BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI VĂN LINH QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MIÊU NHA – QUẬN NAM TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣VÀ CÔNG TR ÌNH HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI VĂN LINH KHÓA 2017-2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MIÊU NHA – QUẬN NAM TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HÀN TẤT NGẠN HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -BÙI VĂN LINH KHÓA 2017-2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MIÊU NHA – QUẬN NAM TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HÀN TẤT NGẠN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý thị cơng trình, với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn tới: Sự quan tâm giúp đỡ Khoa đào tạo sau đại học - trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Sự tận tình giảng dạy, hướng dẫn thầy suốt q trình học tập giúp đỡ học viên khoa Chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo: PGS TS Hàn Tất Ngạn trực tiếp tận tình hướng dẫn, dạy suốt trình thực luận văn cung cấp nhiều thơng tin khoa học có giá trị để luận văn hoàn thành Chân thành cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, cán UBND huyện Nam Từ Liêm, UBND phường Tây Mỗ, Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu phục vụ luận văn Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian qua Tôi xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Văn Linh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Văn Linh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Các khái niệm (thuật ngữ) Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MIÊU NHA – QUẬN NAM TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Thực trạng khu đô thị địa bàn thành phố Hà Nội 1.2 Giới thiệu khái quát khu đô thị Miêu Nha – quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội 1.2.1 Vị trí, giới hạn khu đất: 1.2.2 Địa hình, địa chất thuỷ văn, cảnh quan thiên nhiên 1.2.3 Khí hậu: 1.2.4 Hiện trạng dân cư: 10 1.2.5 Hiện trạng sử dụng đất: 10 1.2.6 Hiện trạng kiến trúc – cảnh quan: 13 1.2.7 Hiện trạng cơng trình hạ tầng kỹ thuật: 13 1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn khu đô thị Miêu Nha – quận Nam Từ Liêm - thành phố Hà Nội 18 1.3.1 Công tác giới thiệu địa điểm xây dựng theo quy hoạch 18 1.3.2 Công tác quản lý đất đai theo quy hoạch 20 1.3.3 Công tác quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch 21 1.3.4 Công tác quản lý kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch 24 1.3.5 Công tác cấp giấy phép xây dựng 25 1.3.6 Công tác tổ chức quản lý thực quy hoạch 27 1.4 Một số tồn công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 29 1.4.1 Đánh giá tổng hợp công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 29 1.4.2 Một số tồn cần giải công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 31 1.5 Những vấn đề cần nghiên cứu công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 33 CHƯƠNG 35 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MIÊU NHA – QUẬN NAM TỪ LIÊM – 35 THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 2.1 Cơ sở pháp lý 35 2.1.1 Các văn pháp luật 35 2.1.2 Đồ án Quy hoạch chi tiết Khu vực Miêu Nha, tỷ lệ 1/500 duyệt theo Quyết định số 4401/QĐ-UBND hoạch ngày 15/8/2016 UBND thành phố Hà Nội 39 2.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 50 2.2.1 Quản lý đô thị 50 2.2.2 Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch 52 2.3 Cơ sở thực tiến 53 2.3.1 Các yếu tố tự nhiên 53 2.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 53 2.3.3 Cơ chế sách địa phương 55 2.3.4 Điều kiện dân số, việc làm 55 2.4 Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch 58 2.4.1 Kinh nghiệm quốc tế 58 2.4.2 Kinh nghiệm nước 61 CHƯƠNG 65 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MIÊU NHA – QUẬN NAM TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 65 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn KĐT Miêu Nha 65 3.1.1 Quan điểm 65 3.1.2 Mục tiêu 65 3.1.3 Nguyên tắc 66 3.2 Khung quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT Miêu Nha 67 3.3 Một số giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn KĐT Miêu Nha 72 3.3.1 Giải pháp quản lý sử dụng đất theo quy hoạch 72 3.3.2 Giải pháp quản lý xây dựng cơng trình, kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch 76 3.3.2 Giải pháp quản lý xây dựng khung hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch 82 3.3.4 Giải pháp quản lý xây dựng theo giấy phép xây dựng 88 3.3.5 Nâng cao tổ chức máy quản lý KĐT Miêu Nha 90 3.4 Đề xuất mơ hình quản lý xây dựng theo quy hoạch có tham gia cộng đồng 91 3.4.1 Giải pháp thông tin ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật quản lý 93 3.4.2 Giải pháp quản lý xây dựng có tham gia cơng đồng 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Chữ viết tắt CN-TTCN-XD Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân QLXD Quản lý xây dựng QCVN Quy chuẩn Việt Nam QLDA Quản lý dự án TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TTXD Thanh tra xây dựng UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng KĐT Khu thị 87 Hình 3.8 Khu thị có hệ thống hạ tầng đồng - Hệ thống xử lý nước thải khu vực đô thị phải xử lý sơ trước đổ hệ thống cống nước chung Thành phố, nghiêm cấm tình trạng xả thẳng sông Nhuệ * Giải pháp quản lý xây dựng hệ thống cấp điện, phòng cháy chữa cháy theo quy hoạch - Hệ thống điện hạ cung cấp cho tồn thị phải ngầm hào kỹ thuật thông qua trạm biến áp khu vực - Các hộ cá nhân hay tổ chức tiêu thụ điện phải cung cấp, đấu nối tới chân cơng trình xây dựng - Toàn mạng lưới cấp điện phải cán có chun mơn theo dõi kiểm tra thường xun tránh tình trạng q tải hay thất điện - Tồn cơng trình cao tầng hay cơng trình cơng cộng, hỗn hợp phải bố trí bình bọt cứu hỏa, tiêu lệnh chữa cháy họng nước cứu hỏa vách tường theo quy định Hệ thống bể nước cứu hỏa phải đảm bảo dung tích nước chữa cháy theo cấp độ cơng trình 88 - Trên trục đường, tuyến phố phải bố trí trụ nước cứu hỏa, bể nước cứu hỏa với khoảng cách tiêu chuẩn Hình 3.9.Trạm biến áp, hệ thống trụ cứu hỏa đô thị 3.3.4 Giải pháp quản lý xây dựng theo giấy phép xây dựng Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý trật tự xây dựng: - Nâng cao lực máy quản lý trật tự xây dựng thị + Về cán quản lý: Bố trí đủ lực lượng cán làm công tác quản lý Cần tăng cường cán có trình độ đại học thuộc chuyên ngành nhu Luật, quản lý đất đai, xây dựng, giao thông vận tải cho huyện, xã nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự địa bàn + Về lực, trình độ chuyên mơn: Nâng cap nghiệp cụ, trình độ chun mơn cán thực thi nhiệm vụ, thường xuyên tập huấn nghiệp vụ kiến thức chuyên ngành cho đội ngũ cán tra xây dựng huyện Tiếp tục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho máy quản lý trật tự xây dựng Phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức lớp tập huấn nhằm đào tạo, rèn luyện nâng cao phẩm chất lực cán QLXD - Tăng cường công tác tra xây dựng: Công tác tra cần đảm bảo nghiêm túc cương trình triển khai thực quản lý trật tự xây dựng với nội dung sau: + Phát vi phạm quy hoạch xây dựng phê duyệt 89 + Phát xử lý trường hợp cấp giấy phép sai không thẩm quyền + Phát xử lý kịp thời hành vi xây dựng, phá dỡ cơng trình khơng có giấy phép sai với giấy phép cấp + Phát xử lý vi phạm bảo vệ cảnh quan mơi trường, di tích lịch sử văn hóa + Phát xử lý vi phạm sử dụng khai thác cơng trình hạ tầng kỹ thuật + Tổ chức xử lý trường hợp vi phạm UBND phường chưa xử lý kịp thời buông lỏng quản lý, báo cáo đến thường trực UBND huyện để xem xét trách nhiệm UBND phường - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng phát động phong trào chấp hành pháp luật trật tự xây dựng đô thị cộng đồng dân cư: + Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng theo quy hoạt nhiệm vụ liên tục bền bỉ với nội dung phong phú, đa dạng nhiều hình thức dễ hiểu, kết hợp tuyên truyền thông qua quan thông tin đại chúng với tuyên truyền miêng, đặc biệt trọng tuyên truyền sở + Nâng cao nhận thức pháp luật ý thức tự giác chấp hành pháp luật xây dựng theo quy hoạch nhân dân với phương châm “Sống, làm việc theo hiến pháp pháp luật” Hạn chế đến mức thấp hành vi vi phạm pháp luật xây dựng quy hoạch Phòng văn hóa - thơng tin huyện cần phối hợp với quan liên quan tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng theo quy hoạch, bảo đảm cung cấp kịp thời nội dung nội dung thay đổi thường xuyên chủ trương, sách pháp luật đến với người dân địa bàn xã Quyền nghĩa vụ người dân công tác QLXD theo quy hoạch cần giải thích thấu đáo 90 + Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thơng tin đại chúng, cỏ thể là: Trên truyền hình qua kênh truyền hình địa phương thay thường xuyên phát quảng cáo; Trên đài phát phường, tổ xây dựng chương trình phát cách thường xuyên hàng tháng, hàng quý vào buổi sáng sớm chiều tối để đảm bảo thông tin tới người có hiệu + Thơng báo chí: Đây phương tiên hữu ích suốt thời gian qua 3.3.5 Nâng cao tổ chức máy quản lý KĐT Miêu Nha Thường xuyên rà xoát, định kỳ hàng năm tiến hành công tác đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng theo chức danh; khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học, tự đào tạo để nâng cao trình độ Đào tạo cán bộ, công chức phải vào quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh nhu cầu bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức Đối với số cán bộ, cơng chức trẻ có triển vọng, lớp tạo nguồn cần phải đào tạo bản, toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành để đáp ứng yêu cầu lâu dài - Cần trẻ hóa đội ngũ cán bộ, ưu tiên tuyển dụng công chức xã người địa phương, em địa bàn có trình độ chun mơn cao, tình nguyện cơng tác địa phương Xây dựng kế hoạch luân chuyển, tăng cường cán huyện sở yếu có nhiều cán chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ để tạo điều kiện cho đội ngũ cán đào tạo Cần có sách, chế cụ thể, đồng việc tạo nguồn cán sở chỗ thu hút cán trẻ có trình độ đại học, cao học, có chun ngành phù hợp cơng tác - Bổ sung hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá, nhận xét quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, thực 91 tốt sách cán bộ… Quy hoạch nguồn cán trẻ có trình độ chun mơn từ 25- 30 tuổi Từng bước xây dựng đội ngũ cán có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức Đồng thời, cản giải thỏa đáng sách, chế độ cán huyện tăng cường sở, bao gồm chế độ phụ cấp, khen thưởng, đề bạt, đào tạo bồi dưỡng… 3.4 Đề xuất mô hình quản lý xây dựng theo quy hoạch có tham gia cộng đồng Vai trò cộng đồng quy hoạch xây dựng đô thị - Cộng đồng tiền đề, xuất phát điểm hoạt động quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn, để xác định hướng phát triển địa bàn - Cộng đồng mục tiêu, đích đến hoạt động quy hoạch xây dựng phát triển đô thị: Cộng đồng mục tiêu quy hoạch xây dựng đô thị, người thụ hưởng thành quả, mục tiêu hoạt động quy hoạch đô thị- quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn nhằm tạo lập môi trường sống, làm việc cho cộng đồng dân cư - Cộng đồng chủ thể triển khai hoạt động đầu tư, phát triển địa bàn xã - Cộng đồng chủ thể, người khai thác sử dụng không gian vật thể đô thị, điểm dân cư nơng thơn - Người dân có quyền tham gia vào việc định kết định cộng đồng ảnh hưởng đến sống họ Những nội dung cộng đồng dân cư tham gia hoạt động quản lý quy hoạch, xây dựng phát triển địa bàn: - Các lĩnh vực cộng đồng dân cư tham gia hoạt động quy hoạch xây dựng phát triển đô thị sau: + Lập, quản lý, thực quy hoạch xây dựng; + Quản lý, thực đầu tư xây dựng phát triển đô thị; 92 + Quản lý, bảo vệ không gian, kiến trúc cảnh quan đô thị, điểm dân cư; + Quản lý, khai thác sở dịch vụ, hạ tầng; + Quản lý, bảo vệ mơi trường, trật tự văn minh, an tồn xã hội - Quy định pháp luật tham gia cộng đồng: + Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11: Pháp lệnh quy định nội dung phải công khai để nhân dân biết; nội dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; nội dung nhân dân giám sát; trách nhiệm quyền, cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, cán thôn, tổ dân phố, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nhân dân việc thực dân chủ cấp xã + Luật xây dựng 2014 quy định: Trách nhiệm lấy ý kiến quy hoạch xây dựng (Điều 16): Cơ quan, tổ chức lập quy hoạch xây dựng, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân cộng đồng dân cư có liên quan nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng Hình thức, thời gian lấy ý kiến quy hoạch xây dựng (Điều 17) Hình thức cơng bố, cơng khai quy hoạch xây dựng (Điều 42) + Luật quy hoạch đô thị năm 2009 quy định: Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc tham gia ý kiến giám sát hoạt động quy hoạch đô thị (Điều 8): Tổ chức, cá nhân nước có quyền tham gia ý kiến giám sát hoạt động quy hoạch thị Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia ý kiến vấn đề liên quan đến lĩnh vực hoạt động hoạt động quy hoạch thị Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm hoạt động quy hoạch đô thị phải tạo điều kiện cho việc tham gia ý kiến giám sát hoạt động quy hoạch đô thị Ý kiến tổ chức, cá nhân hoạt động quy hoạch đô thị phải tổng hợp, nghiên cứu công khai Trách nhiệm lấy ý kiến quy hoạch đô thị (Điều 20) Hình thức, thời gian lấy ý kiến (Điều 21) 93 3.4.1 Giải pháp thông tin ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật quản lý - Công khai thông tin: Công khai thông tin quy hoạch phê duyệt, thông tin đất đai, nhà đô thị thông qua kênh thông tin riêng Kênh nhóm hoạt động độc lập chuyên trách, có nhiệm vụ phổ biến thơng tin có liên quan đến quy hoạch để người dân nắm rõ, tránh tình trạng mù mờ, dẫn đến bị kẻ xấu lợi dụng - Tổ chức tuyên truyền: + Tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật xây dựng, đất đai, môi trường hướng dẫn để người dân hiểu rõ tuân thủ theo quy định pháp luật + Đa dạng hóa hình thức tun truyền tổ chức buổi phổ biến tổ dân phố, phát loa công cộng, treo pano, vẽ mơi người dân đọc Ủy ban phường, xã, nhà văn hóa… Xây dựng hệ thống cập nhật tin tức cho người dân cách tổ chức buổi hợp quy mô nhỏ gồm đại diện dân cư (hội trưởng hội phụ nữ, tổ trưởng tổ dân phố…) sau phổ biến lại cho người dân nội dung, thông tin họp 3.4.2 Giải pháp quản lý xây dựng có tham gia cơng đồng Đẩy mạnh vai trò cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch qua giải pháp: - Khuyến khích thảo luận, đóng góp ý kiến + Khuyến khích người dân tham gia thảo luận, ý kiến vấn đề công tác QLXD theo quy hoạch, đặc biệt người dân chịu ảnh hưởng trực tiếp dự án + Các hình thức thảo luận, lấy ý kiến cộng đồng tổ chức họp xin ý kiến cộng đồng dân cư khu dân cư, tổ dân phố; phát phiếu điều tra… 94 - Khuyến khích tham gia chấp hành QLXD: Trước hết quyền thị phải xác định vai trò tham gia cộng đồng theo quy định pháp luật, từ dần định hướng cho người dân ý thức chấp hành tốt quy định trật tự xây dựng, khuyến khích hành vi tham gia cách tự nguyện, tự giác, vận động người khác tham gia thực - Đề xuất mơ hình tự quản có tham gia cơng đồng: Trên sở kinh nghiệm quản lý thị có tham gia cộng đồng nước phát triển, kinh nghiệm quản lý làng xã xưa cộng đồng dân cư, luận văn xây dựng đề xuất mơ hình tự quản cộng đồng dân cư khu đô thị Miêu Nha mang tính tự chủ xã hội hóa cao với cách thức tổ chức sau: + Thành lập tổ chức cộng đồng dân cư KĐT Miêu Nha với tham gia đại diện cộng đồng tổ dân phố khu đô thị cụm dân cư xung quanh có liên quan Cộng đồng dân cư KĐT tổ chức xã hội tự giải thể hồn thành cơng tác QLXD theo quy hoạch người dân khu đô thị thành lập, thực quản lý khu hình thức tự quản + Chức cộng đồng dân cư KĐT Tham gia quản lý, giám sát, kiểm tra công tác xây dựng khu đô thị Miêu Nha - Nhiệm vụ, trách nhiệm “Cộng đồng dân cư KĐT”: + Tham gia đầu tư: Xác định vai trò tự lực vai trò hỗ trợ quyền, Nhà nước, giúp sức lao động, góp phần xây dựng cơng trình phúc lợi, sửa chữa hạ tầng khu phố Tham gia việc tổ chức khai thác dịch vụ đô thị (tầng hầm, bãi đỗ xe công cộng ) - Tham gia quản lý: Tham gia giám sát thiết kế, xác định cơng trình tiện ích (cơng cộng, sân chơi, nhà trẻ ), kiểm soát quản lý thi cơng, ưu tiên sử dụng cơng trình tiện ích TỔ CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ 95 Trưởng Ban cộng đồng Đại diện dân Đại diện người dân nghỉ hưu KĐT Đại diện niên KĐT cư KĐT - Khu A - Khu B Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch công đồng dân cư KĐT Miêu Nha - Nguồn nhân lực thực quản lý: + Trưởng ban cộng đồng: Là người có uy tín, tiếng nói khu dân cư người am hiểu hoạt động xây dựng, kinh tế, văn hóa xã hội + Đại diện người dân nghỉ hưu: từ đến người, người có nhiều kinh nghiệm thực tế cơng tác xây dựng, quy hoạch, kiến trúc Đây nguồn nhân lực dựa nguyên tắc mang tính tự nguyện, chọn cá nhân nhiệt tình hăng hái có ý thức lợi ích cộng đồng cao + Đại diện niên: Các bạn niên trẻ, cán cơng tác, có chun mơn cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng, kiến trúc + Đại diện dân cư KĐT: Từ đến người dân đại diện cho khu dân cư sinh sống xung quanh khu thị, có kinh nghiệm cơng tác xây dựng, kinh tế xã hội 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước công công nghiệp hóa đại hóa; thời gian vừa qua quan, đoàn thể, tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội có đóng góp cụ thể vào q trình xây dựng kiến thiết thành phố Có thể nói cơng tác QLXD thị lĩnh vực đóng vai trò quan trọng, then chốt việc định hướng cụ thể hóa chiến lược phát triển đô thị tương lai Tuy nhiên vấn đề diễn trình đầu tư phát triển khu ĐTM nhiều vướng mắc cụ thể sau - Thực tế cho thấy việc quản lý thực xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM chưa thống nhất, chưa có mơ hình chung gây nhiều xúc, người dân sống khu ĐTM - Nhìn chung cơng tác quản lý thiếu kinh nghiệm, tình trạng xây dựng lộn xộn, chồng chéo, kế hoạch tiến độ thực không phù hợp nhiều chỗ chưa theo quy hoạch duyệt - Nhận thức, quan niệm quản lý thực xây dựng theo quy hoạch cần phải nhìn nhận vấn đề khoa học quản lý, phải đổi - Việc phân công, phân cấp quản lý thực xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM yếu Việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM Miêu Nha nhằm đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng 97 Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng KĐT Miêu Nha – phường Nam Từ Liêm – thành phố Hà Nội Kiến nghị cấp quyền xem xét nội dung sau: - Tập chung đạo sâu sát công tác lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch đô thị; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc; điều lệ quản lý thực dự án; - Thực công bố, công khai đồ án quy hoạch phê duyệt; đồng thời tổ chức cắm mốc giới thực địa theo quy định để người dân biết, thực giám sát thực theo quy hoạch; - Nghiên cứu, đề xuất chế đầu tư thơng thống, hiệu thu hút nhà đầu tư, tạo nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng; - Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kĩ thuật bên ngồi khu thị để tạo kết nối đồng khu đô thị khu vực dân cư cũ; - Thời gian xây dựng khu đô thị thường tiến hành thời gian dài, hạng mục cơng trình phân giai đoạn đầu tư Để có kinh phí thực giai đoạn dự án, chủ đầu tư thường bán nhà, hộ xây dựng xong, có người dân đồng nghĩa với việc có nhu cầu sử dụng hệ thống dịch vụ cơng cộng cần tập chung xây dựng hệ thống hạ tầng xã hội, cơng trình cơng cộng trường học, trạm xá, cơng trình thương mại dịch vụ để phục vụ tốt cho nhu cầu người dân chuyển khu đô thị sinh sống; - Tiếp tục phân cấp mạnh mẽ nữa, gắn trách nhiệm đồng thời với quyền lợi cho tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ; bố trí tăng cường cán có lực, có phẩm chất đạo đức cho máy quản lý; 98 - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao tinh thần trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát cộng đồng tiến độ, chất lượng dự án đầu tư; - Xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, khoa học Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm đầu tư xây dựng Khắc phục tình trạng xử phạt nhiều lần để tồn tại; đồng thời thực tháo dỡ cơng trình vi phạm; TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2013), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà nội Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng, Hà Nội Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia công đồng (Dự án nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị - hợp tác Bộ Xây dựng Bộ Ngoại giao) Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Nguyễn Tố Lăng (2010), Quản lý phát triển đô thị bền vững – số bào học kinh nghiệm, Tạp chí Ashui, đăng ngày 22/9/2010 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, NXB Xây dựng Nguyễn Quốc Thắng (2004), Quy hoạch xây dựng quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 10 Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, NXB Xây dựng 11 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD 12 Bộ Xây dựng (2012), “Tìm giải pháp đa dạng hoá nguồn lực đầu tư nâng cao hiệu quản lý thị” Tạp chí Quy hoạch Xây dựng, 13 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số:12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù 14 Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan thị 17 Chính phủ (năm 2013) Nghị định Số: 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 Về quản lý đầu tư phát triển thị 18 Chính phủ (năm 2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Về quản lý dự án đầu tư xây dựng 19 Chính phủ (năm 2015) Nghị định Số: 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 05 năm 2015 Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng 20 Quốc hội (2014), Luật thủ đô số 25/2012/QH13 21 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 22 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 23 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội, Hồ sơ quy hoạch chi tiết khu vực Miêu Nha, tỷ lệ 1/500 24 Quyết định số 4401/QĐ-UBND ngày 15/8/2016 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết khu vực Miêu Nha, tỷ lệ 1/500; Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: 25 Chính phủ Việt Nam : www.chinhphu.gov.vn; 26 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội : www.hapi.gov.vn 27 Sở Xây dựng Hà Nội : www.soxaydung.hanoi.gov.vn 28 Sở Giao thông vận tải Hà Nội : www.sogtvt.hanoi.gov.vn 29 Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà Nội : www.qhkt.hanoi.gov.vn 30 UBND Thành phố Hà Nội : www.hanoi.gov.vn PHỤ LỤC ... quận Nam Từ Liêm - thành phố Hà Nội Chương Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Miêu Nha - quận Nam Từ Liêm - thành phố Hà Nội Chương Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch. .. bàn khu đô thị Miêu Nha - quận Nam Từ Liêm - thành phố Hà Nội 6 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MIÊU NHA – QUẬN NAM TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI... tác quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn khu đô thị Miêu Nha – quận Nam Từ Liêm - thành phố Hà Nội 1.3.1 Công tác giới thiệu địa điểm xây dựng theo quy hoạch Theo khảo sát sơ thực tế khu đô thị