Năng lực công chức cấp xã thuộc huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức cấp xã thuộc huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức cấp xã thuộc huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức cấp xã thuộc huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức cấp xã thuộc huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức cấp xã thuộc huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức cấp xã thuộc huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức cấp xã thuộc huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức cấp xã thuộc huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU VĨNH NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ THUỘC HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU VĨNH NĂNG LỰC CƠNG CHỨC CẤP XÃ THUỘC HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, với hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Quốc Sửu, giảng viên Học viện Hành Quốc gia Tư liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Luận văn không chép cơng trình nghiên cứu Thừa Thiên Huế, ngày 27 tháng 12 năm 2017 Học viên Nguyễn Hữu Vĩnh LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Nhà Khoa học, Thầy giáo, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia Cơ sở Đào tạo Học viện Hành Quốc gia miền Trung cung cấp cho tri thức quý báu trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Quốc Sửu, giảng viên Học viện Hành Quốc gia, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực Luận văn Chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện, Phòng Nội vụ, phịng, ban chun mơn cấp huyện, UBND xã, thị trấn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam; đồng nghiệp, bạn bè người thân hết lịng giúp đỡ, động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi có kết ngày hôm Mặc dù tâm huyết với đề tài có nhiều cố gắng khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót; kính mong q Thầy Cô giáo tiếp tục dẫn, bạn bè, đồng nghiệp góp ý để Luận văn hồn thiện Học viên Nguyễn Hữu Vĩnh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, Tổ chức, vai trò chức nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân cấp xã8 1.1.1 Khái niệm, cấu tổ chức ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.2 Vị trí, vai trị ủy ban nhân dân cấp xã máy nhà nước 1.1.3 Chức nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã 10 1.2 Các khái niệm, tiêu chuẩn, vai trị, vị trí cơng chức cấp xã: 12 1.2.1 Khái niệm công chức 12 1.2.2 Khái niệm công chức xã 15 1.2.3 Vai trị cơng chức cấp xã 17 1.2.4 Chức trách, tiêu chuẩn nhiệm vụ công chức cấp xã 18 1.3 Các quan niệm lực công chức cấp xã 25 1.3.1 Quan niệm lực 25 1.3.2 Quan niệm lực công chức cấp xã 33 1.3.3 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức cấp xã 34 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức xã 37 Chương 2.THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1 Khái quát huyện Đại Lộc tình hình cơng chức cấp xã huyện Đại Lộc: 41 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 41 2.1.2 Tình hình chung đội ngũ công chức cấp xã thuộc huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam:(theo nghị 04-NQ/TU) 42 2.2 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam 44 2.2.1 Thực trạng bố trí, cấu, giới tính độ tuổi 44 2.2.2 Thực trạng trình độ chuyên môn: 48 2.2.3 Thực trạng kỹ (hay mức độ thành thạo tối thiểu để làm công việc) 51 2.2.4 Thực trạng thái độ, hành vi công chức xã thực thi công vụ:59 2.2.5.Thực trạng thực thi công vụ công chức: 60 2.3 Đánh giá chung lực đội ngũ công chức cấp xã 63 2.3.1 Điểm mạnh lực Công chức cấp xã huyện Đại Lộc 63 2.3.2 Hạn chế lực Công chức cấp xã huyện Đại Lộc 69 Chương YÊU CẦU, QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 76 3.1 Yêu cầu việc nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã giai đoạn nay: 76 3.1.1 Xuất phát từ yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước: 76 3.1.2 Xuất phát từ yêu cầu cải cách hành 77 3.1.3 Xuất phát từ yêu cầu phát huy vai trò quyền sở 77 3.1.4 yêu cầu thực tế lực công chức cấp xã huyện Đại Lộc tình hình 78 3.2 Quan điểm mục tiêu nâng cao lực công chức cấp xã huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam 78 3.2.1 Quan điểm Đảng: 78 3.2.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh nâng cao lực đội ngũ công chức 80 3.2.2 Mục tiêu để nâng cao lực công chức cấp xã huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam: 81 3.3 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện 82 3.3.1 Nhóm giải pháp thể chế 82 3.3.2 Nhóm giải pháp tuyển dụng, sử dụng, tạo nguồn cơng chức 85 3.3.3 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng 88 3.3.4 Nhóm giải pháp tạo động lực cho công chức 91 3.3.5 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ công chức 97 3.3.6 Nhóm giải pháp quản lý, giám sát cơng vụ, công chức 99 Tiểu kết chương 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTW : Ban Chấp hành Trung ương CB, CC : Cán bộ, cơng chức CHDCND : Cộng hịa Dân chủ Nhân dân CHXHCN : Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa CNH,HĐH : Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa CTQG : Chính trị Quốc gia GS : Giáo sư HCM : Hồ Chí Minh HĐND : Hội đồng nhân dân Nxb : Nhà xuất TS : Tiến sỹ TW : Trung ương UBND : Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới lực 31 Hình 1.1 Các yếu tố cấu thành lực 29 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số lượng công chức chức danh 46 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ Nam, nữ 47 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ công chức theo độ tuổi 47 Biểu đồ 2.4: Tỉ lệ công chức theo trình độ chun mơn, nghiệp vụ 48 Biểu đồ 2.5 Số lượng cơng chức theo trình độ lý luận trị, 50 Biểu đồ 2.6: Mức độ đáp ứng kỹ soạn thảo văn 51 Biểu đồ 2.7: Mức độ đáp ứng kỹ giao tiếp hành 52 Biểu đồ 2.8: Mức độ đáp ứng kỹ nhận thức, tư 53 Biểu đồ 2.9 Mức độ đáp ứng kỹ phối hợp công tác 54 Biểu đồ 2.10: Mức độ đáp ứng kỹ phân tích giải cơng việc 55 Biểu đồ 2.11: Mức độ đáp ứng kỹ lập kế hoạch 56 Biểu đồ 2.12: Mức độ đáp ứng kỹ làm việc nhóm 57 Biểu đồ 2.13: Mức độ đáp ứng kỹ sử dụng Internet 58 Biểu đồ 2.14: Mức độ đáp ứng kỹ tiếp công dân 59 Biểu đồ 2.15 Mức độ đáp ứng thái độ, hành vi thực thi công vụ 60 Biểu đồ 2.16 Kết đánh giá thực thi công vụ 62 ... trạng lực công chức cấp xã huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao lực công chức cấp xã huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG CHỨC... tế -xã hội 41 2.1.2 Tình hình chung đội ngũ công chức cấp xã thuộc huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam: (theo nghị 04-NQ/TU) 42 2.2 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam. .. công chức cấp xã, lực công chức cấp xã; - Khảo sát, phân tích thực trạng yếu tố cấu thành lực đội ngũ công chức cấp xã huyện Đại Lộc năm qua; đánh giá thực trạng lực công chức cấp xã huyện, rõ