tê ́H uê ́ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ nh THÁI HẢI QUANG ại ho ̣c Ki NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH NGHỆ AN ươ ̀ng Đ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 Tr LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN KHOA CƯƠNG HUẾ, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An” công trình nghiên cứu cá nhân Tôi Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Các số liệu, kết nêu luận uê ́ văn trung thực chưa công bố công trình khác tê ́H Người thực luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh Thái Hải Quang i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An”, cố gắng thân, nhận nhiều giúp đỡ thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè gia đình uê ́ Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phan Khoa Cương, người hướng dẫn khoa học, người thầy dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo tê ́H suốt trình nghiên cứu đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban giám hiệu, Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế Phòng Đào tạo Sau đại học truyền đạt kiến thức, nh tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo cán phòng ban Sở Giao ̣c thực tế để thực tốt luận văn Ki thông vận tải tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu, kinh nghiệm ho Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận nhiều giúp đỡ, động viên khích lệ từ gia đình, người thân, bạn bè tập thể lớp cao học K16D Đ cảm quý báu ại Quản trị kinh doanh Ứng dụng Tôi xin chân thành cảm ơn ghi nhận tình ̀ng Xin trân trọng cảm ơn! Tr ươ TÁC GIẢ Thái Hải Quang ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: THÁI HẢI QUANG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Niên khoá: 2015 - 2017 Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN KHOA CƯƠNG Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH NGHỆ AN uê ́ Tính cấp thiết đề tài tê ́H Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An (Sở GTVTTNA) quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Nghệ An, có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông vận tải Với nhiệm nh vụ quan trọng đó, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức (CBCC) Sở GTVTTNA cấp thiết, có tính định mức độ hoàn thành nhiệm vụ Phương pháp nghiên cứu Ki giao Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, lựa chọn nghiên cứu đề tài ho ̣c  Thu thập liệu thứ cấp: Các báo cáo tổng kết hàng năm Sở; báo tạp chí  Thu thập số liệu sơ cấp: Khảo sát ý kiến bảng hỏi với 04 đối tượng điều Đ GTVTTNA ại tra: người dân, doanh nghiệp, cán quản lý công chức viên chức (CCVC) Sở  Xử lý số liệu: Máy tính với phần mềm Excel SPSS ̀ng  Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: Thống kê, so sánh, tổng hợp,… ươ Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng CBCC, xác định Tr tiêu chí nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CBCC; - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC Sở rút ưu điểm tồn chất lượng đội ngũ CBCC đơn vị; - Đề xuất giải pháp điều kiện thực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Sở GTVTTNA Đồng thời có kiến nghị giúp nhà quản lý, đặc biệt Lãnh đạo Sở hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH hội nhập quốc tế iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Cải cách hành CB : Cán CBCC : Cán công chức CBCCVC : Cán công chức viên chức CC : Công chức CCVC : Công chức viên chức CNH : Công nghiệp hóa GTVT : Giao thông vận tải GTVTTNA : Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An HĐH : Hiện đại hóa KT : Kinh tế LLCT : Lý luận trị NN : Nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân VC : Viên chức tê ́H nh Ki ̣c ho ại : Xã hội Tr ươ ̀ng Đ XH iv uê ́ CCHC MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Mục lục v uê ́ Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ .x tê ́H PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu nh Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Ki Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn ̣c PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ho CHUƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ại 1.1 Cơ sở lý luận cán bộ, công chức Đ 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức .6 ̀ng 1.1.2 Vị trí, vai trò đội ngũ cán công chức 10 1.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức 10 ươ 1.1.4 Phân loại cán bộ, công chức ý nghĩa phân loại cán bộ, công chức 11 Tr 1.2 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .12 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 12 1.2.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 14 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 15 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 19 1.2.6 Chế độ, sách đội ngũ cán công chức 21 1.3 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 22 v 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số Sở Giao thông vận tải nước 22 1.3.2 Bài học kinh nghiệm vận dụng Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH NGHỆ AN .27 2.1 Tổng quan Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An .27 uê ́ 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .27 2.1.2 Tổ chức máy quản lý Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An 27 tê ́H 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An 30 2.1.4 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An 33 nh 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An .34 2.2.1 Quy mô cấu cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An 34 ̣c Ki 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An qua tiêu chí 36 ho 2.2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở giao thông vận tải tỉnh Nghệ An .47 ại 2.2.4 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An qua số liệu điều tra 56 ̀ng Đ 2.3 Nhận xét chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An 71 2.3.1 Ưu điểm .71 ươ 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 73 Tr CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH NGHỆ AN 76 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An 76 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An 77 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện sách đào tạo 77 3.2.2 Giải pháp quản trị đội ngũ cán bộ, công chức 83 vi PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải 91 2.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An .91 TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 PHỤ LỤC 95 uê ́ QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN Ki BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN nh NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN vii tê ́H BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc biên chế Sở GTVT tỉnh Nghệ An qua năm 2014 - 2016 .34 Bảng 2.2: Số lượng đội ngũ công chức, viên chức thuộc biên chế đơn vị trực thuộc Sở GTVT tỉnh Nghệ An qua năm 2014 - 2016 35 Bảng 2.3: Độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Nghệ An qua năm 2014 - 2016 .37 Giới tính đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Nghệ uê ́ Bảng 2.4: Bảng 2.5: tê ́H An qua năm 2014 - 2016 .38 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Nghệ An qua năm 2014 - 2016 39 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở nh Bảng 2.6: GTVT Nghệ An qua năm 2014 - 2016 41 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Ki Bảng 2.7: GTVT tỉnh Nghệ An qua năm 2014 - 2016 42 ̣c Trình độ tin học đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở GTVT ho Bảng 2.8: Nghệ An qua năm 2014 - 2016 .44 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở GTVT ại Bảng 2.9: Đ tỉnh Nghệ An qua năm 2014 - 2016 45 Bảng 2.10: Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh ̀ng Nghệ An qua năm 2014 - 2016 .48 ươ Bảng 2.11: Ý kiến đánh giá người dân nhóm tiêu chí thái độ phục vụ 59 Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá người dân nhóm tiêu chí lực phục vụ 60 Tr Bảng 2.13: Ý kiến đánh giá người dân nhóm tiêu chí mức độ tin cậy 61 Bảng 2.14: Ý kiến đánh giá người dân nhóm tiêu chí mức độ thoả mãn công việc 62 Bảng 2.15: Ý kiến đánh giá từ doanh nghiệp hiệu công việc CBCCVC 63 Bảng 2.16: Ý kiến đánh giá cán quản lý nhóm tiêu chí chấp hành nội quy, quy chế làm việc 64 Bảng 2.17: Ý kiến đánh giá cán quản lý nhóm tiêu chí trình độ, lực chuyên môn .65 viii Bảng 2.18: Ý kiến đánh giá công chức, viên chức nhóm tiêu chí tuyển dụng, đào tạo 67 Bảng 2.19: Ý kiến đánh giá công chức, viên chức nhóm tiêu chí bố trí, sử dụng lao động 68 Bảng 2.20: Ý kiến đánh giá công chức, viên chức nhóm tiêu chí kiểm tra, đánh giá 69 Bảng 2.21: Ý kiến đánh giá công chức, viên chức nhóm tiêu chí tạo động lực Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ làm việc 70 ix PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quá trình đổi đất nước đặt yêu cầu, đòi hỏi phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, lực hiệu máy nhà nước từ Trung ương đến cấp sở Một vấn đề cốt lõi đặt lên hàng đầu uê ́ xây dựng đội ngũ cán công chức sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất tê ́H lực công tác để họ thực trở thành “công bộc” dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển đất nước Muốn thực cách triệt để vai trò mình, đòi hỏi đội ngũ nh CBCC tỉnh Nghệ An nói chung, Sở GTVTTNA nói riêng phải có lập trường tư tưởng trị vững vàng, trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp chuyên sâu, có Ki phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, sáng vừa thực tốt nhiệm vụ, vừa gương, vừa địa tin cậy nhân dân địa phương ho  ̣c Từ kết nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau: Đội ngũ CBCCVC Sở GTVTTNA nhân tố ại quan trọng định phát triển KTXH nước nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng Đ  Số lượng, chất lượng đội ngũ CBCCVC Sở GTVTTNA hạn chế, ̀ng trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao Một số CCVC chưa đáp ứng yêu cầu công việc thời kỳ ươ  Môi trường làm việc CBCCVC thuộc Sở GTVTTNA tốt; điều kiện Tr sở vật chất, phương tiện làm việc đại hóa cải thiện đáng kể  Cán bộ, CCVC Sở GTVTTNA nói chung hài lòng với công việc chế độ sách cán  Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Sở GTVTTNA thời gian tới, cần thực giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt quan tâm đến giải pháp sách cán bộ; chế độ đãi ngộ; sách đào tạo bồi dưỡng CCVC 90  Với tiềm sẵn có, đội ngũ CBCCVC Sở GTVTTNA quan tâm đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ hợp lý chắn đem lại hiệu công việc cao, góp phần thúc đẩy trình phát triển KTXH đất nước Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải Cần hoàn thiện đưa vào áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá CBCC có tính giao tức hiệu KTXH mà người CBCC mang lại uê ́ hệ thống, khoa học đặc biệt nhấn mạnh đến sản phẩm đầu công việc tê ́H Có sách đãi ngộ, khuyến khích cán trẻ Ngành GTVT theo học sau đại học (hỗ trợ kinh phí, điều kiện học tập) Kiến nghị tiếp tục thực cải cách sách tiền lương, cách trả lương phù nh hợp với việc đổi chế quản lý thực quyền tự chủ loại Ki hình tổ chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tận tuỵ phục vụ nghiệp CNH, HĐH ho ̣c đất nước cần tiếp tục thực cải cách sách tiền lương Với cách trả lương gắn với chế độ trách nhiệm công vụ cá nhân tổ chức, giải có ại hiệu nhiều vấn đề thuộc vị trí công tác, chức danh, tiêu chuẩn, biên chế cấu công chức, chất lượng đội ngũ CBCC… phù hợp với việc đổi chế quản lý Đ thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm loại hình tổ chức ̀ng để thực chế tự chủ cách nghĩa cần nhu cầu công việc mà định biên loại CBCC, thực đồng sách tinh giản biên ươ chế Bên cạnh đó, cần mạnh dạn thay đổi chế nâng bậc lương không nên theo Tr thâm niên, mà nên theo chất lượng thực công vụ công chức thủ trưởng quan định 2.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý địa phương công tác quản lý, sử dụng CBCC, tổ chức máy, cần phân cấp mạnh công tác tuyển dụng điều động, bổ nhiệm CBCC Chỉ đạo Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An phối hợp với quan liên quan rà soát, kiểm tra việc xây dựng đề án vị trí việc làm quan, đơn vị địa bàn 91 tỉnh Nghệ An, không tổ chức mang tính hình thức, mà phải thực chất, để bố trí người việc, vừa tránh lãng phí nguồn nhân lực, vừa tránh sử dụng cán chống chéo, đồng thời làm sở đánh giá chất lượng CBCC Cần sớm tổ chức triển khai việc thi tuyển chức danh lãnh đạo từ cấp Phó Trưởng phòng Sở ban ngành số quan Trung ương, số địa phương làm để có đội ngũ cán quản lý đáp ứng yêu cầu uê ́ Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền triển khai thực tốt định đến công tác làm việc lâu dài tỉnh Nghệ An tê ́H chế độ, sách ưu đãi để thu hút nhân tài lao động có kỹ thuật cao từ nơi khác Mạnh dạn sử dụng, đề bạt người có trình độ cao vào lĩnh vực, cấp quản lý để sử dụng chất xám tạo động lực để họ cống hiến cho phát triển địa nh phương Có kế hoạch đào tạo cán kế cận, đào tạo lại số cán có chuyên Ki môn chưa đáp ứng yêu cầu công việc; bổ túc kiến thức mặt (chuyên môn, ngoại ngữ, tin học, pháp luật…) đáp ứng yêu cầu thực tiễn ho ̣c Cần làm tốt công tác luân chuyển cán bộ, đội ngũ cán quy hoạch để tạo điều kiện cho CBCC bổ sung kiến thức thực tiễn quản lý ại điều hành công vụ Ưu tiên, khuyến khích tổ chức, cá nhân thực đề tài, dự án thuộc lĩnh Đ vực Giao thông vận tải ̀ng Xem xét, có chế độ hỗ trợ hàng tháng cho đội ngũ CBCC tham mưu, theo dõi, tổng hợp công tác CCHC quan SGTVTTNA nhằm động viên, khuyến khích đội ươ ngũ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tr Cần có chương trình, chế sách khuyến khích người Việt Nam định cư nước ngoài, nhà khoa học doanh nghiệp nước đến tham gia, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực địa bàn tỉnh Nghệ An nói chung Ngành GTVT nói riêng 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Công văn số 3452/SGTVT-VP ngày 03/11/2016 Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An việc đánh giá, phân loại công chức, viên chức, người lao động năm 2016 Danh sách cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An năm 2013; 2014; 2015; 2016 uê ́ Doãn Văn Hà (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Xây kinh doanh, Đại học Thái Nguyên tê ́H dựng tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học kinh tế Quản trị Đặng Thị Hồng Hoa (2016), “Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ nh cán nay”, Tạp chí cộng sản (26/7/2016) Đặng Thị Mai Hương (2014), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán Ki đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ cán giai đoạn nay”, Tạp chí tổ chức Nhà nước, (25/8/2014) ho ̣c Hoàng Trọng-Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Nxb Thống kê, Hà Nội ại Học viện Chính trị Quốc gia (1974), Hồ Chí Minh vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Đ Hà Nội Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội luật cán bộ, công chức ươ Nhà nước ̀ng Nghị định số 169-HĐBT ngày 25/5/1991 Hội đồng Bộ trưởng công chức 10 Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển Tr dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước 11 Nguyễn Như Ý (1999), “Đại Từ điển Tiếng Việt”, Nxb Văn hóa-Thông tin, Hà Nội 12 Trần Hồng Nguyên (2006), “Khái niệm tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động lập pháp Quốc hội”, Nhà nước pháp luật, (5) 13 PGS TS Nguyễn Tài Phúc (2015), Tập giảng Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Huế 93 14 Quyết định số 900/QĐ-BNV ngày 06/8/2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên 15 Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Quy chế công chức Việt Nam 16 Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An (2015), Giao thông vận tải Nghệ An - Truyền thống đổi (1945-2015), Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội đạo Sở Giao thông vận tải Nghệ An năm 2016, Nghệ An uê ́ 17 Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An (2016), Báo cáo Kiểm điểm tập thể Lãnh tê ́H 18 Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An (2016), Báo cáo tổng kết công tác Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An năm 2016 nhiệm vụ kế hoạch năm 2017, Nghệ An 19 Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An (2017), Báo cáo Hội nghị cán bộ, công chức nh viên chức năm 2017, Nghệ An Ki 20 Văn phòng Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An (2016), Báo cáo Tổng kết công tác tổ chức Đảng Sở GTVT tỉnh Nghệ An năm 2016, Nghệ An ho ̣c 21 Website: - Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải: http://mt.gov.vn/ ại - Cổng thông tin điện tử Sở GTVT thành phố Hà Nội: http://sogtvt.hanoi.gov.vn/ - Cổng thông tin điện tử Sở GTVT tỉnh Hà Tĩnh: http://gtvthatinh.gov.vn/ Đ - Cổng thông tin điện tử Sở GTVT tỉnh Hải Dương: http://sogtvt.haiduong.gov.vn/ ̀ng - Cổng thông tin điện tử Sở GTVT tỉnh Nghệ An: http://gtvt.nghean.gov.vn/ - Cổng thông tin điện tử Sở GTVT tỉnh Phú Thọ: http://sogtvt.phutho.gov.vn/ ươ - Cổng thông tin điện tử Sở GTVT tỉnh Quảng Ninh:http://www.quangninh.gov.vn/ Tr - Cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An: http://noivu.nghean.gov.vn/ - Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh Nghệ An: http://nghean.gov.vn/ - Tạp chí Cộng sản: http://www.tapchicongsan.org.vn/ - Tạp chí Tổ chức Nhà nước: http://www.tcnn.vn/ 94 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH NGHỆ AN (Dành cho người dân đến giao dịch Bộ phận cửa Sở giao thông vận tải tỉnh Nghệ An) uê ́ Thưa anh (chị)! tê ́H Tôi Thái Hải Quang Hiện thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An” Tôi mong anh (chị) giúp đỡ, cho biết vài thông tin giúp có thực nh tiễn để thực đề tài Phiếu khảo sát gồm câu hỏi ngắn gọn, trọng tâm chắn không làm thời gian nhiều anh (chị) Thông tin từ phiếu khảo sát Ki có ý nghĩa quan trọng đề tài thực Các thông tin phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học, không sử dụng cho bất ho ̣c mục đích khác Thông tin cá nhân anh (chị) giữ kín công bố có đồng ý anh (chị) ại Tôi xin trân trọng cảm ơn! Đ Phần I Thông tin người xin ý kiến khảo sát Giới tính: …………………… - Độ tuổi: ………………………………… Địa chỉ: …………………… ̀ng - Họ tên: ………………………………… ươ Phần II Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở GTVT tỉnh Nghệ An Tr Anh (chị) chọn điểm số cách đánh dấu (x) vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý 95 Không có ý Đồng ý kiến Hoàn toàn đồng ý Tiêu chí I Nhóm tiêu chí thái độ phục vụ Cán bộ, công chức có thái độ tiếp đón lịch sự, hòa nhã, tôn trọng Cán bộ, công chức có ý thức tiếp thu, lắng nghe ý kiến phản hồi Cán bộ, công chức có phong cách văn minh, chuyên nghiệp Nhóm tiêu chí lực phục vụ Cán bộ, công chức tiếp nhận giải đáp kịp thời gặp vướng mắc chưa rõ quy định, sách, dịch vụ hành Cán bộ, công chức xử lý kết phản ánh, kiến nghị, khiếu nại rõ ràng, thỏa đáng xác Nhóm tiêu chí mức độ tin cậy Cán bộ, công chức biểu vòi vĩnh, nhũng nhiễu thực thi công vụ Cán bộ, công chức thực cam kết thời gian Nhóm tiêu chí mức độ thỏa mãn công việc Cán bộ, công chức hướng dẫn thủ tục hành chu đáo, tận tình, rõ ràng dễ hiểu Cán bộ, công chức chủ động giới thiệu thông tin quy định, sách, thủ tục hành Cán bộ, công chức hoàn thành công việc hẹn II III IV ươ ̀ng Đ ại ho ̣c tê ́H nh 2 Ki 1 Điểm uê ́ STT Tr Phần III Các ý kiến đề xuất nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở GTVT tỉnh Nghệ An ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Anh (chị) thông tin trên! 96 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH NGHỆ AN (Dành cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực vận tải hành khách, hàng hoá xây dựng đến làm việc với số phòng ban uê ́ Sở giao thông vận tải tỉnh Nghệ An) tê ́H Thưa anh (chị)! Tôi Thái Hải Quang Hiện thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An” Tôi nh mong anh (chị) giúp đỡ, cho biết vài thông tin giúp có thực tiễn để thực đề tài Phiếu khảo sát gồm câu hỏi ngắn gọn, trọng tâm Ki chắn không làm thời gian nhiều anh (chị) Thông tin từ phiếu khảo sát có ý nghĩa quan trọng đề tài thực Các thông tin phiếu ho ̣c khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học, không sử dụng cho mục đích khác Thông tin cá nhân anh (chị) giữ kín ại công bố có đồng ý anh (chị) Đ Tôi xin trân trọng cảm ơn! Phần I Thông tin người xin ý kiến khảo sát Giới tính: …………………… - Độ tuổi: ………………………………… Địa chỉ: …………………… ươ ̀ng - Họ tên: ………………………………… Phần II Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Tr GTVT tỉnh Nghệ An Anh (chị) chọn điểm số cách đánh dấu (x) vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý 97 Không có ý Đồng ý kiến Hoàn toàn đồng ý Tiêu chí Cán bộ, công chức, viên chức biểu vòi vĩnh, nhũng nhiễu thực thi công vụ Cán bộ, công chức, viên chức thực cam kết thời gian Cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành công việc hẹn nh Cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận giải nhanh gọn thủ tục, giấy tờ có liên quan đến công việc uê ́ Điểm tê ́H STT Ki Phần III Các ý kiến đề xuất nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Nghệ An ̣c ………………………………………………………………………………………… ho ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Tr ươ ̀ng Đ ại Xin cảm ơn Anh (chị) thông tin trên! 98 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH NGHỆ AN (Dành cho cán quản lý làm việc Sở GTVT tỉnh Nghệ An) Thưa anh (chị)! uê ́ Tôi Thái Hải Quang Hiện thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao tê ́H chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An” Tôi mong anh (chị) giúp đỡ, cho biết vài thông tin giúp có thực tiễn để thực đề tài Phiếu khảo sát gồm câu hỏi ngắn gọn, trọng tâm nh chắn không làm thời gian nhiều anh (chị) Thông tin từ phiếu khảo sát có ý nghĩa quan trọng đề tài thực Các thông tin phiếu Ki khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học, không sử dụng cho mục đích khác Thông tin cá nhân anh (chị) giữ kín ho ̣c công bố có đồng ý anh (chị) ại Tôi xin trân trọng cảm ơn! Đ Phần I Thông tin người xin ý kiến khảo sát Giới tính: …………………… - Độ tuổi: ………………………………… Đơn vị: …………………… - Trình độ chuyên môn: …………………… Chức vụ quản lý: ………… ươ ̀ng - Họ tên: ………………………………… Phần II Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Tr Nghệ An Anh (chị) chọn điểm số cách đánh dấu (x) vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Không có ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 99 STT II viên chức làm việc, tác nghiệp Công chức, viên chức không sử dụng điện thoại uê ́ nh làm việc, tác nghiệp tê ́H Công chức, viên chức đeo thẻ công chức, Công chức không sử dụng rượu, bia làm việc Nhóm tiêu chí trình độ, lực chuyên môn Công chức, viên chức có trình độ tin học đáp ứng yêu cầu công việc Công chức, viên chức có trình độ tiếng anh đáp ứng yêu cầu công việc Công chức, viên chức có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc ươ việc theo quy định Ki Công chức, viên chức tuân thủ làm ̣c Công chức, viên chức có chuyên ngành đào tạo đáp ứng yêu cầu công việc Công chức, viên chức nhạy bén xử lý công Tr việc Công chức, viên chức động, sáng tạo công việc Công chức, viên chức không ngừng học tập, tự Công chức, viên chức ăn mặc lịch sự, gọn gàng ho 3 chế làm việc ại 2 Nhóm tiêu chí chấp hành nội quy, quy Đ 1 ̀ng I Điểm Tiêu chí nâng cao kỹ trình độ đáp ứng yêu cầu công việc 100 Công chức, viên chức hoàn thành nhiệm vụ giao Phần III Các ý kiến đề xuất nhằm nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Nghệ An ………………………………………………………………………………………… uê ́ ………………………………………………………………………………………… tê ́H ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… nh ………………………………………………………………………………………… Ki ………………………………………………………………………………………… Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Xin cảm ơn Anh (chị) thông tin trên! 101 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH NGHỆ AN (Dành cho công chức, viên chức làm việc Sở giao thông vận tải tỉnh Nghệ An) uê ́ Thưa anh (chị)! tê ́H Tôi Thái Hải Quang Hiện thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An” Tôi mong anh (chị) giúp đỡ, cho biết vài thông tin giúp có thực nh tiễn để thực đề tài Phiếu khảo sát gồm câu hỏi ngắn gọn, trọng tâm chắn không làm thời gian nhiều anh (chị) Thông tin từ phiếu khảo sát Ki có ý nghĩa quan trọng đề tài thực Các thông tin phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học, không sử dụng cho bất ho ̣c mục đích khác Thông tin cá nhân anh (chị) giữ kín công bố có đồng ý anh (chị) ại Tôi xin trân trọng cảm ơn! Đ Phần I Thông tin người xin ý kiến khảo sát Giới tính: …………………… - Độ tuổi: ………………………………… Đơn vị: …………………… - Trình độ chuyên môn: …………………… Chức vụ: ………… ươ ̀ng - Họ tên: ………………………………… Phần II Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Tr Nghệ An Anh (chị) chọn điểm số cách đánh dấu (x) vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý 102 Không có ý Đồng ý kiến Hoàn toàn đồng ý Tiêu chí I Nhóm tiêu chí tuyển dụng, đào tạo Các thông tin tuyển dụng thông báo công khai kịp thời Chỉ tiêu tuyển dụng hợp lý phản ánh yêu cầu nhân lực chuyên môn Quá trình thi tuyển diễn minh bạch công tâm Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thực thường xuyên đồng Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức dựa sở đánh giá hiệu công vụ Các khoá đào tạo có thời gian nội dung phù hợp, thoả mãn yêu cầu đào tạo công chức, viên chức Nhóm tiêu chí bố trí, sử dụng lao động Việc phân công, bố trí công việc công chức, viên chức phù hợp với chuyên ngành đào tạo Việc phân công, bố trí công việc công chức, viên chức phù hợp với lực, sở trường Việc phân công, bố trí công việc công chức, viên chức có tính đến yếu tố cấu giới tính, dân tộc, độ tuổi Việc phân công, bố trí công việc công chức, viên chức phù hợp nhiệm vụ giao với ngạch công chức Việc phân công, bố trí công việc công chức, viên chức giúp phát huy lực, trình độ chuyên môn cá nhân Nhóm tiêu chí kiểm tra, đánh giá Cơ quan Sở thực đánh giá, xếp loại công chức, viên chức hàng năm theo quy định Việc đánh giá công chức, viên chức dựa vào tiêu chí cụ thể có mô tả vị trí công việc Kết đánh giá, xếp loại công chức, viên chức sở để xét nâng lương, đào tạo, bổ nhiệm, khen thưởng II ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Tr III tê ́H nh Ki 1 Điểm 103 uê ́ STT uê ́ IV tê ́H Bản thân công chức, viên chức phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu từ kết đánh giá Nhóm tiêu chí tạo động lực làm việc Lãnh đạo Sở cởi mở trao đổi thông tin đa chiều Lãnh đạo Sở tạo môi trường làm việc tôn trọng Tôn vinh công chức, viên chức có nhiều đóng góp cho quan Chính sách lương hành phù hợp Phần III Các ý kiến đề xuất nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Nghệ An nh ………………………………………………………………………………………… Ki ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Xin cảm ơn Anh (chị) thông tin trên! 104 ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH NGHỆ AN 76 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ. .. hạn Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An 30 2.1.4 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An 33 nh 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông vận. .. Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH NGHỆ AN