;-J- ãôô MỤC LỤC Trang Lòi mỏ đầu Chương I : Khái quát phụ nữ trẻ em 1.1.Đ ặc điểm phụ nữ trẻ em 1.1.1 Đ ặ c điểm cuả phụ n 1.1.2 Đ ặ c điểm trẻ em 1.1.3 M ối quan hệ phụ n ữ trẻ em 1.2 Vai trò phụ nữ trẻ em ! 2.1 Vai trò phụ nữ trẻ em sống gia đình 1.2.2 Vai trò phụ nữ trẻ em xã hội 1.3 Q uyền phụ nữ tré em 1.3.1 T rong p háp luật quốc tế 11 1.3.2 Trong ph áp luật q u ố c gia 1.4 K hái niêm buôn bán phụ nữ trẻ em Chương II : Tliực trạng vấn đề buôn bán phụ nữ trẻ em 13 17 2.1 T ình hình bn bán phụ nữ trẻ em th ế giói 17 2.2 H iện tượng buôn bán phụ nữ trẻ em Việt Nam 19 2.2.1 Bên lãnh tliổ Việt Nam 20 2.2.2 Ở khu vực bicn giói 22 2.3 2.2.2.1 Khu vực biên giới phía Bắc 25 2.2.2.2 Khu vực biên giới Tây N am 26 N guyên nhân tượng buôn bán phụ 11 Ũ trẻ em 27 N guyên nhân khách quan 27 2.3.2 N g uyên nhân chủ quan 29 Chương III : Giải pháp nhằm hạn ch ế tượng buôn bán phụ nữ trẻ em Ị~ ~ T Ũ VlềN ’ 31 3.1 G iải pháp kinh tế 3.2 3.3 31 3.1.1 T o công ăn việc làm 31 3.1.2 Phát triển sở h tầng 32 G iải pháp xã hội 33 3.2.1 T ă n g cường công tác thông tin, tuyên truyền 33 3.2.2 Đ ẩy m n h chương trình xã hội cho nơng thơn m iền núi 35 Phát huy vai trò chủ thề 35 3.3.1 C quan nhà nước có thẩm quy én 35 3.3.2 C hính quyền địa phương 36 3.3.3 C ác tổ chức trị xã hội 37 3.4 Tổ chức phục hồi tái hoà nhập cộng đồng 38 3.5 38 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 3.6 Tăng cường hợp tác quốc tê 40 K ết luận 42 Danh sách tài liệu tham khảo 43 LỜI MỞ ĐẦU Hiện xu toàn cầu hố xu hóng quan trọng diễn mạnh mẽ tồn giói Cùng với xu thành tựu rực rỡ tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội Tuy nhiên, bên cạnh mặt trái dẫn đến tác động tiêu cực, ảnh hởng xấu khiến cho nhiều loại hình tơị phạm có chiều hớng gia tăng Trong đó, vấn đề bn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới trở thành vấn đề nóng bỏng, mang tính chất tồn cầu, điểm nóng số nớc giới Đặc biệt, thập kỉ gần đây, vấn đề trở lên xúc, đáng lo ngại nguy hiểm tính chất tồn cầu rộng rãi xuyên quốc gia nó, với nhiều hình thức động cơ, đờng khác Vì thế, vấn đề buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới vấn đề cấp thiết mặt lí luận thực tiễn Nó đặt cách nhức nhối cần phải quan tâm giải triệt để đắn Xuất phát từ vấn đề đặc điểm phụ nữ trẻ em tìm hiểu pháp luật quốc tế việt nam Đặc biệt từ thực tế vấn đề “buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới” Trong thời gian qua, nghiên cứu, tìm hiểu đa vài ý kiến nhận xét đánh giá thực trạng vấn đề này, từ đề giải pháp hớng giải tốt vấn đề thời gian tới Tuy nhiên khuân khổ đề tài, chắn đề cập, làm rõ tất vấn đề xung quanh tượng phức tạp mà đề cập đến nét mang tính gợi mở, cho q trình nghiên cứu chi tiết sâu sắc CHUƠNG I : KHÁI QUÁT VỀ PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM 1.1 Đặc điểm phụ nữ trẻ ein 1.1.1 Đặc điểm phụ nữ Phụ nữ coi người thuộc phái yếu, lại chiếm nửa dân số hành tinh (51,8%) , Việt Nam phụ nữ chiếm đến 51,48% dân số Phụ nữ người mẹ, người vợ, người lao động Họ khơng người chăm lo gia đình mà cịn người lao động sản suất Chịu gánh nặng hai vai khiến sống phần lớn họ khó khăn, vất vả Hơn người phụ nữ cịn có đặc điểm tâm lí riêng họ Phụ nữ người giàu tình cảm, sống nội tâm, nhạy cảm xử lí cơng việc, lâm vào tình khó khăn họ thường có chiều hướng thiên tình cảm Chính đặc điểm làm cho bọn tội phạm dễ lợi dụng, dụ dỗ, lừa gạt chị em vào đường dây buôn bán Mặt khác, đề cập đến người phụ nữ phủ nhận cịn có phân biệt đối xử với phụ nữ, bất bình đẳng với nam giới, v ề vấn đề này, Liên Họp Quốc đưa tài liệu đáng báo động thực trạng phụ nữ giới, vể khoảng cách nam nữ lĩnh vực kinh tế -xã hội: Họ chiếm đa số người nghèo khổ giới số phụ nữ nông thôn nghèo túng tăng lên thêm 50% kể từ năm 1975 trở lại Phụ nữ chiếm đa số người mù chữ giói Cịn Châu Á Châu Phi họ phải làm việc nhiều đàn ông 13 tuần hầu hết không trả tiền công Nhũng đặc điểm phân biệt phụ nữ điều kiện thuận lợi để bọn tội phạm dễ dàng lôi kéo họ trở thành nạn nhân chúng Ở Việt nam, chế độ phong kiến với tồn chế độ phụ quyển, người phụ nữ xã hội người nơ lệ gia đình, họ phải chịu bất công, khinh miệt mặt thể xác tinh thần Không vậy, nhiều phong tục tập quán lạc hậu coi thường phụ nữ hạ thấp địa vị, vai trò người phụ nữ gia đình ngồi xã hội Từ giành độc lập đặc biệt thực cơng đổi nhờ sách đắn Đảng Nhà nước kinh tế đất nước có nhũng bước phát triển vượt bậc Những thành tựu cho phép ý nhiều hon tới vùng miền vấn đề xã hội nảy sinh có vấn đề liên quan đến phụ nữ Vai trò địa vị phụ nữ ngày khẳng định xã hội Hiện 51,15% lực lượng lao động phụ nữ, phụ nữ tham gia vào hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội góp phần quan trọng cho q trình xây dựng phát triển đất nước Ngày nay, vai trò quyền lợi người phụ nữ nâng lên vãn tổn phân biệt đối xử, tư tưởng phong kiến “trọng nam khinh nữ”, “nhất nam viết hữu, thập nữ viết vô” l ỉ phận người Việt Người phụ nữ phải gánh chịu nhiều hậu nặng nề từ quan niệm trình độ hiểu biết cịn chưa cao Chính điều giải thích người phụ nữ lại trở thành nạn nhân đường dây bn bán người tệ nạn mại dâm 1.1.2.Đặc điểm trẻ em Trong khoa học, trẻ em định nghĩa theo nhiều cách khác tuỳ theo góc độ tiếp cận khoa học cụ thể Trong triết học, trẻ em xem xét tron 2; mối quan hệ biện chứng với phát triển xã hội Con người sáng tạo lịch sử trẻ em sản phẩm xã hội Trong thời đại, tương lai quốc gia dân tộc tuỳ thuộc vào việc chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em Trong xã hội học, trẻ em người có vị thế, vai trò khác với người lớn Điều thể chỗ trẻ em xã hội quan tâm, sinh thành, bảo vệ, nuôi dưỡng để phát triển thành người lớn Trong tâm lý học, trẻ em dùng để giai đoạn đầu phát triển tâm lý nhân cách người Độ tuổi trẻ em xác định theo quốc gia văn hoá, tổ chức Quỹ dân số ( UNFPA), TỔ chức Lao động quốc tế (ILO),l Xác định trẻ em người 15 tuổi, Công ước quyền trẻ em năm 1989 coi trẻ em “ người 18 tuổi” < Điều 1> Việt nam “ trẻ em người 16 tuổi” < Điều — Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em> Trẻ em người chưa phát triển đầy đủ thể chất tâm sinh lí, trình độ nhận thức kinh nghiệm sống họ bị hạn chế, thiếu điều kiện lĩnh tự lập, khả kiềm chế dễ bị kích động, lơi kéo vào hoạt động phiêu lưu, mạo hiểm Trẻ em thường mang đặc đỉểm tâm sinh lí như: Chúng người chưa phát triển dầy dủ thể chất trí tuệ, dễ tổn thương, dễ thay đổi thích nghi xu hướng muốn tự khẳng định mình, đánh giá dễ tự ái, tự ti, hiếu thắng thiếu kiên nhẫn, nhiều hồi bão, thiếu tính thực t ế Do đặc điểm mà trẻ em dễ bị lợi dụng, lội kéo vào tệ nạn xã hội, có nạn bn bán phụ nữ trẻ em Những nhóm trẻ em thường có nguy bị bn bán mại dâm : ■ Đó trẻ em gái, em gái lên thành phố, hay làm th ngồi gia đình ■ Trẻ em lang thang đường phố ■ Con phụ nữ mại dâm hay gia đình thiếu quan tâm dạy dỗ cha mẹ ■ Trẻ em tàn tật, trẻ em tị nạn khu vực có xung đột vũ trang Chính vậy, Cơng ước quyền trẻ em năm 1989 khẳng định rằng: “ trẻ em cịn non nớt thể chất trí tuệ, cần chăm sóc bảo vệ đặc biệt.” 1.1.3 Mối quan hệ phụ nữ trẻ em Phụ nữ trẻ em có mối quan hệ mật thiết, khăng khít có ảnh hương sâu sắc với Trước hết vì, phụ nữ người sinh đứa trẻ Hiển nhiên, phụ nữ trẻ em có mối quan hệ máu mủ mẹ gắn Phụ nữ người mẹ - người chăm sóc trực tiếp trẻ em, có ý nghĩa đặc biệt trẻ em giáo dục thể chất, tinh thần, hình thành suy nghĩ tính cách, tương lai đứa trẻ Ngay từ lúc sinh ra, đứa trẻ phải phụ thuộc hoàn toàn vào người mẹ; bước trưởng thành Người mẹ người bảo, dạy dỗ, người hướng dẫn, nâng bước đứa trẻ đường đời Đặc biệt đối vơí trẻ em gái người ảnh hưởng, gần gũi với người mẹ Với trẻ em gái, vai trò người phụ nữ- người mẹ quan trọng Trẻ em gái chịu ảnh hưởng sâu sắc tính tình, nếp ứng xử, hoạt động người mẹ Nếu người mẹ gia đình người phụ nữ hiểu biết, mẫu mực, đảm đang, gương mẫu, nề nếp họ giáo dục cách thừa hưởng, tiếp thu đức tính tốt đẹp Ngược lại, người mẹ gia đình thiếu trách nhiệm khơng biết chăm lo vun vén cho gia đình, bỏ bê đứa trẻ đó, đặc biệt em gái dễ trở lên hư hỏng, dễ xa vào tệ nạn xã hội thiếu uốn nắn, giáo dục thiếu hiểu biết chán trường gia đình Mặt khác, phụ nữ, trẻ em có tác động to lớn, sâu sắc Nếu người mẹ có đứa khoẻ mạnh ngoan ngỗn biết nghe lời nguồn động viên an ủi lớn cho người me sống, lao động làm việc chăm lo cho đứa trẻ Có thể nhiều khó khăn tinh thần họ ln vui vẻ, hi sinh, làm việc cho Tóm lại, phụ nữ trẻ em có mối quan hệ qua lại gắn bó khăng khít ảnh hưởng sâu sắc tới Nếu có người mẹ tốt đứa ngoan tránh nạn nhân nhiều tệ nạn xã hội có nạn bn bán, mại dâm phụ nữ trẻ em 1.2 Vai trò phụ nữ trẻ em 1.2.1 Vai trò phụ nữ trẻ em sống gia đình Phụ nữ trẻ em có vai trị to lớn quan trọng sống gia đình Họ nhân tố khơng thể thiếu làm nên gia đình- tế bào xã hội Phụ nữ người mẹ, người vợ, người “xây tổ ấm” Nói đến vai trị người phụ nữ sống gia đình, trước hết phải kể đến thiên chức làm mẹ thay người phụ nữ, bên cạnh nghĩa vụ trách nhiệm, ni dưỡng chăm sóc gia đình, giáo dục Phụ nữ với thiên chức cao làm mẹ, làm vợ, chăm lo đến xã hội từ tế bào gia đình, xây dựng người từ trường học cuả đời Nhân dân có câu:”Đàn ơng xây nhà, đàn bà xây tổ ấm”, họ nhân tố quan trọng để giữ hạnh phúc gia đình, xây dựng gia đình êm ấmlà mơi trường tốt để đứa trẻ lớn lên, khoẻ mạnh thể chất lẫn tinh thần Với chất giàu tình cảm, đảm đang, khéo léo giàu lòng hy sinh, phụ nữ người chăm lo sức khoẻ quan tâm tới thành viên gia đình, người giữ hồ khí cc sống gia đình Với thiên chức, vai trị to lớn khẳng định người phụ nữ người ni dạy hệ tương lai, người thiết kế, huy, kiến tạo hạnh phúc hàng triệu triệu tổ ấm gia đinh hành tinh Trong sống gia đình, trẻ em có vai trò quan trọng Là thành viên nhỏ tuổi nhất, trẻ em khơng thể thiếu gia đình, em cần ni dưỡng, chăm sóc che chở.Trong gia đình trẻ em niềm hạnh phúc lớn lao cha mẹ, người mang lại niềm vui tiếng cười cho gia đình, cầu nối hạnh phúc, tình yêu cho tất người gia đình Một đứa trẻ khoẻ mạnh thơng minh ngoan ngoãn niềm động viên an ủi lớn lao, nguồn cổ vũ tinh thần cho bố mẹ Chính trẻ em nhân tố làm cho gia đình êm ấm hạnh phúc 1.2.2 Vai trị phụ nữ trẻ em xã hội Phụ nữ bên cạnh vai trò to lớn sống gia đình, người mẹ, người vợ, cịn người lao động, lực lượng tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế, ổn định xã hội Trước hết, vai trị người phụ nữ việc tái sản xuất xã hội, vai trò quan trọng việc phát triển nhân cách hệ công dân tương lai, họ người chăm lo đến tê bào xã hội- tảng cho xã hội ôn đinh phát triển bền vững “Phu nữ nửa bầu trời” câu nói người Trung Quốc, khẳng định chắn thực tê phụ nữ khơng gánh vác việc gia đình mà cịn phải làm cơng tác xã hội Khơng người phụ nữ khẳng định chỗ đứng xã hội Vai trị người phụ nữ ngày nâng cao đời sống xã hội Trẻ em có vai trò to lớn cho xã hội Trẻ em xem tương lai đất nước, lớp người kế tục nghiệp xây dựng phát triển đất nước Trẻ em chủ nhân xã hội ngày mai, lực lượng nòng cốt nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Các em tảng cho xã hội giàu đẹp phát triển, nhân tố quan trọng xã hội mai sau Lớp hệ trẻ chăm sóc, giáo dục tốt, có nhiều tiềm lớn thúc đẩy xã hội phát triển ngược lại, xã hội ngày suy thoái tụt lùi 29 Tiếp đến, tượng ngày gia tăng, phát triển mạnh mẽ lợi nhuận từ việc buôn bán phụ nữ trẻ em đem lại Việc buôn bán phụ nữ trẻ em đem lại cho bọn tội phạm khoản tiền khổng lổ, xem loại hình bn bán siêu lợi nhuận Liên hợp quốc ước tính hàng năm viêc buôn bán phụ nữ trẻ em đem lai khoản lợi nhuận kêch xù tỉ la Mĩ cho băng nhóm tội phạm Việc mua bán phu nữ trẻ em kinh doanh thân xác họ thu siêu lợi nhuận , thua lợi nhuận thu từ bn bán vũ khí bn bán ma tuý bất hợp pháp nạn nhân loại tội phạm mua bán lại nhiều lần mà rủi ro lại thấp có bị phát chế tài áp dụng khơng nghiêm khắc tội phạm Chính bọn tội phạm không từ thủ đoạn để hoạt động Đây lí thúc đẩy tội mua bán phụ nữ trẻ em phát triển nhanh chóng năm gần Ngồi chiến tranh, xung đột vũ trang việc chiếm đóng vùng lãnh thổ dẫn đến gia tăng mại dam bạo lực với phụ nữ trẻ em 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan Bên cạnh nguyên nhân khách quan, phải kể đến nguyên nhân chủ quan tác động sâu sắc đến tình hình buôn bán phụ nữ trẻ em gia tăng, nguyên nhân quan trọng điều kiện kinh tế phát triển cịn khó khăn nhiều nước giới, trình độ dân trí thấp, hiểu biết, lạc hậu nhận thức phận dân cư, đặc biệt số phụ nữ trẻ em vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa bị bọn buôn người lợi dụng cách triệt để đưa họ thành nạn nhân việc buôn người 30 Sự chi phối hoàn cảnh, nhu cầu thu nhập cho thân gia đình, cộng với thiếu hiểu biết đẩy người phụ nữ trẻ em đên thủ đoạn, âm mưu bẩn thỉu, tinh vi bọn buôn người mại dâm, dịch vụ ni, kết với người nước ngồi, dụ dỗ tìm kiếm việc làm thăm quan du lịch Đây thực tế diễn ra- nguyên nhân quan trọng tình hình tội phạm mua bán phụ nữ trẻ em Đồng thời, thiếu trách nhiệm quyền địa phương, quan chun trách khơng quản lí sát sao, theo dõi bám sát tình hình đê bảo vệ cảnh báo kẻ xấu nạn nhân Một nguyên nhân làm cho tượng buôn bán phụ nữ trẻ em diễn phổ biến tồn giới thiếu sót, “lỗ hổng” pháp luật Hiện nay, pháp luật chưa điều tra cách triệt để xử lí nghiêm khắc loại tội phạm Chính bọn chúng lộng hành hoạt động ngày mạnh mẽ Bên cạnh cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho người dân nước phát triển chưa thật tốt Các phương thức thủ đoạn tội phạm buôn bán người chưa cộng đồng dân cư nhận thức rõ để cảnh giác chủ động đấu tranh phịng chống Ngồi ra, thiếu hợp tác quốc tế nhân tố góp phần thúc đẩy tội phạm buôn bán phụ nữ trẻ em Chính thiếu sở pháp lí việc đấu tranh phòng chống tội phạm làm cho bọn chúng hoạt động dễ ràng nước ta, việc gây khó khăn cho việc phối hợp công an Việt Nam với cảnh sát nước việc điều tra, thu thập chứng truy bắt đối tượng phạm tội Một nguyên nhân khác việc tổ chức tái hoà nhập cộng đồng cho nạn nhân chưa thật tốt Nhiều nạn nhân loại tội phạm trở sức khoẻ bị giảm sút, bệnh tật khơng có việc làm, lại bị gia đình xã hội xa lánh Sẵn 31 tâm lí mặc cảm với cộng với hồn cảnh khó khăn hiên tai họ dễ quay lại đường cũ, dễ bị bọn tội phạm lợi dụng lần CHUƠNG I I I : GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ HIỆN TUỢNG buôn bán PHỤ NỮVÀ TRẺ EM Bn bán phụ nữ trẻ em- hình thức nô lệ đại, trái với quyền, phẩm giá, giá trị người làm tổn hại lợi ích cá nhân, gia đình, xã hội nói chung Để phịng ngừa việc bn bán phụ nữ trẻ em cần có biện pháp cấp quốc gia, khu vực quốc tế kể thông tin, giáo dục hỗ trợ phục hồi, biện pháp pháp lí tăng cường việc thi hành luật pháp lĩnh vực 3.1 Giải pháp kinh tê 3.1.1 Tạo công ăn việc làm Một nguyên nhân chủ yếu làm cho tình hình buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới diễn biến ngày phức tạp, ngày gia tăng đói nghèo, lạc hậu thiếu cơng ăn việc làm người dân, chủ yếu phụ nữ Điều khiến họ dễ bị kẻ xấu lợi dụng lôi kéo tiền bạc hay lời hứa giàu sang ỏ' vùng đất Bởi vậy, giải pháp quan trọng cần phải phát triển kinh tế, mở rộng chương trình dạy nghề, tăng thu nhập cho nhân dân nhằm mục đích tạo cơng ăn việc làm, xố đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách chênh lệch giàu nghèo tỉnh, nông thôn thành phố để hạn chế tiến tới xoá bỏ tệ nạn xã hội nói chung mua bán phụ nữ trẻ em nói chung Sự cân 32 kinh tế, chênh lệch giàu nghèo, văn hoá nguyên nhân khách quan chủ yếu cho loại tội phạm này.Do đê hạn chế tiến tới loại trừ việc mua bán phụ nữ trẻ em khỏi đời sống xã hội phát triển kinh tế, đặc biệt tạo nhiều công ăn việc làm giải pháp việc làm quan trọng Tạo công ăn việc làm cho nhân dân để họ có hội làm việc , đảm bảo ổn định cho sống khơng cịn người phải thành phố thị, sang nước khác tìm kiếm việc làm để trở thành nạn nhân bọn bn người Ở nước ta, nhà nước có nhiều sách, biện pháp tạo hàng triệu cơng ăn việc làm cho người dân đặc biệt chị em phụ nữ Chúng ta tập trung phát triển làng nghề truyền thống, ngành nghề thủ công tạo hội cho chị em tăng thêm thu nhập, ổn định sống 3.1.2 Phát triển sỏ hạ tầng sở Hầu phát triển, nước nghèo thường có số lượng đơng nạn nhân bị bn bán bóc lột mại dâm , sức lao động , sa vào tệ nạn xã hội Do , để nâng cao cơng tác đấu tranh phòng chống tệ nạn phải trọng đến phát triển sở hạ tầng Hạ tầng sở khơng tác động trực tiếp đến tình hình bn bán phụ nữ trẻ em lại có ảnh hưởng to lớn vấn đề Hạ tầng sở tác động trực tiếp đến kinh tế quốc gia, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống vật chất đại phận dân cư Cơ sở hạ tầng vững mạnh, phát triển khơng có lí để người phụ nữ trẻ em phải lâm vào đường buôn bán qua biên giới Nhìn chung vào tổng quan nước ta, thành phố lớn- nơi có sở hạ tầng nhà máy, xí nglìiệp, cơng trình phát triển nề kinh tế trình độ cao hình bn bán phụ nữ trẻ em nhiều so với vùng nông thôn miền núinơi sở hạ tầng phát triển Nhận thức đựơc vấn đề này, từ 33 ngày đầu đổi mới, nhà nước ta đặc biệt trọng đến việc phát triển sở hạ tầng Chính sách hạ tầng sở ý bốn mặt điện, đường, trường, trạm, bước đầu thu nhiều thành tựu Để phấn đấu thực mục tiêu Đảng nhà nước ta phấn đấu đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp, phát triển theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố, yếu tô hạ tầng sở phải đặt lên hàng đầu Phát triển hạ tầng sở, trước hết tăng cường phát triển hệ thống giao thông vận tải Bởi giao thơng huyết mạch kinh tế quốc gia Giao thơng thuận lợi việc mua bán, giao lưu hàng hoá vùng trở lên dễ dàng Đi liền với giao thông vận tải việc đầu tư phát triển hệ thống thông tin liên lạc Nâng cấp phát triển hệ thống liên lạc- phương tiện nhanh nhất, tiện lợi giúp người dân tiếp thu thông tin, cập nhật thông tin mới, đặc biệt âm mưu, thủ đoạn, thưc trạng vấn đề bn bán người để nâng cao cảnh giác, đề phòng, đấu tranh đẩy lùi tệ nạn xã hội Đặc biệt, phát triển sở hạ tầng phải trọng tới việc phát triển xây dựng hoàn thiện hệ thống trường học, bệnh viện , khu vui chơi giải trí Imột mặt chăm sóc sức khoẻ người dân, mặt khác nâng cao trình độ dân trí, giúp người nhận thức hiểu biết sâu sắc kiến thức xã hội, việc giáo dục tuyên truyền pháp luật thuận tiện Mặt khác phát triển sở hạ tầng, phải đầu tư vốn xây dựng thêm nhà máy, xí nghiệp, tạo nhiều việc làm cho người lao động Có hạn chế mức cao tượng buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới 3.2 Giải pháp xã hội 3.2.1 Tăng cường công tác thông tin , tuyên truyền 34 Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng buôn bán phụ nữ trẻ em thiếu hiểu biết người dân Vì để ngăn chặn vấn nạn đòi hỏi phải đẩy mạnh, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền Về cơng tác thơng tin cần phải có chiến dịch thông tin quốc gia, khu vực quốc tế để nâng cao nhận thức chung tất cấp hậu tượng buôn bán phụ nữ, trẻ em, mại dâm Đặc biệt, chương trình thơng tin cần tiến hành kịp thời liên tục tập trung vào vùng trọng điểm có nguy cao Thông tin phổ biến cách kịp thời thực trạng phụ nữ trẻ em bị buôn bán, tình cảnh họ nước khác, thủ đoạn bọn tôị phạm buôn người, nguy trở thành nạn nhân hậu đem lại đến người dân, gia đình tồn xã hội để tăng ý thức cảnh giác tự bảo vê thân, trách nhiệm gia đình, đặc biệt vai trò người mẹ việc giáo dục quản lí bảo vệ cái, ý thức phát tô giác tội phạm Đồng thời giáo dục pháp luật có liên quan đến quyền phụ nữ trẻ em, phối hợp với chiến dịch truyền thơng có tính chất tập trung số vùng trọng nội dung phương pháp phong phú, đa dạng phù hợp với đối tượng Như tuyên truyền miệng đối tượng phụ nữ nông thôn, phụ nữ dân tộc, người có trình độ thấp, người thật, việc thật sử dụng nạn nhân tham gia tuyên truyền giáo dục Tạo dư luận xã hội lên án mạnh mẽ nạn buôn bán phụ nữ trẻ em Các phương tiện báo chí truyền hình, tun truyền viên cần đóng góp cho nỗ lực thơng tin nhằm chấm dứt tình trạng Bên cạnh tăng cường hiệu hoạt động quan đoàn thể Đồn niên, Hội phụ nữi tsẽ có nhiều thuận tiện, dễ dàng cho việc tuyên truyền thông tin đến thiếu niên, phụ nữ Những quan thi hành pháp luật cần 35 đóng vai trị quan trọng, quản lí chặt chẽ hộ khẩu, làm tốt cơng tác khai báo tạm trú, tạm vắng đặc biệt quản lí chặt chẽ cơng tác xuất nhập cảnh Mọi người dân cần tham gia phát , ngăn chặn tình trạng mua bán phụ nữ trẻ em cộng đổng, đồng thời liên kết với địa phương đấu tranh phòng chống tội phạm Vận động, hướng dẫn phụ nữ tham gia vào việc bảo vệ biên giới, kiểm soát địa bàn, phát động phụ nữ đặc biệt gia đình thân nạn nhân tố giác tội phạm để quan bảo vệpháp luật kịp thời nắm b ắ t, điều tra xử lí kịp thời, xác loại tộiphạm bn người 3.2.2 Đẩy mạnh chương trình xã hội cho nông thôn miền núi Một thực tế thấy rõ, địa bàn nông thôn miền núi tình hình bn bán phụ nữ trẻ em diễn phức tạp Đa phần nạn nhân phụ nữ -trẻ em chủ yếu có nguồn gốc xuất thân từ vùng nông thôn miền núi Các chương trình xã hội triển khai nhanh tích cực dự án xố đói giảm nghèo cho vùng sâu, vùng xa, nơng thơn, đảm bảo chương trình việc làm quốc gia đến với người nghèo để giúp họ ổn định sống; tăng cường truyền thông nhân dân, đặc biệt đến nhân dân vùng sâu vùng xa, nông thôn nông thôn miền núi tăng cường chương trình thí điểm xây dựng cồng đồng văn hóa , cộng đồng dân cư sống có văn hố, đồn kết, tạo mơi trường cho trẻ em nơng thơn, miền núi, giáo dục quần chúng tích cực tham gia hoạt động xã hội, tích cực đấu tranh phịng chống buôn bán mại dâm phụ nữ, trẻ em 3.3 Phát huy vai trò chủ thể 3.3.1 Cơ quan nước có thẩm quyền 36 Vai trị quan nhà nước có thẩm quyền việc phịng chống tệ nạn bn bán phụ nữ trẻ em quan trọng Tinh hình diễn phức tạp phần quản lí thiếu chặt chẽ, lỏng lẻo quan nhà nước có thẩm quyền, chồng chéo phận làm cho việc quản lí rắc rối, chưa hiệu Để khắc phục đựoc tình trạng trên, quan nhà nước phải có biện pháp quản lí phù hợp Chỉ thị thủ tướng phủ số 776-TTg ngày 17-9-1997 phân cơng trách nhiệm thực biện pháp ngăn chặn việc đưa trái phép phụ nữ trẻ em nước ngồi phân định rạch rịi chức quan việc thực vấn đề Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền, bộ, ngành có liên quan phải cố phối hợp trao đổi thông tin, để nắm bắt kịp thời diễn biến tình hình bn bán phụ nữ trẻ em Pháp luật cơng cụ hữu hiệu quản lí xã hội nhà nước Để phát huy hiệu pháp luật, mật nhà nước phải tích cực tuyên truyền giáo dục giúp người hiểu rõ vấn đồ Mặt khác pháp luật phải tất chủ thể thực nghiêm chỉnh Đó địi hỏi trước mắt có tính cấp thiết xã hội vai trị quản lí cua quan chức Cịn lâu dài, nhà nước phải có nhũng nghiên cứu mang tính vĩ mơ để dự báo diễn biến tình hình Để từ lập phương hướng quản lí, cách giải phù hợp để tránh thiệt hại vật chất, tinh thần Đồng thời nhà nước phải có sách hoạch định việc hồn thiện hệ thống pháp luật vấn đề phịng chống buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới Có hạn chế dần triệt để tình hình 3.3.2 Chính quyền địa phương Trong cơng tác phịng chống bn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới, vai trò tổ chức sở, đặc biệt quyền địa phương quan trọng có 37 địa vị đặc biệt Chính địa phương nắm bắt rõ tình hình địa phương Biết hồn cảnh đời sống gia đình, cá nhân, qua đưa giúp đỡ kịp thời hiệu cao Chính quyền địa phương cầu nối nhà nước với nhân dân Mọi đường lối sách cuả Đảng, pháp luật nhà nước thực thơng qua quyền địa phương đế đến với người dân Bên cạnh quyền địa phương đơn vị phản ánh trực tiếp đời sống, sinh hoạt, nguyện vọng nhân dân lên nhà nước Với ưu đó, phát huy vai trị quyền địa phương, đảm bao quan quản lí trực tiếp trật tự , an ninh xã hội địa phương mình, để ngăn chặn hành vi phạm tội , điều làm tốt , hiệu quan địa phương Muốn phát huy hết vai trị cuả quyền địa phương họ với người dân phải có mối liên hệ chặt chẽ, ln lấy lợi ích nhân dân chính, giáo dục tinh thẩn cảnh giác cao cho người, để người dân trở thành tai, mắt cho quyền Phát huy tốt vai trò quan địa phương phát huy gắn bó quyền với nhân dân Vì xây dựng quyền địa phương vững mạnh, củng cố mối đồn kết, niềm tin dân với Đảng 3.3.3 Các tổ chức trị - xã hội Bên cạnh quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức trị-xã hội đóng vai trị khơng nhỏ việc góp phần hạn chế tệ nạn xãhội nói chung giúp phụ nữ, trẻ em nói riêng khơng bị rơi vào đường dây bọn buôn người Trong số tổ chức trị-xã hội Đồn niên Hội phu nữ có vai trị đặc biệt Đặc thù hoạt động tổ chức lấy tầng lớp nhân dân làm đối tượng địa bàn hoạt động , gắn bó với khu dân cư 38 Vì đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước, vấn đề xã hội sống, tâm tư, nguyện vọng người dân phản ánh Mặt trận tô quốc Việt Nam cấp coi trung tâm phối hợp đoàn thể, tổ chức tạo nên trận nhân dân vững mạnh 3.4 Tổ chức phục hồi tái hoà nhập cộng đồng Những phụ nữ trẻ em bị mua bán dù lí nạn nhân loại tội phạm Vì vậy, giúp họ tái hoà nhập cộng đồng trách nhiệm tồn xã hội, vai trị hội phụ nữ quan trọng Để công tác đạt hiệu qủa cần phải quan tâm đến số vấn đề sau đây: - Xoá bỏ tâm trạng mặc cảm , lo lắng nạn nhân trở gia đình xã hội cần có thái độ bao dung, thông cảm tránh thái độ định kiến, khinh rẻ hay l iễu cợt - Cần giúp họ tiếp cận với dịch vụ y tế, giáo dục, tín ngưỡng khám chữa bệnh miễn phí, xét nghiệm HIV/AIDS kịp thời, đưa họ vào lớp học tình thương , bổ túc văn hoá , xoá mù chữ để nâng cao trình độ văn hố , trình độ hiểu biết, hỗ trợ nguồn vốn ban đầu để giúp họ tạo dựng sống nhằm tránh nguy rơi vào tình trạng bị lừa dối, bị bán trở lại - Cần có sách ưu đãi dạy nghề, tạo việc làm Bởi giải việc làm yếu tố quan trọng định công tác tái hoà nhập cộng đồng nạn nhân Có việc làm, có thu nhập đủ sống góp phần làm giảm tình trạng phụ nữ lí kinh tế mà bị lừa bị bán 3.5 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Bên cạnh biện pháp kinh tế , xã hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật đặc biệt quan tâm Nước ta ban hành nhiều văn pháp lí quan 39 trọng vấn đề tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đầy đủ áp dụng cho lĩnh vực đòi hỏi cần điều chỉnh Trong pháp luật hành có hai loại quy định : Các quy định mang tính phịng ngừa quy định mang tính trừng phạt, răn đe Hệ thống pháp luật Việt Nam, từ Hiến pháp đến văn pháp luật ngày hoàn thiện, bổ sung quy định nghiêm cấm, phòng ngừa trừng trị hành vi buôn bán phụ nữ trẻ em Trong năm gần đây, pháp luật hình loại tội phạm Việt Nam có sửa đổi bổ sung đáng kể theo chiều hướng trừng trị nghiêm khắc loại tội phạm Đặc biệt, Bộ luật Hình sửa đổi bổ sung năm 1999 với số điều liên quan đến việc xử lí vi phạm, khung hình phạt nghiêm khấc hơn, bên cạnh Bộ luật Hình đạo luật có liên quan đến phịng chống bn bán phụ nữ trẻ em xây dựng hồn thiện, Bộ luật Tố tụng Hình sửa đổi để cải tiến thủ tục tố tụng nhằm làm cho việe điều tra, xét xử tội phạm nói chung tội mua bán phụ nữ trẻ em nói riêng nhanh chóng dân chủ đảm bảo người, tội, có tính răn đe giáo dục phịng ngừa cao Mặt khác, tính tồn cầu vấn đề này, Bộ luật Hình văn pháp luật khác có liên quan cần xem xét, sửa đổi mở rộng để hiệu lực áp dụng xử lí với trường hợp cơng dân Việt Nam xâm phạm trẻ em nước khác Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật đề cao biện pháp để bảo vệ phụ nữ trẻ em khỏi bị buôn bán mại dâm Số đông nước giới có quy định pháp luật bảo vệ phụ nữ trẻ em nhiều liên quan đến việc phịng chống việc bn bán phụ nữ trẻ em Các quy địnlì hồn chỉnh, bổ sung Hiến pháp, pháp 40 luật hình sự, nhân gia đình, phúc lợi xã hội , bảo vệ sức khoẻ, xuất nhập cảnh Từ có Cơng ước quyền trẻ em đến nay, nhiều nước sửa đổi luật pháp cho phù họp Xu hướng chung quy định, hình phạt nghiêm khắc hon tội danh buôn bán phụ nữ trẻ em Nhiều nước sửa đổi luật hình bổ sung điều khoản liên quan trực tiếp Cùng với việc sửa đổi hệ thống pháp luật nước, đồng thời tham gia đầy đủ thực cách nghiêm túc có hiệu điều ước quốc tế liên quan đến phụ nữ trẻ Hoàn thiện hệ thống pháp luật hạn chế lỗ hổng, thiếu sót pháp luật giúp cho việc phịng chống bn bán phụ nữ trẻ em thực hiệu triệt để 3.6 Tăng cường hợp tác quốc tê Một ngun nhân tình trạng bn bán phụ nữ trẻ em thời gian qua thiếu hợp tác quốc tế Vì vậy, phải đề biện pháp tăng cường hợp tác quốc tế Hợp tác song phương đa phương quan thi hành pháp luật quan trọng Các quốc gia cần thiết lập sở liệu riêng mình, cải thiện hoạt động báo cáo tất cấp, trao đổi thông tin báo cáo cho tổ chức cảnh sát quốc tế để tạo sở thành lập ngân hàng liệu đặc biệt đối tượng bị nghi vấn Cần thành lập môt đội đặc nhiệm liên phủ cấp khu vực để giúp phủ tìm cách thức biện pháp kiểm tra tượng bn bán bóc lột tình dục phụ nữ trẻ em Việt Nam năm qua, số phụ nữ trẻ em bị bán nước chiếm khoảng 70% số phụ nữ bị mua bán Đó phần hợp tác quốc tế Việt Nam nhiều bất cập Do để góp phần phịng chống tội 41 mua bán phụ nữ trẻ em co hiệu cần thiết phải thiết lập hợp tác quốc tế khu vực Việt Nam vói nước chung đường biên giới nước thuộc khu vực sông Mê Kông, đặc biệt thông qua hai kênh họp tác INTERPOL Và ASEANPOL việc trao đổi thông tin tình hình tội phạm loại tội phạm cách thường xuyên nhằm đạt hiệu cao hoạt động truy quét tội phạm,trong giải cứu phóng thích người phụ nữ bị bán sang nước khác Bộ Công an cần sớm xây dựng đề án đề xuất với nhà nước nhằm kí kết hiệp định tương trợ pháp lí dẫn độ tội phạm với nước khu vực Đông Nam Á Cuộc đấu tranh phòng chống loại tội phạm mua bán phụ nữ trẻ em nhiệm vụ đầy khó khăn lâu dài khơng riêng quốc gia nào, có Việt Nam Xây dựng phát triển kinh tế- xã hội nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân, áp dụng đồng biện pháp phòng chống, phối hợp quốc gia coi biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chê tiến tói loai trừ hiên tượng bn bán phụ nữ trẻ em 42 kết luận Qua trình nghiên cứu trên, ta nhận thấy vấn đề bn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới diễn phức tạp nghiêm trọng phạm vi quốc gia toàn giới Việc buôn bán người đặc biệt phụ nữ trẻ em loại hình tội phạm có tổ chức liên quốc gia nguy hiểm với hình thức, nhiều đường không từ thủ đoạn vô nhân đạo Đứng trước thực tiễn, thực trạng vấn đề, tiến hành nghiên cứu , tìm hiểu từ đặc điểm khái quát phụ nữ trẻ em quyền phụ nữ trẻ em pháp luật quốc gia quốc tế; tìm hiểu ,đánh giá sâu sắc thực trạng vấn đề buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới tồn giới nói chung Việt Nam nói riêng Từ nguyên nhân chủ quan khách quan vấn đề, đưa giải pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn đẩy lùi đấu tranh phòng chống triệt để nạn buôn bán phụ nữ trẻ em Trong lời mở đầu Nghị định thư bổ sung cho công ước Liên Hợp Quốc chống tội phạm có tổ chức liên quốc gia việc phòng ngừa, chấn áp trừng trị việc buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em “tuyên bố việc hành động hiệu để phòng ngừa đấu tranh với việc buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, đòi hỏi cách tiếp cận quốc tế toàn diện, nước gốc, nước cảnh nước đến, bao gồm biện pháp để ngăn ngừa việc buôn bán vậy, để trừng trị kẻ buôn bán người để bảo vệ nạn nhân hành vi buôn bán bao gồm việc bảo vệ quyền người cộng đồng quốc tế công nhận” Chúng tơi tin tưởng rằn? với quan tâm tồn giới, trách nhiệm quốc gia việc thực hiên tốt nhũng biện pháp phịng ngừa, đấu tranh có hiệu quả, nhanh chóng ngăn chặn, loại trừ đến xố bỏ việc bn bán người đặc biệt phụ nữ trẻ em 43 —Danh sách tài liệu tham khảo— Vũ Ngọc Bình , Phịng chống bn bán mại dâm trẻ em, NXB trị quốc gia - Hà Nội — 2002 Bộ Lao động, Thương binh xã hội-Quỹ Nhi đồng Liên Họp Quốc, Vấn đề phụ nữ trẻ em thời kỳ 2001-2010,NXB Lao Động — xã hội , Hà Nội 2002 Văn pháp luật phụ nữ trẻ em , NXB tri quốc gia-Hà Nội 2003 Các văn kiện quốc tế quyền người , NXB trị quốc gia-Hà Nội 2001 Vụ pháp luật Hình Sự-Hành chính-Bộ Tư pháp — Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc, quyền trẻ em pháp luật Việt Nam,NXB Tư pháp, Hà Nội 2004 Ts Trương Quang Vinh, vấn đề bn bán phụ nữ trẻ em, Tạp chí luật học số 3/2004 Đại học Luật Hà Nội,Giáo trình luật hình Việt Nam ,NXB cơng an nhân dân- Hà Nội, 2000 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, NXB cơng an nhân dân- Hà Nội,2004 Nâng cao lực pháp triển bền vững , bình đẳng giới xố đói giảm nghèo, NXB lý luận-Hà Nội 2004) 10 Luật Bảo vệ, chăm sóc Giáo dục trẻ em,NXB Chính trị quốc gia-Hà Nội 2004 11 Quyền trẻ em.(Trung tâm nghiên cứu quyền người,học viện CTQG Hồ Chí Minh) ... quát phụ nữ trẻ em 1.1.Đ ặc điểm phụ nữ trẻ em 1.1.1 Đ ặ c điểm cuả phụ n 1.1.2 Đ ặ c điểm trẻ em 1.1.3 M ối quan hệ phụ n ữ trẻ em 1.2 Vai trò phụ nữ trẻ em ! 2.1 Vai trò phụ nữ trẻ em sống... thế, vấn đề buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới vấn đề cấp thiết mặt lí luận thực tiễn Nó đặt cách nhức nhối cần phải quan tâm giải triệt để đắn Xuất phát từ vấn đề đặc điểm phụ nữ trẻ em tìm... tồn thể nhân loại tương lai buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới, rửa tiền tham nhũng, bn bán vũ khí, bn bán ma t nạn tin tặc Trong vấn đề bn bán phụ nữ trẻ em vấn đề lớn, nghiêm trọng nhức nhối