18 2012TTLT BTC BTTTT tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực kinh t...
BỘ TÀI CHÍNH- BỘ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG Số: 18/2012/TTLT-BTC-BTTTT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2012 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao Trung ương địa phương giai đoạn 2011-2015 Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 187/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông; Thực Quyết định số 369/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tiếp tục hỗ trợ hoạt động sáng tạo tác phẩm, cơng trình văn học nghệ thuật, báo chí Trung ương Hội văn học nghệ thuật địa phương; hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao địa phương giai đoạn 2011-2015; Liên tịch Bộ Tài - Bộ Thơng tin Truyền thơng hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao Trung ương địa phương giai đoạn 2011-2015 sau: Điều Quy định chung Các đề tài phản ánh tác phẩm báo chí chất lượng cao hỗ trợ: a) Báo chí Trung ương: - Lịch sử, thời kỳ kháng chiến cứu nước, truyền thống văn hóa dân tộc - Cơng đổi xây dựng bảo vệ đất nước, nhân tố tích cực, người tiêu biểu xã hội, thời đại - Thiếu niên, nhi đồng, dân tộc thiểu số, nông nghiệp nông thôn - Sự nghiệp phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội thời kỳ mới; - Chống diễn biến hòa bình lực thù địch chống phá công xây dựng bảo vệ Tổ quốc b) Báo chí địa phương: - Về Đảng, Bác Hồ, anh hùng dân tộc; đoàn kết dân tộc; phổ biến, tuyên truyền Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI chủ trương, sách Đảng Nhà nước, phản ánh kịp thời, sâu sắc kiện trị đặc biệt, ngày kỷ niệm lớn dân tộc địa phương; lịch sử cách mạng, kháng chiến trọng vào kháng chiến chống thực dân Pháp chống đế quốc Mỹ địa phương - Về cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn; xố đói giảm nghèo; điển hình tiên tiến lao động sản xuất, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, giữ gìn an ninh, trị địa phương; miền núi, vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số, thiếu niên, nhi đồng Tiêu chí đánh giá tác phẩm báo chí chất lượng cao: Tác phẩm báo chí chất lượng cao tác phẩm mang lại hiệu thiết thực cho toàn xã hội vùng miền, địa phương; có nhiều tìm tòi, phát vấn đề nảy sinh sống hàng ngày; có nội dung hình thức thể phù hợp, hấp dẫn công chúng; phù hợp với quan điểm đạo, tuyên truyền, đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước; Hội đồng xét duyệt công nhận Nguồn kinh phí hỗ trợ a) Nguồn hỗ trợ ngân sách Trung ương theo Quyết định số 369/QĐTTg ngày 14/3/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tiếp tục hỗ trợ hoạt động sáng tạo tác phẩm, cơng trình văn học nghệ thuật, báo chí Trung ương Hội văn học nghệ thuật địa phương; hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao địa phương giai đoạn 2011-2015 b) Nguồn hỗ trợ hợp pháp khác quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi (nếu có) Điều Đối tượng áp dụng phạm vi hỗ trợ Đối tượng áp dụng: a) Hội Nhà báo Việt Nam Hội Nhà báo cấp địa phương b) Tác giả, nhóm tác giả hội viên, có tên danh sách thuộc cấp Hội Nhà báo Việt Nam có hoạt động sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao c) Tác giả, nhóm tác giả có đóng góp hoạt động báo chí, tập trung sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao tác giả, nhóm tác giả có khả sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao Hội đồng xét duyệt hỗ trợ cấp Hội thông qua d) Các đối tượng hỗ trợ quy định điểm b, điểm c khoản Điều Hội đồng xét duyệt hỗ trợ cấp Hội xem xét định hỗ trợ đáp ứng điều kiện sau đây: (i) Có kế hoạch đề cương đăng ký duyệt; (ii) có tác phẩm báo chí chất lượng cao đăng tải phương tiện thông tin đại chúng thuộc mảng đề tài quy định Điều Thông tư Phạm vi hỗ trợ: a) Hỗ trợ đợt thực tế sáng tác tác phẩm báo chí, lớp tập huấn, hội thảo, hội nghị để nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ báo chí, đặc biệt trọng đến việc trang bị kiến thức chuyên môn, kỹ làm báo đại bồi dưỡng tài trẻ hoạt động nghiệp vụ sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao b) Hỗ trợ xét duyệt, chọn lọc đề cương, thẩm định, nghiệm thu, đánh giá tác phẩm; bình chọn, đề nghị khen thưởng tác phẩm báo chí xuất sắc c) Hỗ trợ nghiên cứu, sưu tầm tư liệu d) Hỗ trợ phổ biến, công bố tác phẩm e) Hỗ trợ công việc liên quan trực tiếp đến công tác tổ chức thực hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao f) Hỗ trợ đầu tư sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao khu vực Điều Phương thức hỗ trợ: Hỗ trợ hoạt động sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao Trung ương thông qua Hội Nhà báo Việt Nam Hỗ trợ hoạt động sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao địa phương thông qua Hội Nhà báo địa phương Phương thức thực hỗ trợ: a) Đối với nội dung hỗ trợ nghiên cứu, sưu tầm tài liệu, phổ biến, công bố tác phẩm hoạt động liên quan trực tiếp đến hoạt động sáng tạo tác giả: Hội Nhà báo cấp (hoặc ký uỷ quyền qua Liên Chi hội Chi hội trực thuộc có tư cách pháp nhân) ký hợp đồng trực tiếp với tác giả, nhóm tác giả thuộc đối tượng hỗ trợ theo quy định khoản Điều Thông tư b) Đối với nội dung hỗ trợ khác: Hội Nhà báo cấp trực tiếp thực hỗ trợ hoạt động theo chế chi tiêu tài pháp luật hành quy định Thông tư Điều Nội dung chi, mức chi hỗ trợ Chi hỗ trợ thành viên tham gia đợt thực tế sáng tạo tác phẩm báo chí, lớp tập huấn, hội thảo, hội nghị, liên quan đến sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao; gồm có: a) Chi hỗ trợ cơng tác phí, tiền ăn, thuê chỗ nghỉ, tiền phương tiện lại cho thành viên tham gia (khơng phân biệt có hưởng lương từ ngân sách nhà nước hay không hưởng lương từ ngân sách nhà nước): nội dung mức chi áp dụng theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập phải quy định "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" cấp Hội Trường hợp đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước hỗ trợ khơng tốn chế độ cơng tác phí nơi công tác b) Chi hỗ trợ thành viên tham gia hội thảo khoa học sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao: nội dung mức chi áp dụng theo quy định Thông tư số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07/5/2007 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước phải quy định "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" cấp Hội c) Chi hỗ trợ thành viên tham gia lớp tập huấn: nội dung mức chi áp dụng theo quy định Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức phải quy định "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" cấp Hội d) Chi hỗ trợ mua tư liệu, tài liệu, vật tư, thuê máy móc thiết bị phục vụ trực tiếp lớp tập huấn, hội thảo, hội nghị, đợt thực tế sáng tác tác phẩm báo chí chất lượng cao sở đảm bảo tuân thủ quy định mua sắm hoá đơn, chứng từ hợp pháp, hợp lệ Chi hỗ trợ cho hoạt động trực tiếp hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao, bao gồm: tiền công; in ấn tài liệu; photocopy; văn phòng phẩm; thơng tin liên lạc; bưu phẩm chi phí hành khác; mức chi vào tình hình thực tế hàng năm quy định hành Nhà nước (không bao gồm nội dung chi trả nhuận bút) Chi hỗ trợ cho công tác tổ chức thẩm định đề cương, đánh giá, nghiệm thu tác phẩm báo chí chất lượng cao Mức chi trực tiếp cho thành viên Hội đồng Ban xét duyệt, thẩm định đề cương, đánh giá, nghiệm thu tác phẩm báo chí chất lượng cao, Ban Thường vụ (đối với Hội Nhà báo Việt Nam), Ban chấp hành, Ban Thư ký cấp Hội Nhà báo, xem xét, định vào dự toán ngân sách nhà nước giao quy định "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" cấp Hội Chi hỗ trợ phổ biến, công bố tác phẩm báo chí chất lượng cao Mức chi hỗ trợ vào "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" thực hình thức ký kết hợp đồng Chi tổ chức, hướng dẫn, thẩm định tác phẩm, kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết sách hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao Trung ương địa phương Hội Nhà báo Việt Nam: nội dung mức chi áp dụng theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập phải quy định "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" cấp Hội Chi hỗ trợ khác liên quan trực tiếp đến hoạt động hỗ trợ sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao Nội dung hỗ trợ mức chi theo chế độ chi tiêu tài hành phải quy định "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" cấp Hội Các khoản chi hỗ trợ đặc thù (nếu có) ngồi nội dung chi, mức chi hỗ trợ quy định Thông tư chế độ chi tiêu tài hành phải thoả thuận văn Bộ Tài (đối với Hội Nhà báo Việt Nam) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (đối với Hội Nhà báo địa phương) Điều Lập dự toán, chấp hành tốn kinh phí hỗ trợ Việc lập dự tốn, chấp hành tốn kinh phí hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao thực sau: Lập dự toán: Hàng năm Hội Nhà báo Việt Nam Hội Nhà báo địa phương thực lập kế hoạch sử dụng kinh phí hỗ trợ theo Đề án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 369/QĐ-TTg, tổng hợp chung dự toán ngân sách Hội, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành Quản lý sử dụng: a) Hội Nhà báo Việt Nam Hội Nhà báo địa phương chịu trách nhiệm ban hành "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" sở thảo luận công khai thống Ban Thường vụ (đối với Hội Nhà báo Việt Nam); Ban Chấp hành, Ban Thư ký cấp Hội "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" phổ biến công khai đến toàn thể hội viên gửi quan tài cấp để theo dõi, quản lý giám sát thực hiện; gửi Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm kiểm soát chi; gửi tới Hội Nhà báo Việt Nam để theo dõi, quản lý, giám sát thực Nội dung xây dựng “Quy chế chi tiêu hỗ trợ” theo hướng dẫn Điều Thông tư b) Chủ tịch cấp Hội Nhà báo thành lập Hội đồng Ban xét duyệt, nghiệm thu để xét duyệt, chọn lọc đề cương, đánh giá, nghiệm thu, thẩm định tác phẩm báo chí chất lượng cao xem xét việc sử dụng kinh phí theo "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" ban hành, đảm bảo kinh phí hỗ trợ đối tượng, mục đích, hiệu quả, tiết kiệm Quyết toán, kiểm tra: a) Hàng năm Hội Nhà báo Việt Nam Hội Nhà báo địa phương thực tốn kinh phí hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao, tổng hợp chung báo cáo tốn kinh phí ngân sách nhà nước quan hội, gửi quan tài cấp theo quy định hành b) Thực công khai tài theo quy định Thơng tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài đơn vị dự toán ngân sách nhà nước tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ; quy định hành c) Thực việc tự kiểm tra tài chính, kế tốn đơn vị theo quy định Luật Kế toán, Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước quy định hành Cuối năm kinh phí hỗ trợ chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau để tiếp tục thực hỗ trợ theo Quyết định 369/QĐ-TTg quy định Thông tư Điều Nội dung xây dựng “Quy chế chi tiêu hỗ trợ” Quy định thời gian tổ chức hội thảo, tập huấn, thực tế sáng tác quy định khoản Điều Thông tư này: a) Thời gian tổ chức hội thảo không ngày b) Thời gian tổ chức tập huấn không ngày c) Thời gian tổ chức 01 đợt thực tế không 15 ngày Căn vào nhiệm vụ giao; định mức, chế độ chi tiêu Nhà nước ban hành; quy định Thơng tư này; tình hình thực tế thực nhiệm vụ trị, chun mơn Hội Nhà báo Việt Nam Hội Nhà báo địa phương; phạm vi nguồn kinh phí hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao Hội, Hội Nhà báo Việt Nam Hội Nhà báo địa phương xây dựng mức chi cụ thể cho phù hợp theo nội dung công việc theo hướng dẫn chi hỗ trợ ngân sách nhà nước Điều Thông tư Việc sử dụng kinh phí theo nguyên tắc tập trung tùy thuộc vào điều kiện thực tế, vào tính chất cơng việc, tình hình thực năm trước, Chủ tịch Thư ký cấp Hội Nhà báo quy định mức phân bổ kinh phí hỗ trợ năm (chi cho đầu việc lớn: hỗ trợ trực tiếp cho tác giả, nhóm tác giả, thực tế sáng tác, tập huấn, hội thảo, mức hỗ trợ tối đa, nghiệm thu, thẩm định, công bố tác phẩm); quy định nội dung, trình tự bước tổ chức thực (chọn lọc đề cương kế hoạch, thảo, xét duyệt, đánh giá, thẩm định, nghiệm thu, công bố tác phẩm phương tiện thông tin đại chúng, thời hạn hoàn thành tác phẩm) Quy chế chi tiêu hỗ trợ, sau thống với Hội đồng Ban xét duyệt, nghiệm thu Khơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao để thực cơng việc ngồi Đề án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 369/QĐ-TTg Điều Tổ chức thực Hội Nhà báo địa phương: a) Định kỳ hàng năm tiến hành tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình kết thực hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao gửi Hội Nhà báo Việt Nam đồng gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để theo dõi, đạo b) Phối hợp với quan báo chí việc đăng tải, cơng bố tác phẩm báo chí chất lượng cao; phối hợp với quan quản lý nhà nước chuyên ngành địa phương để tổ chức tốt hoạt động sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao Hội Nhà báo Việt Nam: a) Làm đầu mối tổng hợp báo cáo kết thực kế hoạch hàng năm cấp Hội Nhà báo Trung ương địa phương; lựa chọn, thẩm định tác phẩm xuất sắc để xem xét hỗ trợ, công bố tác phẩm đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng theo quy định; làm đầu mối phối hợp với quan quản lý nhà nước việc tổ chức thực quy định hỗ trợ Trung ương địa phương theo quy chế, quy định hành b) Tổ chức lớp tập huấn, hội thảo, hội nghị để nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, chuyên môn, lý luận cho hội viên theo vùng, miền, khu vực, định hướng Đảng Nhà nước c) Hàng năm Hội Nhà báo Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thơng, Bộ Tài Bộ, quan có liên quan thực kiểm tra tình hình hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao việc sử dụng kinh phí hỗ trợ Trung ương địa phương d) Hội Nhà báo Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan cấp Hội, tiến hành tổng kết, đánh giá báo cáo Thủ tướng Chính phủ kịp thời khó khăn vướng mắc trình thực hỗ trợ sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao (nếu có) đ) Tổng hợp báo cáo tình hình kết sử dụng kinh phí hỗ trợ Trung ương địa phương; Bộ Thông tin Truyền thông: a) Phối hợp với Hội Nhà báo Việt Nam, Bộ, Ban, ngành có liên quan Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo trình tổ chức thực kịp thời có ý kiến điều chỉnh nội dung không phù hợp với mục tiêu, định hướng Đảng Nhà nước b) Phối hợp với Hội Nhà báo Việt Nam kiến nghị hình thức khen thưởng thích hợp tác phẩm báo chí xuất sắc lên Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông, Hội Nhà báo Việt Nam thực kiểm tra việc sử dụng kinh phí hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao Trung ương địa phương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo việc tổ chức thực kế hoạch hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao địa phương theo quy định hành; tạo điều kiện cho Hội Nhà báo địa phương hoàn thành nhiệm vụ giao Điều Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2012 áp dụng cho năm tài 2012 Việc tốn kinh phí thực Đề án năm 2011 quan có thẩm quyền giao, thực theo quy định Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BVHTT-BTC ngày 14/6/2007 liên Bộ Văn hóa - Thơng tin Bộ Tài Hướng dẫn hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao Trung ương địa phương giai đoạn 2006 – 2010 Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Tài chính, Bộ Thơng tin Truyền thông để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) (Đã ký) Đỗ Q Dỗn Nguyễn Thị Minh Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng TW Ban Đảng; - HĐDT Uỷ ban Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Văn phòng BCĐTW phòng chống tham nhũng; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Hội Nhà báo Việt Nam; - UBND, Hội Nhà báo, Sở TC, KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư Pháp; - Công báo; - Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ TTTT; - Các đơn vị thuộc BTC, Bộ TTTT; - Lưu VT: Bộ Tài chính, Bộ TTTT ... hưởng lương từ ngân sách nhà nước): nội dung mức chi áp dụng theo quy định Thông tư số 97/2010/TT -BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước... tác phẩm báo chí chất lượng cao: nội dung mức chi áp dụng theo quy định Thông tư số 44/2007/TTLT -BTC- BKHCN ngày 07/5/2007 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ... thành viên tham gia lớp tập huấn: nội dung mức chi áp dụng theo quy định Thông tư số 139/2010/TT -BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước