Đại học Kinh tế Huế Header Page of 128 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Mai Văn Xuân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Học viên Đ Nguyễn Văn Bảo ại h in ̣c k ho ́H tê ́ uê i Footer Page of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page of 128 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, tác giả tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Mai Văn Xuân, người tận tình hướng dẫn để tác giả hoàn thành luận văn cách tốt Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô giáo Phân hiệu Đại học Huế, Trường Đại học kinh tế Huế tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức giúp đỡ tác giả suốt khóa học Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Phòng Nội vụ, Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Triệu Phong, Phòng Văn hóa Đ thơng tin huyện Triệu Phong, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân cán công chức ại xã, thị trấn huyện Triệu Phong bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, động ho viên, khích lệ, cung cấp tư liệu, đóng góp ý kiến cho tác giả q trình học tập ̣c k nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! in Quảng Trị, ngày 10 tháng năm 2017 h Học viên ́H tê ́ uê Nguyễn Văn Bảo ii Footer Page of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page of 128 TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN VĂN BẢO Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VĂN XUÂN Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích nghiên cứu - Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận số lượng chất lượng Đ phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã, ại yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức văn hóa - xã hội cấp xã, qua rút ho nguyên nhân đưa quan điểm, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất huyện Triệu Phong ̣c k lượng, lực thực thi công vụ cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã địa bàn in Phương pháp nghiên cứu h Luận văn nêu vấn đề liên quan đến sở lý luận thực tiễn, tê sâu phân tích thực trạng, chất lượng đội ngũ cơng chức văn hóa xã hội cấp xã ́H địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 Kết hợp phương pháp để đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng cơng chức văn ́ uê hóa xã hội cấp xã cơng việc hài lòng người dân cơng chức văn hóa xã hội cấp xã Dữ liệu sơ cấp xử lý phần mền EXCEL Kết nghiên cứu Tác giả tiến hành phân tích, tổng hợp, so sánh ý kiến đánh giá theo tiêu thức khác hài lòng cơng chức văn hóa xã hội cấp xã cơng việc hài lòng người dân cơng chức văn hóa xã hội cấp xã Với kết nghiên cứu, luận văn kết luận đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức văn hóa xã hội cấp xã địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị iii Footer Page of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page of 128 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nghĩa BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CBCC : Cán cơng chức CSXH : Chính sách xã hội HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân LĐVL : Lao động việc làm Đ NXB ại TS : Nhà xuất UBND : Xóa đói giảm nghèo : Xã hội chủ nghĩa h XHCN : Ủy ban nhân dân in XĐGN : Trung học phổ thông ̣c k THPT : Thạc sĩ ho ThS : Tiến sĩ ́H tê ́ uê iv Footer Page of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page of 128 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đ 2.1 Mục tiêu chung ại 2.2 Mục tiêu cụ thể ho Đối tượng phạm vi nghiên cứu ̣c k 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu in Phương pháp nghiên cứu .4 h 4.1 Phương pháp thu thập số liệu .4 tê 4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp ́H Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG ́ uê CHỨC CẤP XÃ VÀ CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI CẤP XÃ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm công chức, công chức cấp xã, cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm công chức .7 1.1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã 1.1.1.3 Công chức văn hóa - xã hội cấp xã 1.1.2 Khái niệm chất lượng, chất lượng cơng chức, chất lượng cơng chức văn hóa – xã hội cấp xã 11 v Footer Page of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page of 128 1.1.2.1 Khái niệm chất lượng 11 1.1.2.2 Khái niệm chất lượng công chức cấp xã 12 1.1.3 Vị trí, vai trò đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã máy quyền cấp xã 15 1.1.3.1 Vị trí cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã .15 1.1.3.2 Vai trò đội ngũ cơng chức văn hóa – xã hội cấp xã máy quyền 16 1.1.4 Mối tương quan chất lượng công chức văn hóa - xã hội cấp xã với hiệu hoạt động quyền cấp xã phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội địa phương .17 Đ 1.2 NHỮNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA - ại XÃ HỘI CẤP XÃ .18 ho 1.2.1 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, tác phong lề lối làm việc .18 ̣c k 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ 19 1.2.2.1 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 19 in 1.2.2.2 Trình độ lý luận trị .20 h 1.2.2.3 Trình độ quản lý nhà nước 20 tê 1.2.2.4 Trình độ ngoại ngữ tin học 21 ́H 1.2.3 Tiêu chí đánh giá kỹ nghề nghiệp 21 1.2.4 Tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ cơng chức văn hóa - xã hội ́ uê cấp xã .22 1.2.5 Tiêu chí đánh giá lực tổ chức quản lý 24 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI CẤP XÃ .27 1.3.1 Yếu tố khách quan 27 1.3.1.1 Cơ chế tuyển dụng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 27 1.3.1.2 Chính sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 28 1.3.1.3 Yếu tố văn hóa địa phương 29 vi Footer Page of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page of 128 1.3.1.4 Yếu tố sách đảm bảo lợi ích vật chất cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 29 1.3.1.5 Môi trường làm việc 30 1.3.1.6 Cơng tác đánh giá cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 30 1.3.1.7 Tiêu chí đánh giá hài lòng người dân mối quan hệ giải công việc với công chức văn hóa xã hội cấp xã 31 1.3.1.8 Công tác tra, kiểm tra 32 1.3.2 Yếu tố chủ quan 32 1.3.2.1 Yếu tố nhận thức cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 32 1.3.2.2 Yếu tố trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực cơng chức văn hóa - Đ xã hội cấp xã 33 ại 1.3.2.3 Tình trạng sức khỏe 34 ho 1.3.2.4 Kinh nghiệm công tác công chức 34 ̣c k 1.3.2.5 Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ công chức .34 1.4 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA - in XÃ HỘI CẤP XÃ .34 h 1.4.1 Kinh nghiệm Nhật Bản .34 tê 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng .36 ́H Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI HIỆN NAY TẠI HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG ́ uê TRỊ 38 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM LỊCH SỬ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ .38 2.1.1 Đặc điểm lịch sử 38 2.1.2 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Triệu Phong .39 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tới chất lượng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã huyện Triệu Phong 41 2.1.3.1 Mặt tích cực 41 2.1.3.2 Mặt tiêu cực 43 vii Footer Page of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page of 128 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI CẤP XÃ HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ .43 2.2.1 Thực trạng số lượng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị .43 2.2.2 Thực trạng chất lượng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã huyện Triệu Phong .45 2.2.3 Đánh giá người dân chất lượng đội ngũ công chức văn hóa - xã hội cấp xã hài lòng đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã huyện Triệu Phong 51 2.2.3.1 Về kết giải công việc, phẩm chất đạo đức, lối sống, thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân .51 Đ 2.2.3.2 Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ 54 ại 2.2.4.3 Đánh giá hài lòng đội ngũ cơng chức văn hóa xã hội cấp xã huyện ho Triệu Phong .55 ̣c k 2.2.2.4 Đánh giá đội ngũ cơng chức văn hóa xã hội cấp xã quyền lợi, sách đãi ngộ .58 in 2.2.2.5 Đánh giá đội ngũ công chức văn hóa xã hội cấp xã kỹ làm h việc 60 tê 2.2.2.6 Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức đội ngũ công chức ́H văn hóa xã hội cấp xã huyện Triệu Phong 61 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA XÃ HỘI CẤP ́ uê XÃ TẠI HUYỆN TRIỆU PHONG 63 2.3.1 Những kết đạt 63 2.3.2 Những yếu điểm 65 2.3.3 Nguyên nhân yếu 66 2.3.3.1 Công tác tuyển dụng, tổ chức thi tuyển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã66 2.3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức văn hóa – xã hội cấp xã sách đãi ngộ, thu hút nhân tài 67 2.3.3.3 Công tác đánh giá, xếp loại công chức văn hóa - xã hội cấp xã 67 viii Footer Page of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page of 128 2.3.3.4 Việc đảm bảo lợi ích vật chất tinh thần cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 70 2.3.3.5 Cở sở vật chất phục vụ hoạt động cơng chức văn hóa – xã hội cấp xã 71 2.3.3.6 Công tác tra, kiểm tra, giám sát 71 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ HIỆN NAY 73 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI CẤP XÃ HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 73 Đ 3.1.1 Nhận thức vị trí, vai trò cấp xã .74 ại 3.1.2 Nhận thức đắn vai trò cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã .76 ho 3.1.3 Quan điểm đổi nâng cao chất lượng công chức văn hóa - xã hội cấp xã ̣c k chế độ sách cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 77 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ in HỘI CÁP XÃ HUYỆN TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ 79 h 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng .79 tê 3.2.2 Xây dựng mô tả công việc khung lực cho đội ngũ cơng chức văn ́H hóa - xã hội cấp xã .79 3.2.3 Giải pháp đổi đào tạo, bồi dưỡng cơng chức văn hóa – xã hội cấp xã ́ uê lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ xây dựng, lập chương trình, kế hoạch hoạt động 83 3.2.4 Giải pháp tuyển dụng, tổ chức thi tuyển công chức 88 3.2.5 Giải pháp sách đãi ngộ, thu hút nhân tài 89 3.2.6 Giải pháp đổi đánh giá, xếp loại cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 92 3.2.7 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá khen thưởng, kỷ luật hoạt động cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 94 3.2.8 Tạo nguồn kinh phí đảm bảo cho cơng tác thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, trang thiết bị cho hoạt động công chức 95 ix Footer Page of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page 10 of 128 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Kiến nghị .98 2.1 Đối với cấp Trung ương .98 2.2 Đối với tỉnh Quảng Trị .99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC .105 Quyết định hội đồng chấm luận văn Biên hội đồng chấm luận văn nhận xét phản biện Bản giải trình chỉnh sữa luận văn Đ Xác nhận hoàn thiện luận văn ại h in ̣c k ho ́H tê ́ uê x Footer Page 10 of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page 109 of 128 thao Giáo dục xã, thị trấn; giải pháp thay đổi đánh giá công chức, công tác tra, kiểm tra Và đặc biệt xây dựng mô tả cơng việc chức danh văn hóa - xã hội cấp xã, xây dựng vị trí việc làm tạo điều kiện để cơng chức hiểu rõ vị trí xây dựng biên chế hợp lý xã, thị trấn Đại hội Đảng lần thứ XI tổng kết, xác định phải đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng “Vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có tri thức, kiến thức lực công tác thực tiễn” Để thực mục tiêu đòi hỏi phải có thời gian phối hợp ngành, cấp từ Trung Đ ương đến địa phương Do thời gian kiến thức cá nhân có hạn nên luận ại văn không tránh khỏi hạn chế, tác giả xin đóng góp phần ho nhỏ hy vọng với giải pháp, kiến nghị tài liệu tham khảo, hóa xã hội cấp xã 2.1 Đối với cấp Trung ương h in Kiến nghị ̣c k tham mưu cho lãnh đạo huyện nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức văn tê - Cải cách chế độ tiền lương, để công chức thực yên tâm làm việc, chuyên ́H tâm vào công việc tiền lương phải thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Đảm bảo đủ để tái sản ́ uê xuất sức lao động - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế, quy trình cơng tác cán bộ, thực tiêu chuẩn hóa cán nhằm thúc đẩy nhanh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Cần có sách khuyến khích, thu hút cán cơng chức đến nơi làm việc khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo - Cần bổ sung, sữa đổi Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Thông tư 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển 98 Footer Page 109 of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page 110 of 128 dụng công chức xã, phường, thị trấn theo hướng nâng cao tiêu chuẩn trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung, đội ngũ cơng chức văn hóa xã hội cấp xã nói riêng phù hợp với vùng, miền - Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thơi việc sách tinh giảm biên chế theo Nghị định /NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng công chức xã thuộc diện huyện chưa có cách giải Đ - Đổi chế độ khen thưởng, kỷ luật theo hướng khen thưởng từ cấp ại trước cấp trên, kỷ luật từ cấp trước cấp ho 2.2 Đối với tỉnh Quảng Trị ̣c k - Cần xây dựng Nghị quyết, kế hoạch thu hút sinh viên giỏi trường, người có trình độ cao (Thạc sĩ, Tiến sĩ) vào làm việc Chính sách thu hút phải in thực tế, kèm theo tạo môi trường làm việc dân chủ, thân thiện, tôn trọng h sáng tạo, bình đẳng, tạo điều kiện cho người tài cống hiến thăng tiến công tê việc, chế độ đãi ngộ phù hợp, có yếu tố cạnh tranh ́H Lãnh đạo quan, đơn vị cần dựa vào sở trường tài người tuyển dụng mà bố trí, bổ nhiệm vị trí việc làm phù hợp, đồng thời tin tưởng trao cho ́ uê người tuyển dụng vị trí tương xứng với khả năng, phát huy tối đa tài Cần đổi đánh giá đội ngũ trí thức, coi trọng thường xuyên xem xét, đánh giá nguồn nhân lực để có chủ trương, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, phát triển sử dụng người tài Qua nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, lựa chọn người có đủ lực, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc - Tổ chức thi kiểm tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức văn hóa – xã hội cấp xã, sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thích hợp, đặc biệt kỹ thực thi công vụ 99 Footer Page 110 of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page 111 of 128 - Có chế độ kiểm tra, giám sát kịp thời xử lý nghiêm minh cơng chức vi phạm đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước - Tăng cường đầu tư trang thiết bị phương tiện làm việc cho cơng chức văn hóa xã hội cấp xã đầu tư sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động văn hóa xã hội sở ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 100 Footer Page 111 of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page 112 of 128 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2006), Quyết định số 13/2006/QĐ-BNV ngày 06 tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định chương trình đào tạo, Đ bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý Nhà nước cán bộ, công chức ại Bộ Văn hóa thể thao du lịch (2011), Văn đạo quản lý ho Đảng, Nhà nước lễ hội ̣c k Bộ Văn hóa thể thao du lịch (2013), Tài liệu học tập lớp đào tạo bồi dưỡng cán công chức văn hóa xã hội xã 2013 in Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn (2013), Thông tư hướng dẫn thực h tiêu chí Quốc gia xây dựng Nông thôn ́H 2011 Công chức xã, phường, thị trấn tê Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày tháng 12 năm Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm ́ uê 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán cơng chức xã, phường, thị trấn, người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 cán công chức xã phường, thị trấn 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 vị trí việc làm cấu ngạch công chức 101 Footer Page 112 of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page 113 of 128 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 sữa đổi bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Nghị số 33-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Đ 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị hội nghị lần thứ Ban ại chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống ho trị sở xã, phường, thị trấn ̣c k 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII h lần thứ XII in 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc tê 19 Học viện Hành (2003), Giáo trình Hành cơng, Nxb Khoa ́H học Kỹ thuật, Hà Nội 20 Học viện Hành (2004), Giáo trình Tổ chức nhân hành ́ uê nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Học viện Hành (2004), Giáo trình Quản lý phát triển tổ chức hành chính, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị (2013), Nghị số 12/2013/NQHĐND Quy định sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút tạo nguồn nhân lực có chất lượng tỉnh QuảngTrị giai đoạn 2013-2020 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị (2017), Nghị số 09/2017/NQHĐND ngày 31/5/2017 Quy định số sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, thu hút nguồn nhân lực có chất lượng tỉnh QuảngTrị giai đoạn 2013-2020 102 Footer Page 113 of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page 114 of 128 24 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Bích Hồng, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, Trường Đại học Kinh tế Huế 26 Huyện ủy Triệu Phong (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Triệu Phong lần thứ XIX nhiệm kỳ 2015-2020 27 Nguyễn Thị Ban Mai, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 28 Lê Thị Tuyết Nhung (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, Trường Đại học Kinh tế Huế 29 Hà Quang Ngọc (1999), Đội ngũ cán quyền sở: thực trạng Đ giải pháp, Tạp chí Cộng sản, số ại 30 Nguyễn Minh Phước, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã Thị ho xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế, Trường Đại học Kinh tế Huế ̣c k 31 Phòng Lao động - Thương binh - Xã hội huyện Triệu Phong (2015, 2016, 2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác Lao động - Thương binh - Xã in hội h 32 Phòng Nội vụ huyện Triệu Phong (2017), Báo cáo thống kê số lượng, tê trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức xã địa bàn huyện Triệu Phong ́H 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội ́ uê 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán cơng chức Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật phòng chống tham nhũng Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Sở Nơng nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị (2016), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 37 Trang web tạp chí tổ chức Nhà nước: tcnn.vn 38 Trường trị Lê Duẩn Quảng Trị (2015), Tập giảng lớp bồi dưỡng kỹ Quản lý Nhà nước cho cán bộ, công chức cấp xã 103 Footer Page 114 of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page 115 of 128 39 UBND tỉnh Quảng Trị (2011), Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 19/9/2011 việc ban hành quy định, tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Trị 40 UBND tỉnh Quảng Trị (2012), Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2012 ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thu hút nguồn nhân lực tỉnh Quảng Trị 41.Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 42 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 104 Footer Page 115 of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page 116 of 128 ại Đ ̣c k ho h in PHỤ LỤC ́H tê ́ uê 105 Footer Page 116 of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page 117 of 128 Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC VĂN HÓA XÃ HỘI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức văn hóa xã hội cấp xã, huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định Anh (Chị) cơng chức văn hóa xã hội xã q trình giải cơng việc địa phương Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích: I.THƠNG TIN CHUNG Đ Câu 1: Anh(chị) cho biết thuộc nhóm tuổi nào? ại  Dưới 30 tuổi  30-35 tuổi  36-50 tuổi  Trên 50 tuổi ho Câu 2: Anh (chị) cho biết giới tính?  Nữ ̣c k  Nam Câu 3: Trình độ chuyên môn Anh (chị) nay?  Đại học  Sau đại học in  Trung cấp  Cao đẳng  Chuyên viên  Chuyên viên tê  Cán h Câu 4: Trình độ đào tạo quản lý Nhà nước Anh(chị) nay?  Chưa qua đào tạo ́H Câu 5: Trình độ tin học Anh(chị) nay?  Đã có chứng  Trung cấp  Đã có chứng  Cao đẳng trở lên ́ uê Câu 6: Trình độ ngoại ngữ Anh(chị) nay? Câu 7: Chuyên ngành đào tạo Anh(chị)?  Luật  Hành văn phòng  Xã hội nhân văn  Ngành khác……… 106 Footer Page 117 of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page 118 of 128 II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Anh (chị) cho biết mức độ đồng ý với nhận định sau đây: Mức độ đồng ý Rất TT Nội dung đồng ý Đồng Bình Khơng ý thường đồng ý Rất không đồng ý Công việc đảm nhiệm phù hợp với lực thân Công việc đảm nhiệm phù hợp với chuyên ngành đào tạo Công việc đảm nhiệm phát huy kinh nghiệm làm việc thân Phương tiện phục vụ cho làm việc (phòng làm việc, trang thiết bị ) đáp ứng tốt nhu cầu Môi trường làm việc quan, đơn vị khuyến khích tinh thần sáng tạo, cống hiến thân Câu 2: Xin Anh (chị) vui lòng đánh giá mức độ hài lòng quyền lợi, ại Đ h in ̣c k ho ́H tê sách đãi ngộ nay? Mức độ đồng ý Nội dung Chính sách tiền lương Chế độ BHXH Chế độ BHYT Chế độ phúc lợi Chính sách thu hút, đãi ngộ, khen thưởng cơng chức 107 Footer Page 118 of 128 Hài lòng Bình thường Khơng hài lòng ́ TT Rất hài lòng Rất khơng hài lòng Đại học Kinh tế Huế Header Page 119 of 128 Câu 3: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn) TT Nội dung Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin Kỹ tổ chức hội họp Kỹ soạn thảo văn Kỹ thu thập xử lý thông tin bình Kém Kỹ tập hợp vận động quần chúng ho Trung ại Khá Đ Tốt Kỹ triển khai, thực chế ̣c k độ, sách Nhà nước Câu 4: Khối lượng công việc Anh(chị) nào?  Nhiều  Vừa phải  Không nhiều in  Rất nhiều h Câu 5: Nếu đào tạo bồi dưỡng kiến thức Anh(chị) có nhu cầu đào tạo tê Nhu Nhu cầu Không trung Ít nhu có nhu cầu cao bình cầu cầu      Quản lý Nhà nước      Trình độ trị      Ngoại ngữ      Tin học      cầu Chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến công tác 108 Footer Page 119 of 128 ́ uê cao ́H Nhu Nội dung Đại học Kinh tế Huế Header Page 120 of 128 III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Anh (chị) có kiến nghị, đề xuất để nâng cao chất lượng cơng tác cơng chức văn hóa xã hội cấp xã? Xin chân thành cám ơn cộng tác quý anh (chị)! ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 109 Footer Page 120 of 128 Đại học Kinh tế Huế Header Page 121 of 128 Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC VĂN HĨA XÃ HỘI CẤP XÃ HUYỆN TRIỆU PHONG Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức văn hóa xã hội cấp xã địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá anh (chị) chất lượng công chức văn hóa xã hội cấp xã địa phương Những câu trả lời anh (chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Phiếu trả lời ghi tên Đ Rất mong cộng tác quý anh (chị)! ại I.THÔNG TIN CHUNG  30-35 tuổi  36-50 tuổi ̣c k  Dưới 30 tuổi ho Câu 1: Anh (chị) cho biết thuộc nhóm tuổi nào?  Trên 50 tuổi Câu 2: Anh (chị) cho biết giới tính?  Nữ in  Nam h Câu 3: Anh (chị) có thường xun giải cơng việc với UBND xã địa phương  Thỉnh thoảng ́H  Thường xun tê khơng? Câu 4: Trình độ chuyên môn Anh (chị) nay?  Cao đẳng  Trung cấp 110 Footer Page 121 of 128 ́ uê  Đại học  Chưa qua đào tạo Đại học Kinh tế Huế Header Page 122 of 128 II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Theo Anh (chị) kết giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm công chức văn hóa xã hội địa phương Anh (chị) nào? TT Tiêu chí đánh giá Kết giải cơng việc Phẩm chất, đạo đức, lối sống Thái độ, tinh thần phục vụ Khá Trung bình Yếu Kém Đ Tốt ại Câu 2: Anh (chị) đánh giá chung mức độ đồng ý trình độ chun mơn phong cách làm việc (năng lực chuyên môn) qua nội dung ho sau công chức văn hóa xã hội xã nay? ̣c k Rất Nội dung đồng in TT Anh (chị) giải kịp thời, hợp lý có thắc mắc, phản ánh công việc Kỹ năng, kinh nghiệm thực thi công vụ cơng chức văn hóa xã hội vững vàng, trách nhiệm cao công việc nhân dân Công chức cập nhật kịp thời văn bản, chế độ để hướng dẫn người dân thực quy định pháp luật 111 Footer Page 122 of 128 thường đồng ý ́ vụ q trình giải cơng việc ý ́H vàng, nắm vững chuyên môn nghiệp Khơng tê Bình ý h Kiến thức chun mơn nghiệp vụ vững Đồng Rất không đồng ý Đại học Kinh tế Huế Header Page 123 of 128 III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Anh (chị) có kiến nghị, đề xuất để nâng cao chất lượng cơng tác cơng chức văn hóa xã hội cấp xã? Xin chân thành cám ơn cộng tác quý anh (chị)! ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 112 Footer Page 123 of 128 ... CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI CẤP XÃ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm công chức, công chức cấp xã, công chức văn. .. vấn đề liên quan đến chất lượng cơng chức văn h hóa - xã hội cấp xã giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức văn hóa - tê xã hội cấp xã địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị ́H - Giới... CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ HIỆN NAY 73 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA – XÃ HỘI CẤP XÃ HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH