ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ LAN ANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ LAN ANH HOÀN THIỆN CƠNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ KỲ MINH Đà Nẵng - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phạm Thị Lan Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH 10 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG 10 1.1.1 Ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 10 1.1.2 Hệ thống ngân sách nhà nước 24 1.1.3 Ngân sách địa phương .27 1.2 LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN 30 1.2.1 Công tác lập dự toán ngân sách nhà nước ngân sách địa phương 30 1.2.2 Phân bổ, giao dự toán ngân sách địa phương 35 1.2.3 Công tác lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phương cho ngân sách quận, huyện Sở Tài .39 1.2.4 Kinh nghiệm quản lý ngân sách số số tỉnh, thành phố.…41 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phương cho ngân sách quận, huyện Sở Tài .43 KẾT LUẬN CHƯƠNG .45 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 .46 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 46 2.1.1 Vài nét thành phố Đà Nẵng 46 2.1.2 Khái quát tình hình thực quản lý ngân sách nhà nước thành phố Đà Nẵng 47 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN 50 2.2.1 Những quy định lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phương cho ngân sách quận, huyện .50 2.2.2 Tổ chức công tác lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phương cho ngân sách quận, huyện .50 2.2.3 Kết công lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phương cho ngân sách quận, huyện Sở Tài thành phố Đà Nẵng 66 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 73 2.3.1 Những kết đạt 73 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG .77 CHƯƠNG CÁC KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP, 78 PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 78 3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .78 3.1.1 Căn chủ trương sách Đảng, Nhà nước quản lý ngân sách nhà nước 78 3.1.2 Định hướng chiến lược đến năm 2020 thành phố Đà Nẵng 79 3.2 CÁC KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .80 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập, phân bổ giao dự toán ngân sách .80 3.2.2 Hồn thiện hệ thống định mức, tiêu chí lập, phân bổ dự toán ngân sách địa phương cho ngân sách quận, huyện chế độ, sách 82 3.2.3 Cải tiến cán làm công tác lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phương cho ngân sách quận, huyện 85 3.3 KHUYẾN NGHỊ KHÁC 86 3.3.1 Đối với KBNN Đà Nẵng 86 3.3.2 Đối với Phịng Tài – Kế hoạch quận, huyện 86 3.3.3 Đối với UBND thành phố Đà Nẵng 87 3.3.4 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG .89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (Bản sao) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Hội đồng nhân dân Kho bạc nhà nước Kinh tế - xã hội Ngân sách địa phương Ngân sách quận, huyện Ngân sách nhà nước Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Tên bảng Dự toán thu ngân sách quận, huyện UBND Thành phố giao Dự toán chi ngân sách quận, huyện UBND Thành phố giao Quyết toán thu ngân sách quận, huyện Quyết toán chi ngân sách quận, huyện Quyết toán đạt so với dự toán ngân sách quận, huyện Cơ cấu chi thường xuyên qua năm Trang 62 63 66 68 69 71 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Số hiệu SĐ, BĐ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ 1.4 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Tên sơ đồ, biểu đồ Hệ thống NSNN Việt Nam Hệ thống ngân sách Việt Nam Quy trình lập dự tốn ngân sách địa phương Phân bổ giao dự toán ngân sách địa phương Dự toán thu NSNN Bộ Tài giao Dự tốn chi NSĐP Bộ Tài giao Dự toán thu NSNN UBND Thành phố giao Dự toán chi NSNN UBND Thành phố giao Trang 10 30 35 38 56 57 60 61 ... sách địa phương cho ngân sách quận, huyện Sở Tài thành phố Đà Nẵng Chương 3: Các khuyến nghị hoàn thiện công tác lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phương cho ngân sách quận, huyện Sở Tài thành. .. đến công tác công tác lập, phân bổ giao dự tốn NSĐP cho NSQH Sở Tài thành phố Đà Nẵng? - Thực trạng công tác thực dự tốn ngân sách địa phương nói chung ngân sách quận, huyện địa bàn thành phố Đà. .. giao dự toán ngân sách địa phương cho ngân sách quận, huyện .50 2.2.3 Kết công lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phương cho ngân sách quận, huyện Sở Tài thành phố Đà Nẵng 66 2.3