BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HỮU QUYỀN QUẢN LÝ KHU CHUNG CƯ DÀNH CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP VINACONEX XUÂN MAI, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HỮU QUYỀN KHÓA 2017 - 2019 QUẢN LÝ KHU CHUNG CƯ DÀNH CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP VINACONEX XUÂN MAI, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 60.58 01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HUY DẦN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ, bảo, hướng dẫn tận tình thầy giáo, nhà khoa học đồng nghiệp Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo TS.KTS.Nguyễn Huy Dần, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên bảo tác giả suốt trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn toàn thể thầy cô giáo Hội đồng Khoa học đóng góp ý kiến, định hướng quý báu để luận văn hoàn thành tốt đẹp Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học phòng, ban liên quan tập thể giảng viên, cán Nhà trường tạo điều kiện thuận lợi suốt trình tác giả học tập nghiên cứu Sau cùng, xin cảm ơn bạn đồng nghiệp - người đóng góp nhiều công sức cho thành công luận văn Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hữu Quyền MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình vẽ, sơ đồ, đồ thị Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU Sự cần thiết, lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Những khái niệm, thuật ngữ sử dụng đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ KHU CHUNG CƯ DÀNH CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP VINACONEX XUÂN MAI, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Tổng quan nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 1.2 Quá trình hình thành phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 13 1.2.1 Sự hình thành khu nhà cho người thu nhập tấp tỉnh Vĩnh Phúc. 13 1.2.2 Định hướng phát triển nhà cho người thu nhập thấp tỉnh Vĩnh Phúc. 18 1.2.3 Kế hoạch phát triển nhà cho người thu nhập thấp tỉnh Vĩnh Phúc: ……………………………………………………………………… 19 1.2.4 Nguồn vốn thực kế hoạch phát triển nhà cho người thu nhập thấp tỉnh Vĩnh Phúc: 20 1.3 Thực trạng dự án nhà chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai - Vĩnh Phúc 23 1.3.1 Tổng quan dự án chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai - Vĩnh Phúc 23 1.3.2 Tình hình quản lý khai thác sử dụng khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai - Vĩnh Phúc 29 1.4 Các vấn đề cần nghiên cứu giải 31 1.4.1 Vấn đề xét duyệt đối tượng mua hộ dự án khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai - Vĩnh Phúc - 31 1.4.2 Vấn đề sở hữu, chuyển nhượng dự án khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai - Vĩnh Phúc 32 1.4.3 Vấn đề máy quản lý khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai - Vĩnh Phúc - 34 1.4.4 Vấn đề hoạt động bảo trì tu dự án khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai - Vĩnh Phúc - 35 CHƯƠNG II 39 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ KHU CHUNG CƯ DÀNH CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP VINACONEX XUÂN MAI, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 39 2.1 Cơ sở lý thuyết 39 2.2 Các sở pháp lý 41 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật liên quan 41 2.2.2 Quá trình điều chỉnh sách nhà Việt Nam - 45 2.3 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý khai thác sử dụng nhà thu nhập thấp Vĩnh Phúc 51 2.3.1 Yếu tố sách - 51 2.3.2 Yếu tố kinh tế 54 2.4 Các quy định yêu cầu việc quản lý khai thác sử dụng khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai 54 2.4.1 Quy định quản lý khai thác sử dụng khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai - 54 2.4.2 Yêu cầu quản lý khai thác sử dụng khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai 55 2.5 Bài học kinh nghiệm 56 2.5.1 Các học kinh nghiệm số nước giới 56 2.5.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 61 Chương III 65 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHU CHUNG CƯ DÀNH CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP VINACONEX XUÂN MAI, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 65 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý khai thác sử dụng nhà chung cư cho người thu nhập thấp 65 3.2 Giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai 66 3.2.1 Giải pháp việc xét duyệt đối tượng mua nhà dự án khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai - 69 3.2.2 Giải pháp quản lý việc sở hữu, chuyển nhượng khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai - 72 3.2.3 Giải pháp tổ chức máy quản lý khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai – Vĩnh Phúc 76 3.2.4 Giải pháp việc xây dựng hệ thống quản lý tu bảo trì dự án khu khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai ……………… 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 Kiến nghị 93 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý BQT Ban quản trị 5T1 tầng 5T2 tầng 5T3 tầng 5T4 tầng 11T1 11 tầng 11T2 11 tầng 19T1 19 tầng 19T2 19 tầng NƠXH Nhà xã hội TNT Thu nhập thấp DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, Số hiệu Tên hình Trang hình Hình 1.1 Dự án chung cư TNT Vinaconex Xuân Mai – Vĩnh Phúc 10 Hình 1.2 Dự án chung cư TNT Bảo Quân 14 Hình 1.3 Dự án chung cư TNT Trang Đạt 14 Hình 1.4 Khu nhà cơng nhân cơng ty Honda 14 Hình 1.5 Vị trí dự án Vinaconex Xuân Mai – Vĩnh Phúc 23 Hình 1.6 Mặt tổng thể dự án Vinaconex Xuân Mai – Vĩnh Phúc 24 Hình 1.7 Phối cảnh dự án Vinaconex Xuân Mai – Vĩnh Phúc 26 Hình 1.8 Bản đồ quy hoạch cấu sử dụng đất 26 Hình 1.9 Mặt vị trí hộ tòa nhà 19 tầng 28 Hình 1.10 Mặt chi tiết hộ tòa nhà 19 tầng 29 Hình 1.11 BQL xây quán bán hàng khu vui chơi cơng cộng 37 Hình 1.12 Hình ảnh xuống cấp tòa nhà 5T1, 5T2 37 Hình 2.1 Các sở pháp lý liên quan đối tượng thụ hưởng điều 48 kiện tiếp cận nhà xã hội Việt Nam Hình 2.2 Nhà xã hội Hàn Quốc 57 Sơ đồ 3.1 Quản lý nhà chung cư cho người thu nhập thấp Vinaconex 68 Xuân Mai, Vĩnh Phúc Sơ đồ 3.2 Quản lý đối tượng sử dụng khu nhà chung cư thu nhập 69 thấp Sơ đồ 3.3 Quản lý xác định đối tượng sử dụng nhà cho người thu 71 nhập thấp Sơ đồ 3.4 Quản lý đối tượng sử dụng 72 Sơ đồ 3.5 Quản lý vấn đề sở hữu, chuyển nhượng nhà thu nhập thấp 73 Sơ đồ 3.6 Quản lý vấn đề sở hữu nhà chung cư thu nhập 74 thấpVinaconex Xuân Mai Sơ đồ 3.7 Quản lý vấn đề chuyển nhượng hộ thu nhập thấp 75 Vinaconex Xuân Mai Sơ đồ 3.8 Tổ chức Ban quản trị nhà chung cư thu nhập thấp 77 Vinaconex Xuân Mai Sơ đồ 3.9 Quản lý kỹ thuật khu nhà thu nhập thấp Vinaconex Xuân 81 Mai Sơ đồ 3.10 Đội quản lý nhà chung cư 82 Sơ đồ 3.11 Đội quản lý Cơng trình cơng cộng 85 Sơ đồ 3.12 Đội quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật 86 Sơ đồ 3.13 Đội quản lý môi trường 88 Sơ đồ 3.14 Đội quản lý an ninh, trật tự 90 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Trang bảng, biểu Bảng 1.1 Các dự án NOXH cho đối tượng TNT địa bàn 16 tỉnh Vĩnh Phúc Bảng 1.2 Các dự án NOXH cho đối tượng TNT địa bàn 21 tỉnh Vĩnh Bảng 1.3 Quy mô dự án Khu chung cư TNT Vinaconex Xuân 27 Mai, Vĩnh Phúc Bảng 1.4 Số lượng hộ Khu chung cư TNT Vinaconex Xuân 27 Mai, Vĩnh Phúc Bảng 2.1 Những thay đổi đối tượng thụ hưởng nhà xã hội điều kiện tiếp cận 50 84 + Các phận khác: Quản lý, bảo quản hồ sơ Duy tu sửa chữa hộ: uỷ thác chủ sở hữu (chi phí chủ sở hữu chi trả) Phối hợp với Ban quản trị tổ chức việc thu khoản lệ phí cho cơng tác bảo trì theo luật định, cơng khai cụ thể hố khoản thu chi cho công tác trước hội nghị nhà chung cư -Tổ quản lý đơn vị cung cấp thứ phát: Thuê đơn vị tư vấn đánh giá trạng cơng trình thiết bị bố trí tồ nhà Trên sở xây dựng quy trình bảo trì cho tồ nhà thiết bị lắp đặt Hợp đồng với đơn vị có uy tín thị trường để thực cơng tác bảo trì nhằm đảm bảo chất lượng tốt cho người dân Duy tu bảo dưỡng định kỳ quản lý hệ thống trang thiết bị nhà : + Bảo dưỡng hệ thống máy bơm : theo quy trình sử dụng + Bảo trì máy phát điện : theo quy trình sử dụng + Bảo dưỡng thang máy : theo quy trình sử dụng + Bảo dưỡng hệ thống điện chiếu sáng hành lang, cầu thang, thay loại bóng đèn chiếu sáng, loại cầu dao, aptomat nhà  Đội quản lý cơng trình cơng cộng: gồm Tổ: + Tổ quản lý dịch vụ thương mại + Tổ quản lý dịch vụ thể dục thể thao, + Tổ quản lý dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe Phương châm tận tâm phục vụ khách hàng, bước hình thành phận phục vụ khách hàng chuyên nghiệp đầu mối biên nhận thắc mắc giúp giải vấn đề phát sinh cư dân, giúp cư dân đỡ 85 phiền hà, tiết kiệm thời gian lại dịch vụ thiết yếu cho sinh hoạt đời sống hàng ngày Sơ đồ 3.11 Đội quản lý Cơng trình cơng cộng ĐỘI QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG TỔ QUẢN LÝ TỔ QUẢN LÝ TỔ QUẢN LÝ DỊCH VỤ DỊCH VỤ THỂ DỊCH VỤ Y TẾ, THƯƠNG MẠI DUC THỂ THAO CHĂM SÓC SỨC KHỎE Mục tiêu: Quản lý tu bảo dưỡng định kỳ hệ thống kỹ thuật diện tích cơng cộng Đảm bảo cơng trình công cộng phải khai thác cho đáp ứng nhu cầu người dân khu nhà chung cư Các cơng trình cơng cộng phải sử dụng mục đích, chức năng, đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài người dân khu nhà chung cư Đảm bảo công xã hội quyền hưởng số dịch vụ xã hội người dân trường học, nhà trẻ, trạm y tế Các tổ có trách nhiệm quản lý, sử dụng khai thác cơng trình mục đích, chức Nhiệm vụ chung: Quản lý cách hiệu cơng trình cơng cộng, phục vụ người dân khu nhà cách tốt Nhiệm vụ Tổ Đội quản lý cơng trình cơng cộng 86 - Tổ quản lý dịch vụ, thương mại: Quản lý cửa hàng thương mại, phối hợp tổ chức dịch vụ phục vụ dân cư Trông giữ xe đạp, xe máy, ôtô dịch vụ khác có nhu cầu Các hoạt động thu phí theo quy định chung - Tổ quản lý dịch vụ thể dục, thể thao: Quản lý phòng trung tâm bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cộng đồng khu nhà - Tổ quản lý dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe: Quản lý điểm sinh hoạt văn hoá, thể thao cộng đồng phục vụ nhu cầu cần thiết cho cộng đồng dân cư khu nhà cơng trình dịch vụ thương mại, cơng trình thể dục thể thao, phòng y tế chăm sóc sức khỏe  Đội quản lý cơng trình hạ tầng: Bao gồm Tổ: Tổ quản lý Điện, Tổ quản lý cấp thoát nước, Tổ quản lý sân đường Sơ đồ 3.12 Đội quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TỔ QUẢN LÝ TỔ QUẢN LÝ CẤP NƯỚC, TỔ QUẢN LÝ ĐIỆN THỐT NƯỚC SÂN, ĐƯỜNG Mục tiêu: Có chiến lược biện pháp cụ thể nhằm đảm bảo cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị bao gồm giao thơng, cấp nước, nước, vệ sinh mơi trường, cung cấp lượng chiếu sáng công cộng, thông tin liên lạc sử dụng trạng thái tốt, đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân đô thị Việc tu, sửa chữa, cải tạo cơng trình kỹ thuật hạ tầng phải chủ quản lý cơng trình thực phải đảm bảo yêu cầu sinh hoạt bình thường nhân dân, không làm ô nhiễm môi trường 87 Nhiệm vụ chung Đội quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật: Lập lưu trữ hồ sơ hồn cơng cơng trình sau cải tạo xây dựng cơng trình Phát hư hỏng, cố kỹ thuật có biện pháp sửa chữa kịp thời đảm bảo hoạt động bình thường cho cơng trình Thực chế độ tu, bảo dưỡng, cải tạo, nâng cấp để trì chức sử dụng cơng trình theo định kỳ kế hoạch hành năm Hợp đồng cung cấp dịch vụ công cộng (điện, nước, thông tin ) với đối tượng cần sử dụng hướng dẫn họ thực qui định hành qui định kỹ thuật Quản lý hệ thống cấp nước ngồi nhà Quản lý hệ thống chiếu sáng ngồi nhà, thơng tin liên lạc Quản lý đường nội Khớp nối hạ tầng kỹ thuật Phát xử lý vi phạm chế độ sử dụng khai thác cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu nhà như: Hệ thống kỹ thuật hạ tầng hiên, hè, cống rãnh, hệ thống vườn hoa, xanh, thảm cỏ, đường giao thông toàn khu bãi xe động tĩnh Ngồi ra, Đội tổ chức quản lý nghiêm cấm hành vi cụ thể như: +Không tự ý chuyển dịch, làm hư hỏng đường ống cấp nước công cộng, tự ý thay đổi đường ống dẫn nước vào hộ tiêu thụ, tự ý đấu nối đường ống cấp nước vào hộ tiêu thụ trước đồng hồ đo nước, tự ý điều chỉnh đồng hồ đo nước +Khơng xây dựng cơng trình cống ngầm nước, xả chất độc hại vào hệ thống thoát nước, đổ đất, đá, rác xuống hố ga, cống, rãnh thoát nước +Không làm hư hỏng hệ thống chiếu sáng công cộng, tự ý dịch chuyển hệ thống chiếu sáng công cộng, câu nối điện từ đường dây trục vào hộ tiêu thụ không qua đồng hồ đo đếm điện, tự ý điều chỉnh đồng hồ đo đếm điện 88 +Không chặt phá xanh đường phố, công viên nơi công cộng Không sử dụng trái phép làm hư hỏng cơng trình cơng viên, vườn hoa Không thả súc vật loại công viên, vườn hoa, làm hư hỏng cảnh, bồn hoa, thảm cỏ công viên nơi công cộng Nhiệm vụ Tổ - Tổ quản lý hệ thống điện, chiếu sáng: Sử dụng, bảo dưỡng, sữa chữa hệ thống chiếu sáng cơng cộng tồn nhà hệ thống thông tin liên lạc khu nhà chung cư, tòa nhà chung cư - Tổ cấp nước: Sử dụng, bảo dưỡng, sữa chữa hệ thống cống rãnh nước khu thị (hoặc xung quanh nhà chung cư, cụm nhà chung cư cao tầng) -Tổ quản lý sân, đường: Quản lý hệ thống giao thông khu đô thị Thực nhiệm vụ sửa chữa nhỏ có trách nhiệm với Ban quản trị khu nhà lập kế hoạch đề xuất thực sửa chữa lớn nâng cấp, trải nhựa, bê tơng hố, thảm lại mặt đường…  Đội quản lý mơi trường: gồm Tổ: + Tổ chăm sóc xanh + Tổ vệ sinh, môi trường Sơ đồ 3.13 Đội quản lý mơi trường ĐỘI QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG TỔ CHĂM SĨC TỔ VỆ SINH CÂY XANH MƠI TRƯỜNG Mục tiêu: Đây vấn đề quan trọng công tác quản lý phát triển khu đô thị mới, nhằm nâng cao đời sống cho người dân khu 89 thị Mọi người dân phải có trách nhiệm bảo vệ môi trường sống khu nhà Nhiệm vụ chung: Các loại xanh, thảm cỏ, bồn hoa trồng dọc theo đường giao thông khu nhà ở, khuôn viên nhà phải thường xuyên chăm sóc, bảo vệ, làm tăng mỹ quan thị, góp phần cải tạo cảnh quan thị Tổ chức chuyên trách vệ sinh môi trường đô thị có trách nhiệm hàng ngày thu gom, vận chuyển chất thải sinh hoạt đến khu tập kết Thành phố Hiện nay, rác từ hộ gia đình trở thành vấn đề khơng nhỏ q trình quản lý môi trường đô thị ngày Thành phần chất thải thay đổi theo chiều hướng khó phân hủy Vì việc quản lý chất thải sinh hoạt đô thị ngày coi trọng Nhiệm vụ Tổ Đội quản lý Môi trường: -Tổ vệ sinh, môi trường: Đảm bảo vệ sinh môi trường, quét dọn khu vực công cộng hành lang, lối chung, làm vệ sinh phần vỉa hè ngồi nhà khu cơng cộng giao quản lý Dọn vệ sinh nhà, khu nhà hành lang chung cư, cầu thang nhà Thu gom rác thải vận chuyển đến địa điểm tập kết rác khu vực Ngoài ra, tổ vệ sinh có nhiệm vụ bảo dưỡng ống rác tồ nhà chung cư theo quy trình sử dụng -Tổ chăm sóc xanh có nhiệm vụ: Phụ trách cảnh quan chung khu nhà đơn nguyên khu nhà.Chịu trách nhiệm trồng khu đô thị cho đảm bảo mỹ quan, đồng thời không ảnh hưởng đến đời sống người dân khu thị có mùi khó chịu có hương thơm Chịu trách nhiệm chăm sóc, tưới vườn hoa, thảm cỏ, xanh  Đội quản lý an ninh trật tự : gồm Tổ an ninh nhà Tổ an ninh chung khu (bao gồm tồn khu thị cơng trình cơng cộng) Trong 90 gồm Tổ: Tổ an ninh bảo vệ, Tổ phòng cháy chữa cháy Tổ trơng giữ xe Mỗi nhà chung cư có quản lý phận an ninh trật tư khu nhà riêng phối hợp theo đạo chung Đội quản lý an ninh trật tự toàn khu nhà Sơ đồ 3.14 Đội quản lý an ninh, trật tự ĐỘI QUẢN LÝ AN NINH TRẬT TƯ KHU NHÀ CHUNG CƯ TỔ PHÒNG CHÁY TỔ AN NINH CHỮA CHÁY TỔ TRÔNG GIỮ XE BẢO VỆ Mục tiêu đội quản lý an ninh, trật tự khu nhà ở: Tổ chức xây dựng lực lượng an ninh nhà khu vực dịch vụ công cộng, nhiệm vụ quan trọng nên phải xây dựng đội ngũ an ninh mang tính chuyên nghiệp cao Tất nhân viên an ninh đào tạo bản, tập huấn cơng tác phòng cháy chữa cháy, võ thuật, xử lý cố nhà, cố điện bị kẹt thang máy đội ngũ chủ lực cơng tác phòng cháy chữa cháy tồ nhà Nhiệm vụ chung: Với nhiệm vụ chốt chặt tuần tra liên tục khống chế kẻ gian đột ngập vào nhà giải vấn đề an ninh trật tự Nhiệm vụ Tổ Đội quản lý an ninh trật tự khu nhà: - Tổ an ninh bảo vệ tồ nhà: 91 Tổ an ninh tồ nhà có chức bảo vệ trực tiếp nhà, nhà để xe nhà, việc an toàn phòng chống cháy nổ phòng chống lụt bão nshà, xử lý cố thang máy thiết bị nhà Tổ an ninh tồn khu có nhiệm vụ bảo vệ tồn khu khu vực công cộng khác nhà để xe công cộng khu vực công cộng giao quản lý khác - Tổ phòng cháy chữa cháy: Phụ trách cơng tác phòng cháy chữa cháy phòng chống lụt bão : nội dung cơng tác tuyên truyền ý thức giáo dục phòng cháy chữa cháy phòng chống lụt bão cho tồn đối tượng sử dụng nhà Chấp hành nội quy chế độ công tác phòng cháy chữa cháy theo quy định hành, trang bị thiết bị phòng cháy chữa cháy Có phương án xử lý có cố hoả hoạn úng lụt xảy nhà Phối hợp với quyền địa phương tổ chức tập huấn định kỳ hàng năm cơng tác phòng cháy chữa cháy cơng tác cứu hộ phòng chống lụt bão Xây dựng đội ngũ phòng cháy chữa cháy đội ngũ chuyên trách đào tạo bản, xây dựng đội ngũ dự bị cho công tác có phối hợp tham gia quyền địa phương tổ dân phố Có trách nhiệm bảo dưỡng máy bơm nước phòng cháy chữa cháy: theo quy trình sử dụng - Tổ trơng giữ xe: Cung cấp dịch vụ giữ xe đạp, xe máy, ô tô dịch vụ liên quan đến việc giữ xe (nếu có) Thu phí theo qui định địa phương thỏa thuận thấp mức giá trần nhà nước qui định 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian gần việc đầu tư xây dựng phát triển nhà cho người có thu nhập thấp tỉnh Vĩnh Phúc đạt kết định, nhiều Dự án đang, đầu tư xây dựng để đưa vào sử dụng thời gian tới đáp ứng phần nhu cầu nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc Tuy nhiên qua vấn đề, việc nảy sinh trình khai thác sử dụng nhà sau đưa vào sử dụng số Dự án nhà xã hội, nhà cho người thu nhập thấp Vĩnh Phúc thấy việc quản lý khu nhà chung cư cho người có thu nhập thấp có nhiều quy định, văn pháp quy hướng dẫn quản lý tồn nhiều vấn đề cần phải khắc phục Bên cạnh việc áp dụng quy định, quy chế chưa linh hoạt, phối hợp bên liên quan công tác quản lý khai thác sử dụng nhà chung cư thu nhập thấp chưa đồng bộ, chưa có quy định cụ thể, nhiều vấn đề nảy sinh công tác quản lý khai thác sử dụng sau đầu tư cần phải kiểm soát chặt chẽ Trên sở nghiên cứu quy định, sở pháp lý, thực trạng nhà thu nhập thấp đối tượng sử dụng khu khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn lựa chọn, nghiên cứu đề xuất mơ hình, định hướng nhằm đưa giải pháp quản lý khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc làm đề tài tốt nghiệp chun ngành quản lý thị cơng trình với mục tiêu nghiên cứu dựa sở khoa học thực tiễn, quy định hành pháp luật để xây dựng đưa giải pháp quản lý sử dụng nhà cho người thu nhập thấp chung cư thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai nói riêng địa bàn Vĩnh Phúc nói chung cách hiệu quả, khoa học Đồng thời đề xuất mơ hình giải pháp quản lý khai thác sử dụng sau đầu tư Dự án nhà cho người thu nhập thấp nói chung Luận văn xây dựng mơ hình quản lý 93 nhà cho người có thu nhập thấp , đưa định hướng công tác quản lý sử dụng nhà chung cư cho người có thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai Vĩnh Phúc mặt: quy hoạch kiển trúc, môi trường, hạ tầng kỹ thuật, đối tượng sử dụng, vấn đề sở hữu-chuyển nhượng hộ chung cư Từ cộng với việc phân tích sở khoa học, thực tiễn kinh nghiệm nước để đưa giải pháp quản lý khai thác sử dụng nhà chung cư cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai - Vĩnh Phúc bao gồm giải pháp: việc xét duyệt đối tượng mua dự án, việc sở hữu, chuyển nhượng, việc xây dựng hệ thống máy tổ chức nhà chung cư TNT việc xây dựng hệ thống quản lý tu bảo trì dự án với quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc yêu cầu cụ thể Đây sở để việc quản lý khu nhà chung cư cho người thu nhập thấp tỉnh Vĩnh Phúc dần vào chuyên nghiệp, góp phần nâng cao quản lý phát triển chung cho dự án nhà chung cư cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đưa vào khai thác sử dụng Kiến nghị Trong trình nghiên cứu, luận văn xin đưa số kiến nghị sau: Để ngày hồn thiện cơng tác quản lý nhà chung cư thu nhập thấp, Nhà nước cấp quyền cần nghiên cứu ban hành văn pháp lý qui định chi tiết cụ thể phần quản lý khu đô thị, đặc biệt quy định quản lý nhà chung cư cho người thu nhập thấp để tránh tình trạng xảy số vụ tranh chấp phần sở hữu chung sở hữu riêng nhà chung cư cao tầng, nhà không đến đối tượng sử dụng chưa có thống việc quản lý sử dụng bảo trì nhà chung cư Phải có tham gia quyền địa phương việc quản lý nhà chung cư thu nhập thấp đối tượng chiếm tỷ lệ lớn dân cư Chính quyền địa phương bao gồm cấp phường cấp quận, có trách nhiệm quản lý nhân khẩu, đối tượng người có thu nhập thấp quản lý tình hình hộ người cư 94 trú địa bàn Phổ biến văn qui định Nhà nước, địa phương đến người dân khu đô thị quản lý hoạt động doanh nghiệp khai thác sử dụng khu đô thị Phải có tham gia cộng đồng, việc tham gia cộng đồng vào lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội ngày coi trọng Từ việc quan lập pháp xây dựng văn qui phạm pháp luật có ý kiến người dân, việc giám sát việc thực pháp luật, vai trò cộng đồng vơ quan trọng Khi có đại diện người dân tham gia trực tiếp giải vào việc quản lý khu nhà chung cư cho người thu nhập thấp vấn đề khúc mắc giải nhanh quyền lợi người đại diện gắn liền với cộng đồng dân cư sinh sống khu đô thị Mặt khác, tham gia cộng đồng có vai trò tích cực việc điều chỉnh, hướng dẫn lối sống cho người dân khu nhà để tạo lập nếp sống văn minh đô thị Qua việc nghiên cứu xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai – Vĩnh Phúc với hình thức hộ TNT để bán thấy việc quản lý sử dụng nhà cho người thu nhập thấp cần có phối hợp nhiều bên liên quan người dân sử dụng, chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước Trên giới đa số nhà cho người thu nhập thấp, nhà xã hội quản lý hình cho thuê, hình thức giúp cơng tác quản lý sử dụng đơn giản hiệu Tại Việt Nam Nhà nước ban hành sách cho hình thức đa số người dân, chủ đầu tư xây dựng lựa chọn, thay vào phương thức nhà đế bán thuê mua (mang tính chất sở hữu nhà ở) Điều gây nhiều khó khăn vướng mắc q trình quản lý sử dụng Từ kinh nghiệm nước giới qua thực tế đề nghị Nhà nước nên áp dụng hình thức cho thuê nhà cho người thu nhập thấp Việc làm cho công tác quản lý khai thác sử dụng nhà thu nhập thấp hiệu Bản thân khu nghiên cứu vấn đề thấy thực tế việc xác định đối 95 tượng thu nhập thấp thơng mức lương hàng tháng khó nhà thu nhập thấp xẽ không đến đối tượng Vì nhà nước nên bỏ mơ hình thay vào xây dựng khu chung cư người thu nhập thấp thành phố Vĩnh Yên khu công nghiệp địa bàn Vĩnh Yên thuê nhà với giá rẻ đáp ứng tốt nhu cầu đối tượng thu nhập thấp 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 Quốc hội (2014), Luật Nhà số: 65/2014/QH13 Quốc hội (2013), Luật đất đai số: 45/2013/QH13 Thông tư Số: 08/2014/TT-BXD ngày 23 tháng năm 2014: Hướng dẫn số nội dung Nghị định số 188/2013/NĐ-CP Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015: Hướng dẫn thi hành luật nhà Nghị định số 100/2015/NĐ-CP Chính phủ : Về phát triển quản lý nhà xã hội Thông tư 02/2016/TT-BXD ngày 15/2/2016 – Quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư Thông tư 31/2016/TT-BXD ngày 30/12/2016 Quy định việc phân hạng công nhận hạng nhà chung cư 10 Thông tư 10/2015/TT-BXD ngày 30/12/2015 Quy định việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý vận hành nhà chung cư 11 Thông tư 28/2016/TT-BXD ngày 15/12/2016 Sửa đổi bổ sung Thông tư số 10/2015/TT-BXD 12 Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 9/10/2018 V/v tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước công tác quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư 13 Nghị định 101/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Cải tạo xây dựng lại nhà chung cư 14 Thông tư 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn thực số nội dung luật nhà Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 97 15 Thông tư 20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Về phát triển quản lý nhà xã hội 16 Thông tư 111/2013/TT-BTC ngày 15 tháng 08 năm 2013 Hướng dẫn Luật thuế thu nhập cá nhân Nghị định 65/2013/NĐ-CP Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Website: 17 Chính phủ Việt nam : http://chinhphu.gov.vn; 18 UBND Tỉnh Vĩnh Phúc : http://vinhphuc.gov.vn 19 UBND TP.Vĩnh Yên : http://vinhyen.vinhphuc.gov.vn 20 Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc: http://sokhdt.vinhphuc.gov.vn 21 Sở Xây dựng Vĩnh Phúc : http://soxd.vinhphuc.gov.vn 22 Sở Tài nguyên & Môi trường Vĩnh Phúc: http://tnmtvinhphuc.gov.vn/ 23 Xây nhà thu nhập thấp Linh Đàm: https://namcuong.com.vn/ 24 Chung cư thu nhập thấp Đặng Xá (Gia Lâm, Hà Nội): http://giadinh.net.vn/ 25 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường ĐH Kiến trúc Vĩnh Phúc 26 TS KTS Đào Ngọc Nghiêm, Kiến nghị giải pháp cải tạo chung cư cũ, Cải tạo 1% chung cư cũ thành công 27 Kinh nghiệm phát triển nhà xã hội giới (tạp chí ASHUI.com) 98 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Quyết định số 45/2014/QĐ-UBND ngày 6/10/2014 Ban hành Quy định trình tự, thủ tục xét duyệt, tiêu chí lựa chọn đối tượng mua, thuê, thuê mua nhà xã hội địa bàn tỉnh vĩnh phúc PHỤ LỤC 3: Quyết định số 29/QĐ – UBND ngày tháng năm 2019 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành kế hoạch phát triển nhà thương mại, nhà xã hội tỉnh Vĩnh Phúc năm 2019 PHỤ LỤC 2: Quyết định số 712/QĐ – UB ngày 21 tháng năm 2005 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc phê duyệt địa điểm đầu tư xây dựng kinh doanh nhà chung cư dành cho người thu nhập thấp Công ty Cổ phần Bê tông Xây dựng Vinaconex Xuân Mai PHỤ LỤC 3: Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư số 794/CNƯĐĐT ngày 13 tháng năm 2007 UBND tỉnh Vĩnh Phúc PHỤ LỤC 4: Văn Chuyển giao HTKT dự án Chung cư Vinconex 8-11-2016 ... nhà chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Phạm vi nghiên cứu: Khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Vinaconex Xuân Mai - Vĩnh Phúc. .. PHÚC N Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ KHU N CHUNG CƯ DÀNH CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP Ộ VINACONEX XUÂN MAI, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, I TỈNH VĨNH PHÚC D Chương GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHU CHUNG CƯ U DÀNH CHO. .. QUẢN LÝ KHU CHUNG CƯ DÀNH CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP VINACONEX XUÂN MAI, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 65 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý khai thác sử dụng nhà chung cư cho người thu