KY LUAT VIEN CHUC A Thẩm quyền xử lý kỷ luật viên chức Điều 14 Thẩm quyền xử lý kỷ luật (Điều 14 Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06/04/2012 CP Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức.) Đối với viên chức quản lý, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật Đối với viên chức biệt phái, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nơi viên chức cử đến biệt phái tiến hành xem xét xử lý kỷ luật, đề nghị hình thức kỷ luật gửi hồ sơ xử lý kỷ luật đơn vị nghiệp công lập cử viên chức biệt phái để định kỷ luật theo thẩm quyền Đối với viên chức chuyển cơng tác phát có hành vi vi phạm pháp luật mà thời hiệu quy định, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức trước tiến hành xử lý kỷ luật, định hình thức kỷ luật gửi hồ sơ, định kỷ luật quan, tổ chức, đơn vị quản lý viên chức Nếu đơn vị nghiệp công lập trước giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách người có trách nhiệm liên quan phải bàn giao hồ sơ để đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức thực việc xử lý kỷ luật trưởng Thẩm quyền xử lý kỷ luật viên chức Kính chào Luật sư! Cho tơi hỏi thẩm quyền xử lý kỷ luật viên chức sau: Trường hợp giáo viên trường THCS, TH, MN vi phạm sách kế hoạch hóa gia đình vi phạm đạo đức nghề nghiệp đến mức phải kỷ luật Hiệu trưởng nha trường hay Chủ tịch UBND huyện Quyết định xử lý kỷ luật? Trường THCS,TH, MN đơn vị nghiệp cơng lập, Giáo viên đó, người giữ chức vụ quản lý, đứng đầu trường, người có thẩm quyền xử lý kỷ luật Hiệu trường B.Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật viên chức Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật viên chức quy định từ Điều 15 đến Điều 19 Nghị định số 27/2012/NĐ-CP Chính phủ, cụ thể sau: Điều 15 Tổ chức họp kiểm điểm viên chức có hành vi vi phạm pháp luật Người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức chịu trách nhiệm tổ chức họp để viên chức có hành vi vi phạm pháp luật tự kiểm điểm nhận thức kỷ luật, trừ trường hợp viên chức bị Tòa án kết án phạt tù mà khơng hưởng án treo bị Tòa án kết án hành vi tham nhũng Việc tổ chức họp kiểm điểm tiến hành sau: a) Trường hợp đơn vị nghiệp cơng lập quản lý viên chức có đơn vị cấu thành tổ chức họp kiểm điểm với thành phần dự họp toàn thể viên chức đơn vị cấu thành mà viên chức công tác Biên họp kiểm điểm đơn vị cấu thành gửi tới người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức Cuộc họp kiểm điểm đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức có hành vi vi phạm pháp luật tổ chức với thành phần dự họp đại diện lãnh đạo quyền, cấp ủy cơng đồn đơn vị; b) Trường hợp đơn vị nghiệp cơng lập quản lý viên chức khơng có đơn vị cấu thành, thành phần dự họp kiểm điểm viên chức vi phạm toàn thể viên chức đơn vị Đối với viên chức quản lý có hành vi vi phạm pháp luật, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm viên chức có trách nhiệm tổ chức họp kiểm điểm định thành phần dự họp Viên chức có hành vi vi phạm pháp luật phải làm tự kiểm điểm tự nhận hình thức kỷ luật Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm pháp luật khơng làm kiểm điểm họp kiểm điểm viên chức vi phạm tiến hành Nội dung họp kiểm điểm viên chức có hành vi vi phạm pháp luật quy định Điều phải lập thành biên Biên họp kiểm điểm phải có kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật viên chức có hành vi vi phạm pháp luật Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc họp kiểm điểm, biên họp kiểm điểm gửi tới Chủ tịch Hội đồng kỷ luật để tổ chức xem xét xử lý kỷ luật theo quy định Nghị định Điều 16 Hội đồng kỷ luật Người có thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định Điều 14 Nghị định định thành lập Hội đồng kỷ luật để tư vấn việc áp dụng hình thức kỷ luật viên chức có hành vi vi phạm pháp luật, trừ trường hợp viên chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không hưởng án treo bị Tòa án kết án hành vi tham nhũng Nguyên tắc làm việc Hội đồng kỷ luật: a) Hội đồng kỷ luật họp có đủ thành viên tham dự; b) Hội đồng kỷ luật kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật thơng qua bỏ phiếu kín; c) Cuộc họp Hội đồng kỷ luật phải có biên ghi ý kiến thành viên dự họp kết bỏ phiếu kiến nghị hình thức kỷ luật áp dụng viên chức có hành vi vi phạm pháp luật Hội đồng kỷ luật tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ Điều 17 Thành phần Hội đồng kỷ luật Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý có hành vi vi phạm pháp luật: a) Trường hợp đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức khơng có đơn vị cấu thành, Hội đồng kỷ luật có 03 thành viên, bao gồm: Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức; Một ủy viên Hội đồng đại diện Ban chấp hành cơng đồn đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức; Một ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng người đại diện phận làm công tác tổ chức cán đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức b) Trường hợp đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức có đơn vị cấu thành, Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm: Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức; Một ủy viên Hội đồng đại diện cấp ủy đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức; Một ủy viên Hội đồng đại diện Ban chấp hành cơng đồn đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức; Một ủy viên Hội đồng đại diện đơn vị công tác có viên chức bị xem xét xử lý kỷ luật, ủy viên Hội đồng người đứng đầu đơn vị cấu thành lựa chọn cử ra; Một ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng người đại diện phận làm công tác tổ chức cán đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức Đối với viên chức quản lý có hành vi vi phạm pháp luật, Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm: a) Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm viên chức; b) Một ủy viên Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức; c) Một ủy viên Hội đồng đại diện cấp ủy đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức đơn vị phân cấp quản lý viên chức; d) Một ủy viên Hội đồng đại diện Ban chấp hành cơng đồn đơn vị quản lý viên chức đơn vị phân cấp quản lý viên chức; đ) Một ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng người đại diện phận làm công tác tổ chức cán quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật viên chức Khơng cử người có quan hệ gia đình cha, mẹ, pháp luật thừa nhận vợ, chồng, anh, chị, em ruột, dâu (rể) người có liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật viên chức bị xem xét xử lý kỷ luật tham gia thành viên Hội đồng kỷ luật Điều 18 Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật Chuẩn bị họp: a) Chậm 03 ngày làm việc trước họp Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập họp phải gửi tới viên chức có hành vi vi phạm pháp luật Viên chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt phải có lý đáng Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt sau 02 lần gửi giấy triệu tập đến lần thứ 03 sau gửi giấy triệu tập, viên chức vắng mặt Hội đồng kỷ luật họp xem xét kiến nghị hình thức kỷ luật; b) Hội đồng kỷ luật mời đại diện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội đơn vị có viên chức vi phạm kỷ luật dự họp Người mời dự họp có quyền phát biểu ý kiến đề xuất hình thức kỷ luật khơng bỏ phiếu hình thức kỷ luật; c) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật có nhiệm vụ chuẩn bị tài liệu, hồ sơ liên quan đến việc xử lý kỷ luật, ghi biên họp Hội đồng kỷ luật; d) Hồ sơ xử lý kỷ luật trình Hội đồng kỷ luật gồm: tự kiểm điểm, trích ngang sơ yếu lý lịch viên chức có hành vi vi phạm pháp luật, biên họp kiểm điểm viên chức tài liệu khác có liên quan Trình tự họp: a) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật tuyên bố lý do, giới thiệu thành viên tham dự; b) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc trích ngang sơ yếu lý lịch viên chức có hành vi vi phạm pháp luật tài liệu khác có liên quan; c) Viên chức có hành vi vi phạm pháp luật đọc tự kiểm điểm, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc thay, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật khơng làm tự kiểm điểm Hội đồng kỷ luật tiến hành trình tự lại họp quy định khoản này; d) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc biên họp kiểm điểm; đ) Các thành viên Hội đồng kỷ luật người tham dự họp thảo luận phát biểu ý kiến; e) Viên chức có hành vi vi phạm pháp luật phát biểu ý kiến; viên chức có hành vi vi phạm pháp luật khơng phát biểu ý kiến vắng mặt Hội đồng kỷ luật tiến hành trình tự lại họp quy định khoản này; g) Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu kín kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật; h) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật công bố kết bỏ phiếu kín thơng qua biên họp; i) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật có trách nhiệm ký biên họp Trường hợp có từ 02 viên chức trở lên đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật Hội đồng kỷ luật họp để tiến hành xem xét xử lý kỷ luật viên chức Điều 19 Quyết định kỷ luật Trình tự định kỷ luật: a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc họp, Hội đồng kỷ luật phải có kiến nghị việc xử lý kỷ luật văn (kèm theo biên họp Hội đồng kỷ luật hồ sơ xử lý kỷ luật) gửi người có thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định Điều 14 Nghị định này; b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn kiến nghị Hội đồng kỷ luật, người có thẩm quyền xử lý kỷ luật định kỷ luật kết luận viên chức không vi phạm pháp luật chịu trách nhiệm định mình; c) Trường hợp vi phạm viên chức có tình tiết phức tạp người có thẩm quyền xử lý kỷ luật định kéo dài thời hạn xử lý kỷ luật theo quy định khoản Điều Nghị định chịu trách nhiệm định mình; d) Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm pháp luật bị Tòa án kết án phạt tù mà không hưởng án treo bị Tòa án kết án hành vi tham nhũng, thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định, án có hiệu lực pháp luật Tòa án người có thẩm quyền xử lý kỷ luật có trách nhiệm định kỷ luật buộc việc viên chức vi phạm pháp luật Quyết định kỷ luật phải ghi rõ thời điểm có hiệu lực thi hành Sau 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực, viên chức khơng tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật đến mức phải xử lý kỷ luật đương nhiên chấm dứt hiệu lực định kỷ luật Trường hợp viên chức tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật thời gian thi hành định kỷ luật định kỷ luật thi hành chấm dứt hiệu lực kể từ thời điểm định kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật có hiệu lực Các tài liệu liên quan đến việc xử lý kỷ luật định kỷ luật phải lưu giữ hồ sơ viên chức Hình thức kỷ luật phải ghi vào lý lịch viên chức (Trích NĐ 27/2012/NĐ-CP) Quy trình xử lý kỷ luật viên chức Bước 1: - Bộ phận tổ chức yêu cầu viên chức, lao động hợp đồng vi phạm kỷ luật viết kiểm điểm - Đơn vị có viên chức, lao động hợp đồng vi phạm kỷ luật tổ chức họp kiểm điểm viên chức, lao động hợp đồng vi phạm kỷ luật, đề xuất hình thức kỷ luật Bước 2: - Thành lập Hội đồng kỷ luật đơn vị theo quy định Nghị định 27/2012/NĐ-CP, ngày 06/4/2012 Chính phủ - Họp Hội đồng kỷ luật đơn vị, xem xét, đề xuất hình thức kỷ luật viên chức lao động hợp đồng - Thủ trưởng đơn vị ban hành định kỷ luật trường hợp thuộc thẩm quyền báo cáo cấp - Thủ trưởng đơn vị báo cáo lên cấp xem xét, giải trường hợp kỷ luật không thuộc thẩm quyền giải đơn vị Bước 3: Lưu trữ hồ sơ kỷ luật hồ sơ viên chức, lao động hợp đồng; ghi hình thức kỷ luật vào lý lịch viên chức, lao động hợp đồng C Các trường hợp cụ thể, mức kỷ luật viên chức 1.Xử lý kỷ luật viên chức tự ý nghỉ việc sai quy định Theo Nghị định quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức vừa Chính phủ ban hành ban hành,viên chức tự ý nghỉ việc, tổng số ngày làm việc trở lên tháng từ 20 ngày làm việc trở lên năm mà khơng có lý đáng tính tháng dương lịch, năm dương lịch bị buộc việc Nghị định nêu rõ, viên chức bị xử lý kỷ luật có hành vi vi phạm pháp luật trường hợp sau: 1- Vi phạm việc thực nghĩa vụ viên chức việc viên chức không làm quy định Luật Viên chức; 2- Vi phạm nghĩa vụ cam kết hợp đồng làm việc ký kết với đơn vị nghiệp công lập; 3- Vi phạm pháp luật bị Tòa án kết án án có hiệu lực pháp luật; 4- Vi phạm quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội quy định khác pháp luật liên quan đến viên chức chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình Viên chức không giữ chức vụ quản lý có hành vi vi phạm pháp luật, tùy theo mức độ bị áp dụng hình thức kỷ luật: Khiển trách; cảnh cáo; buộc việc Viên chức quản lý có hành vi vi phạm pháp luật, tùy theo mức độ vi phạm bị áp dụng hình thức kỷ luật: Khiển trách; cảnh cáo; cách chức; buộc việc 2.Bị khiển trách gây đoàn kết đơn vị Viên chức phải chịu hình thức kỷ luật khiển trách có hành vi vi phạm pháp luật như: Vi phạm quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp cơng lập người có thẩm quyền nhắc nhở văn bản; có thái độ hách dịch, cửa quyền gây khó khăn, phiền hà nhân dân q trình thực cơng việc nhiệm vụ giao; tự ý nghỉ việc tổng số từ đến ngày làm việc tháng tính tháng dương lịch từ đến ngày làm việc liên tiếp, mà khơng có lý đáng; gây đồn kết đơn vị; Đối với viên chức có hành vi: Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để tham gia đào tạo, bồi dưỡng; dự thi xét thay đổi chức danh nghề nghiệp; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín người khác thực hoạt động nghề nghiệp; sử dụng trái phép chất ma túy bị quan công an thông báo đơn vị nghiệp công lập nơi viên chức công tác; phải chịu hình thức xử lý kỷ luật cảnh cáo Trường hợp viên chức quản lý không thực trách nhiệm quản lý, để viên chức thuộc quyền quản lý, phụ trách vi phạm pháp luật gây hậu nghiêm trọng thực hoạt động nghề nghiệp bị kỷ luật cảnh cáo 3.Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để bổ nhiệm bị cách chức Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng viên chức quản lý có hành vi vi phạm pháp luật sau: 1Khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo phân công mà lý đáng, để xảy hậu nghiêm trọng; 2- Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để bổ nhiệm chức vụ; 3- Bị phạt tù cho hưởng án treo cải tạo không giam giữ; 4- Vi phạm mức độ nghiêm trọng quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội quy định khác pháp luật có liên quan đến viên chức Viên chức có hành vi vi phạm pháp luật sau bị áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc: Bị phạt tù mà không hưởng án treo bị Tòa án kết án hành vi tham nhũng; khơng tn thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử thực hoạt động nghề nghiệp gây hậu đặc biệt nghiêm trọng; tự ý nghỉ việc, tổng số từ ngày làm việc trở lên tháng từ 20 ngày làm việc trở lên năm mà khơng có lý đáng tính tháng dương lịch, năm dương lịch; Các trường hợp chưa xem xét xử lý kỷ luật, miễn xử lý kỷ luật Cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền chưa xem xét xử lý kỷ luật viên chức có hành vi vi phạm pháp luật trường hợp: 1- Đang thời gian nghỉ hàng năm, nghỉ theo chế độ, nghỉ việc riêng người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập cho phép; 2- Đang thời gian điều trị, chữa bệnh có xác nhận quan y tế có thẩm quyền; 3- Viên chức nữ thời gian mang thai, nghỉ thai sản, nuôi 12 tháng tuổi; 4- Đang bị tạm giữ, tạm giam chờ kết luận quan có thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử hành vi vi phạm pháp luật Nghị định quy định trường hợp viên chức miễn xử lý kỷ luật gồm: 1- Được quan có thẩm quyền xác nhận tình trạng lực hành vi dân vi phạm pháp luật; 2- Được cấp có thẩm quyền xác nhận có hành vi vi phạm pháp luật tình bất khả kháng thực công việc, nhiệm vụ Nghị định số 27/2012/NĐ-CP Chính phủ : Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức Nghị định có hiệu lực từ ngày 25/5/2012 ... luật, đề xu t hình thức kỷ luật Bước 2: - Thành lập Hội đồng kỷ luật đơn vị theo quy định Nghị định 27/2012/NĐ-CP, ngày 06/4/2012 Chính phủ - Họp Hội đồng kỷ luật đơn vị, xem xét, đề xu t hình... xã hội đơn vị có viên chức vi phạm kỷ luật dự họp Người mời dự họp có quyền phát biểu ý kiến đề xu t hình thức kỷ luật khơng bỏ phiếu hình thức kỷ luật; c) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật