LỜI MỞ ĐẦU Thuế tiêu thụ đặc biệt khoản thuế gián thu đánh vào số lạo hàng hóa , dịch vụ đặc biệt với mức thuế suất cao nhiều nước áp dụng Mục tiêu loại thuế nhằm điều tiết mạnh loại hàng hóa dịch vụ cao cấp hay sản phẩm tiêu dùng khơng có lợi cho sức khỏe Với tốc độ tăng trưởng bình quân từ số thu từ thuế tiêu thụ đặc biệt từ 12- 14% Thuế tiêu thụ đặc biệt khảng định vai trò to lớn Nhưng làm để việc thực thi pháp luật tiêu thụ đặc biệt đạt hiệu quả? Những yếu tố tác động tới hoạt động thực thi đó? Để làm rõ vấn đề em định lựa chọn tập số 12 : “Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt, ý kiến pháp lý nhằm thực thi tốt pháp luật thuế " NỘI DUNG I) Lý luận chung 1) khái niệm thuế tiêu thụ đặc biệt Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) loại thuế tiêu dùng áp dụng phổ biến nước giới với tên gọi khác nhau: Pháp gọi thuế tiêu dùng đặc biệt, Thụy Ðiển gọi thuế đặc biệt Đối với Việt Nam, tiền thân thuế tiêu thụ đặc biệt hành thuế hàng hóa ban hành năm 1974 Luật Thuế TTĐB ban hành lần vào năm 1990 Kể từ ban hành đến nay, Luật thuế TTĐB qua nhiều lần bổ sung sửa đổi cho phù hợp với sách kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước giai đoạn phát triển 1 Thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào số loại hàng hóa dịch vụ đặc biệt, cần điều tiết mạnh nhằm hướng dẫn sản xuất tiêu dùng đồng thời làm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Nhìn chung, hàng hố, dịch vụ chịu thuế TTĐB thường có tính chất sau: - Một số hàng hố, dịch vụ có giá bán cao ( xa xỉ).( Ơ tơ 24 chỗ, tàu bay, du thuyền ) - Hàng hóa khơng thiết yếu gây lãng phí (Hàng mã, vàng mã ) - Hàng hố có hại cho sức khoẻ, làm ảnh hưởng không tốt đến môi trường.( Thuốc lá, rượu, bia ) Việc quy định hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt tùy thuộc vào sách điều tiết nước, xuất phát từ hồn cảnh khách quan, sách điều tiết, hướng dẫn sản xuất tiêu dùng Nhà nước, giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội cụ thể 2) Khái niệm thực thi pháp luật thuế tiêu thục đặc biệt Thực thi pháp luật hiểu chung hoạt động thực thi hành pháp luật Theo nghĩa hẹp thực thi pháp luật hoạt động riêng quan quản lý nhà nước việc áp dung, thi hành pháp luật Nhưng cách hiểu phiến diện chưa đầy đủ pháp luật chuẩn mực chung xã hội phải tuân theo.Vì thực thi pháp luật phải hoạt động thực tuân theo pháp luật tất người Đối với pháp luật thuế nói chung pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt nói riêng việc thực thi pháp luật chia làm nhóm hoạt thu(quản lý thuế) hoạt động đóng thuế tương ứng với nhóm đối tượng quan nhà nước( chủ thể quyền lực) chủ thể có nghĩa vụ nộp thuế( chủ thể mang nghĩa vụ) 2 3) Vai trò hoạt động thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt Pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt công cụ giúp Nhà nước thực sách quản lý sở sản xuất kinh doanh nhập hàng hóa dịch vụ giúp Nhà nước quản lý hoạt động nhập mặt hàng Vì vậy, thuế tiêu thụ đặc biệt khơng thực thi thực tế Nhà nước xác định số lượng mặt hàng bị đánh thuế tiêu thụ đặc biệt thị trường Việt Nam nay, điều dẫn tới hậu hành vi trốn thuế chủ thể có nghĩa vụ nộp thuế( loại thuế có mức thuế suất cao thuế tiêu thụ đặc biệt), gây khó khăn cho chủ thể quản lý thuế Công xã hội điều mà quốc gia hay dân tộc hướng tới Nhưng với phát triển kinh tế xã hội việc chênh lệch mức sống tầng lớp nhân dân ngày cao Những người có mức sống cao thường muốn sử dùng mặt hàng xa xỉ so vơi mức sống người khác ô tô, máy bay, du thuyền Vì thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt nhằm mục đích điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư có thu nhập cao cách áp dụng mức thuế cao mặt hàng Mặt khác, mặt hàng đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt mặt hàng có hàng khơng phải xa xỉ có hại cho sức người sử dụng người xung quanh nên hạn chế sử dụng rượu, bia, thuốc Với mức thuế suất cao, người tiêu dùng phải bỏ qua hạn chế tới mức thấp việc sử dụng hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt khơng đủ khả chi trả cân nhắc giá trị mang lại giá trị bỏ Như vậy, việc thực thi thuế tiêu thụ đặc biệt có vai trò hướng dẫn tiêu dùng hợp lý Cũng loại thuế khác, thuế tiêu thụ đặc biệt tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt có ý nghĩa việc đem lại nguồn thu ổn định cho Ngân sách nhà nước Đảm bảo cho việc thực chức nhiệm vụ Nhà nước II) Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt 3 1) Yếu tố khách quan 1.1- Yếu tố kinh tế Ở nước ta, thuế TTĐB Quốc hội khoá IX ban hành Luật Thuế TTĐB có hiệu lực thi hành từ ngày 1/10/1990 qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước thời kỳ Trong lần sửa đổi quan trọng vào năm 1998, 2003 2005 Năm 2008, Luật thuế TTĐB (sửa đổi) trình Quốc hội thơng qua vào tháng 11/2008, có hiệu lực thi hành kể từ 01/04/2009 Như vậy, nhìn chung khung pháp lý cho thuế tiêu thụ đặc biệt xuất muộn so với nước khu vực giới Nói chung kinh tế Việt Nam phát triển muộn so với nhiều nước Trước khái niệm hàng hóa đặc biệt xa lạ Đối với thuế hàng hóa( xem tiền thân thuế TTĐB) quy định Quyết nghị 487NQ/QHK4 quy định mang tính liệt kê, đánh vào mặt hàng thiết yếu lúc kinh tế Việt Nam mang tính bao cấp, kinh doanh ngồi Nhà nước khơng khuyến khích Sau chuyển sang kinh tế thị trường Nhà nước đánh thuế TTĐB vào mặt hàng khơng khuyến khích tiêu dùng nhằm khuyến kích phát triển kinh tế xã hội, cách tạo điều kiện cho thành phần kinh tế xã hội Cùng với phát triển kinh tế Việt Nam mặt hàng bị đánh thuế liên tục điều chỉnh để phù hợp với tình hình kinh tế Các yếu tố kinh tế thay đổi làm cho hành vi thực thi pháp luật thuế TTĐB cúng thay đổi Khi yếu tố kinh tế thay đổi có tác động tới việc thực thuế TTĐB: Ví dụ: có nhiều loại mặt hàng, dịch vụ tương tự mặt hàng bị đánh thuế TTĐB pháp luật chưa quy định, nên doanh nghiệp trốn thuế cách áp dụng hàng hóa, dịch vụ này.Mặt khác, mặt hàng xem xa xỉ ô tô 24 chỗ đối tượng thuế TTĐB kinh tế tăng lên, đời sống sở hạ tầng Việt Nam ngày đươc nâng cao… 4 1.2- Văn hóa – giáo dục Bất quốc gia giới có pháp luật để đảm bảo trật tự xã hội Nhưng văn hóa để thực thi pháp luật quốc gia khơng Pháp luật nói chung pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt nói riêng ln có hệ thống pháp chế để đảm bảo thi hành, hoạt động quan cơng quyền khơng có văn hóa, khơng tơn trọng pháp luật việc thực thi pháp luật chắn khơng Bên cạnh đó, chủ thể quyền lực có văn hóa, ý thưc thực thi pháp luật chủ thể có nghĩa vụ khơng có văn hóa ý thưc tôn trọng ý thức thực thi thuế dẫn tới hành vi trốn thuế, để thu lợi nhuận cao Hành vi trốn thuế tiêu thụ đặc biệt đồng nghĩa với không thực thi thuế số mặt hàng định, quan có quyền lực đơi khơng thể tìm nhiều ngun nhân khác Văn hóa bắt nguồn từ việc giáo dục, giáo dục mang ý nghĩa rộng tức giáo dục ý thức người dân gia đình, nhà trường xã hội Đối với chủ thể có nghĩa vụ nộp thuế cần giáo dục họ nghĩa vụ tôn trọng pháp luật muốn làm điều trước hết cần giáo dục nhóm chủ thể mang quyền lực vai trò thuế tiêu thụ đặc biệt, giáo dục tôn trọng cách thực nỗi khiếp sợ chế tài xử lý 1.3- Hội nhập quốc tế Trong xu hướng phát triển toàn cầu, Việt Nam gia nhập nhiếu sân chơi chung quốc tế Trong đó, Việt Nam nhập WTO( tỏ chức thương mại giới) Bên cạnh lợi ích đạt bình đẳng với nước lớn hơn, bảo vệ quyền lợi bị xâm phạm, việc nhập WTO đặt Việt Nam thách thức khó khăn việc thực thi pháp luật tồn Đặc biệt với thuế tiêu thụ đặc biệt, Việt Nam có hoạt động cụ thể sau: Để thực cam kết hội nhập, việc quy định lộ trình bước tăng thuế số mặt hàng ô tô sản xuất lắp ráp nước (2004-2005), thuốc lá, bia (2006-2007) có ý nghĩa quan trọng sản xuất kinh doanh 5 doanh nghiệp Một mặt, bảo đảm thực nguyên tắc không phân biệt đối xử hàng sản xuất nước với hàng nhập theo nguyên tắc WTO Mặt khác, hạn chế tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh mặt hàng thuốc lá, bia phải thực cam kết hội nhập, giúp doanh nghiệp có thời gian phục hồi ổn định sản xuất, kinh doanh Đối với mặt hàng rượu: Theo cam kết, vòng năm kể từ ngày gia nhập Tổ chức thương mại Thế giới - WTO (tức từ năm 2010), Việt Nam tất loại rượu chưng cất có nồng độ từ 20 độ cồn trở lên áp dụng mức thuế tuyệt đối tính theo lít rượu cồn nguyên chất mức thuế phần trăm Đối với mặt hàng bia: Tương tự rượu, theo cam kết, vòng năm kể từ gia nhập WTO, Việt Nam áp dụng mức thuế suất phần trăm (%) chung loại bia, khơng phân biệt hình thức đóng gói bao bì Vì vậy, việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt năm 2005 không phù hợp Và Việt Nam có điều chỉnh cần thiết để việc thực thi luật thuế tiêu thụ đặc biệt không vấp phải phản đối giới cách sửa đổi Luật thuế tiêu thụ đặc biệt năm 2008 để phù hợp với hoàn cảnh mới, đảm bảo thực thi diễn phù hợp sân chơi chung toàn giới 2) Yếu tố từ phía quan nhà nước Dưới tác động kinh tế xã hội nêu trên, quan Nhà nước người đinh phương hướng thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt.Yếu tố tác động từ quan Nhà nước xem kim nam cho hoạt động thự thi thuế tiêu thụ đặc biệt Nếu có chủ trương phương hướng phù hợp góp phần tích cực tới việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt thực tế Và ngược lại, làm cho việc thực thi thuế khó thực thực gặp phải phản đối lớn xã hội, dẫn tới việc không thực thi thực thi khơng đúng, khơng đủ 6 2.1 - Chính sách 2.1.1- Đối tượng chịu thuế: Danh mục hàng hóa đối tượng áp dụng thuế TTĐB 2005 Việt Nam đánh vào nhóm hàng hóa nhóm dịch vụ.Con số số nước khu vực như: Ở Thái Lan, thuế TTĐB đánh vào 15 nhóm hàng, Indonesia áp dụng cho 37 nhóm hàng Như vậy, nhìn vào phương diện số mặt hàng việc thực thi thuế tiêu thụ đặc biệt Việt Nam đơn giản Nhưng q trình thực thi, tổng kết phủ việc thực luật thuế tiêu thụ đặc biệt 2005 cho thấy tồn nhiều bất cập dẫn đến việc khó thực thi bỏ sót nhiều mặt hàng Ví du: Tàu bay, du thuyền giá trị lớn ô tô mà lại không bị đánh thuế gây tâm lý ức chế cho người mua ô tô Hay máy chơi điện tử jackpot thuộc đối tượng chịu thuế TTĐB Nhưng thực tế, chủng loại máy jackpot có loại máy slot machines khác sử dụng cho trò chơi điện tử có thưởng Vì quy định máy jackpot thuộc đối tượng chịu thuế khơng bao quát tất loại trò chơi điện tử có thưởng khác Điều dẫn tới việc thực thi doanh nghiệp kinh doanh trò chơi điện tử sử dụng máy slot nhằm nộp thuế TTĐB Vì vậy, luật thuế TTĐB 2008 quy định thêm số mặt hàng đối tượng áp thuế TTĐB Bao gồm 10 nhóm hàng hóa nhóm dịch vụ.Cụ thể sau: Đối với hành hóa: a) Thuốc điếu, xì gà chế phẩm khác từ thuốc dùng để hút, hít, nhai, ngửi, ngậm; b) Rượu; c) Bia; d) Xe ô tô 24 chỗ, kể xe ô tô vừa chở người, vừa chở hàng loại có từ hai hàng ghế trở lên, có thiết kế vách ngăn cố định khoang chở người khoang chở hàng; 7 đ) Xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh có dung tích xi lanh 125cm3; e) Tàu bay, du thuyền; g) Xăng loại, nap-ta (naphtha), chế phẩm tái hợp (reformade component) chế phẩm khác để pha chế xăng; h) Điều hồ nhiệt độ cơng suất từ 90.000 BTU trở xuống;i) Bài lá;k) Vàng mã, hàng mã Đối với dịch vụ: a) Kinh doanh vũ trường; b) Kinh doanh mát-xa (massage), ka-ra-ô-kê (karaoke); c) Kinh doanh ca-si-nơ (casino); trò chơi điện tử có thưởng bao gồm trò chơi máy giắc-pót (jackpot), máy sờ-lot (slot) loại máy tương tự; d) Kinh doanh đặt cược; đ) Kinh doanh gôn (golf) bao gồm bán thẻ hội viên, vé chơi gôn; e) Kinh doanh xổ số 2.1.2 Thuế suất Thuế suất hàng hóa bị áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt cao từ 10- 70% Trong mặt hàng bị đánh thuế cao vàng mã, hàng mã 70% Trước mức thuế xuất cao 100%năm 1998, 80% năm 2003, 75% năm 2005 Như vậy, mức thuế suất thuế TTĐB giảm dần, điều góp phần quan trọng việc thực thi thực tế Một mặt, phù hợp với xu hướng hợp nhập giới Việt Nam Mặt khác, nhận ủng hộ doanh nghiệp nước nước dẫn đến việc luật tôn trọng ý thức tuân theo pháp luật thuế TTĐB, giúp việc thực thi thuế TTĐB diễn nhanh chóng hạn chế hành vi trốn thuế Nhưng mức thuế suất phải đảm bảo mục đích hướng dẫn tiêu dùng mà Nhà nước đề Cân lợi ích xã hội lợi ích cá nhân 2.1.3 Phương pháp tính thuế Phương pháp tính thuế TTĐB 2008 quy định Điều Luật thuế TTĐB : “Đối với hàng hóa, dịch vụ dùng để trao đổi tiêu dùng nội bộ, 8 biếu, tặng cho giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa, dịch vụ loại tương đương thời điểm phát sinh hoạt động Giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa, dịch vụ quy định Điều bao gồm khoản thu thêm, thu (nếu có) mà sở kinh doanh hưởng Giá tính thuế tính Đồng Việt Nam Trường hợp người nộp thuế có doanh thu ngoại tệ phải quy đổi ngoại tệ Đồng Việt Nam theo tỷ giá giao dịch bình quân thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Ngân hàng nhà nước Việt Nam công bố thời điểm phát sinh doanh thu để xác định giá tính thuế Chính phủ quy định cụ thể Điều này.” Nghị định 26/2009/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2009 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế TTĐB quy định chi tiết việc tính thuế TTĐB sau: “1.Đối với hàng hố sản xuất nước, giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt xác định sau: Giá bán chưa có thuế giá trị gia tăng Giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt = ────────────────────── + Thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt Trong đó, giá bán chưa có thuế GTGT xác định theo quy định pháp luật thuế GTGT… Đối với hàng nhập khẩu, giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt xác định sau: Giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt = Giá tính thuế nhập + Thuế nhập khẩu… Đối với hàng hố chịu thuế tiêu thụ đặc biệt, giá tính thuế khơng loại trừ giá trị vỏ bao bì, vỏ chai… Đối với hàng hố gia cơng thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt giá bán hàng hố sở giao gia cơng bán giá bán sản phẩm loại tương đương thời điểm bán 9 Đối với hàng hố sản xuất hình thức hợp tác kinh doanh sở sản xuất sở sở hữu thương hiệu (nhãn hiệu) hàng hố, cơng nghệ sản xuất giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt giá bán sở sở hữu thương hiệu hàng hố, cơng nghệ sản xuất Đối với hàng hóa bán theo phương thức trả góp, trả chậm, giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt giá bán hàng hóa bán theo phương thức trả tiền lần, khơng bao gồm khoản lãi trả góp, lãi trả chậm Đối với dịch vụ, giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt giá cung ứng dịch vụ sở kinh doanh dịch vụ bán ra… Đối với hàng hóa, dịch vụ dùng để trao đổi, tiêu dùng nội bộ, biếu, tặng, cho, khuyến mại giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa, dịch vụ loại tương đương thời điểm phát sinh hoạt động trao đổi, tiêu dùng nội bộ, biếu, tặng, khuyến mại hàng hố, dịch vụ Giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa, dịch vụ quy định Điều bao gồm khoản thu thêm tính ngồi giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ (nếu có) mà sở sản xuất, kinh doanh hưởng…” Có thể xem hành lang pháp lý quan trọng để tiến hành việc thực thi pháp luật thuế TTĐB Đây điểm tiến luật thuế TTĐB 2008 Các quan quyền lực dựa vào quy định để thực thi luật xác, tránh việc bỏ sót trường hợp việc không tuân thủ doanh nghiệp người tiêu dùng lý khơng quy định cụ thể nên có cách áp dụng khác 2.1.4 Chế độ hoàn thuế, giảm thuế, khấu trừ thuếTTĐB Trong luật Thuế TTĐB khơng tồn khái niệm miễn thuế xuất thêm khái niệm khấu trừ thuế Miễn thuế TTĐB điều khơng nên có người nộp thuế thực người dân, mà họ chấp nhấn sử dụng hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục phải chịu thuế TTĐB( hàng hóa Nhà nước khơng khuyến khích khơng thiết yếu sống) họ chấp nhận 10 10 có khả bỏ khoản thuế TTĐB khơng cần thiết phải miễn thuế TTĐB.Có thể áp dụng giảm thuế để góp phần tạo điều kiện giải khó khăn trước mắt doanh nghiệp Khấu trừ thuế hoạt động tới áp dụng nguyên tắc “đánh thuế phải đảm bảo khơng xảy tình trạng đối tượng tính thuế phải chịu loại thuế nhiều lần” Hoàn thuế để đảm bảo nguyên tắc phần lớn hàng xuất chia cắt, giải thể, phá sản… Như chưa chưa tính tới doanh nghiệp sản xuất hàng hóa TTĐB nước, cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thêm vốn để sản xuất, kinh doanh 2.1.5 Chế độ hóa đơn chứng từ Hóa đơn, chứng từ mua bán, nhập hàng hóa, cung ứng dịch vụ yếu tố quan trọng không với đối sở kinh doanh hoạt động kế toán, kiểm toán mà Nhà nước việc xác định đúng, đủ nghĩa vụ thuế sở kinh doanh Ngân sách nhà nước Vì vậy, việc thực thi thuế TTĐB không kể tới việc giữ gìn hóa đơn, chứng từ Đây sở để người nộp thuế báo cáo việc thực thi pháp luật Đây sở để quan quản lý, quản lý việc tuân theo pháp luật người có nghĩa vụ nộp thuế quản lý số thu cho NSNN, tránh tùy tiện 2.2 Phương pháp quản lý Luật Quản lý thuế Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ ngày 1/7/2007 bãi bỏ quy định quản lý thuế như: nghĩa vụ, trách nhiệm thực luật thuế tiêu thụ đặc biệt (Điều Chương 1); đăng ký, kê khai, nộp thuế, toán thuế (Điều 8, 9, 10, 11, 12, 14 Điều 15 Chương III); xử lý vi phạm, khen thưởng (Điều 17, 18, 19, 20 Chương V); khiếu nại, khởi kiện thời hiệu (Điều 21, 22 Chương VI); Tổ chức thực (Điều 23, 24, 25 Chương VI) Như vậy, pháp luật thuế nói chung pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt nói riêng có chế giải hoàn chỉnh, dồng thống nhất, hướng dẫn đầy đủ luật quản lý thuế 2007 nghị định 85/2007/NĐ-CP 11 11 phủ ngày 25 tháng năm 2007 quy định chi tiết số điều luật quản lý thuế Điều góp phần tích cực cho việc hướng dẫn thi hành thuế tiêu thụ đặc biệt 3) Yếu tố từ tâm lý người dân Tâm lý quan sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đối tượng phải chịu thuế TTĐB: Do loại thuế có mức thuế suất cao dẫn đến tâm lý tâm lý: thứ muốn trốn tránh để thu lợi nhuận cao cho doanh nghiệp mình; thứ hai: Muốn giảm bớt thuế suất để giảm giá thành tạo cạnh tranh thị trường Từ tâm lý dẫn tới hành động cụ thể Nếu hành vi trốn thuế xảy doanh nghiệp bị xử lý biện pháp hành hình tùy vào mức vi phạm Nhà nước nhận thấy chế tài xử phạt, muốn pháp thuế TTĐB thực thi tốt cần có tơn trọng thực từ phía quan riêng chế tài xử phát Vì ban hành luật thuế TTĐB Nhà mước tham khảo ý kiến số doanh nghiệp sản xuất hàng hóa đối tượng bị áp dụng thuế TTĐB( Ví dụ : nhà máy sản xuất bia…)và có chỉnh sửa phù hợp, điều chứng tỏ tôn trọng định Nhà nước đối tượng phải nộp thuế Tâm lý người tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ đối tượng phải chịu thuế TTĐB: Thuế tiêu thụ đặc biệt loại thuế gián thu vậy, người phải chịu thuế thực chất người tiêu dùng Vậy hành vi thi hành thuế tiêu thụ đặc biệt thực thi cụ thể qua hành vi người sử dụng hàng hóa, dịch vụ đối tượng bị áp dụng thuế TTĐB Như nói trên, Nhà nước muốn điều tiết tiêu dùng cân nhắc lợi ích thật lợi ích bỏ người tiêu dùng có lựa chọn cụ thể Và chấp nhận sử dụng loại hàng hóa dịch vụ đương nhiên họ phải chuẩn bị tâm lý thực thi pháp luật thuế TTĐB III) Thực trạng tình trạng thực thi thuế tiêu thụ đặc biệt 1) Những thành tựu đạt trình thực thi pháp luật thuế TTĐB 12 12 Việc thực thi pháp luật thuế TTĐB thực tế thu nhiều thành tựu sau: Nhà nước có thay đổi phù hợp với yếu tố khách quan, cân lợi ích lợi ích Nhà nước cá nhân Tạo khung pháp lý để việc thi hành thuế TTĐB diễn thuận lợi, không gây bất lợi gây cách hiểu khác dẫn tới cách áp dụng khác Các doanh nghiệp chấp hành nghiêm chỉnh việc thực thi pháp luật thuế TTĐB theo quy định trình tự kê khai, nộp thuế, tính thuế pháp luật việc lưu, giữ hóa đơn, chứng từ doanh nghiệp quan tâm cách thích đáng để làm nộp thuế TTĐB, khấu trừ thuế TTĐB… Thuế TTĐB có diện đối tượng chịu thuế thu hẹp lại có thuế xuất cao loại thuế gián thu khác Thuế TTĐB đem lại cho Ngân sách nhà nước nguốn thu không nhỏ Theo thống kê tỷ trọng số thu từ thuế TTĐB lớn thứ tư tỷ trọng số thu từ sắc thuế hành ( Nguồn: Ban dự toán- Tổng cục thuế) 2) Những hạn chế tồn cơng tác thực thi pháp luật thuế tiêu thục đặc biệt Tồn lớn việc thực thi thuế TTĐB hành vi trốn thuế cúa đơn vị sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đối tượng bị áp dụng thuế TTĐB Các đơn vị tìm cách trốn thuế…Việc ấn định thuế quy định điều 25 Nghị định 85/2007/NĐ-CP cao thấp giá trị thuế TTĐB 13 13 pmaf doanh nghiệp, cá nhân phải thực Điều dẫn tới hậu tồn “hợp tác ngầm” cán thu thuế người nộp thuế làm thất số thuế TTĐB phải nộp mà khơng bị xử lý Ý thức, văn hóa tơn trọng pháp luật đội ngũ cán quản lý thuế Đây đội ngũ thay mặt cho Nhà nước thực thi pháp luật thuế TTĐB thu, kiểm tra việc thi hành người nộp thuế TTĐB Vì vậy, ý thức tơn trọng pháp luật họ định phần quan trọng tới việc thực thi pháp luật Hành vi trốn thuế dù tinh vi đến đâu thực kiểm tra cách triệt để, cơng minh tìm Các văn pháp luật gần khơng có chế tài xử lý thích đáng đội ngũ cán thuế có vi phạm Đối với cán vi phạm tùy vào mức độ vi phạm mà có mức xử lý phù hợp Nếu khơng có quy định rõ ràng dẫn tới việc tiếp tay cho hoạt động trốn thuế, thân cán gợi ý cho đối tượng nộp thuế có quen biết cách trốn thuế IV) Một số ý kiến để hoàn thiện thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt Nâng cao ý thức pháp luật cho người dân cách tuyên truyền, giáo dục cách sâu rộng tới tất tầng lớp Thuế TTĐB loại thuế mà nhiểu người nộp mà Không phải riêng đối tượng có thu nhập cao người sử dụng hàng hóa, dịch vụ đối tượng thuế TTĐB Có đối tượng người dân bình thường sử dụng hàng mã, vàng mã, thuốc lá…Họ phải nộp thuế TTĐB việc hướng dẫn điều tiết chi tiêu Nhà nước Cần xác định mức ấn định thuế TTĐB tối thiểu cao mức cần phải nộp thực tế doanh nghiệp phải có biện pháp mạnh răn de hạn chế vi phạm Tránh hành vi “thỏa thuận ngầm” cán thuế đối tượng nộp thuế mức ấn định thấp Nâng cao trình độ, trách nhiệm đội ngũ quản lý thuế: muốn thực thi thuế TTĐB tốt trước hết cần có gương mẫu đội ngũ cán Các yếu đội ngũ cán lý do: Thứ yếu trình độ, 14 14 thứ hai yếu quản lý Đối với yếu trình độ cần có sách để đào tạo lại cán làm việc lâu năm, tránh việc hiểu sai, áp dụng sai Và tạo nguồn cán phù hợp với yêu cầu Đối với yếu quản lý cần có chế tài xử lý nghiêm khắc để răn đe cần quy định thêm hệ thống cán tra thuế KẾT LUẬN Khi phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi thuế TTĐB xác định hướng thay đổi để phù hợp để thực thi pháp luật thuế TTĐB cách tốt Cần thay đổi để phù hợp với yếu tố khách quan tạo khuôn khổ pháp lý phù hợp để người thực công tác thực thi thuế TTĐB tốt Đảm bảo cân lợi ích cá nhân lợi ích Nhà nước 15 15 Danh mục tài liệu tham khảo 1) Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật thuế Việt Nam, NXB Tư Pháp, Hà nội 2004 2) Luật Thuế Tiêu thụ đặc biệt 2005 3) Luật Thuế Tiêu thụ đặc biệt 2008 4) Luật Quản lý thuế 2006 5) Nghị định 85/2007/NĐ-CP phủ ngày 25 tháng năm 2007 quy định chi tiết số điều luật quản lý thuế 6) số Webside www.slideshare.net/pnquang/ta-netluat-thue-ttdb-072010 http://www.baomoi.com/Cach-nao-de-han-che-dung-hang-xaxi/45/5604875.epi http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2010/02/08/4470/ 16 16 Mục Lục 17 17 ... thực thi thuế tiêu thụ đặc biệt có vai trò hướng dẫn tiêu dùng hợp lý Cũng loại thuế khác, thuế tiêu thụ đặc biệt tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc. .. tích cực tới việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt thực tế Và ngược lại, làm cho việc thực thi thuế khó thực thực gặp phải phản đối lớn xã hội, dẫn tới việc không thực thi thực thi không... pháp luật phải hoạt động thực tuân theo pháp luật tất người Đối với pháp luật thuế nói chung pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt nói riêng việc thực thi pháp luật chia làm nhóm hoạt thu(quản lý thuế)