ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ THU HƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIA ẢNH HƯƠNG CỦA PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SƯ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VA ĐỜI SÔNG CỦA NGƯỜI DÂN PHƯỜNG QUANG VINH, THÀNH PHÔ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUN GIAI ĐOẠN 2012-2016 KHĨA LUẬN TƠT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên – Năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho trình cơng tác sau Đề hồn thành đề tài em nhận giúp đỡ tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn GS.TS Nguyễn Thế Đặng tận tình giúp đỡ em trình thực tập hồn thiện khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND phường Quang Vinh bà nhân dân phường tạo điều kiện cho em q trình thực khóa luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất giúp đỡ quý báu Mặc dù có nhiều cố gắng kiến thức thân hạn chế Vì khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận bảo thầy, cô bạn để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Dương Thị Thu Hương ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC CAC CUM, TỪ VIẾT TẮT vi PHẦN ĐẶT VẤN ĐÊ .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu tổng quát .2 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý .4 2.2 Cơ sở lý luận thực tiễn 2.2.1 Đô thi 2.2.2 Đô thi .5 hóa 2.3 Bài học rút cho Việt Nam phường Quang Vinh quản lý Nhà nước đất đai trình thi hóa 14 2.4 Thực tiễn thi hóa Thế giới Việt Nam .16 2.4.1 Tình hình thi .16 2.4.2 Đô thung tải 18 hóa với việc Thế hạ giới giới 2.4.3 Tình hình thi hóa Việt Nam .20 2.4.4 Những nghiên cứu thi hóa Thế giới Việt Nam 21 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VA PHƯƠNG PHAP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Nội dung nghiên cứu 23 ii 3.2.1 Đánh giá điên cứum 2012 tiến trình thi hóa đến năm 2016 Vinh Đánh giá điên cứum 2012 23 3.2.2 Th đất đai.ế - xã hội.2 tiến trình thi hóa đến năm 2016h thi hóa đến biến động sử dụng đất nông nghiệp phường Quang Vinh, thành phố Thái Ngun 23 3.2.3 Ảnh hưởng thi hóa đến đời sống kinh tế hộ dân điều tra phường Quang Vinh thành phố Thái Nguyên .23 3.2.4 Định hướng số giải pháp nâng cao đời sống hộ dân, tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai q trình thi hóa phường Quang Vinh .24 3.3 Phương pháp nghiên cứu 24 3.3.1 Phương pháp điiên cứuh sách.p nâng cao đời s 24 3.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 24 3.3.3 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo .25 3.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 25 3.3.5 Phương pháp dự báo thi hóa cho tương lai 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .27 4.1 Điều kiện tự nhiên phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên 27 4.1.1 Vi trí đia lý 27 4.1.2 Đia hình địa mạo 27 4.1.3 Khí hậu .27 4.1.4 Thủy văn 29 4.1.5 Các nguồn tài nguyên 29 4.1.6 Thực trạng môi trường .29 4.2 Thực trạng q trình thi hóa ảnh hưởng q trình thi hóa đến biến động sử dụng đất nông nghiệp phường Quang Vinh .30 4.2.1 Dân số nguồn nhân lực 30 4.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế 32 4.2.3 Thực trạng phát triển đô thi khu dân cư nông thôn 33 4.2.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến phát triển kinh tế – xã hội thi hóa phường Quang Vinh 33 4.3 Ảnh hưởng q trình thi hố đến biến động diện tích đất nơng nghiệp phường Quang Vinh 35 4.3.1 Thực trạng phát triển đô thi , q trình hình thành phát triển thị 35 4.3.2 Nguyên nhân ảnh hưởng thi hố đến chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên 39 4.4 Ảnh hưởng thi hóa tới đời sống kinh tế hộ dân phường Quang Vinh .42 4.4.1 Ảnh hưởng thi hóa tới đời sống kinh tế hộ dân .42 4.4.3 Đánh giá chung tác động ĐTH tới sản xuất nông nghiệp địa bàn phường Quang Vinh thành phố Thái Nguyên .50 4.4.4 Kế hoạch hộ nông dân phường Quang Vinh thời gian tới .56 4.5 Một số giải pháp cải thiện đời sống kinh tế hộ nơng dân tăng cường vai trị quan lý Nhà nước đất đai trình thi hóa phường Quang Vinh 57 4.5.1 Những giải pháp chủ yếu nhằm hạn chế đất nông nghiệp đảm bảo đời sống hộ nông dân bi đất nông nghiệp q trình thi hố phường Quang Vinh 57 4.5.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai q trình thi hóa địa bàn phường Quang Vinh .59 PHẦN 5.KẾT LUẬN VA KIẾN NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị .62 5.2.1 Đối với Nhà nước quyền địa phương cấp .62 5.2.2 Đối với hộ nông dân 63 TAI LIỆU THAM KHẢO 63 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 : Tỷ lệ dân số đô thi khu vực giới theo giai đoạn .17 Bảng 4.1: Hiện trạng dân số, lao động, việc làm thu nhập .31 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Vinh năm 2016 .35 Bảng 4.3: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2016 so với năm 2012 phường Quang Vinh 37 Bảng 4.4: Kết thu hồi đất phường Quang Vinh giai đoạn 40 2012 -2016 40 Bảng 4.5 : Một số thông tin chủ hộ .42 Bảng 4.6: Tình hình biến động đất đai hộ trước sau thu hồi 43 Bảng 4.7: Tình hình nghề nghiệp hộ q trình thi hóa 44 Bảng 4.8 : Thay đổi thu nhập hộ qua trình thi hóa 45 Bảng 4.9: Ý kiến hộ điều tra xu hướng thay đổi thu nhập tác động đô thi hóa .47 Bảng 4.10 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động thi hóa 48 Bảng 4.11: Tác động thi hóa đến sản xuất nơng nghiệp 50 Bảng 4.12: Ý kiến hộ điều tra kế hoạch thời gian tới .56 DANH MỤC CÁC CUM, TỪ VIẾT TẮT CNH - HDH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐTH : Đơ thi hố DV : Dich vụ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt KCN : Khu cơng nghiệp QĐ : Quyết đinh QLNN : Quản lý Nhà nước TBCN : Tư chủ nghĩa THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TM - DV : Thương mại - Dich vụ vii TN&MT : Tài nguyên Môi trường TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban Nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa PHẦN ĐẶT VẤN ĐÊ 1.1 Tính cấp thiết của đê tài Đất đai nguồn tài ngun vơ q giá có tầm quan trọng lớn đời sống người xã hội, sản phẩm tác động đồng thời nhiều yếu tố tự nhiên kinh tế xã hội Đất nơi diễn hoạt động sống, tư liệu sản xuất đặc biệt, đối tượng mối quan hệ sản xuất lĩnh vực sử dụng đất đai Nó giữ vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội Song đất đai nguồn tài nguyên tái tạo được, cố định vi trí giới hạn không gian Hiện nay, với xu hướng phát triển giới q trình thi hố ảnh hưởng mạnh mẽ tới vấn đề sử dụng đất nói chung sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng Đơ thi hố q trình tất yếu quốc gia, đặc biệt Việt Nam nước giai đoạn đầu cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Thời gian qua, tốc độ thi hố nước ta lên đến 25% Trong chiến lược phát triển 2001 - 2020, đến 2020 nước ta phấn đấu nước công nghiệp đại Như vậy, tốc độ thi hố thời gian tới cịn nhanh nữa, thi hố đã, mang lại mặt tích cực, thúc đẩy kinh tế xã hội rõ rệt, đồng thời nảy sinh mặt tiêu cực thu hẹp đất canh tác, gây ô nhiễm môi trường Tại Việt Nam trình thi hố tn theo quy luật giới Năm 1990, nước có khoảng 500 thi lớn nhỏ, đến năm 2000 tăng lên 649 Tính đến tháng 12 năm 2016 nước có 795 thi, với tỷ lệ thi hóa đạt 35,2% gồm: 02 đô thi đặc biệt ( Hà Nội, Thành phố Hờ Chí Minh), 17 thi loại I có 03 thi loại I trực thuộc TW ( Đà Nẵng, Hải Phòng Cần Thơ), 25 đô thi loại II, 41 đô thi loại III, 84 đô thi loại IV 626 đô thi loại V Theo quy hoạch phát triển đến năm 2020 tỷ lệ dân số đô thi khoảng 80 % Phường Quang Vinh trình đẩy mạnh thực CNH – HĐH, tốc độ thi hóa diễn mạnh, theo xu tốc độ phát triển đô thi ảnh hưởng mạnh mẽ tới q trình sử dụng đất nơng nghiệp thành phố Thái Nguyên nói chung phường Quang Vinh nói riêng Q trình phát triển thi làm cho diện tích đất nơng nghiệp Phường Quang Vinh có thay đởi đáng kể, diện tích đất cho sản xuất nông nghiệp khu vực nông thôn bi thu hẹp dần nhường cho diện tích đất Năm là, tác động ĐTH mà diện tích đất nơng nghiệp bi thu hẹp dần, diện tích mặt nước Phường Quang Vinh vốn lại Vì mà số lượng hộ nuôi trồng thuỷ sản giảm đáng kể Ao bi san lấp nguyên nhân khiến đàn vit bi giảm Sáu là, lượng dân cư tăng lên đáng kể năm qua Trên đia bàn phường có thêm khu nhà chung cư xây dựng nên lượng nước thải nhiều gây nhiễm nước Vì vậy, lượng cá bi chết lớn, nhiều hộ bỏ không thả cá Tóm lại, tác động q trình ĐTH, số hộ tham gia sản xuất nông nghiệp đia bàn thành phố giảm đáng kể năm qua Từ việc phân tích đánh giá tình hình sản xuất nơng nghiệp tồn thành phố hộ đại diện, chúng tơi nhận thấy q trình ĐTH có nhiều tác động tích cực 4.4.3.1 Tác đợng tích cực Mợt là, ĐTH góp phần làm tăng giá tri sản xuất nông nghiệp đơn vi diện tích canh tác ĐTH diễn mạnh mẽ làm diện tích nơng nghiệp bi thu hẹp dần Do đó, hộ nông dân hướng tới việc sử dụng đất có hiệu cách chuyển đởi cấu trồng từ lúa sang loại ăn đặc sản, rau có giá tri kinh tế cao Vùng chuyên canh ăn mở rộng Cũng q trình ĐTH mà dân cư thi mở rộng, đời sống người dân tăng lên nên nhu cầu tiêu dùng hàng nơng sản có chất lượng cao tăng lên đáng kể Giá bán loại đặc sản từ nâng cao làm tăng giá tri thu từ vườn quả, tăng thu nhập cho người nông dân Hai là, ĐTH giúp mở rộng thi trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Đô thi mở rộng, mật độ dân cư tăng nhanh nên nhu cầu tiêu dùng hàng nông sản tăng mạnh, đặc biệt sản phẩm tươi rau xanh Lượng tiêu thụ sản phẩm ngày nhiều Q trình ĐTH góp phần nâng cấp, cải tạo hệ thống giao thông làm cho giao lưu hàng hố phát triển Do đó, người từ nơi khác dễ dàng mang hàng nơng sản bán chợ đầu mối lớn thành phố: Chợ Thái, chợ Đờng Quang Ba là, ĐTH góp phần tăng khả tích tụ ruộng đất ĐTH mở hội việc làm cho người lao động Họ không thiết phải bám trụ lấy mảnh đất sinh sống Những hộ mà có lao động chuyển sang ngành phi nông nghiệp, không đủ lao động không đủ vốn đầu tư sản xuất cho mượn, cho thuê đất Nhờ vậy, hộ mong muốn có nhiều đất để sản xuất có thêm đất, thuận tiện cho việc chăm sóc vườn theo hướng: “một cơng đơi ba việc” Doanh thu hộ từ sản xuất nông nghiệp nhờ tăng lên Bớn là, ĐTH giúp sản xuất nơng nghiệp có nhiều thuận lợi ĐTH mang lại sở hạ tầng phát triển tương đối tồn diện: đường giao thơng thuận tiện, mạng lưới điện an toàn toàn vẹn, hệ thống thuỷ lợi kiên cố hoá, tạo điều kiện thuận tiện cho sản xuất nơng nghiệp ĐTH góp phần làm cho thương mại dich vụ phát triển mạnh Do khâu cung ứng loại hình dich vụ nông nghiệp phát triển Nhiều tụ điểm buôn bán phân bón, thuốc trừ sâu bệnh, loại thức ăn gia súc, gia cầm mọc lên đáp ứng đầy đủ, kip thời nhu cầu người sản xuất ĐTH gắn với CNH nên máy móc giới phục vụ sản xuất khơng ngừng tăng, giải phóng sức lao động cho nông dân Dich vụ cày bừa, tuốt lúa thuê liên tục phát triển Bên cạnh sở hạ tầng phát triển, hộ nơng dân cịn hưởng trợ giúp đắc lực từ cấp quyền hội khuyến nông, hội làm vườn thành phố, tỉnh Họ truyền đạt khoa học kỹ thuật cung cấp kiến thức, thông tin cần thiết đến người nông dân Việc vay vốn người nông dân để đầu tư cho sản xuất nông nghiệp dễ dàng Họ vay tiền từ ngân hàng hay từ quỹ tín dụng nhân dân Nhờ mà hộ nơng dân chủ động sản xuất lẫn kinh doanh ĐTH làm tăng khả nhận thức, tiếp thu người nông dân Trình độ dân trí người nơng dân ngày nâng cao họ thường xuyên tiếp xúc với phương tiện thông tin đại chúng, với khoa học kỹ thuật đại Do người nơng dân ngày thể tính động, chủ động, sang tạo Họ mạnh dạn việc chuyển đổi cấu trồng, sử dụng giống có suất giá tri kinh tế cao Họ ham học hỏi, tìm tịi quy trình kĩ thuật chăm sóc tiên tiến; sử dụng thuốc trừ sâu, phân bón ngày hợp lý có hiệu Năng suất sản xuất nông nghiệp nhờ mà phát triển Như vậy, ảnh hưởng tích cực ĐTH đến ngành sản xuất nông nghiệp lớn, góp phần nâng cao hiệu kinh tế từ sản xuất nơng nghiệp hộ nơng dân Do hộ nơng dân ban ngành đồn thể cần phải phối hợp hài hồ, hợp lý, đờng hầu hết công việc để phát huy ảnh hưởng tích cực q trình ĐTH đến sản xuất nơng nghiệp 4.4.3.2 Tác đợng tiêu cực Ngồi tác động tích cực phân tích phần ĐTH cịn có tác động xấu đến sản xuất nông nghiệp hộ Thứ nhất, quỹ đất nông nghiệp bi thu hẹp dần làm quy mô sản xuất nhỏ lại Quá trình ĐTH diễn ra, khu đô thi, khu dân cư, mở rộng trường học, đường liên tiếp xây dựng địa bàn phường Quang Vinh, hầu hết lấy từ diện tích đất nơng nghiệp Tới đây, diện tích đất nơng nghiệp phường Quang Vinh lại tiếp tục bi thu hẹp Do đó, quy mơ sản xuất nơng nghiệp hộ bi giảm Đất nông nghiệp bi giảm, làm chăn nuôi gia súc, gia cầm bi giảm Đất nông nghiệp bi thu hồi, nhiều lao động kế sinh nhai Lao động nơng nghiệp lao động phổ thông, hầu hết chưa qua đào tạo tay nghề Nếu bi thu hời hết đất nhiều lao động, đặc biệt người có t̉i, quen với cơng việc đờng lâm vào tình cảnh thất nghiệp làm việc khơng có tính ổn đinh lâu dài Đây vấn đề nan giải mà lãnh đạo phường cần tâm giải Thứ hai, ĐTH gây lãng phí tài nguyên đất Thực tế diện tích đất canh tác mà hộ nơng dân coi khơng sử dụng cịn lớn so với diện tích đất nơng nghiệp mà hộ đền bù Lý tượng sau bi đất, nhiều hộ dải đất sát cạnh khu đất bi thu hồi Tuy nhiên, hộ khơng thể gieo trờng diện tích đất nhỏ theo dải dài, khó canh tác Các khu dân cư mọc lên, dân cư đông đúc nên nước thải nhiều, làm cho đất thay đổi, đồng thời gây ô nhiễm mơi trường, kìm hãm sinh trưởng phát triển trồng, vật nuôi Năng suất lúa ni trờng thủy sản bi giảm nhiều Đã đưa vào môi trường lượng chất thải lớn, ảnh hưởng đến chất lượng nông sản sức khoẻ người Thứ ba, phần lớn lao động nông nghiệp chuyển sang làm phi nơng nghiệp q trình ĐTH Nhiều nơng dân tầng lớp niên di chuyển sang khu vực khác làm giảm lao động nông nghiệp Như vậy, xét riêng lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, giảm bớt lao động nơng nghiệp gây khó khăn cho sản xuất, đặc biệt vào thời gian vụ Nhiều hộ nơng dân phường Quang Vinh vào thời điểm cấy, gặt phải thuê lao động từ huyện, thi xã lân cận Đồng Hỷ, Tân Long với chi phí cao Năm 2016 thuê cấy 250.000 đồng/công, thuê gặt 270.000 đồng/công Nhưng xem xét tởng thể kinh tế tượng tích cực, thúc đẩy q trình chuyển dich cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Thứ tư, ĐTH làm giảm mạnh dạn đầu tư vào nông nghiệp hộ nông dân Nhiều hộ nông dân không dám đầu tư nhiểu vào nông nghiệp, đặc biệt cho trờng ăn Ngun cấp quyền thường khơng có quy hoạch tởng thể quy hoạch chi tiết lâu dài cho đia phương Người nơng dân muốn có đảm bảo an tồn cho họ đầu tư công sức tiền Những người đầu tư nhiều vốn cho sản xuất nơng nghiệp ln có tâm trạng thắc thỏm, khơng biết Nhà nước thu hời đất Do đó, nhiều hộ khơng mạnh dạn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp Một số hộ cầm chừng đợi Nhà nước thu hồi đất để nhận tiền đền bù Tóm lại, ĐTH xu hướng tốt mặt tích thực phát huy cách hiệu đồng thực giai đoạn trình dựa bố trí quy hoạch tởng thể phù hợp, hạn chế tác động tiêu cực ĐTH 4.4.4 Kế hoach của hộ nông dân phường Quang Vinh thời gian tới Qua tiến hành thăm dị ý kiến hộ nơng dân kế hoạch hộ týõng lai, cho thấy có 52% ý kiến hộ mong muốn vừa sản xuất nông nghiệp vừa hoạt động dich vụ; 33% ý kiến hộ đầu tư vào làm nhà diện tích đất thổ cư bi thu hồi tương đối lớn không đáp ứng nhu cầu nhà ở; 6% ý kiến hộ cho biết cho thuê bán đất, di rời nơi cư trú; 4% ý kiến hộ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; 2% số hộ chờ Nhà nước đầu tư, 3% lại số hộ chưa biết sử dụng vào mục đích Nhưng hộ lại khơng mong tồn đất nơng nghiệp, họ muốn sau Nhà nước thu hồi đất cịn lại chút đất để sản xuất Đó tâm lý khơng tin tưởng vào việc tìm việc làm ởn đinh Bảng 4.12: Ý kiến của hộ điêu tra vê kế hoạch thời gian tới Diễn giải Ý kiến hộ điêu tra (%) 1.Xây dựng nhà 33 2.Vừa SXNN vừa KDDV 52 3.Bán, cho thuê đất 4.SXKD phi nông nghiệp 5.Chờ NN đầu tư 6.Chưa biết (Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra hộ) 4.5 Một số giải pháp cải thiện đời sống kinh tế của hộ nơng dân tăng cường vai trị quan lý Nhà nước vê đất đai q trình thị hóa phường Quang Vinh 4.5.1 Những giải pháp chủ yếu nhằm han chế mất đất nông nghiệp đảm bảo đời sống hộ nông dân bi mất đất nông nghiệp quá trinh đô thi hoá tai phường Quang Vinh ĐTH tác động nhiều đến phát triển kinh tế - xã hội hộ nông dân Qua nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế hộ nông dân, để nâng cao đời sống hộ nông dân điều kiện ĐTH diễn mạnh mẽ cần giải đồng nhiều vấn đề 4.5.1.1 Các giải pháp từ phía Nhà nước * Quy hoạch tổng thể Các cấp Chính quyền cần có quy hoạch vừa tổng thể lâu dài đồng thời cần chi tiết cho phường Quang Vinh: thu hời đất? Thu hời đâu? Với diện tích bao nhiêu? Từ có quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp thực ổn đinh cho người nơng dân, tránh tình trạng để họ lo lắng quy hoạch phường tương lai Có người nơng dân n tâm đầu tư cho xây dựng cơng trình phục vụ sản xuất mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng Nên phân vùng cụ thể tập trung cho khu đô thi khu công nghiệp tránh việc xây dựng nơi làm cảnh quan chung, vừa khiến sản xuất nông nghiệp bi phân tán Việc tập trung xây dựng thuận tiện cho việc xử lý nước thải từ đô thi * Giải pháp lao động - viêc làm Vấn đề quan tâm lo lắng giai đoạn tới người lao động phường Quang Vinh giảm sút đất canh tác ảnh hưởng đến việc làm đời sống họ ĐTH đẩy nông dân đến đất giảm đất sản xuất nông nghiệp khiến nhiều người nông dân việc làm Để thu hút lao động thất nghiệp đất, trước mắt cần phải ý thực số biện pháp: Thứ nhất, Nhà nước cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất ưu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thi trường tiêu thụ sẩn phẩm Có sách hỗ trợ công tác đào tạo, truyền nghề để nghề truyền thống khơng bi mai Chính quyền phường mở lớp đào tạo nâng cao tay nghề cho tầng lớp lao động đia phương Thứ hai, cần đào tạo nghề không cho lao động bi đất mà cho tầng lớp lao động tương lai Trong thời gian tới cần ý công tác đào tạo nghề, cụ thể cần tăng cường đầu tư cho trung tâm đào tạo nghề phường cho có hiệu Tiếp tục xã hội hố đa dạng hố hoạt động đào tạo nghề Chính quyền đia phương cần liên kết với doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng ln lao động qua đào tạo Chính quyền nên đề sách đia phương sử dụng lao động đia phương hỗ trợ kinh phí Ngồi ra, trường dạy nghề cần phải đạt tiêu chuẩn doanh nghiệp đưa Do đó, trường dạy nghề cần liên kết với doanh nghiệp: doanh nghiệp cử giáo viên hỗ trợ giảng dạy, học sinh trường dạy nghề đến thực tập doanh nghiệp Trích phần tiền chuyển mục đích sử dụng đất vào trường dạy nghề đia phương nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề hỗ trợ phần học phí em gia đình bi thu hời đất Thứ ba, lao động tuổi đào tạo nghề mà bi đất cần khuyến khích họ chuyển sang ngành dich vụ, tiểu thu công nghiệp với hình thức tín dụng thích hợp 4.5.1.2 Giải pháp đưa cho hộ nông dân Tăng cường tập trung đầu tư vốn vào trồng, vật ni có giá tri kinh tế cao Tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng nơng sản phẩm Trong q trình đầu tư sản xuất hộ phải xác đinh phương án sản xuất kinh doanh, tính tốn sơ khoản chi phí đầu tư để xác đinh lượng vốn cần đầu tư, từ xác đinh vốn vay phù hợp Tích cực học hỏi kinh nghiệm hộ nông dân sản xuất giỏi 4.5.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trị quản lý của Nhà nước đới với đất đai quá trình đô thi hóa ở địa bàn phường Quang Vinh 4.5.2.1 Nâng cao nhận thức pháp luật quan quản lý sử dụng đất Có thực tế nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật nói chung có pháp luật đất đai đại đa số dân cư nước ta thấp Vì vậy, giải pháp nhận thức giải pháp vô quan trọng * Đối với Nhà nước - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai thành vận động mang tính tồn xã hội, cách huy động sức mạnh hệ thống tri; nâng cao nhận thức pháp luật nói chung có pháp luật đất đai riêng, biến quy đinh pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân Cần tập trung đạo có chế hoạt động cụ thể để tăng cường chức giám sát Mặt trận Tổ quốc, HĐND cấp Thanh tra Nhân dân việc tổ chức thực công tác quản lý Nhà nước đất đai - Có biện pháp cụ thể để khuyến khích người sử dụng đất phát huy tính chủ động, sáng tạo quản lý sử dụng đất, sử dụng đất mục đích, hợp lý tiết kiệm, khai thác có hiệu ng̀n lực đất đai q trình ĐTH * Đới với người Sử dụng đất - Nhận thức đắn đất đai tài sản vô giá quốc gia, người sử dụng đất có trách nhiệm quản lý, khai thác sử dụng diện tích đất giao theo diện tích, mục đích sử dụng giao, đảm bảo đất sử dụng hợp lý, tiết kiệm, đạt hiệu kinh tế cao, bảo vệ tài nguyên đất bảo vệ môi trường - Xác định rõ quyền lợi họ nằm lợi ích sử dụng đất cộng đờng, giải pháp quy hoạch Nhà nước lợi ích chung xã hội có lợi ích họ Người sử dụng đất cần tự giác bàn giao đất nhanh chóng, có đinh quan Nhà nước có thẩm quyền, chủ động phối hợp với chủ đầu tư giao đất thực đinh thu hồi giao đất Nhà nước - Phải có trách nhiệm thực đầy đủ, thời hạn nghĩa vụ tài nghĩa vụ khác sử dụng đất Nhà nước quy định Có trách nhiệm phát tham gia với quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm quản lý sử dụng đất 4.5.2.2 Sửa đổi, bổ sung chế chính sách đất đai phù hợp với trình đô thi hóa điều kiên kinh tế thi trường - Tiếp tục bở sung, hồn thiện hệ thống văn pháp luật Nhà nước đất đai chế sách quản lý đất thi - Chỉ đạo kiểm tra, rà soát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, làm sở tổng kết rút kinh nghiệm đánh giá nghiêm túc công tác đạo tổ chức thực nội dung Đồng thời nghiên cứu để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phường - Nghiên cứu để ban hành văn quy định xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất, ý vấn đề sách kinh tế để xử lý dạng vi phạm cụ thể, quy hoạch sử dụng đất thời điểm vi phạm - Nghiên cứu hoàn thiện văn quy đinh chức năng, nhiệm vụ Tổ chức Phát triển Quỹ đất, tiến hành sáp nhập quan: Tổ chức Phát triển Quỹ đất, Ban GPMB, thành đầu mối chuyên trách hoạt động theo chế đơn vi nghiệp có thu, chức đảm nhận vai trò thi trường quyền sử dụng đất cấp I - Tiến hành nghiên cứu để có quy đinh rõ ràng phân cấp quản lý, gắn công tác quản lý đất đai với công tác quản lý đô thi môi trường - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, có quy đinh chế tài xử lý cán lãnh đạo, cán quản lý vi phạm quy đinh quản lý sử dụng đất, kể việc ban hành văn không phù hợp quy định pháp luật bi xử lý biện pháp hành biện pháp kinh tế 4.5.2.3 Điều chỉnh điểm bất hợp lý quản lý chặt chẽ viêc thực hiên quy hoạch sử dụng đất - Cần xem xét lại quy trình, lập, thẩm đinh, phê duyệt đồ án quy hoạch đô thi, sở có tham gia cộng đờng quyền đinh nhà đầu tư, hạn chế tập trung quyền lực ngân sách Nhà nước vào công tác xây dựng quy hoạch đô thi, chấm dứt tình trạng “quy hoạch treo”, “dự án treo” - Cần nghiên cứu để ban hành tiêu chuẩn, đinh mức môi trường tự nhiên, môi trường xã hội, quy phạm cụ thể thi bền vững, để từ xây dựng quy trình chiến lược phát triển thi bền vững làm lập đồ án chi tiết khu thi Có nhà chun mơn, quan có chức lập quy hoạch thi đơn vi, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt tở chức thực có đủ hành lang pháp lý để thực Tránh tình trạng chờng chéo quy định pháp luật, đối tượng xây dựng quy hoạch đô thi đối tượng điều chỉnh quy hoạch đô thi họ cần gì? Phải làm gì? Do nhiều văn nhiều quan nhiều cấp tham gia điều chỉnh công tác 4.5.2.4 Tăng cường chất lượng hiệu hoạt động bộ máy QLNN đối với đất đai - Nghiên cứu để ban hành văn quy đinh rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức lực lượng ngành Tài nguyên Môi trường cấp - Tăng cường trang thiết bi quản lý đại - Cần có phối hợp Nhà nước với sở đào tạo, đảm bảo lực lượng cán QLNN đất đai có đủ trình độ chun mơn, đáp ứng u cầu công tác quản lý Những đinh hướng giải pháp kết q trình tởng kết học kinh nghiệm thu thập qua tài liệu quản lý đất đai đô thi nước, sở hệ thống văn pháp luật Nhà nước lĩnh vực đất đai, đô thi Với mong muốn đề xuất số định hướng giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai, giúp Đảng Chính quyền phường Quang Vinh xây dựng hệ thống chế sách phù hợp, quản lý hiệu nguồn tài nguyên đất đai vô quý giá, để ng̀n tài ngun có đóng góp xứng đáng vào trình phát triển xây dựng phường PHẦN KẾT LUẬN VA KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Bằng nghiên cứu tập trung nghiêm túc từ lý luận, từ quan điểm tiến trình ĐTH phường Quang Vinh từ năm 2012 đến năm 2016 đề tài trình bày vấn đề đô thi, đất đô thi trình ĐTH; đặc trưng q trình thi hóa để từ rút kết luận tính tất yếu q trình thi hóa q trình phát triển ðất nýớc Q trình thi hóa đặt u cầu cần thiết khách quan việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai vai trị, vi trí quan trọng tài ngun đất với tính chất ng̀n lực quan trọng quốc gia, tài sản vô giá thực tế tài sản có giá tri lớn nước ta * Trong giai đoạn 2012 – 2016, diện tích đất đia bàn phường có chuyển biến tương đối rõ rệt, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp thất thường Năm 2012 diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 178,73ha đến năm 2016 cịn 178.64ha tức giảm 0,09ha so với năm 2012 * Thực trạng phường Quang Vinh từ năm 2012-2016 thể rõ số điều đáng lưu ý sau: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao theo xu hướng giảm dần tỷ trọng thu nhập từ nông nghiệp cho thấy xu hướng ĐTH-CNH phường rõ rệt Đồng thời phản ánh quan hệ đất đai theo quy luật ĐTH giảm dần diện tích đất nơng nghiệp - ĐTH có tác động lớn kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp, làm cho mức sống, nghề nghiệp hộ bi thay đởi, số hộ gia đình nhận tiền bời thường nên có vốn làm ăn, tăng thu nhập cho hộ ngược lại số hộ lại có thu nhập giảm so với trước q trình thi hóa diễn chưa tìm phương thức kinh doanh thích hợp - Về vấn đề sức khỏe: Khi đời sống nâng cao, người dân có ý thức chăm lo cho sức khoẻ thân nhiều - Về vấn đề môi trường: Các cơng trình lớn liên tục xây dựng đia bàn phường ngày gây ô nhiễm môi trường nước mơi trường khơng khí * Để phát triển kinh tế hộ nông dân cần thực giải pháp chủ yếu sau: Giải pháp lao động - việc làm, Giải pháp ô nhiễm môi trường giải pháp từ phía nhà nước như: sách quản lý nhà nước nói chung, sách khuyến nơng chuyển giao khoa học cơng nghệ, sách đền bù đất đai, sách đầu tư phát triển sở hạ tầng, sách tín dụng ngân hàng sách thu hút đầu tư nước ngồi 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đới với Nhà nước quyền đia phương các cấp - Cần làm tốt công tác quy hoạch phát triển đô thi, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tở chức rà sốt quy hoạch, phổ biến hướng dẫn nông dân thực tốt nội dung quy hoạch Tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nông dân Tổ chức hướng dẫn nông dân tham gia hoạt động thi trường Tăng cường công tác khuyến nông cho nông dân, hướng ngành nơng nghiệp theo đường sản xuất hàng hố với trình độ thâm canh cao Đẩy mạnh trình trao đổi ruộng đất nông thôn nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố - Phối hợp với khu cơng nghiệp công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp sau đất, đặc biệt lao động trẻ để đáp ứng nhu cầu ng̀n nhân lực cho khu công nghiệp, đồng thời nâng cao thu nhập cho người dân giảm tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn - Phát triển ngành nghề sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, để thu hút lực lượng lao động nông nghiệp dư thừa sau đất, tránh tình trạng lao động nơng thôn tràn thành phố kiếm việc làm 5.2.2 Đối với các hộ nơng dân - Phát huy tính động, sáng tạo việc tìm hướng mới, ngành nghề trước có chuyển đởi đất nông nghiệp - Mạnh dạn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi cấu sản xuất với giống có hiệu kinh tế cao Mỗi hộ phải tự nâng cao trình độ sản xuất để nâng cao hiệu sản xuất - Cần tiếp cận với tác phong làm việc theo kiểu công nghiệp để phù hợp với yêu cầu lao động tình hình Tăng cường đầu tư cho giáo dục, chuẩn bi kỹ kiến thức chun mơn để dễ dàng chuyển đởi nghề nghiệp có hội TAI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Trọng Bá (1994), Vấn đề sở hữu thời kỳ độ Việt Nam - Luận án phó tiến sĩ kinh tế, Viện C.Mác – Lênin - Hờ Chí Minh, Hà Nội Báo Xây dựng (2008), Hội nghi lần thứ 11 Ban chấp hành Liên đồn Lao động Việt Nam khố IX ngày 25/7/2008 - Bộ Lao động – TBXH Vũ Thi Bình (2006), Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thôn, Nxb Nông nghiệp Bộ xây dựng (1995), Đô thi Việt Nam tập I, Nxb Xây dựng Bộ xây dựng (1995), Đô thi Việt Nam tập II, Nxb Xây dựng Bộ Xây dựng (1999), Đinh hướng phát triển cấp nước đô thi đến năm 2020, Nxb Xây dựng, Hà Nội Huỳnh Văn Chương, Ngô Hữu Hạnh (2010), “Ảnh hưởng việc chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến sinh kế người nông dân bi thu hồi đất thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” Tạp chí khoa học, Đại học Huế, Số 62A Nguyễn Đình Cự (1997), Giáo trình Dân số Phát triển, Nxb Nông nghiệp Trinh Duy Ln (1996) “Tìm hiểu mơn xã hội học thi” Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 10.Trần Đình Nghiêm (1999), Quy đinh pháp luật quản lý quy hoạch đô thi đầu tư xây dựng, Nxb Chính tri quốc gia 11 Nghi đinh số 72/2001/NĐ-CP ngày 05/10/2001 Chính phủ V/v phân loại thi cấp quản lư 12 Nghi đinh 181/2004/NĐ-CP Ngày 29/10/2004 thi hànhLuật Đất đai 13 Trần Đình Nghiêm (1999), Quy đinh pháp luật quản lý quy hoạch đô thi đầu tư xây dựng, Nxb Chính tri quốc gia 14 UBND phường Quang Vinh , “Báo cáo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phường Quang Vinh giai đoạn 2011-2015 đinh hướng đến năm 2020” 15 Đánh giá tác động môi trường dự án chung cư TBCO cơng ty Cở phần tập đồn Tiến ... giá ảnh hưởng của phát triển đô thi đến sư dụng đất sản xuất nông nghiệp đời sống của người dân phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên, tinh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2016? ??... tích đất nông nghiệp phường Quang Vinh 4.3.1 Thực trang phát triển đô thị , quá trinh hinh thành phát triển đô thi Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất của phường Quang Vinh năm 2016 STT... Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên - Tác động thi hóa đến sử dụng đất nơng nghiệp 3.2.3 Ảnh hưởng của đô thi hóa đến đời sống kinh tế của các hộ dân được điều tra tai phường Quang Vinh