BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGUN DŨNG HỒN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGUYÊN DŨNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN GIAO THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi Trần Nguyên Dũng, xin cam đoan : - Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Trần Nguyên Dũng năm 2018 LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình công tác nỗ lực cố gắng thân Đạt hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy (cơ) giáo Học viện Hành Quốc gia; đồng nghiệp bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo – PGS,TS Trần Văn Giao, Phó trưởng khoa Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thầy dày công giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn tất đề tài Tôi cám ơn Lãnh đạo đồng nghiệp Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế quan có liên quan nhiệt tình cung cấp số liệu, tư vấn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tuy có nỗ lực, cố gắng luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy (cơ) đồng nghiệp để luận văn hồn thiện ! Xin chân thành cám ơn ! Học viên Trần Nguyên Dũng MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1 Khái quát chung đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ 1.1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Khái quát chung đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ 12 1.1.3 Vai trò đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ kinh tế quốc dân 15 1.2 Nội dung chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ 16 1.2.1 Phạm vi, đối tượng, mục tiêu, nguyên tắc thực chế tự chủ: 16 1.2.2 Nội dung quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ 18 1.2.3 Nội dung chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ 20 1.2.4 Tổ chức thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ 30 1.2.5 Chế độ quản lý chi tiêu nội 32 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực vực khoa học công nghệ 35 1.3.1 Cơ chế tài Nhà nước 35 1.3.2 Đặc điểm hoạt động đơn vị 38 1.3.3.Quy mô đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ 38 1.3.4 Mối quan hệ phân cấp quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ quan quản lý định trực tiếp chế quản lý tài quyền tự chủ đơn vị 39 1.3.5 Trình độ quản lý đơn vị 39 1.3.6 Hệ thống kiểm soát nội đơn vị 40 1.3.7 Sự phát triển khoa học công nghệ 40 Chương THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 43 2.1 Giới thiệu Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 43 2.1.1 Quá trình xây dựng phát triển Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 43 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế: 46 2.1.3 Tổ chức máy quản lý 48 2.1.4 Cơ sở vật chất 52 2.1.5 Cơ chế tài Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế: 52 2.2.Thực trạng chế tự chủ tài Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 53 2.2.1 Thực trạng nguồn thu, chi Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 53 2.2.2 Quy trình quản lý ngân sách Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 67 2.2.3 Tình hình thực tự chủ khoản thu, mức thu 68 2.2.4 Tình hình thực tự chủ sử dụng nguồn tài 69 2.2.5 Tiền lương, tiền công thu nhập 70 2.2.6 Tình hình thực tự chủ kết hoạt động sản xuất dịch vụ 73 2.2.7 Tình hình thực tự chủ sử dụng quỹ 75 2.2.8 Xây dựng chế độ quản lý chi tiêu nội 76 2.3 Đánh giá thực trạng chế tự chủ tài Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 80 2.3.1 Những kết đạt việc thực chế tự chủ tài Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 80 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 84 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 91 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thừa Thiên Huế 91 3.1.1 Về định hướng phát triển Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 91 3.1.2 Về mục tiêu, định hướng cơng tác quản lý tài Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 92 3.2.Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới 96 3.2.1 Giải pháp chung 96 3.2.2 Giải pháp nghiệp vụ 100 3.2.3 Giải pháp khác 108 3.3.Kiến nghị .111 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 112 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, Ngành liên quan 113 3.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế .114 3.3.4 Kiến nghị với Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 114 KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BHXH Bảo hiểm xã hội BQ Bình qn BHYT Bảo hiểm y tế CCVC Cơng chức viên chức CP Chính phủ ĐT Đầu tư CNTT DNNN Công nghệ thông tin Doanh nghiệp nhà nước HCSN Hành nghiệp KTXH Kinh tế - xã hội NSĐP Ngân sách địa phương HĐND NĐ NSNN NSTW TSCĐ Hội đồng nhân dân Nghị định Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Tài sản cố định TW Trung ương XDCB Xây dựng UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê đội ngũ công chức, viên chức qua năm 44 Bảng 2.2: Cơ cấu nguồn kinh phí NSNN cấp qua năm 54 Bảng 2.3: Tỷ lệ % tổng nguồn kinh phí NSNN cấp qua năm 54 Bảng 2.4: Cơ cấu thu nghiệp qua năm 55 Bảng 2.5: Tỷ lệ % hoạt động nghiệp tổng thu nghiệp 56 qua năm 56 Bảng 2.6: Cơ cấu nguồn thu qua năm 58 Bảng 2.7: Tỷ lệ % tổng thu qua năm 58 Bảng 2.8: Tổng hợp chi từ nguồn kinh phí NSNN cấp qua năm 62 Bảng 2.9: Tỷ lệ % tổng chi NSNN cấp qua năm 63 Bảng 2.10: Tổng hợp chi hoạt động nghiệp qua năm 65 Bảng 2.11: Tỷ lệ % tổng chi hoạt động nghiệp qua năm 66 Bảng 2.12: Thu nhập bình qn cơng chức viên chức qua năm 74 Bảng 2.13: Cân đối thu chi hoạt động nghiệp qua năm 76 Tuy nhiên, trình thực đổi chế tài cịn tồn số điểm hạn chế, cần phải có giải pháp hồn thiện Bằng phương pháp thích hợp, luận văn nghiên cứu, rút số vấn đề: - Hệ thống hoá sở lý luận chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực KHCN - Phân tích, đánh giá thực trạng chế tự chủ tài Trung tâm Ứng dụng tiến KHCN giai đoạn 2013 - 2017, từ nêu lên mặt đạt hạn chế chế tự chủ đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế - Trên sở quan điểm, mục tiêu phát triển Trung tâm Ứng dụng tiến KHCN đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác tự chủ tài Trung tâm Ứng dụng tiến KHCN - Kiến nghị với quan có thẩm quyền giải pháp để hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực KHCN nói chung Trung tâm Ứng dụng tiến KHCN nói riêng Trong khn khổ giới hạn luận văn khả trình độ tác giả, luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế định Nhưng hy vọng vấn đề nêu luận văn đóng góp phần việc hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu Trung tâm Ứng dụng tiến KHCN tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực KHCN nói chung./ 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tài (2009), Thơng tư số: 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài Quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2011), Báo cáo Tổng kết Thanh tra - Bộ Tài thực tự chủ tài đơn vị hành nghiệp giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Bộ Tài (2007), Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC ngày 26 tháng 10 năm 2007 Bộ Tài quy định mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách , Hà Nội Bộ Tài (2011), báo cáo Bộ Tài chính: Báo cáo tổng kết năm triển khai thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Báo cáo tình hình thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 06 năm 2009 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định 54/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 06 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ tổ chức Khoa học Công nghệ công lập, Hà Nội 10 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11, Luật Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 16 tháng 12 năm 2002, Hà Nội 11 Quốc hội (2008), Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước số 09/2008/QH12 Quản lý, Luận Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày tháng năm 2008, Hà Nội 12 Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tài năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Thừa Thiên Huế PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ 01 Cơ cấu tổng nguồn thu qua năm STT I Chỉ tiêu Tổng hợp nguồn thu Kinh phí NSNN cấp Kinh phí chi hoạt động thường xun Kinh phí chi hoạt động khơng thường xuyên - Kinh phí đầu tư mua sắm II TSCĐ Tổng số thu hoạt động nghiệp Thu từ hoạt động môi trường Thu từ hoạt động đo đạc, kiểm định, kiểm nghiệm Thu từ hoạt động ứng dụng, chuyển giao công nghệ Năm 2013 2.654 672 Năm 2014 3.094 612 Đơn vị tính: triệu đồng Năm Năm Năm 3.152 3.548 3.880 2015 546 2016 616 2017 623 442 506 506 581 593 230 106 40 35 30 3.706 2.606 2.932 3.257 87 1.982 1.506 2.313 1.731 2.241 2.229 110 841 437 200 326 366 552 438 491 702 Nguồn: Báo cáo tài Trung tâm ƯDTBKHCN năm 2013-2017 PHỤ LỤC SỐ 02 Tỷ lệ % tổng thu qua năm STT I Chỉ tiêu Tổng hợp nguồn thu Tỷ lệ % kinh phí NSNN cấp tổng thu Kinh phí chi hoạt động thường xun Kinh phí chi hoạt động khơng thường xuyên - Kinh phí đầu tư mua sắm TSCĐ II Tỷ lệ % thu hoạt động nghiệp tổng thu Năm Năm 100% 100% 100% 100% 2012 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 100% 25,3% 19,8% 17,3% 17,4% 16,1% 16,7% 16,4% 16,1% 16,4% 15,3% 8,6% 3,2% 3,4% 1,2% 1,0% 0,8% 74,7% 80,2% 82,7% 82,6% 83,9% PHỤ LỤC SỐ 03 Các thành phần lương thu nhập tăng thêm Trung tâm Ký hiệu L0 L1 L2 L3 L Thành phần lương Lương Định nghĩa thành phần lương Lương lương tối thiểu Nhà nước quy định nhân với hệ số lương cấp bậc hệ số phụ cấp chức vụ Lương Phụ cấp cho chức vụ chức trách chuyên môn cấp phịng nội bộ, Trung tâm mà khơng quy định bảng lương Nhà nước Lương Phụ cấp cho CCVC làm công việc số lĩnh vực đặc biệt địi đặc thù hỏi có trợ cấp để khuyến khích Lương Lương thưởng cho CCVC thưởng đem lại doanh thu cho Trung tâm hoàn thành vượt mức doanh thu kế hoạch qua giới thiệu sản phẩm dịch vụ đến với khách hàng Tổng cộng mức lương Lương tổng Ý nghĩa bảng lương Trung tâm Đánh giá thâm niên công tác Đánh giá việc CCVC bỏ thêm công sức để làm công tác quản lý chuyên môn Đánh giá cao việc tham gia vào cơng việc khó khăn, đơn điệu bắt buộc Phát huy lực CCVC việc làm tăng trưởng doanh thu qua kinh doanh hay quảng bá giới thiệu sản phẩm, dịch vụ Trung tâm với khách hàng Đánh giá thu nhập thức CCVC PHỤ LỤC SỐ 06 Những quy định cụ thể theo nội dung chi Quy chế chi tiêu nội áp dụng Trung tâm Các tiêu chuẩn, định mức nội dung chi Trung tâm phải thực quy định nhà nước, bao gồm: - Nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao - Kinh phí thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành - Vốn đầu tư xây dựng bản, vốn đối ứng dự án - Kinh phí mua sắm sửa chữa lớn tài sản cố định Những quy định cụ thể áp dụng Trung tâm: Chi từ nguồn kinh phí thường xuyên (kinh phí tự chủ) NSNN cấp từ nguồn thu hoạt động nghiệp, bao gồm: - Nhóm chi tốn cá nhân: ● Tiền lương, tiền công phụ cấp lương cho viên chức, người lao động Trung tâm KHCN thực sở quy định Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; ● Mức thuê khoán chuyên gia, thuê cá nhân, tổ chức, đơn vị để phối hợp thực hợp đồng dịch vụ KHCN không vượt đơn giá khách hàng Trung tâm thỏa thuận hợp đồng ● Tiền cơng làm thêm ngồi giờ: Thực theo Thông tư số 08/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05/01/2005của Liên Bộ Nội vụ Bộ Tài văn hướng dẫn có liên quan ● Chi tiền thưởng: Vào cuối tháng 12 hàng năm, Hội đồng thi đua khen thưởng Trung tâm họp xem xét đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét định cơng nhận danh thi đua khen thưởng theo định mức tiền thưởng thực theo Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn hành Nhà nước quy định UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ● Tiền tàu xe phép năm: Thực theo Thông tư số 141/2011/TT- BCT ngày 20/10/2011 Bộ tài quy định chế độ toán tiền nghỉ phép hàng năm cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng làm việc quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập ● Chi đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp kinh phí cơng đồn: Trung tâm đóng BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp kinh phí cơng đồn cho viên chức, viên chức lao động hợp đồng theo quy định đơn vị sử dụng lao động - Nhóm chi nghiệp vụ chuyên mơn: ● Chi dịch vụ cơng cộng: Chi phí điện, nước Trung tâm xây dựng quy chế riêng để quản lý điện nước đảm bảo tiết kiệm; Chi phí nhiên liệu xe 04 chỗ ngồi: Định mức tiêu hao nhiên liệu tính theo km hoạt động 13 lít xăng/100 km, định mức thay dầu nhớt tính theo km hoạt động 3.000 km/1 lần Chi phí điện, nước, nhiên liệu vệ sinh mơi trường tốn theo đơn giá thực tế đơn vị cung cấp ● Vật tư văn phòng phẩm: Hàng quý (hoặc có nhu cầu phát sinh quý cho nội dung cơng việc), phịng, phận có liên quan đề xuất nhu cầu vật tư văn phòng phẩm chi tiết cho chủng loại Phịng Hành chính- Tổng hợp tổng hợp dự toán, chuyển kế toán trưởng thẩm định trình Giám đốc phê duyệt trước thực ● Trang bị, quản lý sử dụng phương tiện thông tin điện thoại, Internet Trung tâm động + Mức khốn cước điện thoại cơng vụ nhà riêng điện thoại di Mức khoán cước điện thoại di động Phó Giám đốc Sở quản lý đơn vị 300.000đ/tháng, Giám đốc 300.000 đ/tháng Phó Giám đốc 200.000 đ/tháng ● Chi hội nghị: Hội nghị sơ kết, tổng kết hoạt động dịch vụ, hội thảo, hội nghị công chức, viên chức: + Chi tiền nước uống 20.000đ/ngày(2 buổi)/đại biểu; + Chi hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu 100.000đ/ngày/người; + Chi trang trí hoa khơng q 500.000đ/lần; + Chi in ấn, photocopy tài liệu, thuê hội trường (nếu có) toán theo thực tế; + Quy định tổ chức hội thảo Trung tâm: Chi cho Ban tổ chức hội thảo (Chủ trì, thẩm định, thư ký) 200.000đ/hội thảo ● Cơng tác phí nước: Trung tâm Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND ngày 20/01/2011 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc Ban hành chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, Trung tâm quy định cụ thể: Mức phụ cấp lưu trú để trả cho người công tác: + Đi công tác ngồi tỉnh: 140.000đ/ngày/người Trường hợp cơng tác ngày (đi ngày giờ, bao gồm thời gian đường), mức chi phụ cấp lưu trú 100.000đ/ngày/người + Đi công tác tỉnh: Công chức, viên chức cử công tác mà quãng đường từ Trung tâm đến nơi công tác từ 30 km trở lên hưởng phụ cấp lưu trú 100.000đ/ngày/người Trường hợp công tác ngày (đi ngày giờ, bao gồm thời gian đường), mức chi phụ cấp lưu trú 80.000đ/ngày/người Trường hợp công chức, viên chức đất liền cử công tác làm nhiệm vụ biển, đảo, mức phụ cấp lưu trú 200.000đ/ngày/người thực tế biển, đảo (áp dụng cho ngày làm việc đảo, ngày đi, biển) Thanh tốn tiền th phịng nghỉ nơi đến công tác Công chức, viên chức Trung tâm cử cơng tác tốn tiền thuê chỗ nghỉ theo hai hình thức sau: + Thanh tốn theo hình thức khốn: Đi cơng tác quận thuộc thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh: Mức khốn 300.000đ/ngày/người; Đi cơng tác quận thuộc thành phố Hải Phòng, thành phố Cần Thơ, thành phố Đà Nẵng: Mức khốn 250.000đ/ngày/người; Đi cơng tác thành phố đô thị loại thuộc tỉnh: Mức khốn 200.000đ/ngày/người; Đi cơng tác huyện thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, thị xã, thành phố cịn lại thuộc tỉnh: Mức khốn 150.000đ/ngày/người; Đi cơng tác ngồi tỉnh vùng cịn lại: Mức khốn 120.000đ/ngày/người Đi công tác tỉnh: viên chức, người lao động cử công tác mà quãng đường từ Trung tâm đến nơi công tác từ 30 km trở lên phải th phịng nghỉ tốn tiền th phịng nghỉ theo phương thức khốn 120.000 đ/ngày/người Trường hợp công chức, viên chức công tác phải hồn thành cơng việc đến cuối ngày, đăng ký phương tiện lại (máy bay, tàu hỏa, ô tô) từ 18 đến 24 ngày, tốn tiền nghỉ nửa ngày nghỉ thêm 50% mức khốn phịng tương ứng + Thanh tốn theo hóa đơn thực tế: Trong trường hợp công chức, viên chức công tác không nhận tốn theo hình thức khốn tốn theo giá th phịng thực tế (có hóa đơn hợp pháp) Giám đốc Trung tâm duyệt theo tiêu chuẩn thuê phòng sau: Đối với trưởng phòng trở xuống: Đi công tác quận thuộc thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh tốn theo mức giá th phịng ngủ tối đa khơng vượt q 700.000 đ/ngày/phịng theo tiêu chuẩn người/phịng; Đi cơng tác quận thuộc thành phố Hải Phòng, thành phố Cần Thơ, thành phố Đà Nẵng; thành phố đô thị loại tốn theo mức giá th phịng ngủ tối đa khơng vượt q 500.000đ/ngày/phịng theo tiêu chuẩn người/phịng; Đi cơng tác ngồi tỉnh vùng cịn lại tốn theo mức giá th phịng ngủ tối đa khơng vượt q 400.000đ/ngày/phịng theo tiêu chuẩn người/phịng; Đi cơng tác tỉnh: Cơng chức, viên chức cử công tác mà quãng đường từ Trung tâm đến nơi công tác từ 30 km trở lên phải th phịng nghỉ tốn theo mức giá th phịng ngủ tối đa khơng vượt q 180.000 đ/ngày/người Trường hợp cơng tác đồn cơng tác có lẻ người lẻ người khác giới th phịng riêng theo mức giá th phịng thực tế tối đa khơng vượt mức tiền th phịng người đồn (theo tiêu chuẩn người/phịng); Trường hợp cơng chức, viên chức cử cơng tác đồn với chức danh lãnh đạo (có hệ số phụ cấp chức vụ từ 1,25 trở lên) có tiêu chuẩn th phịng khách sạn cao tiêu chuẩn chuyên viên, tốn theo mức giá th phịng thực tế loại phòng tiêu chuẩn khách sạn nơi chức danh lãnh đạo nghỉ theo tiêu chuẩn người/phòng Đối với Ban Giám đốc: tốn theo hóa đơn thực tế không vượt mức quy định Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND ngày 20/01/2011 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc Ban hành chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế Trường hợp đặc biệt: Do Giám đốc Trung tâm xem xét định + Chứng từ làm toán tiền phụ cấp lưu trú tiền thuê phòng nghỉ, bao gồm: Văn kế hoạch định cử công tác Giám đốc Trung tâm phê duyệt; Giấy đường có ký duyệt đóng dấu Giám đốc Trung tâm (Hoặc người uỷ quyền) cử chuyên viên cơng tác ký xác nhận đóng dấu ngày đến, ngày quan nơi chuyên viên đến công tác (hoặc khách sạn, nhà khách nơi cơng tác) hóa đơn hợp pháp (trong trường hợp tốn theo giá th phịng thực tế); Các giấy tờ có liên quan khác + Về tiêu chuẩn sử dụng phương tiện lại công tác viên chức lao động hợp đồng Đi công tác phương tiện máy bay: Hạng ghế thương gia: Dành cho Giám đốc công tác đột xuất vé hạng thường hết; Hạng ghế thường: Dành cho chức danh cụ thể Trung tâm: Giám đốc, phó Giám đốc, Trưởng phịng Kế tốn trưởng Trường hợp đặc biệt: Đối với chức danh khác có nhu cầu cần phải cơng tác máy bay, tùy trường hợp cụ thể Giám đốc xem xét định Đi công tác phương tiện ô tô Trung tâm: Đồn cơng tác sử dụng xe ô tô Trung tâm chi phí xăng xe tiết kiệm chi phí th ngồi Còn lại tùy trường hợp cụ thể Giám đốc xem xét định Đi công tác phương tiện tàu hỏa theo tiêu chuẩn vé tàu nằm: Từ cấp trưởng phận trưởng dự án trở lên + Chứng từ mức tốn tiền phương tiện cơng tác: Theo giá ghi vé, hóa đơn mua vé, giấy biên nhận chủ phương tiện; giá vé khơng bao gồm chi phí dịch vụ khác như: Tham quan du lịch, dịch vụ đặc biệt theo yêu cầu Riêng chứng từ toán vé máy bay cuống vé (hoặc vé điện tử) phải kèm theo thẻ lên máy bay ● Chi thuê mướn: Thực theo hợp đồng thoả thuận ● Chi sửa chữa tài sản cố định thường xuyên: Khoản chi có phát sinh, phịng, phận có liên quan phải có đề xuất chi tiết cho nội dung Phịng Hành Tổng hợp tổng hợp dự tốn, chuyển kế tốn trưởng thẩm định trình Giám đốc phê duyệt trước thực ● Chi nghiệp vụ chuyên môn: + Khoản chi có phát sinh, phịng, phận có liên quan phải có đề xuất chi tiết cho nội dung Phịng Hành – Tổng hợp tổng hợp dự toán, chuyển Kế toán trưởng thẩm định trình Giám đốc phê duyệt trước thực ● Trích khấu hao TSCĐ: Nguyên giá tài sản cố định dựa vào danh mục TSCĐ tham gia trực tiếp vào hoạt động sản xuất dịch vụ Thực Thông tư 203/2009/TT-BTC ngày 20/10/2009 (hiện áp dụng Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 Bộ Tài chính), Trung tâm quy định thời gian khấu hao mức khấu hao cho chủng loại thiết bị, nhà cửa: + Thiết bị tin học, viễn thông, thông tin, điện tử phần mềm tin học phục vụ quản lý tỷ lệ khấu hao 16,66%/năm; + Thiết bị văn phòng: Bàn, ghế, tủ hồ sơ tỷ lệ khấu hao 10%/năm; + Nhà cấp II, tầng tỷ lệ khấu hao 2%/năm; + Thiết bị điều hoà, phòng cháy chữa cháy tỷ lệ khấu hao 12,5%/năm; + Tài sản khác tỷ lệ khấu hao 10%/năm - Các khoản chi khác ● Chi tiếp khách: Chi tiếp đoàn khách đến làm việc với Trung tâm để triển khai thực hợp đồng đến đơn vị giao dịch tìm kiếm hợp đồng … Tùy trường hợp cụ thể, Trung tâm quy định cụ thể sau: Giám đốc Phó Giám đốc tiếp khách: Không quy định mức chi, tùy trường hợp cụ thể, Giám đốc Phó Giám đốc xem xét định Trường hợp Giám đốc uỷ quyền cho Trưởng phịng, Kế tốn trưởng tiếp khách, Trung tâm quy định mức không 1.000.000đ/1 lần tiếp Trường hợp đặc biệt phải có ý kiến Giám đốc ● Thanh toán tiền lương nghỉ phép năm: Đến cuối năm, trường năm chuyên viên phép năm chưa nghỉ phép, theo yêu cầu công việc Trung tâm khơng bố trí thời gian cho chun viên nghỉ phép, tốn tiền lương cho số ngày chưa nghỉ phép, cơng thức tính sau: Lương sở Tiền lương phép năm = chung /tháng nhà nườc quy x định Hệ số lương cấp bậc phụ cấp chức vụ, trách nhiệm cá nhân (đang hưởng (Số ngày chưa x tháng 12) nghỉ phép năm theo chế độ ) / 22 ngày ● Chi công tác Đảng thực theo quy định Trung ương dự toán chi hoạt động Cơ sở đảng duyệt hàng năm ... HỒN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 91 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ. .. Cơ sở vật chất 52 2.1.5 Cơ chế tài Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế: 52 2.2.Thực trạng chế tự chủ tài Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ. .. quản lý tài Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 92 3.2.Giải pháp hồn thiện chế tự chủ tài Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới