Ứng dụng GIS trong quản lý quy hoạch chi tiết tiểu khu đô thị số 14+15 khu đô thị mới lào cai cam đường, thành phố lào cai (tt)

Để giải quyết các vấn đề này UBND tỉnh Lào Cai cũng đã rất quan tâm đầu tư hệ thống phần mềm quản lý quy hoạch trực tuyến nhưng không hiệu quả vì để cho hệ thống vận hành được cần phải x

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

NGUYỄN VĂN QUÂN

ỨNG DụNG GIS TRONG QUảN LÝ QUY HOạCH

CHI TIẾT TIỂU KHU ĐÔ THỊ SỐ 14+15

KHU ĐÔ THị MớI LÀO CAI - CAM ĐƯờNG,

THÀNH PHỐ LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - năm 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

NGUYỄN VĂN QUÂN

KHÓA: 2017 - 2018

ỨNG DụNG GIS TRONG QUảN LÝ QUY HOạCH

CHI TIẾT TIỂU KHU ĐÔ THỊ SỐ 14+15

KHU ĐÔ THị MớI LÀO CAI - CAM ĐƯờNG,

THÀNH PHỐ LÀO CAI

Chuyên ngành: Quản lý Đô thị và Công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM HỮU ĐỨC

Hà Nội - Năm 2018

LỜI CẢM ƠN

Hoàn thiện được luận văn tốt nghiệp, tác giả chân thành bầy tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo TS Phạm Hữu Đức đã cung cấp tài liệu khoa học, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập cũng như hoàn thiện được bản Luận văn tốt nghiệp này Chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Đào tào Sau đại học, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã tận tình giảng dậy bản thân tôi trong suốt thời gian học tập nghiên cứu tại Trường

Tác giả cũng chân thành cảm ơn các đồng chí trong Ban lãnh đạo Viện Kiến trúc quy hoạch xây dựng Lào Cai, các bạn đồng nghiệp tại đơn vị đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thiện khóa học này Cảm ơn bố, mẹ, các em trong gia đình tôi, đặc biệt là người vợ thân yêu của tôi đã đồng hành với tôi trong suốt quá trình học tập

Tác giả có rất nhiều cố gắng trong quá trình học tập cũng như hoàn thiện bản Luận văn này với mong muốn sẽ mang những kiến thức học tập rèn luyện để ứng dụng vào thực tiễn đơn vị Tuy nhiên, thời gian có hạn mà khối lượng công việc của đề tài nhiều nên bản Luận văn này không thể tránh khỏi

có sai sót Bản thân tôi rất mong được sự góp ý kiến của thầy cô giáo và các bạn đồng môn, đồng nghiệp để tôi hoàn thiện bản thân, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ!

Chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

TÁC GIẢ

Nguyễn Văn Quân

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

TÁC GIẢ

Nguyễn Văn Quân

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ, đồ thị

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích 3

Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 3

Phương pháp nghiên cứu 3

Ý nghĩa của đề tài 4

Cấu trúc luận văn 4

Giải thích từ ngữ 5

NỘI DUNG 7

CHƯƠNG I THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ QUY HOẠCH TIỂU KHU ĐÔ THỊ SỐ 14 + 15 7

1.1 Tiểu khu đô thị số 14 + 15, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường, thành phố Lào Cai 7

1.1.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội 7 1.1.2 Tóm tắt nội dung quy hoạch chi tiết tiểu khu đô thị số 14 +

15, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường 11

1.2 Công tác quản lý quy hoạch tiểu khu đô thị số 14 + 15, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường 28

1.2.1 Giai đoạn lập quy hoạch 28

1.2.2 Quản lý quy hoạch sau khi cấp thẩm quyền phê duyệt 30

1.3 Thực trạng ứng dụng GIS tại Lào Cai 34

1.4 Tổng kết chương I 34

CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ QUY HOẠCH 35

2.1 Pháp Luật Việt Nam 35

2.1.1 Hệ thống văn bản pháp lý 35

2.1.2 Luật quy hoạch số 21/2017/QH14 38

2.2 Hệ thống thông tin địa lý GIS 43

2.2.1 Tổng quan về hệ thống thông tin địa lý GIS 43

2.2.2 Các ứng dụng của GIS 46

2.2.3 Đánh giá khả năng ứng dụng GIS 49

2.2.4 Các công cụ, công nghệ có thể ứng dụng để quản lý 53

2.3 Tổng kết chương II 58

CHƯƠNG III ỨNG DỤNG GIS QUẢN LÝ QUY HOẠCH TIỂU KHU ĐÔ THỊ SỐ 14 +15, KHU ĐÔ THỊ MỚI LÀO CAI - CAM ĐƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI 60

3.1 Mục đích quản lý quy hoạch tiểu khu đô thị số 14+15, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường, thành phố Lào Cai 60

3.1.1 Quản lý sử dụng đất và dữ liệu quản lý 62

3.1.2 Quản lý quy hoạch hạ tầng dữ liệu quản lý 67

3.2 Các trường thông tin phục vụ quản lý 72

3.2.1 Hệ tọa độ và lồng ghép quy hoạch chi tiết tiểu khu đô thị số 14+15 vào hệ thống bản đồ tổng thể của thành phố Lào Cai 72

3.2.2 Quy hoạch sử dụng đất 73

3.2.3 Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật 74

3.3 Lựa chọn công nghệ GIS thực hiện quản lý 76

3.3.1 Đồ họa của Mapinfo 80

3.3.2 Dữ liệu trong Mapinfo 82

3.3.3 Giao diện MapInfo 85

KếT LUậN 88

TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT:

7 GIS Hệ thống thông tin địa lý (Geographic

Information System)

9 HTTTĐL Hệ thống thông tin địa lý

10 PQH Phòng quản lý kiến trúc quy hoạch đô thị nông

thôn - Sở Xây dựng

12 RDBMS Relational database management system

16 Viện KTQHXDLC Viện Kiến trúc quy hoạch xây dựng Lào Cai

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ:

Bảng 1.1: Hiện trạng sử dụng đất 8

Bảng 1.2: Bảng tổng hợp hiện trạng công trình kiến trúc 10

Bảng 1.3: Bảng tổng hợp cân bằng đất đai 15

Bảng 1.4: Bảng tổng hợp khối lượng giao thông 23

Bảng 1.5: Bảng tổng hợp khối lượng san nền 24

Bảng 1.6: Bảng tổng hợp khối lượng thoát nước 25

Bảng 1.7: Bảng tổng hợp khối lượng cấp nước 27

Bảng 1.8: Bảng tổng hợp khối lượng cấp điện 28

DANH MỤC HÌNH ẢNH: Hình a 1: Quy hoạch chung thành phố lào Cai 1

Hình 1 1: Hiện trạng tiểu khu đô thị số 14-15 7

Hình 1 2: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất 12

Hình 2 1: Thành phần GIS 43

Hình 3 1: Mô tả chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng 67

Hình 3 2: Minh họa nội dung quản lý văn bản pháp quy 71

1

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài

Lào Cai, một thành

phố trẻ đang trong qua

trình vươn mình phát triển

xưng tầm đô thị vùng của

các tỉnh miền núi phía

Bắc Trong những năm

qua, công tác quản lý quy

hoạch luôn là vấn đề nóng

trong quản lý nhà nước về

đầu tư xây dựng trên địa

bàn thành phố Lào Cai đặt

ra cho ngành xây dựng mà cụ thể là Sở Xây dựng Lào Cai một áp lực vô cùng lớn về công tác quản lý quy hoạch xây dựng

Tiểu khu đô thị số 14+15, khu đô thị mới Lào Cai - Cam thuộc phường Bắc Cường và phường Nam Cường, thành phố lào Cai, tỉnh Lào Cai Quy hoạch chi tiết tiểu khu đô thị số 14+15 được UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt năm 2014 tại Quyết định số 2431/QĐ-UBND ngày 25/8/2014 và điều chỉnh năm 2016 tại Quyết định số 2670/QĐ-UBND ngày 17/8/2016 Tổng diện tích tiểu khu đô thị là 65,6ha, quy mô dân số khoảng 4000 người Đây là tiểu khu

đô thị vơi chức năng chủ yếu là khu ở dân cư với các hình thức ở nhà liền kế, biệt thự và hệ thống công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật kèm theo

Công tác quản lý quy hoạch trên cơ sở phân việc cho từng cá nhân phụ trách từng khu vực, công cụ quản lý duy nhất là hệ thống bản đồ và hệ thống

Hình a 1: Quy hoạch chung thành phố lào Cai

2

văn bản pháp lý kèm theo của các đồ án quy hoạch đã được phê duyệt dạng

hồ sơ giấy và hồ sơ số hóa định dạng DWG dùng cho phần mềm AutoCad Chính do việc không có hệ thống cơ sở dữ liệu đầy đủ nên trong công tác quản lý quy hoạch gặp rất nhiều những khó khăn và hay xẩy ra sai xót không đáng có Để giải quyết các vấn đề này UBND tỉnh Lào Cai cũng đã rất quan tâm đầu tư hệ thống phần mềm quản lý quy hoạch trực tuyến nhưng không hiệu quả vì để cho hệ thống vận hành được cần phải xây dựng một hệ thống

cơ sở dữ liệu khổng lồ mà phải đưa lên mạng Internet, điều đó khiến việc quản lý quy hoạch khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường trực tuyến đã gặp phải những khó khăn lớn: quá tải hệ thống, xử lý điều hành chậm chạp, vận hành khó khăn và những nguy cơ bị tấn công mạng từ bên ngoài Và do đó, triển khai 3 năm rồi nhưng công tác quản lý quy hoạch trực tuyến của Sở Xây dựng Lào Cai vẫn không có cơ sở dữ liệu để thực hiện

Hơn thế nữa, việc quản lý quy hoạch cần thiết phải được gắn với hệ thống thông tin địa lý GIS để thuận lợi cho công tác quản lý quy hoạch cũng như cập nhật thường xuyên các biến động thông tin phụ giúp cho công tác quản lý quy hoạch đạt được độ chính xác, tiết kiệm thời gian, chi phí cho công tác quản lý quy hoạch

Xuất phát từ tình hình đó, cấp thiết phải có một hệ thống quản lý là công cụ hỗ trợ cho Sở Xây dựng Lào Cai quản lý quy hoạch tiểu khu đô thị đáp ứng các yêu cầu: đơn giản, dễ sử dụng, phù hợp với năng lực quản lý của cán bộ, cập nhật dễ, thường xuyên, chi phí thấp, an toàn thông tin thì GIS là một giải pháp phù hợp Và như vậy, nghiên cứu ứng dụng GIS trong quản lý quy hoạch tiểu khu đô thị số 14+15, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường, thành phố Lào Cai là cần thiết

3

Mục đích

Trên cơ sở các giải pháp và dữ liệu quản lý quy hoạch theo cách truyền thống, Luận văn nghiên cứu đồng bộ các giải pháp kỹ thuật xây dựng cơ sở

dữ liệu phục vụ công tác quản lý quy hoạch tiểu khu đô thị số 14+15, Khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường, thành phố Lào Cai Đồng bộ hồ sơ quy hoạch với hệ thống thông tin địa lý GIS và sử dụng GIS là một công cụ hữu hiệu cho công tác quản lý quy hoạch tiểu khu đô thị số 14+15, khu đô thị mới lào Cai Cam Đường

Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Bao gồm các loại hồ sơ khảo sát, quy hoạch,

dự án đầu tư xây dựng tiểu khu đô thị số 14+15, khu đô thị mới lào Cai - Cam Đường; hệ thống các phần mềm ứng dụng: Microsoft Exel, Autocad, FileMaker, MapInfo; và hệ thống mạng Lan của Sở Xây dựng Lào Cai

- Phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vị nghiên cứu của đề tài tập trung nghiên cứu giải pháp quản lý quy hoạch tiểu khu đô thị số 14+15, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường bằng công cụ GIS với các thành phần quản lý cụ thể: quản lý sử dụng đất, quản lý kiến trúc cảnh quan, quản lý giao thông, quản lý thoát nước, quản lý cấp nước, quản lý cấp điện, quản lý thông tin liên lạc và quản lý cây xanh đô thị

Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp tiếp cận hệ thống trong việc khảo sát, thu thập số liệu,

hồ sơ quy hoạch của tiểu khu đô thị số 14+15, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường

- Nghiên cứu phương pháp quản lý quy hoạch theo phương pháp truyền thống trên cơ sở hệ thống văn bản pháp quy

4

- Tổng hợp số liệu, phân tích đánh giá số liệu trên cơ sở định hình chuẩn hóa hệ thống số liệu đầu vào, xây dựng cơ sở dữ liệu database

- Nghiên cứu bài học kinh nghiệm ở một số địa phương đã triển khai ứng dụng GIS phục vụ một số mục đích tương tự

- Đề xuất ứng dụng GIS trong quản lý quy hoạch tiểu khu đô thị số 14+15, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường, thành phố Lào Cai trên phát huy cơ sở dữ liệu database đã xây dựng

Ý nghĩa của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: đề tài sẽ mạng lại một giải pháp tổng thể cho việc quản lý quy hoạch khu đô thị mới lào Cai - Cam Đường, thành phố Lào Cai nói riêng và khả năng phát triển mở rộng quản lý cho toàn bộ thành phố Lào Cai cũng như các đô thị của tỉnh trên cơ sở đồng bộ hóa hệ thống cơ sở dữ liệu số hóa và vận dụng hệ thống thông tin địa lý GIS cho quản lý quy hoạch

- Ý nghĩa thực tiễn: Sau khi đưa vào thực thi, vận hành sẽ là một công

cụ hữu hiệu cho Sở Xây dựng Lào Cai trong công tác quản lý quy hoạch mà

nó đạt được các tiêu chí: đơn giản, dễ sử dụng, hữu hiệu, đầu tư rẻ, phù hợp với năng lực cán bộ, cập nhật thường xuyên, chia sẻ dễ dàng trong mạng nội

bộ, xuất dữ liệu thông tin nhanh chóng, an ninh thông tin

Cấu trúc luận văn

Nội dung Luận văn gồm 3 chương:

Chương I Tổng quan Quy hoạch chi tiết tiểu khu đô thị số 14+15, khu

đô thị mới Lào Cai - Cam Đường, thành phố Lào Cai

Chương II Cơ sở khoa học về quản lý quy hoạch và ứng dụng GIS trong quản lý quy hoạch

Chương III Đề xuất những trường thông tin cần quản lý

5

Giải thích từ ngữ

Trong Luận văn này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1 Quy hoạch là việc sắp xếp, phân bố không gian các hoạt động kinh tế

- xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên lãnh thổ xác định để sử dụng hiệu quả các nguồn lực của đất nước phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho thời kỳ xác định

2 Tích hợp quy hoạch là phương pháp tiếp cận tổng hợp và phối hợp

đồng bộ giữa các ngành, lĩnh vực có liên quan đến kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trong việc lập quy hoạch trên một phạm vi lãnh thổ xác định nhằm đạt được mục tiêu phát triển cân đối, hài hòa, hiệu quả và bền vững

3 Hoạt động quy hoạch bao gồm việc tổ chức lập, thẩm định, quyết

định hoặc phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch

4 Cơ quan lập quy hoạch là cơ quan, tổ chức được Chính phủ, Thủ

tướng Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao trách nhiệm lập quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia

5 Cơ sở dữ liệu về quy hoạch là tập hợp thông tin thể hiện nội dung cơ

bản về quy hoạch được xây dựng, cập nhật, duy trì để quản lý, khai thác và sử dụng thông qua các phương tiện điện tử

6 Sơ đồ, bản đồ quy hoạch là bản vẽ thể hiện nội dung quy hoạch

7 Bản đồ địa hình phục vụ lập đồ án quy hoạch là bản đồ do cơ quan

quản lý nhà nước về bản đồ cấp hoặc do cơ quan chuyên môn khảo sát, đo đạc

6

lập, bảo đảm yêu cầu về chất lượng và kỹ thuật theo quy định về hoạt động đo đạc và bản đồ

8 Khu đô thị mới là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây

dựngmới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở

9 Tiểu khu đô thị là một phần của khu đô thị được phân ranh giới rõ

ràng trong quy hoạch phân khu khu đô thị với các chức năng cụ thể

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

88

KếT LUậN

Công tác quản lý quy hoạch tiểu khu đô thị số 14+15 khu đô thị mới lào Cai - Cam Đường nói riêng và của thành phố Lào Cai cũng như tỉnh Lào Cai nói chung lâu nay không đều thực hiện theo lối kinh nghiệm, sử dụng sản phẩm của công tác thiết kế quy hoạch như là một công cụ để thực hiện quản

lý quy hoạch chứ chưa có được một công cụ chuyên dùng nào nên công tác quản lý quy hoạch chưa phản ánh đúng năng lực chuyên môn của cơ quan quản lý mà hiệu quả chưa cao, chưa chính xác

GIS là một công cụ quản lý đã được thế giới vận dụng trong nhiều ngành, nhiều lĩnh vực trong khoảng 50 năm qua và nó đã khẳng định tính hữu dụng của mình Tại Việt Nam GIS cũng đã được ứng dụng trong khoảng 10 năm nay và thành công trong rất nhiều lĩnh vực, rất phù hợp với trình độ chuyên môn cũng như hệ thống hạ tầng thông tin của Việt Nam Trong lĩnh vực quản lý đô thị, quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, quản lý rừng, quản lý

hạ tầng kỹ thuật GIS đã khẳng định nó là công cụ vô cùng hữu hiệu

Với nhưng thành công đó, việc ứng dụng GIS trong quản lý quy hoạch chi tiết thiểu khu đô thị số 14+15, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường, thành phố Lào Cai hoàn toàn khả thi Việc xây dựng trường thông tin quản lý

về quy hoạch sử dụng đất, về quy hoạch hạ tầng kỹ thuật bằng MapInfo hoàn toàn phù hợp với Luật quy hoạch số 21/2017/QH14 sẽ có hiệu lực ngày 01/01/2019, nó sẽ là công cụ hữu hiệu phục vụ quản lý quy hoạch chi tiết thiểu khu đô thị số 14+15 và nó cũng sẽ là tiền đề để xây dựng trường thông tin quản lý cho các khu vực lân cận nói riêng và thành phố Lào Cai nói chung từng bước hoàn thiện trường thông tin quản lý quy hoạch gắn với hệ thống thông tin địa lý quốc gia