); 01 xã đạt 16 tiêu chí (xã Tiền Phong); 11 xã đạt 15 tiêu chí; 01 xã đạt 14 tiêu chí ix 12 Chu Văn Cấp, Phạm Quang Phan Trần Bình Trọng (2006) Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin, NXB Chính trị Quốc gia 13 Cù Ngọc Hưởng (2006) Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc Trung tâm Phát triển Nông thôn Dự án Mispa Hà Nội 14 Nguyễn Quang Dũng (2010) Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nơng thơn điều kiện Việt Nam Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp 15 Nguyễn Ngọc Nông, Lương Văn Hinh, Đặng Văn Minh Nguyễn Thị Bích Hiệp (2004) Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn NXB Nơng nghiệp Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 17 Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 18 Thủ tướng Chính phủ (2013) Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 19 Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới Truy cập ngày 12/7/2016 từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiepnong-thon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren.aspx 20 Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi (2013) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 21 Uỷ ban nhân dân huyện Ân Thi (2016) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện năm 2016 22 Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi (2016) Báo cáo kết thực xây dựng nông thôn năm 2016, kế hoạch thực năm 2017 23 Văn phịng Chính phủ (2015) Thơng báo số 406/TB-VPCP ngày 19/12/2015 Văn phịng Chính phủ Kết luận thủ tướng phủ nguyễn dũng hội nghị toàn quốc tổng kết 05 năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 24 Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp (2010) Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp bộ: nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển nơng thôn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nơng thơn điều kiện Việt nam 25 Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Đỗ Văn Nhạ (2006) Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 94 PHỤ LỤC Phụ lục số 01: Bộ tiêu chí quốc gia tiêu chí tỉnh Hưng Yên nông thôn TT I II Tiêu chí Nội dung chi tiết Quy hoạch 1.1 Có Quy hoạch nông thôn lập theo quy định Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài Quy nguyên Môi trường quy định việc lập, thẩm hoạch định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thực thôn cấp có thẩm quyền phê quy duyệt công bố rộng rãi tới thôn hoạch 1.2 Các vẽ quy hoạch niêm yết công khai để người dân biết thực hiện; hoàn thành việc cắm mốc giới cơng trình hạ tầng theo quy hoạch duyệt 1.3 Có quy chế quản lý quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Hạ tầng kinh tế xã hội 2.1 Tỷ lệ đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa 2.2 Tỷ lệ đường trục thơn cứng hóa Giao 2.3 Tỷ lệ đường ngõ xóm cứng hóa, Thơng không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ đường trục nội đồng cứng hóa 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Thủy lợi 3.2 Tỷ lệ km kênh mương kiên cố hóa theo quy định 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn điện 95 Toàn Đồng Tỉnh Hưng quốc sông Hồng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 70% 100% 100% 100% 100% 100% 65% 100% 100% Đạt Đạt Đạt 65% 85% 85% Đạt Đạt Đạt 98% 99% 99% Yên Đồng TT Tiêu chí Nội dung chi tiết Tồn quốc sông Hồng Trường học Cơ sở vật chất văn hóa III 10 11 12 13 IV 14 Chợ nông thôn Tỷ lệ trường học cấp có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH - TT - DL 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao đạt quy chuẩn Bộ VH - TT - DL Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Tỉnh Hưng Yên 80% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% Đạt Đạt Đạt 8.1 Có điểm cung cấp dịch vụ Đạt Đạt Đạt Bưu điện bưu viễn thơng đạt tiêu chuẩn ngành 8.2 Có phủ sóng mạng để truy cập internet 80% 100% 100% 9.1 Trên địa bàn khơng cịn hộ gia đình Khơng Khơng Khơng Nhà nhà tạm, dột nát dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt chuẩn 80% 90% 90% Bộ Xây dựng Kinh tế tổ chức sản xuất 26 29 29 Thu Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông triệu triệu triệu nhập thôn (triệu đồng/người) đồng đồng đồng Hộ Tỷ lệ hộ nghèo < 6% ≤ 3% ≤ 3% nghèo Tỷ lệ LĐ có việc Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi làm ≥ 90% ≥ 90% ≥ 90% lao động thường xun Hình Có HTX tổ HTX hoạt động có thức Có Có Có hiệu TCSX Văn hóa - xã hội mơi trường 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở Đạt Đạt Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS Giáo dục tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học 85% 90% 90% nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 35% ≥ 40% ≥ 40% 96 Đồng TT Tiêu chí Nội dung chi tiết Tồn quốc sông Hồng 15 16 17 V 18 19 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥ 70% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Xã có từ 70% thơn trở lên cơng nhận Văn hóa giữ vững danh hiệu "thơn văn hóa" liên tục 70% từ năm trở lên 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ 85% sinh 17.2 Đường làng, ngõ xóm cảnh quan hộ xanh - - đẹp, khơng có hoạt động làm suy Đạt giảm môi trường Môi 17.3 Cơ sở sản xuất - kinh doanh địa bàn trường Đạt đạt chuẩn môi trường 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý Đạt theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử Đạt lý theo quy định Hệ thống trị Hệ 18.1 Cán xã đạt chuẩn Đạt thống tổ 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống Đạt chức trị sở theo quy định trị 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn Đạt xã hội “trong sạch, vững mạnh” vững 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã Đạt mạnh đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19.1 Khơng có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh kế; Đạt truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đơng người kéo dài An ninh, 19.2 Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã Đạt trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tệ nạn xã hội địa bàn hội 19.3 Trên 70% số thôn công nhận đạt Đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh, trật tự Y tế 19.4 Hàng năm công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên 97 Đạt Tỉnh Hưng Yên ≥ 70% ≥ 70% Đạt Đạt 70% 70% 90% 90% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số 02: Kết thực 19 tiêu chí nơng thơn xã huyện Ân Thi đến năm 2016 QH Tỷ lệ Cơ Hình Hệ An lao sở Nhà thức thống ninh thực Chợ động Giao Thủy Trường vật Bưu Thu Hộ tổ Giáo Y Văn Môi tổ trật TT Xã Điện nơng có việc T thơng lợi học chất điện dân nhập nghèo chức dục tế hóa trường chức tự theo thơn làm văn cư sản xã quy thường hóa xuất trị hội hoạch xuyên Hồng Quang 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Vân Du 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Phù Ủng 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Bãi Sậy 1 1 1 1 1 1 1 Bắc Sơn 1 1 1 1 1 1 1 Tân Phúc 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Quang Vinh 1 1 0 1 1 1 1 1 Đào Dương 1 1 1 1 1 1 1 Xuân Trúc 1 1 1 1 1 1 1 10 Quảng Lãng 1 1 0 1 1 1 1 1 11 Đặng Lễ 1 1 0 1 1 1 1 1 12 Cẩm Ninh 1 1 1 1 1 1 1 13 Hoa Thám 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Văn Nhuệ 1 1 0 1 1 1 1 1 15 Đa Lộc 1 1 0 1 1 1 1 1 16 Nguyễn Trãi 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17 Tùng Mậu 1 1 0 1 1 1 1 1 18 Hồng Vân 1 1 1 1 1 1 1 19 Hạ Lễ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20 Tiền Phong 1 1 1 1 1 1 1 1 Tổng 20 20 15 20 14 20 20 20 20 20 20 17 20 20 20 20 Ghi chú: (0): Không đạt; (1): Đạt 98 Phụ lục số 03: Kết đánh giá thực 19 tiêu chí nơng thôn xã Hạ Lễ TT I II Tiêu T.Hưng Năm Nội dung chi tiết chí n 2011 Quy hoạch 1.1 Có Quy hoạch nơng thơn lập theo quy định Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLTBNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển Đạt Chưa đạt nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi Quy trường quy định việc lập, thẩm định, hoạch phê duyệt quy hoạch xây dựng xã thực nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt cơng bố quy rộng rãi tới thôn hoạch 1.2 Các vẽ quy hoạch niêm yết công khai để người dân biết thực hiện; hoàn thành việc Đạt Chưa đạt cắm mốc giới cơng trình hạ tầng theo quy hoạch duyệt 1.3 Có quy chế quản lý quy hoạch Đạt Chưa đạt cấp có thẩm quyền phê duyệt Hạ tầng kinh tế xã hội 2.1 Tỷ lệ đường trục xã, liên xã 100% 90% nhựa hóa bê tơng hóa 2.2 Tỷ lệ đường trục thơn cứng 100% 65% Giao hóa Thơng 2.3 Tỷ lệ đường ngõ xóm cứng 100% 80% hóa, khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ đường trục nội đồng 100% Chưa đạt cứng hóa 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp Đạt Đạt Thủy ứng yêu cầu sản xuất dân sinh lợi 3.2 Tỷ lệ km kênh mương kiên 85% 15% cố hóa theo quy định 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu Đạt Chưa đạt kỹ thuật ngành điện Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường 99% 100% xuyên, an toàn từ nguồn điện 99 Năm 2016 Đánh giá Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% Đạt 100% 100% Đạt Đạt 100% Đạt Đạt 100% TT Tiêu chí Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nơng thơn Nội dung chi tiết Tỷ lệ trường học cấp có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH - TT - DL 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao đạt quy chuẩn Bộ VH - TT - DL Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định 8.1 Có điểm cung cấp dịch vụ bưu viễn thơng Bưu đạt tiêu chuẩn ngành điện 8.2 Có phủ sóng mạng để truy cập internet 9.1 Trên địa bàn khơng cịn hộ gia Nhà đình nhà tạm, dột nát dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt chuẩn Bộ Xây dựng III Kinh tế tổ chức sản xuất Thu nhập bình quân đầu người 10 Thu nhập khu vực nông thôn (triệu đồng/người) 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ LĐ có việc Tỷ lệ người làm việc dân số 12 làm độ tuổi lao động thường xun Hình thức Có HTX tổ HTX 13 TCSX hoạt động có hiệu IV Văn hóa - xã hội mơi trường 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS Giáo 14 tiếp tục học trung học (phổ dục thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo 15 Y tế hiểm y tế 100 T.Hưng Yên Năm 2011 Năm 2016 Đánh giá 100% 66,67% 100% Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt 100% 42% 100% Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% Không Không Không Đạt 90% 29 triệu đồng 90% 93% 12 triệu 31 triệu đồng đồng Đạt ≤ 3% 9,30% 2,21% Đạt ≥ 90% 87% 92% Đạt Có Có Có Đạt Đạt Đạt Đạt 90% 95% 100% ≥ 40% 48% 55% ≥ 70% 30% 71% Đạt Đạt TT 16 17 V 18 19 Tiêu chí Nội dung chi tiết 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% thôn trở lên Văn công nhận giữ vững danh hiệu "thơn hóa văn hóa" liên tục từ năm trở lên 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 17.2 Đường làng, ngõ xóm cảnh quan hộ xanh - - đẹp, hoạt động làm suy giảm Mơi mơi trường trường 17.3 Cơ sở sản xuất - kinh doanh địa bàn đạt chuẩn mơi trường 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Hệ thống trị Hệ 18.1 Cán xã đạt chuẩn thống 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống tổ chức trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu trị xã chuẩn “trong sạch, vững mạnh” hội 18.4 Các tổ chức đồn thể trị vững xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên mạnh 19.1 Khơng có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh kế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đơng người kéo dài 19.2 Khơng có tụ điểm phức tạp An trật tự xã hội không phát sinh ninh, thêm người mắc tệ nạn xã hội trật tự địa bàn xã hội 19.3 Trên 70% số thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh, trật tự 19.4 Hàng năm công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên 101 T.Hưng Năm Yên 2011 Đạt Chưa đạt Năm 2016 Đạt Đánh giá Đạt 70% 100% 100% 90% 0% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số 04: Kết đánh giá thực 19 tiêu chí nơng thơn Đa Lộc TT I II Tiêu T.Hưng Năm Nội dung chi tiết chí Yên 2011 Quy hoạch 1.1 Có Quy hoạch nơng thơn lập theo quy định Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BNNPTNTBTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển Đạt Chưa đạt nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, Quy thẩm định, phê duyệt quy hoạch hoạch xây dựng xã nông thơn thực cấp có thẩm quyền phê duyệt công quy bố rộng rãi tới thôn hoạch 1.2 Các vẽ quy hoạch niêm yết công khai để người dân biết thực hiện; hoàn Đạt Chưa đạt thành việc cắm mốc giới cơng trình hạ tầng theo quy hoạch duyệt 1.3 Có quy chế quản lý quy hoạch cấp có thẩm quyền Đạt Chưa đạt phê duyệt Hạ tầng kinh tế xã hội 2.1 Tỷ lệ đường trục xã, liên xã 100% 40% nhựa hóa bê tơng hóa 2.2 Tỷ lệ đường trục thơn 100% 50% cứng hóa Giao 2.3 Tỷ lệ đường ngõ xóm Thơng cứng hóa, khơng lầy lội vào 100% 30% mùa mưa 2.4 Tỷ lệ đường trục nội 100% Chưa đạt đồng cứng hóa 102 Năm 2016 Đánh giá Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% Đạt 100% 100% 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất Thủy dân sinh lợi 3.2 Tỷ lệ km kênh mương kiên cố hóa theo quy định 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn điện Trường Tỷ lệ trường học cấp có học sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể Cơ sở thao xã đạt chuẩn Bộ VH vật TT - DL chất 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa văn khu thể thao đạt quy chuẩn hóa Bộ VH - TT - DL Chợ Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn nông theo quy định thôn 8.1 Có điểm cung cấp dịch vụ bưu Bưu viễn thơng đạt tiêu chuẩn điện ngành 8.2 Có phủ sóng mạng để truy cập internet 9.1 Trên địa bàn khơng cịn hộ gia đình nhà tạm, dột Nhà nát dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt chuẩn Bộ Xây dựng III Kinh tế tổ chức sản xuất Thu nhập bình quân đầu người Thu 10 khu vực nông thôn (triệu nhập đồng/người) Hộ 11 Tỷ lệ hộ nghèo nghèo 103 Đạt Chưa đạt Đạt Đạt 85% 38,60% 88% Đạt Chưa đạt Đạt Đạt 99% 100% 100% 100% 66,67% 66,67% Đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt 100% Đạt Đạt 66,67% 83,33% Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt 100% Đạt 100% Không Không Không Đạt 90% 20% 91% 29 triệu đồng 11 triệu đồng 30,5 triệu đồng Đạt ≤ 3% 16,90% 3,80% Chưa đạt 12 13 IV 14 15 16 17 Tỷ lệ LĐ có việc Tỷ lệ người làm việc dân làm số độ tuổi lao động thường xun Hình Có HTX tổ HTX thức hoạt động có hiệu TCSX Văn hóa - xã hội mơi trường 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Giáo THCS tiếp tục học trung dục học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% thôn trở lên Văn công nhận giữ vững hóa danh hiệu "thơn văn hóa" liên tục từ năm trở lên 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 17.2 Đường làng, ngõ xóm cảnh quan hộ xanh - - đẹp, khơng có hoạt động làm suy giảm mơi trường Môi 17.3 Cơ sở sản xuất - kinh trường doanh địa bàn đạt chuẩn môi trường 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 104 ≥ 90% 84% 91% Đạt Có Có Có Đạt Đạt Đạt Đạt 90% 95% 100% ≥ 40% 10% 49% ≥ 70% 65% 72% Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt 70% 70% 100% 90% 10% 92% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt V 18 19 Hệ thống trị 18.1 Cán xã đạt chuẩn Hệ 18.2 Có đủ tổ chức thống hệ thống trị sở theo tổ chức quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã trị xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, hội vững mạnh” vững 18.4 Các tổ chức đồn thể mạnh trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19.1 Khơng có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh kế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đơng người kéo dài 19.2 Khơng có tụ điểm phức An tạp trật tự xã hội không ninh, phát sinh thêm người mắc trật tự tệ nạn xã hội địa bàn xã hội 19.3 Trên 70% số thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an tồn an ninh, trật tự 19.4 Hàng năm cơng an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên 105 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số 05: Một số hình ảnh thực xây dựng nông thôn UBND xã Đa Lộc Nhà văn hóa xã Đa Lộc Trường tiểu học xã Đa Lộc Trường THCS xã Đa Lộc 106 Kênh mương xã Đa Lộc Đường giao thông nông thôn xã Đa Lộc UBND xã Hạ Lễ Trạm y tế xã Hạ Lễ 107 Trường THCS xã Hạ Lễ Trường mầm non xã Hạ Lễ Đường giao thông nông thôn xã Hạ Lễ Bưu điện văn hóa xã Hạ Lễ Đường giao thơng nội đồng xã Hạ Lễ Kênh mương xã Hạ Lễ 108 ... giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ân Thi - tỉnh Hưng Yên? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng. .. nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ân Thi 23 iii 3.4.2 Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ân Thi 23 3.4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Hạ Lễ xã Đa Lộc... tồn thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ân Thi 23 3.4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Hạ Lễ xã Đa Lộc 3.4.4 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch xây dựng nông