BÀI TẬP NHÓM HỌC PHẦN : CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI ĐỀ BÀI : Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá tính cơng sách xã hội I.Khái niệm vê công bằng: Khai niêm vê CBXH mang tinh chuân tăc, tiêu định tinh, nghia thuộc vào goc độ nhin nhân tiêu thưc xem xet mà môi ca nhân co th ê co quan điêm khac Thư nhât tiêp cân goc độ kinh tê hoc ( chia se lơi ich hay chi phi giưa cac ca nhân) Công băng ngang đươc hiêu sư đ ôi x nh gi ưa co tinh trang ban đâu Theo quan điêm nêu hai ca nhân co tinh trang ban đâu (đươc xet theo sô tiêu th ưc đo thu nhâp, hoàn canh gia đinh, tôn giao, dân tộc…) thi không đ ươc phân biêt đôi xư vi êc chia se l ich, chi phi Công băng d oc s đ ôi x không giông vơi co tinh trang ban đâu khac nhăm khac phuc khac biêt săn co Theo cach hiêu chung ta co th ê minh hoa thưc tê nh cac vung dân tộc thiêu sô c ân đươc ưu tiên chinh sach phat triên so vơi cac dân tộc khac đê ho co điêu kiên vươn lên Thư hai tiêp cân goc độ khoa hoc vê phat triên Ngân hàng th ê gi Bao cao Phat triên năm 2006 đa đưa khai niêm công băng nghia cac ca nhân cân co hội đê theo đuôi sông mà ho đa l ưa ch on Noi khac đi, nêu moi tâng lơp dân chung đêu co hội tham gia qua trinh phat tri ên đươc hưởng thành qua tương ưng vơi sưc lưc, kha tri tuê c h o thi đo sư phat triên công băng Đo xa hôi “làm theo l ưc h ưởng theo lao động” II Khái niệm sách xã hội 1.Chính sách xã hội a Sư đơi chinh sach xa hội Một sô nhà tưởng kinh tê phương Tây cho răng: - Tăng trưởng kinh tê >< công băng tiên xa hội - Kinh tê phat triên cao mơi giai quyêt đươc vân đê công băng tiên xa h ội Đang ta: - Cân giai quyêt công băng, tiên xa hội từ bươc đ âu phat tri ên kinh t ê b Khai niêm Chinh sach xa hội cac quan điêm, chủ trương đươc th ê chê hoa đ ê tac đ ộng vào cac quan xa hội nhăm giai quyêt cac vân đê xa hội, gop phân th ưc hiên công băng xa hội, tiên phat triên Cơ sở khoa học việc hoạch định, thực thi sách xã h ội Một là: Phai coi tâm ,đich hương t moi chinh sach xa hội: - Chinh sach xa hội phai nhăm tăng thu nhâp kinh tê,sưc kh ỏe h oc v ân s phat triên tồn diên mơi cộng đồng xa hội - CSXH phai chu ý đên tâng lơp yêu thê XH,nhưng thiêu điêu kiên sông binh thương Nhưng tàn tât,tre em mồ côi lang thang c nhỡ,gia đinh thương binh liêt si, v.v - Thưc hiên chinh sach xoa đoi giam nghèo,tao công ăn viêc làm… Hai : Phai từ câu xa hội,tim sai lêch xa hội đê đê chinh sach: - Hiêu rõ câu xa hội tâm vi mô Chỉ nh ưng nhân tô xa h ội,nhom, giai câp thuc kim ham xa hội phat triên Xây dưng c c âu xa h ội t ôi ưu - Cân tim sai lêch xa hội sinh qua trinh th ưc hiên kinh t ê thị trương Bộ phân bị thiêt thòi - Từ sai lêch XH xac định bât binh đẳng ,bât h ơp lý s an xuât,phân phôi ,trao đôi, tiêu dung,đê tim hương giai quy êt Ba : Phai từ trinh độ phat triên kinh tê đê đê vân dung cac CSXH phu hơp - Tranh khuynh hương:vươt tut hâu qua m ưc trinh độ phat tri ên c LLSX, tông thu nhâp quôc dân - CSXH tut hâu vơi kinh tê tao khoang cach phân hoa, phân t âng XH qua lơn giưa cac tâng lơp,khu vưc ngành nghê - Phat triên kinh tê phai tinh tơi anh hưởng hâu qua vê xa hội,môi trương.Phat triên kinh tê phai song song vơi giai quy êt vân đê n ay sinh Bốn : phai từ đặc điêm lịch sư,văn hoa ban săc dân t ộc đ ê ho ach định chinh sach xa hội Chinh sach đung nơi co thê không đung nơi khac,đung thành thị co thê không đung nông thôn miên nui…do khac vê kinh tê, điêu kiên văn hoa, lôi sông,v.v Năm : Phai coi CSXH thông đồng tinh tơi kh a đap ưng xa hội viêc thưc hiên cac chinh sach khac - Thưc hiên chinh sach vơi nhom lai mâu thuẫn v nhom khac (th >< chủ) - Phai giai quyêt hài hòa lơi ich giưa cac tâng lơp, thành viên xa h ội Chính sách xã hội – xem xét góc độ cơng cụ quản lý nhà n ước Xet vê ban chât, chinh sach xa hội san ph âm nhà n ươc, công c u đ ê nhà nươc thưc hiên quan lý xa hội Trong đo, nhà n ươc l s an ph âm c xa h ội co đôi khang giai câp, thông qua nhà n ươc đ ê giai câp th ông tr ị c ủng c ơ, gi v ưng vai trò, quyên lơi minh ap chê giai câp đ ôi khang Do đo, m oi ho at động nhà nươc trươc hêt đê bao vê cho quy ên lơi giai c âp th ông tr ị chinh sach xa hội nhà nươc sinh chăc chăn khơng n ăm ngồi quy lu ât đo Tuy nhiên, đê bao vê minh giư vưng ôn định xa hội, giai c âp th ông tr ị vi êc sư dung sưc manh đê at chê giai câp đôi khang,ho đa kheo leo sư d ung cac công cu chinh sach đê xoa dịu mâu thuẫn, đôi khang xa h ội Đo chinh ban chât, muc tiêu chinh sach xa hội mà nhà n ươc th ưc s h ương tơi III Cơng sách xã hội Trong khai niêm vê chinh sach xa hội chung ta đa th ây đ ươc răng, ban thân chinh sach xa hội đươc sinh đa hương tơi muc tiêu công băng Theo đo, công b ăng chinh sach xa hội xem xet so sanh gi ưa kêt qu a th ưc t ê mà chinh sach đo đem lai vơi muc tiêu công băng xa h ội mà no h ương t Chinh sach xa h ội công băng nêu thưc tê no gop phân cai thiên công b ăng xa h ội, h ương t đươc xa hội tiên bộ, binh đẳng vê hội, quyên lơi h ưởng th u c s lưc thưc tiễn đong gop ho đôi vơi xa h ội Tuy nhiên, phai khach quan nhin nhân răng, rât kho co đươc s binh đẳng êt đôi cac chinh sach xa hội Yêu tô khach quan ph am vi đ ôi t ương h ương t chinh sach qua lơn vơi nhiêu khac biêt Còn y t ch ủ quan, nhà qu an lý, xây dưng chinh sach, chịu tac động c r ât nhi y t ô nh xa h ội, chê độ, chê quan lý, tô chưc ca chinh ban thân ho Khi xây d ưng m ột chinh sach, nhà quan lý hẳn chẳng thich thu gi nêu chinh sach đo anh h ưởng anh hưởng tơi quyên lơi ho, mặc du co thê no co lơi cho xa hội, cac t ô ch ưc, cac ban ngành vây Còn đơi vơi nhà nươc, nhà n ươc tr ươc tiên ph t b ao vê minh, bao vê chê độ câm quyên trươc hương tơi nh ưng muc tiêu khac Tât ca xuât phat từ vân đê “lơi ich” Đo ban chât, tât y khach quan, rât kho co thê thay đôi đươc Và muc tiêu “Công băng chinh sach xa h ội” ch ăc chăn dừng lai mưc độ tương đơi IV Tiêu chí đánh giá tính cơng sách xã h ội 1.Tiêu chí binh đăng vê quyên nghia vụ công dân Thưc hiên công băng xa hội đam bao cho moi dân vê nguyên t ăc đ ươc hưởng thu binh đẳng cac quyên lơi, đồng thơi co trach nhiêm nh viêc thưc thi cac nghia vu ng ươi công dân, không phân bi êt gi ơi, giai c âp, tâng lơp xa hội, nhom dân cư Do đo, thưc hiên công băng xa h ội c ân găn li ên v tiên xa hội bươc chinh sach phat triên Thưc hiên công băng binh đẳng xa hội nh ăm đam bao quyên l nghia v u ngang giưa nam vơi nư, giưa cac giai câp, tâng l ơp xa h ội, gi ưa cac nhom dân cư đa sô thi sô n ươc ta Đồng thơi chung ta cân th ây vi êc th ưc hiên nguyên tăc lai chịu anh hưởng hoàn canh lịch sư c u th ê vê không gian thơi gian, nơi thi hành đôi tương hưởng thu Trong điêu kiên kinh tê xa h ội c u thê t ừng vung miên đặc điêm cac đôi tương khac thi viêc th ưc thi công băng binh đẳng xa hội lai phai đa dang, khac Vi du: viêc th ưc thi công băng vê kinh tê co nh ưng nội dung khac nông thôn thành ph ô Ơ nông thôn, dân thương quan tâm co anh hưởng lơn vơi h o quy ên s h ưu viêc sư d ung đât, viêc phân chia đât canh tac cho dân Ơ thành ph ô, ng ươi ta chu ý nhiêu đên viêc tao viêc làm, đặc biêt cho nghèo, ng ươi th ât nghi êp, hoc sinh mơi trương cach công băng… Thưc hiên công băng binh đẳng xa hội vê quy ên nghia lai c ân chu ý đ ên thơi gian lịch sư nh ât định, sư bi ên động tinh hinh kinh tê, chinh tr ị-xa h ội nươc ta thê giơi Ơ môi thơi điêm lịch sư khac thi vi êc th ưc hiên công băng binh đẳng xa hội khac Ngày nay, dân tri đ ươc nâng cao h ơn tr ươc Ngươi dân đươc tiêp nhân nhiêu luồng thông tin đa dang, k ịp th qua internet, bao chi, truyên thanh, truyên hinh.v.v Ngươi dân năm đươc nhiêu thông tin vê quan lý, điêu hành, hoat động cac quan công quyên nhà n ươc, nh ngày hiêu biêt vê quyên lơi nghia vu ho Thưc hiên công băng binh đẳng xa hội phu thuộc vào mơi tr ương làm vi êc, sinh sông giơi, tâng lơp xa hội, nhom dân c M ôi môi tr ương c u th ê co nhu câu, đòi hỏi cu th ê v ê quy ên lơi vât ch ât tinh th ân khac Đồng thơi, viêc sư d ung, khai thac cac điêu kiên cân thiêt cho sinh s ông làm viêc chịu anh hưởng hồn canh gia đinh ca nhân Gia đinh giup cac thành viên tân dung cac yêu tô công b ăng binh đẳng xa hội đê thao g ỡ kho khăn nâng cao đơi sông nhiêu hay it phu thu ộc vào môi gia đinh Đ ôi v t ừng ca nhân lai thuộc vào kha tiêp nhân, vân dung hội, phat huy sang ki ên co lơi nhât cho công viêc minh lai rât khac Do đo, vi êc th ưc thi công băng binh đẳng xa hội không đem lai kêt c uc giông cho m oi ngươi, không xoa bỏ s b ât binh đẳng giưa ho v nhau, đ ặc bi êt vê thu nh âp viêc tô chưc đơi sông gia đinh hanh phuc ca nhân Vân đê ban chinh sach xa hội cân công nhân đam bao quyên l ơi, nhu câu chinh tât ca m oi ngươi, cac nhom xa h ội, không phân bi êt tu ôi tac, giơi tinh, địa vị xa hội, đôi vơi yêu câu thưc hiên trach nhiêm, nghia v u c m oi công dân đôi vơi cộng đồng Một vài tiêu đê đo lương tiêu chi trên: 1.1.Tỉ lệ thuế, phí GDP Đo lương: Tỉ lê thuê, phi GDP = ×100(%) Chỉ tiêu phan anh mơi đồng thu nhâp, môi ca nhân n ươc ph n ộp đồng thuê, phi cho ngân sach nhà n ươc Và t đo xac đ ịnh đ ươc m ôi ca nhân thưc tê co đươc đồng đê chi tiêu đồng thu nh âp c minh Vẫn biêt thuê, phi quyên lơi, đồng th trach nhiêm c m ôi ca nhân, gia đinh, tô chưc vơi nhà nươc, xa hội Tuy nhiên, thu đ ủ, h ơp lý, công băng đê thuê, phi thưc sư trở thành quyên, nghia vu ch không ph ganh n ặng mà chinh sach đem lai cho dân, nhât thu nh âp c xa h ội nhi han chê? Chỉ tiêu cung câp công cu kha ban đ ê xac đ ịnh t ỉ l ê đong gop hơp lý dưa sở tiêu tương tư mà cac nươc thê giơi ap dung Xin trich dẫn sô liêu vê tiêu sô nươc thê giơi [Nguồ n: Sô liêu điêu tra Heritage Foundation, 2012] Qua sô liêu thông kê chung ta co thê thây răng, tiêu tỉ lê thuê, phi GDP cac nươc rât khac biên độ dao đ ộng kha l ơn Tuy nhiên, co th ê thây xu hương chung tỉ lê đo cao cac n ươc co n ên kinh tê phat tri ên (GDP/ngươi cao); thâp dân cac nươc kem phat triên Trung binh năm gân đây, tỉ lê thu t thuê phi/GDP c Trung Qu ôc 17,3%, Thai Lan Malaysia xâp xỉ 15,5%, Philippines 13,0%, Indonesia 12,1% Ấn Độ 7,8% Trong đo, viêc ch ịu “thuê l am phat” nhiêu năm mưc hai sô, chinh sach bao hộ thuê ch ồng lên thu ê khiên môi dân Viêt Nam ganh chịu tỉ lê thuê phi/GDP cao g âp t 1,4 đên lân so vơi cac nươc khac khu vưc Trươc thưc tê vây,tai diễn đàn Ủy ban Kinh tê Quôc hội, nhiêu chuyên gia kinh tê, tài chinh đêu cho răng, nhât thiêt phai giam tỷ lê động viên vào ngân sach xuông 20% kê hoach năm (2011 – 2015) Mặc du sô 20% rât cao so vơi khu vưc nh s ưc ch ịu đ ưng c ng ươi dân, nhiên thiêt nghi cân lộ trinh đủ dài đ ê h a dân s ô xu ông đ ê tranh tao cu sôc cho NSNN 1.2 Tỉ lệ chi ngân sách cho an sinh xã Đo Tỉ lê chi ngân sach cho an sinh hội lương xa hội = (Tinh cho năm) Chỉ tiêu phan anh mưc độ quan tâm môi chinh ph ủ cho công tac an sinh xa hội; thê hiên thông qua sô đồng ngân sach chi cho an sinh xa h ội đ ồng chi tiêu NSNN Sở di tiêu quan phan anh sư công băng chinh sach vi hoat động an sinh xa hội đươc coi lươi đỡ bao vê dân xa h ội v thông cac chinh sach phuc lơi đồng BHXH, BHYT, BHTN, c ưu tr xa hội, xoa đoi giam nghèo,… Thông kê tỉ lê chi NSNN cho ASXH sô nươc: Stt Quôc gia/ nhom nươc Đưc Mỹ Nhom OECD Trung Quôc Thai Lan Hàn Quôc Viêt Nam Tỉ lê chi NSNN cho ASXH (%) 26,7 32,4 20,5 35 30 32 36 Mưc độ chi tiêu ngân sach môi quôc gia ph an anh m ưc đ ộ quan tâm c nhà nươc đôi vơi môi linh vưc Cac sô liêu thông kê ch ỉ r ăng, hâu h êt cac n ươc,( t quôc gia phat triên Mỹ, Đưc, tơi n ươc co ki ên kha t ương đồng vơi nươc ta Thai Lan, Trung Quôc) đêu th ê hiên s quan tâm đ ặc bi êt minh cho công tac xa hội dành tơi 1/3 ngân sach chi tiêu cho ho at đ ộng Chinh phủ Viêt Nam đặt ASXH lên tâm hàng đâu cac chinh sach vi mô minh, đặc biêt giai đoan kho khăn nh ât c n ên kinh tê Dươi goc độ dân, hẳn mong tỉ lê cao t ơt, nhiên mà NSNN rât nhiêu vân đê cân giai quy êt nh chi cho phat tri ên, giao duc, an ninh qc phòng,….thi sô dao động khoảng 30% đươc xem sư cô găng lơn cac chinh phủ ban đap ưng mong đ c xa hội 1.3 Tỉ lệ nợ công GDP Đo Tỉ lương lê nơ công GDP = - Nơ công (hay goi thâm hut ngân sach) đươc tinh băng - Nguyên nhân dẫn tơi nơ công xuât phat từ sư chi tiêu qua đà chinh ph ủ Và m ột vươt qua giơi han kiêm soat, nơ công trở thành ganh n ặng, sưc ep vô cung l ơn đôi vơi dân, nhà nươc, nên kinh tê toàn xa h ội Bài h oc t cac n ươc Tây Âu khủng hoang nơ cơng ngun gia trị - Tỉ lê nơ công GDP phan anh môi đồng thu nh âp qu ôc dân ph dành đồng đê tra nơ Và suy cho cung, ganh nặng đè lên vai ng ươi dân d ươi cac hinh th ưc khac thuê, phi, …ở thơi điêm hiên tai tương lai Dươi bang thông kê tỉ lê nơ công thu nhâp quôc dân c m ột s ô n ươc thê giơi năm 2012 đươc ghi nhân theo sô liêu từ đ ồng hồ nơ cơng tồn câu (Global debt clock) trang Economist.com tơ bao Anh nôi tiêng Economist STT Quôc gia Nhât Ban Hy Lap Italia Tỉ lê nơ công GDP (%) 219,9 159,3 120,5 quyên lơi lao động bị anh hưởng Đo sư không công băng chinh sach Dươi sô thông kê vê độ tuôi nghỉ hưu sô quôc gia th ê gi Bang Tuôi nghỉ hưu tai cac quôc gia OECD, thơi kỳ 1949-2035 1949 1989 1993 2002 2035 Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Úc 65 60 65 60 65 60 65 62.5 65 65 Áo 65 60 65 60 65 60 65 60 65 65 Bỉ 65 60 60 60 60 60 60 60 65 65 Ca-na-đa 70 70 60 60 60 60 60 60 60 60 Đan Mạch 65 60 67 67 67 67 67 67 65 65 Phần Lan 65 65 60 60 60 60 60 60 62 62 Pháp 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 Đức 65 65 65 60 65 60 65 61 65 65 Hy Lạp 65 60 60 55 60 55 60 60 65 65 Ai-xơ-len 67 67 67 67 65 65 67 67 67 67 Ailen 70 70 65 65 65 65 65 65 65 65 Ý 60 55 60 55 60 55 57 57 60 60 Nhật Bản 55 55 60 56 60 58 60 60 65 65 Lu-xem-bua 65 65 65 65 57 57 60 60 60 60 Hà Lan 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 Niu Zilân 60 60 60 60 62 62 65 65 65 65 Na-Uy 70 70 67 67 67 67 67 67 67 67 Bồ Đào Nha 65 65 65 62 55 55 55 55 55 55 Tây Ban Nha 65 65 65 65 60 60 60 60 61 61 Nam Nữ Thuỵ Điển 67 67 60 60 60 60 61 61 61 61 Thuỵ Sĩ 65 65 65 60 65 62 65 63 65 64 Anh 65 60 65 60 65 60 65 60 65 65 Mỹ 65 65 62 62 62 62 62 62 62 62 Nguồn: Turner (2007) Bang 2: Tuôi nghỉ hưu lao động nư tai sô quôc gia Đông Á Tuổi nghỉ hưu Tuổi tiêu chuẩn sớm có điNh ềuận xét kiện Nhật Bản 65 cho ca hai giơi không Mưc chung 65 hiên nayb 63.5 (nam giơi) (nư giơi) 65 cho ca hai giơi vào năm 2018 Lào 60 cho ca hai giơi tơi năm Phi-lip-pin60 cho ca hai giơi tơi năm Hàn Quốc 65 cho ca hai giơi tơi 10 năm Lương hưu ban tuôi 60 (65 vào năm 203 cho đươc bao hiêm co thu nhâp dươi m ngưỡng nhât định Thái Lan 55 cho ca hai giơi Đài Loan 60 nam 55 nư tơi 10 năm Chỉ đươc hưởng trơ câp lân (nam) tơi năm (nư) Việt Nam 60 nam 55 nư tơi năm Nghỉ hưu sơm tơi 10 năm cho bị suy gia kha lao động 61% trở lên Indonesia 55 cho ca hai giơi không Rut từ quỹ, đươc hưởng lương hưu hàng tha nêu nguồn quỹ tài khoan lơn m ngưỡng nhât định Malaysia 55 cho ca hai giơi không Rut từ quỹ, đươc quyên lưa chon nhân hà thang từ tài khoan, lương hưu đươc chi tra tuôi 75 Singapore62 cho ca hai giơi không Tao quỹ lương hưu thang tuôi 55 từ cac ngu quỹ khac, lương hưu đươc tra tơi tài kho can Trung Quố60 c cho nam giơi tơi 10 năm Cung (45 tuôi đôi vơi lương hưu ban lươ cho phu nư) hưu hàng thang từ cac tài khoan tiêt kiêm b 50 tơi 60 cho phu nư buộc Hương dẫn Chinh phủ trung ươ 2005 Nguồn: Cơ quan An sinh Xa hội Hoa Kỳ (2006) Ghi chú: Cam-pu-chia, My-an-ma Mông Cô không cung câp thông tin v ê ch ê đ ộ minh a Trung Quôc: phu nư co chuyên môn nghỉ hưu tuôi 60, cac ph u n h ưởng l ương khac nghỉ hưu tuôi 55, cac phu nư khac nghỉ hưu tuôi 50 Co thê thây độ tuôi nghỉ hưu mà chung ta ap dung ban tương đ ồng v cac quôc gia khu vưc, sưc khỏe, tâm voc, th ê trang Vi êt Nam Thiêt nghi, đo tiêu phu hơp vơi th ưc tê mong mu ôn c đ đa s ô lao động Tuy nhiên, không công băng nêu ap d ung đ ộ tu đo cho tồn lưc lương lao động xa hội, môi linh v ưc lao đ ộng t ồn t nh ưng khac biêt mang tinh đặc thu nghê nghiêp Sẽ tôt nêu chinh sach quy đ ịnh m ột độ tuôi nghỉ hưu khac cho đôi tương lao động cac ngành ngh ê nh v ê sinh môi trương, khai khoang, hoa chât,….đê chinh sach th ưc sư tr nên công b ăng Công vê hội tạo sân chơi binh đăng vê kinh t ế, tr ị, xã hội cho dân Bao cao phat triên thê gi 2006 “Công băng phat tri ên” c Ngân hàng Th ê giơi đa nhân manh sư công b ăng vê c hội viêc tao sân ch binh đẳng vê kinh tê, chinh trị cho m oi dân: “ Đê c âp đên công băng, chung muôn noi cac ca nhân cân co hội đê theo đu ôi sông nh h o đa ch on phai tranh đươc kêt cuc cung khô Cac th ê ch ê chinh sach tăng c ương sân chơi binh đẳng, đo tât ca thành viên xa h ội đ co c h ội nh đê trở thành tac nhân tich cưc vê mặt xa hội, co anh h ưởng vê m ặt chinh tr ị co suât cao vê m ặt kinh tê, gop ph ân vào sư tăng tr ưởng phat tri ên bên vưng” Binh đẳng hội thê nào? A, Trươc hêt, binh đẳng vê c hội đươc hoc tâp, đào tao Đo m ột êm quan ban đôi vơi môi ca nhân Môi tre em đ ươc h oc nh nhau, du gia đinh giàu hay nghèo, thành ph nông thôn, nam hay n Chung co kha điêu kiên hoc lên cao (nhơ mi ễn hoc phi hay trơ c âp hoc bông.v.v.) Năng l ưc qua đào tao, giao duc mà co Đo tac nhân sô c sư ti ên ca nhân giup ho co kh a lao đ ộng đem lai thu nhâp tôt, đong gop vào s th ịnh v ương chung đât nươc Vi vây, cân tao hội công băng cho moi co l ưc lao đ ộng tôt, co c hội điêu kiên hoc tâp, giao duc,đào tao nh Cân trang b ị cho h o cai v ôn quý nhât tri thưc cac phương phap co kha ho at động sang t ao công viêc ho *Chỉ tiêu đo lương binh đẳng hội giao duc: -Tỉ lê hoc sinh hoc cac câp Tỉ l ê h oc sinh cac câp = Sô h oc sinh tương ưng vơi độ tu ôi cac câp h oc/ Tông sô dân độ tuôi đo Chỉ tiêu ph an anh vê c hội mà cac chinh sach xa h ội t ao th ưc s cho giao duc nhăm tao điêu kiên cho hoc sinh co hội tiêp nhân n ên giao d uc hiên đai.Tỷ ê hoc sinh hoc cac câplà tiêu phan anh mưc độ hoc chung hoc sinh đôi vơi môi câp hoc phô thông Đây tiêu quan tr ong ph an anh mưc độ phô câp giao duc lưc huy động hoc sinh môi câp h oc ph ô thông, cho biêt mưc độ hoc dươi độ tuôi quy định môi câp hoc ph ô thông Tỷ lê hoc sinh hoc đung tuôi phô thông tiêu ph an anh m ưc đ ộ h oc đung tuôi hoc sinh đôi vơi môi câp hoc phô thông Tỷ lê cao ph an anh mưc độ hoc đung tuôi cao No co gia trị đa 100% Nêu no nh ỏ h ơn 100% thi phân thiêu hut chinh tỷ lê không đươc hoc đung tuôi đôi v m ột c âp h oc phô thông nhât định -sô năm hoc trung binh Sô năm hoc tông sô năm hoc theo chương trinh giao d uc qu ôc dân S ô năm hoc đươc tinh cộng dồn cac năm hoc nêu hoc gian đo an, không tinh s ô năm hoc lai, lưu ban Công thưc tinh: Sô năm hoc trung binh dân sô từ 15 tuôi trở lên (năm) =Tông sô năm hoc dân sô từ 15 tuôi trở lên/Dân sô t 15 tuôi tr lên -Trinh độ hoc vân dân sô trinh độ giao duc cao nh ât đ at đ ươc c dân s ô tinh theo câp hoc đươc quy định Luât giao duc Công thưc tinh: Tỷ lê dân sô 15 tuôi trở lên co trinh độ hoc vân câp i (%) =Sô từ 15 tuôi trở lên co trinh độ hoc vân câp i× 100/Dân sơ từ 15 tuôi tr lên B, Thư hai, binh đẳng vê c hội y tê, chăm soc sưc kh ỏe Tre em đ ươc nuôi dưỡng chăm soc sưc khỏe tôt, co thê kh ỏe manh, cương trang đ ê h oc t âp co kêt qua Ngươi lơn đươc phòng bênh, chưa bênh kịp th ơi, chi phi h ơp lý vê d ịch v u y te thuôc men, đươc bồi dưỡng sưc khỏe đê làm vi êc co kêt qu a lâu dài C ân chu ý răng, vân đê s ưc khỏe co liên quan nhiêu đên lưc t tinh th ân sang suôt môi ca nhân suy nghi hành động *Chỉ tiêu đo lương công băng hội y tê -Tỷ l ê ng ươi dân đươc kham bênh it nhât lân/12 thang = Sô ng ươi đ ươc kham bênh tai cac sở y tê it nh ât lân 12 thang/ Tông sô dân s ô c đât nươc Chỉ tiêu ph an anh hội thưc tê mà cac công dân n ươc tra co th ê ti êp cân cac dịch vu y tê Chỉ tiêu phan anh tương đơi hồn ch ỉnh cho viêc đo l ương công băng hội y tê -Chi phi trung binh cho kham chưa bênh = Tông sô chi phi cho vi êc kham ch ưa bênh đât nươc đo/Tông sô dân sô đât nươc Chỉ tiêu ph an anh kha ti êp cân cac dịch vu y t ê mà cac công dân n ươc đo Tuy nhiên tiêu ch ỉ lương hoa tiêu chi vi no ch ỉ ph an anh m ặt l ương chưa phan anh đươc mặt chât vân đê Thưc tê cho th ây cac n ươc phat tri ên thi cung lân điêu trị cho m ột bênh thi chi phi th ương cao h ơn cac n ươc ch ưa phat triên C, Thư ba, binh đ ẳng hội liên quan đên nhiêu vân đê khac, đo n ôi lên vân đê c hội tiêp nhân thông tin cân thiêt kịp th cho s ông gia đinh ca nhân Điêu co phân phu thu ộc vào viêc ho co nh ưng ph ương tiên thông tin đê s d ung, co ý thưc hội tiêp nhân dễ dàng cac lu ồng thông tin, không b ị câm đoan, che dâu Trong thơi đai toàn câu hoa kinh tê th ị tr ương phat tri ên, tinh hinh kinh tê, chinh trị, xa hội co biên động anh hưởng đên cac ca nhân gia đinh ho, từ làm ăn kinh tê đên đơi sông riêng t ư, hôn nhân gia đinh v.v thi viêc co hội binh đẳng đê năm băt cac thông tin xa h ội co ý nghia rât l ơn *Chỉ tiêu đo lương công băng hội tiêp nhân thông tin: Tỷ lê dung internet = Sô sư dung internet/ Tông dân sô Tỷ lê phủ song điên thoai = Diên tich phủ song di động/ Diên tich ca n ươc Tỷ lê phủ song truyên hinh = Diên tich phủ song truyên hinh/ Diên tich c a n ươc Tỷ lê sô đài phat thanh, truyên hinh= tông sô đài phat truy ên hinh/ T ông sô dân Tỷ lê sô tơ bao= tông sô tơ bao/ Tông sô dân D, Thư tư, tao hội binh đẳng cho moi công dân tao điêu kiên vươn lên, ho at động làm giàu công hiên xa hội cho gia đinh cho ca nhân Điêu đo co ý nghia quan môi công dân co nô l ưc, sang kiên chủ th ê quy êt định thành qua kinh tê, văn hoa, xa hội mà ho làm ra, không phu thuộc vào hoàn c anh gia đinh, đẳng câp, màu da, giơi tinh Tao sân chơi binh đẳng vê hoc vân, sưc khỏe, tiêp nhân thông tin.v.v.cho cac ca nhân, kêt qua đ at đươc m ôi co sư khac Đi đo phu thuộc nô l ưc, tài năng, sở thich ca nhân, ni êm đam mê công vi êc H o bi êt sư dung, khai thac cac hội thuân tiên tac động đên ho, đôi luc co ca y tô may măn nưa Tao sư binh đ ẳng vê c hội điêu kiên phat triên cho moi công dân nh ưng c hội, điêu kiên mơi ca nhân lai đặt hồn canh l ịch s c u th ê khac co điêm xuât phat khac Vi vây, hội ch ưa phai đem lị thu ân lơi cho tât ca moi ngươi, vi hội co tinh tiêm Moi ngươi: nam, n ư, giai câp tâng lơp xa hội co quyên sông binh đ ẳng nh nhau, nh ưng xu ât phat môi ca nhân lai khac Ơ thành ph ô khac nông thôn, cac vung mi ên, cac nhom xa hội co sư khac bi êt viêc phat huy h ội, sư d ung cac điêu ki ên thuân lơi, đo, ho thu đ ươc kêt qua khac Vi d u, êm xu ât phat anh A co trinh độ văn hoa kha, hoàn c anh gia đinh thuân l ơi, co quan h ê b an bè rộng, lai thành phô nên anh A dễ tim viêc làm phu vơi kha co thu nhâp cao Còn xuât phat chị B co trinh đ ộ h oc vân th âp, gia đinh l nông thôn lai nghèo, co nhiêu kho khăn vê kinh tê, nên hội tim viêc làm ch on viêc phu hơp vơi chị gặp nhiêu trăc trở Cac nhom yêu thê chị em phu nư, cac dân tộc thiêu sô mi ên nui xa xôi, h eo lanh, rõ ràng co nhiêu thiêt thòi, kho khăn viêc phat huy c h ội, s d ung cac điêu kiên thuân lơi đê giai quyêt cac nhu câu chinh ho, nh h oc tâp, đào tao, tim viêc làm phu hơp.v.v Cac tiêu đo lương công băng tao điêu kiên vươn lên, hoat động làm giàu công hiên xa hội cho gia đinh cho ca nhân: -Tao công ăn viêc làm: Tỷ lê co viêc làm lưc lương lao động Tỷ lê co viêc làm = Sô co viêc làm/ L ưc l ương lao đ ộng lưc lương lao động Sự bao phủ sách xã hội ( đa dạng khác bi ệt) Sư đa d ang không s khac bi êt vê văn hoa, dân t ộc mà s khac bi êt vê nhu c âu sinh lý, nhân thưc, ngươi, gia trị chinh tr ị ni êm tin (Hallett 1996;Burrows Loader năm 1994) bên canh đo sư khac bi êt vê v ị tri đ ịa lý, tôn giao, nhu câu cac nhom khac Vân đê đ ặt cho chinh sach xa hội no co th ê bao quat đ ươc cac yêu tô đo không? Liêu cac chinh sach xa hội co thê đ ôi xư công b ăng cac đòi h ỏi ph ưc t ap vê cac nhu câu khac cac ca nhân khac đê đ at đ ươc sư cân b ăng tông thê? Nêu chinh sach xa hội không làm đươc điêu gây vân đê m đo phân biêt đôi xư Phân biêt đôi xư xay cac lơi ich c m ột nhom th ông tr ị l ich cac nhom khac Trong trương hơp chinh sach xa hội chinh sach co l cho nhom thông trị kêt qua cac ca nhân thu ộc nhom th ông tr ị nh ân đ ươc l ich từ chinh sach xa h ội cac ca nhân thuộc cac nhom khac nh ân đ ươc it hơn, không nhân đươc thâm chi thiêt hai chinh sach xa hội đê Tuy nhiên, cac chinh sach xa hội co thê cô găng giai quyêt đươc mâu thuân noi Cac nhà phân tich xa hội Abberley (1996, 1987) Lister (1997), Philips (1991), Yuong (1990) cung chung ý tưởng vê vân đê tâm nhin bao quat cac chinh sach xa h ội Ch ủ đ ê chung ho gi thoat cac nhom yêu thê thông qua vi êc tô ch ưc l cac m ôi quan quyên lưc Cac tac gia đa c ô g ăng xây dưng nguyên tăc xây d ưng cac chinh sach đê gi quyêt vân đê Theo đo, tr ương hơp cac chinh sach đươc đê theo nguyên t ăc sô đông, thi h o xây d ưng thêo cach khac vi d u phai tim hiêu, tôn sư khac bi êt giưa cac ca nhân phat sinh t cac y tô nh giơi tinh, văn hoa, chủng tộc tuôi tac… Tuy nhiên, nguyên t ăc gặp phai kho khăn từ nhom c âm quyên giai câp th ông trị Vi d u: M ột chinh sach xa hội nêu đê theo nguyên t ăc sô đông thi t âng lơp nghèo ch ịu mưc thuê cao h ơn, viêc đo tac động xâu t nh ưng ng ươi nghèo Do đo cac nhà hoat động xa hội yêu câu xây dưng chinh sach mơi yêu câu gi am thu ê cho ng ươi nghèo tăng thuê cho tâng lơp giàu Nêu trương hơp giai c âp câm quyên giàu thi rât kho đê chinh sach đ ươc th ưc thi vi no tôn h tr ưc tiêp tơi lơi ich giai câp ho Chung ta bàn thêm khai niêm nưa phân bi êt đ ôi x Khi nh ăc đên khai niêm phân biêt đôi xư chung ta thương mương tương cai gi đo không tôt Tuy nhiên sô chinh sach xa h ội viêc phân biêt đ ôi x c ân thi êt vi du y tê cac bênh nhân co tinh trang bênh khac cân đ ươc chăm soc khac Nhưng nhin chung thưc tê thi viêc phân biêt đ ôi x th ương gây nhiêu tac hai cho toàn xa hội viêc gây dưng công băng cac chinh sach xa hội Đo lương Viêc đanh gia mưc độ bao phủ chinh sach xa h ội, bên c anh s đa d ang cac chinh sach đươc đê theo nguyên tăc sô đông, thi độ bao ph ủ chinh sach xa hội đươc thê hiên thông qua cac thông chinh sach h ô tr nh ưng nhom ng ươi yêu thê, sư đa dang cac chinh sach hay tỷ lê cac văn ban quy ph am phap phap luât đươc lồng ghep cac vân đê Theo định nghia Liên hơp quôc, nhom yêu thê xa hội bao gồm nghèo, co hoàn canh đặc biêt kho khăn, ch ủ y ph u n ư, tre em, cao tuôi khuyêt tât Mơi Bộ Lao động, Th ương binh Xa hội phôi hơp vơi Tô chưc phuc lơi an sinh xa hội c Liên h ơp qu ôc ti ên hành hội nghị khu vưc vê tăng cương dịch vu an sinh xa hội cho cac nhom y th ê cộng đồng Theo đai diên Ban thư ký ASEAN, an sinh xa hội m uc tiêu ch ủ đ ao c m oi xa hội, lây trung tâm An sinh xa hội thuc viêc hinh thành xây dưng xa hội chăm soc chia se, đam bao sư phat triên hài hòa cho tât ca m oi ngươi, đo hanh phuc, sinh kê phuc lơi cho ng ươi dân m uc tiêu t ôi thương Theo Bộ Lao động - Thương binh Xa hội, đên hêt năm 2011, c a n ươc co g ân 13 triêu lao động thuộc nhom yêu thê, chiêm gân 24% lưc l ương lao đ ộng Trong s ô đo, 6,5 triêu lao động nghèo, 4,2 triêu lao động ng ươi khuy êt t ât, tri lao động di cư 500.000 thât nghiêp dài han từ năm trở lên Đo ch ưa kê hàng chuc nghin lao động nhiễm HIV, lao động nghiên ma Thông kê cho thây, gân 80% lao động yêu thê chủ yêu tâp trung khu v ưc nông thôn Đa sô co trinh độ hoc vân thâp, chưa qua đào tao ngh ê Đây c a m ột ganh nặng rât lơn vê an sinh xa hội, ap lưc ngày gia tăng vê tao vi êc làm, c thiên đơi sông vât chât tinh thân, giam hộ nghèo, đam bao nh ưng ng ươi thi êt thòi, yêu thê co điêu kiên vươn lên, hòa nhâp cộng đồng  Hê thông chinh sach liên quan đên hô trơ nghèo Vơi quyêt tâm manh công tac xoa đoi giam nghèo Chinh ph ủ, Ch ương trinh muc tiêu quôc gia giam nghèo giai đoan 2006 - 2010 đa đ ươc Th ủ t ương phê êt vơi tông kinh phi dư kiên khoang 43.488 tỷ đồng Muc tiêu cu th ê Ch ương trinh giam tỷ lê hộ nghèo từ 22% năm 2005 xng 10 - 11% năm 2010, thu nhâp nhom hộ nghèo tăng 1,45 lân so vơi năm 2005 50% sô xa đ ặc biêt kho khăn vung bai ngang ven biên hai đao thoat khỏi tinh trang Chương trinh đươc ap dung vơi đôi tương nghèo, hộ nghèo, xa đ ặc biêt kho khăn, xa nghèo; ưu tiên đôi tương hộ nghèo mà ch ủ h ộ ph u n ư, h ộ nghèo dân tộc thiêu sô, hộ nghèo co đôi tương bao trơ xa h ội (ng ươi già, ng ươi tàn tât, tre em co hoàn canh đặc biêt) Đên năm 2010, đôi v cac xa đ ặc bi êt kho khăn vung bai ngang ven biên hai đao ban xây dưng đủ cac công trinh c s tâng thiêt yêu theo quy định; triêu lươt hộ nghèo đươc vay vôn tin dung ưu đai; thưc hiên khuyên nông - lâm - ngư, chuy ên giao kỹ thuât, h ương d ẫn cach làm ăn cho 4,2 triêu lươt nghèo; miễn, giam hoc phi hoc nghê cho 150 nghin nghèo; 100% nghèo đươc Nhà nươc câp the bao hiêm y t ê, ôm đau kham, chưa bênh đươc Quỹ bao hiêm y tê toan theo quy đ ịnh; mi ễn, giam hoc phi cac khoan đong gop xây dưng tr ương cho 19 tri l ươt h oc sinh nghèo, đo co triêu hoc sinh tiêu hoc; tâp huân nâng cao l ưc cho 170 nghin can tham gia công tac giam nghèo cac câp, đo 95% can b ộ c âp sở; hô trơ đê xoa nhà tam cho 500 nghin hộ nghèo; phân đâu 98% ng ươi nghèo co nhu câu đươc trơ giup phap lý miễn phi Vơi đặc điêm ngành nghê thi đa phân lao động ngành th ủy s an sinh sông tai khu vưc co tỷ lê nghèo đoi kha cao Do đo, kha rơi vào tinh trang nghèo đoi cac hộ làm ngành thủy san tât y Hộ nghèo noi chung hộ nghèo làm thuỷ san noi riêng đươc hô trơ phat tri ên s an xuât thông qua viêc thưc hiên cac dư an Khuyên nông - lâm - ng h ô tr phat triên san xuât, phat triên ngành nghê thuộc Chương trinh muc tiêu qu ôc gia gi am nghèo giai đoan 2006- 2010 Bộ Nông nghiêp Phat triên nông thôn th ưc hi ên Ngươi nghèo đươc tham gia cac khoa tâp huân, phô biên kiên thưc san xuât Viêc xa hội hoa công tac giam nghèo cac địa ph ương đat hiêu qu a ch ưa cao nên chưa thu hut đươc sư tham gia tich cưc cac đoàn th ê, doanh nghiêp vi êc đong gop nguồn lưc cho công tac Chinh vi vây, hâu hêt cac t ồn t b ât c âp chinh sach đươc đanh gia hai khia canh n ội dung c chinh sach t ô chưc thưc hiên chinh sach  Chinh sach đôi vơi khuyêt tât Hàng năm, Nhà nươc bô tri ngân sach đê thưc hiên chinh sach v ê ng ươi khuyêt tât Phòng ngừa, giam thiêu khuyêt tât bâm sinh, khuy êt tât tai n an thương tich, bênh tât nguy khac dẫn đên khuyêt tât Bao trơ xa hội; trơ giup khuyêt tât chăm soc s ưc kh ỏe, giao duc, day nghê, viêc làm, văn hoa, thê thao, giai tri, tiêp cân công trinh công c ộng công nghê thông tin, tham gia giao thông; ưu tiên th ưc hi ên chinh sach b ao tr xa hội hô trơ khuyêt tât tre em, cao tuôi Lồng ghep chinh sach vê khuyêt tât chinh sach phat tri ên kinh tê - xa hội Tao điêu kiên đê khuyêt tât đươc chỉnh hinh, phuc hồi chưc năng; khăc phuc kho khăn, sơng độc lâp hòa nhâp cộng đồng Đào tao, bồi dưỡng làm công tac tư vân, chăm soc khuy êt tât Khuyên khich hoat động trơ giup khuyêt tât Tao điêu kiên đê tô chưc khuyêt tât, tô chưc vi khuy êt tât hoat động Khen thưởng quan, tô chưc, ca nhân co thành tich, đong gop viêc trơ giup khuyêt tât 10 Xư lý nghiêm minh quan, tô chưc, ca nhân co hành vi vi ph am quy định Luât quy định khac phap luât co liên quan  Chinh sach đôi vơi cao tuôi Bô tri ngân sach hăng năm phu hơp đê thưc hiên chinh sach chăm soc phat huy vai trò cao ti Bao trơ xa hội đơi vơi cao tuôi theo quy đ ịnh c Lu ât cac quy định khac phap luât co liên quan Lồng ghep chinh sach đôi vơi cao tuôi chinh sach phat tri ên kinh tê - xa hội Phat triên ngành lao khoa đap ưng nhu câu kham bênh, ch ưa b ênh cho cao tuôi; đào tao nhân viên chăm soc cao tuôi Khuyên khich, tao điêu kiên cho cao tuôi rèn luy ên s ưc kho e; tham gia hoc tâp, hoat động văn hoa, tinh thân; sơng mơi tr ương an tồn đ ươc tơn vê nhân phâm; phat huy vai trò cao tuôi sư nghiêp xây d ưng bao vê Tô quôc Khuyên khich, hô trơ quan, tô chưc, ca nhân thưc hiên tuyên truy ên, giao duc ý thưc kinh trong, biêt ơn cao ti, chăm soc, phat huy vai trò cao ti Khen thưởng quan, tô chưc, ca nhân co thành tich xuât s ăc vi êc chăm soc, phat huy vai trò cao ti Xư lý nghiêm minh quan, tô chưc, ca nhân co hành vi vi ph am quy đ ịnh Luât cac quy định khac phap luât co liên quan Hêt - Danh muc tài liêu tham khao http://data.worldbank.org/ http://vietnamnet.vn/vn/chinh-tri/tuanvietnam/77166/nguoi-viet-nam-co-hanhphuc-thu-2-the-gioi-.html http://gafin.vn/20120904033039958p0c33/ty-le-thue-phi-gdp-cua-viet-nam-caogap-14-3-lan-so-voi-khu-vuc.htm http://www.tapchitaichinh.vn/Nghien-cuu-dieu-tra/Ty-le-thu-thue-cua-Viet-Namco-cao-khong/15032.tctc http://dantri.com.vn/kinh-doanh/no-cong-viet-nam-tu-goc-nhin-cua-baoeconomist-637296.htm http://www.na.gov.vn/nnsvn/Upload/Images/file/HTQuangninh/Tuoi%20nghi %20huu_tom%20tat_Lan%20Huong.doc Bao cao tai hội thao Ủy Ban cac vân đê xa hội: Giơi sô chinh sach, phap luât vê xa hội, Quang Ninh, 31/10-1/11/2009.(Tóm tắt kết nghiên cứu TS Nguyễn Lan Hương Viên trưởng Viên Khoa hoc lao động, Bộ Lao động – Th ương binh xa hộivới tài trợ Ngân hàng giới) ...II Khái niệm sách xã hội 1 .Chính sách xã hội a Sư đơi chinh sach xa hội Một sô nhà tưởng kinh tê phương Tây cho răng: - Tăng trưởng kinh tê >< công băng tiên xa hội - Kinh tê phat triên... ăc chăn dừng lai mưc độ tương đơi IV Tiêu chí đánh giá tính cơng sách xã h ội 1 .Tiêu chí binh đăng vê quyên nghia vụ công dân Thưc hiên công băng xa hội đam bao cho moi dân vê nguyên t ăc đ ươc... leo sư d ung cac công cu chinh sach đê xoa dịu mâu thuẫn, đôi khang xa h ội Đo chinh ban chât, muc tiêu chinh sach xa hội mà nhà n ươc th ưc s h ương tơi III Cơng sách xã hội Trong khai niêm vê