i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thông tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo Khoa kinh tế Quản trị kinh doanh thuộc Trường đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, số quan, ban ngành, cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè giúp đỡ thời gian làm luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Xuân Hương, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn công tác nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT, Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hoà Bình, Quỹ hỗ trợ nông dân Huyện địa bàn tỉnh Hoà Bình, Cục Thống kê tỉnh Hòa Bình, Chính quyền địa phương, bà nông dân huyện tỉnh Hòa Bình nhiệt tình hợp tác giúp đỡ hoàn thành luận văn Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn tới đồng nghiệp, bạn bè, gia đình kịp thời động viên, chia sẻ tạo điều kiện tốt giúp hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Hương Hải iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.2 Quá trình hình thành, chất, nhiệm vụ cấu tổ chức Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.3 Đặc điểm nguyên tắc hoạt động quỹ Hỗ trợ Nông dân 10 1.1.4 Nội dung quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 12 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý quỹ Hỗ trợ nông dân 18 1.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 18 1.2.2 Kinh nghiệm nước quản lý quỹ Hỗ trợ nông dân 22 1.2.3 Những học tham khảo cho hoạt động quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình 25 1.2.4 Một số nghiên cứu có liên quan đến đề tài 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm tỉnh Hoà Bình 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Hoà Bình 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Hoà Bình 30 iv 2.2 Quá trình hình thành phát triển Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình 34 2.2.2 Tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình 34 2.2.3 Đặc điểm tổ chức Hội Nông dân tỉnh Hòa Bình 36 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 38 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 41 2.3.4 Phương pháp phân tích 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 43 3.1 Kết công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình 43 3.1.2 Kết huy động vốn Quỹ hỗ trợ nông dânHòa Bình 44 3.1.3 Kết cho vay sử dụng vốn Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình 47 3.1.4 kết hoạt động thu- chi Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hoà Bình, 2013-2015 55 3.2 Đánh giá công tác quản lý quy Hỗ trợ nông dân 59 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động QHTND tỉnh Hòa Bình 67 3.3.1 Bộ máy quản lý 67 3.3.2 Các hoạt động đạo Quỹ HTND 69 3.3.3 Cơ chế - sách hoạt động 71 3.3.4 Sự phối hợp hoạt động với bên liên quan 72 3.4 Hạn chế công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình 73 3.4.1 Về vận động vốn QHTND 73 3.4.2 Hoạt động cho vay vốn 74 3.4.3 Bộ máy tổ chức 75 3.4.4 Cơ chế sách 76 3.5 Định hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình 76 v 3.5.1 Định hướng hoàn thiện Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình 76 3.5.2 Giải pháp hoàn thiện Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Khuyến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết đầy đủ BĐH Ban điều hành HB Hòa Bình HND Hội Nông dân QHTND Quỹ hỗ trợ nông dân TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng nguồn vốn quỹ tính đến ngày 31/12/2015 43 Bảng 3.2: Kết huy động vốn Quỹ HTND Hòa Bình 2013 - 2015 45 Bảng 3.3: Mức phí vay từ Quỹ HTND tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2013 - 2015 49 Bảng 3.4: Tình hình cho vay vốn Quỹ HTND từ 2013 - 2015 51 Bảng 3.5: Hoạt động cho vay vốn phân theo hình thức sản xuất 54 Bảng 3.6: Tình hình nợ hạn giai đoạn 2013 - 2015 55 Bảng 3.7: Kết hoạt động thu Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hoà Bình, 2013- 2015 56 Bảng 3.8: Tình hình chi Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hoà Bình, 2013-2015 58 Bảng 3.9: Đánh giá người dân công tác quản lý Quỹ HTND từ 2013-2015 60 Bảng 3.10: Đánh giá hội viên nông dân quản lí, kiểm tra giám sát Quỹ HTND tỉnh Hòa Bình 62 Bảng 3.11: Đánh giá cán Quỹ hoạt động kiểm tra - giám sát 64 Bảng 3.12: Đánh giá công tác Quỹ từ phía hộ nông dân 66 Bảng 3.13: Đánh giá máy quản lý Quỹ HTND cán Quỹ 69 Bảng 3.14: Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động Quỹ HTND tỉnh Hòa Bình 70 Bảng 3.15: Đánh giá chế hoạt động Quỹ HTND tỉnh Hòa Bình 71 cán Quỹ 71 Bảng 3.16: Đánh giá phối hợp với bên liên quan với Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hoà Bình 72 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình 35 Hình 2.2: Sơ đồ hệ thống tổ chức Hội Nông dân cấp tỉnh Hòa Bình 37 Hình 2.3: Sơ đồ cấu tổ chức Hội Nông dân Tỉnh Hòa Bình 37 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, phát huy tinh thần đoàn kết tương trợ giúp đỡ nông dân, tạo điều kiện cho hoạt động Hội Nông dân Việt Nam góp phần thực chương trình kinh tế Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp - nông thôn, Quỹ Hỗ trợ nông dân Việt Nam thành lập ngày 26/7/1995 chịu quản lý, điều hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Đây coi công cụ hữu hiệu giúp cho Trung ương Hội Nông dân Việt Nam - Tổ chức đại diện cho giai cấp nông dân cụ thể hóa vai trò, nhiệm vụ hoạt động cụ thể, gắn liền với lợi ích hợp pháp hội viên Cụ thể hóa chủ trương trên, Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình thành lập theo Quyết định số 1735/QĐ-UB ngày 26 tháng năm 1995 với mục tiêu hỗ trợ, gắn kết nông dân trình xây dựng nông thôn mới, đưa kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển Sau 20 năm hình thành phát triển, Quỹ hỗ trợ nông dân (HTND) tỉnh Hòa Bình đạt kết tích cực, góp phần vào cải thiện mặt nông thôn tình hình Nguồn Quỹ HTND toàn tỉnh đạt 22 tỷ đồng năm 2015, đó, Quỹ HTND cấp tỉnh đạt 15 tỷ đồng, Quỹ HTND cấp huyện tỷ đồng; Quỹ cấp xã vận động tỷ đồng, hàng năm hỗ trợ cho 1.000 lượt hội viên nông dân vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, giúp nông dân thoát nghèo ốn định đời sống Ngoài ra, cấp Hội nhận ủy thác nguồn vốn Quỹ HTND Trung ương Hội; phối hợp với Ngân hàng nông nghiệp &PTNT, Ngân hàng sách xã hội giúp cho 52 nghìn hội viên vay 1.360 ngàn tỷ đồng phát triển sản xuất Thông qua hoạt động hỗ trợ vốn Hội tạo nên đoàn kết, găn bó hội viên, nông dân địa bàn nông thôn, tạo việc làm cho hàng chục ngàn lao động nông thôn, giảm tệ nạn cho vay nặng lãi, thu hút hội viên tham gia vào tổ chức Hội, vai trò, vị Hội ngày nâng lên Để nâng cao hiệu quản lý, Hội Nông dân tỉnh Hòa Bình yêu cầu sử dụng Quỹ phải lồng ghép với hoạt động tư vấn, dịch vụ, hỗ trợ dạy nghề khác tổ chức Hội Đó họat động tập huấn, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật; cung ứng phân bón, thức ăn chăn nuôi chậm trả vật tư nông nghiệp khác; dạy nghề nông nghiệp cho hội viên Nguồn vốn Quỹ HTND sử dụng công cụ làm thay đổi nhận thức tư sản xuất hội viên, nông dân từ làm ăn nhỏ lẻ, manh mún tiến tới liên kết, hợp tác với qua hình thức kinh tế tập thể Tăng cường liên kết từ mô hình nhỏ, đơn giản tổ, nhóm nông dân sở thích, tổ hợp tác, chi hội nghề nghiệp đến hợp tác xã, chí hình thành doanh nghiệp nông dân góp cổ phần… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình bộc lộ hạn chế công tác quản lý như: Nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất nông dân lớn số tiền vay Nguồn vốn vận động ủng hộ hạn chế nên quỹ đáp ứng phần nhỏ nhu cầu vay vốn nông dân tỉnh Việc vận động xây dựng quỹ cấp sở gặp nhiều khó khăn phần lớn số vốn QHTND cấp trông chờ kinh phí từ nguồn ngân sách chuyển sang; Các xã địa bàn tỉnh Hòa Bình xây dựng Quỹ đạt số khiêm tốn (20-25 triệu đồng/quỹ) nên chưa giúp nhiều hộ nông dân vay vốn phát triển sản xuất; Công tác vận động nông dân, hộ phi nông nghiệp, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân nước cho vay không lãi lãi suất thấp chưa đạt kết cao Về cấu tổ chức chế hoạt động: Hệ thống tổ chức, quản lý điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân, tổ chức dịch vụ hỗ trợ vốn hệ thống Hội chưa 81 Sau cấp vốn vay, Quỹ Hội nông dân sở theo dõi giám sát việc sử dụng vốn vay hộ Việc kiểm tra cần hướng vào việc xem xét liệu vốn vay dùng mục đích, liệu nông dân nắm kỹ thuật sử dụng vốn vay có hiệu quả? rủi ro xảy ra? có biện pháp cần điều chỉnh? có sở vậy, cán nghiệp vụ kịp thời giúp đỡ khắc phục khó khăn phát sinh trình sản xuất kinh doanh Cần kết hợp chặt chẽ với tổ chức quyền, đoàn thể địa phương việc hướng dẫn kiểm tra, sử dụng vốn vay thu hồi vốn vay Công tác kiểm tra Quỹ hỗ trợ nông dân phải đạt yêu cầu kiểm tra, phối hợp với Ban kiểm tra Hội, hàng năm phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, trình Thường trực Hội phê duyệt thực Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nhằm phát thiếu sót, kịp thời uốn nắn sai phạm, hạn chế thấp hành vi tiêu cực, để góp phần lành mạnh hoá hoạt động tín dụng Quỹ hỗ trợ nông dân Công tác kiểm tra phải nhiều hình thức: Kiểm tra chỗ, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra chéo, kiểm tra Ban điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân, cụ thể: Kiểm tra chỗ, kiểm tra định kỳ: Tại chi, tổ Hội, cán Quỹ hỗ trợ nông dân kiểm tra để xác minh đối tượng vay, tình hình sử dụng người vay Kiểm tra đột xuất Quỹ hỗ trợ nông dân Ban kiểm tra Hội, phát người vay có dấu hiệu sử dụng vốn sai mục đích hoạt động chi, tổ Hội vi phạm nguyên tắc tín dụng thu tiền người vay không nộp quỹ, làm ăn thất thoát vốn vay Kiểm tra chéo ban điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh tổ chức tiến hành, nhằm thực giám sát kiểm tra hệ thống, đảm bảo tính nghiêm minh, khách quan kiểm tra 82 3.5.2.4 Hoàn thiện hoạt động thông tin, tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, hoạt động hiệu Quỹ Hỗ trợ nông dân giúp nông dân phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam Trong năm qua, Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình sát cánh hộ gia đình, tổ hợp tác, hợp tác xã việc phát triển sản xuất, xây dựng đời sống Tuy nhiên, công tác quản lý Quỹ hạn chế Chính vậy, việc tuyên truyền, vận động đến cấp, ngành, đối tượng vay cho vay vô quan trọng Thực tế cho thấy, người nông dân thiếu vốn sản xuất kinh doanh số hộ chưa biết cách tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ từ quỹ Theo quy định phải Hội viên Hội Nông dân vay vốn Điều kiện không khó khăn hộ nông dân, Hội nông dân cần tuyên truyền để hộ nông dân tham gia hội, đáp ứng điều kiện vay vốn Đối với hộ vay vốn, nên tuyên truyền, hướng dẫn họ sử dụng mục đích, sản xuất kinh doanh có hiệu bảo tồn nguồn vốn để hoàn trả phát triển kinh tế hộ Nếu người dân vay vốn mà không phục vụ mục đích sản xuất kinh doanh, để tiêu dùng Quỹ không thu hồi vốn không giúp người nông dân thoát nghèo Về phương pháp tuyên truyền, kết hợp tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng; tuyên truyền văn đến thôn, xóm; tuyên truyền qua họp thôn cán chi tổ Hội trực tiếp tuyên truyền đến hộ gia đình Biên soạn phát hành tài liệu hỏi - đáp hoạt động Quỹ, đặc biệt đối tượng, điều kiện, thủ tục vay vốn nhằm phục vụ cho công tác tuyên truyền, vận động Ban Đảng, tổ chức đoàn thể, quan thông tin truyền thông đến hộ nông dân Hội Nông dân cần phối hợp với tổ chức, đoàn thể khác Hội Phụ 83 nữ, Tỉnh Đoàn Hòa Bình, Hội Cựu chiến binh quan thông tin truyền thông cần xây dựng kế hoạch hoạt động tuyên truyền triển khai thực với nhiều hoạt động phong phú, nội dung thiết thực, đồng thời tập huấn kỹ tuyên truyền, vận động cho lãnh đạo, cán cấp Hội từ tỉnh đến sở, tạo thành lực lượng nòng cốt sở để triển khai diện rộng Các quan truyền thông cần kịp thời phát biểu dương cách làm hay, kinh nghiệm tốt, điển hình tiên tiến việc làm giàu nguồn vốn hỗ trợ Quỹ - Bên cạnh công tác tuyên truyền, vận động thường xuyên cần tổ chức vận động thành đợt cao điểm vào dịp kỷ niệm ngày thành lập Hội Nông dân Việt Nam 14 tháng 10 hàng năm để thu hút nguồn lực toàn xã hội tham gia thông qua việc ủng hộ Quỹ Hỗ trợ nông dân - Tranh thủ vận động tổ chức quốc tế, cá nhân người nước tài trợ, ủng hộ tạo nguồn lực cho Quỹ - Chú trọng nêu gương tập thể, cá nhân tích cực tham gia đóng góp xây dựng Quỹ HTND, tập thể, cá nhân sử dụng nguồn vốn đạt kết cao 3.5.2.5 Hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ quản lý, điều hành Quỹ - Thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ tín dụng Khi nghiên cứu chế vay vốn Quỹ hỗ trợ nông dân thấy thủ tục cho vay hội viên, nông dân đơn giản, vướng mắc chế sách không lớn lại nan giải chế vận hành, hội viên nông dân muốn vay vốn phải qua nhiều khâu bình xét nên dẫn đến sai sót việc xác định đối tượng vay Bên cạnh đó, đội ngũ cán Quỹ hỗ trợ nông dân yếu thiếu nên việc cho vay, thu nợ, kiểm tra sử dụng vốn vay Vì vậy, việc chấp hành nghiêm quy trình nghiệp vụ tín dụng Quỹ hỗ trợ nông dân trách nhiệm cán Quỹ người vay, nhằm hạn chế sai sót xảy 84 - Nâng cao chất lượng tín dụng Cùng với việc phát triển nguồn vốn, mở rộng tín dụng cho vay, Hội nông dân Quỹ hỗ trợ nông dân cần phải quan tâm đến chất lượng tín dụng Đây mối quan hệ hữu quan trọng số lượng – chất lượng, vừa đáp ứng yêu cầu vốn ngày tăng hội viên nông dân vừa góp phần bảo toàn phát triển vốn Chất lượng tín dụng, vấn đề có ý nghĩa quan trọng quan tâm đạo cấp uỷ Đảng, phối hợp Hội nông dân quyền địa phương, tổ chức nhóm vay vốn Sự phối hợp phải làm thường xuyên, chặt chẽ để bình chọn, xét duyệt cho vay người, đối tượng hộ nông dân thiếu vốn sản xuất có điều kiện sử dụng vốn tốt Quỹ hỗ trợ nông dân phải với ngành chức để tổ chức chuyển giao kỹ thuật, sâu hướng dẫn, giới thiệu cho hội viên, nông dân nghèo cách làm ăn để họ sản xuất kinh doanh có lãi, hạn chế rủi ro tín dụng 3.5.2.6 Coi trọng công tác thi đua, biểu dương, khen thưởng Định kỳ tháng, năm, năm, năm, Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp phải tiến hành sơ kết, tổng kết hoạt động Quỹ HTND để đánh giá kết đạt được, mặt hạn chế, thiếu sót để kịp thời khắc phục; biểu dương, khen thưởng kịp thời mô hình hiệu quả, đơn vị làm tốt, tập thể cá nhân có nhiều đóng góp hoạt động Quỹ 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu thực trạng nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hoà Bình, luận văn giải yêu cầu đặt ra, thể nội dung chủ yếu sau đây: - Luận văn khái quát vấn đề lý luận thực tiễn về: Quỹ; Quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân, rõ vai trò, cần thiết việc hoàn thiện quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân Nêu chất, vai trò QHTND để thấy rõ đặc điểm, tầm quan trọng nguồn vốn hỗ trợ nông dân góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội nông thôn trình thực quản lý vĩ mô kinh tế Thông qua trình bày số mô hình quản lý, sử dụng QHTND số nước khu vực, để rút học kinh nghiệm cho trình quản lý sử dụng vốn từ QHTND Việt Nam - Luận văn đánh giá thực trạng kết hoạt động quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân Tỉnh Hòa Bình Qua đó, rõ vấn đề để hoàn thiện quản lý Quản lý Quỹ từ đặt yêu cầu mục tiêu cho vay, nội dung cho vay phải phù hợp với việc phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, phù hợp tình hình phát triển kinh tế giai đoạn Luận văn sâu phân tích kết hoạt động quản lý Quỹ với số liệu dẫn chứng phong phú, xác thực, luận văn làm rõ kết hạn chế công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân Chỉ tồn trình tổ chức hoạt động quản lý Quỹ - Luận văn xác định nhân tố ảnh hưởng đến kết quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân Tỉnh Hòa Bình gồm nhóm yếu tố từ đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý Quỹ - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình Những giải pháp đưa luận văn 86 có tính khả thi chúng dựa kết hợp chặt chẽ thực tiễn với nghiên cứu lý luận chung tín dụng tài trợ kinh tế thị trường Hoàn thiện quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân Hòa Bình nhằm hỗ trợ giúp đỡ nông dân tỉnh Hòa Bình sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập, cải thiện đời sống góp phần có hiệu công tác thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Việc nâng cao lực quản lý công việc sớm, chiều làm xong Nó tiêu tốn nhiều thời gian chi phí, để có chiến lược phát triển tốt, quản lý có kết nguồn vốn lớn, thực mục tiêu, đường lối Đảng, nhà nước hoàn thiện công tác quản lý cần thiết hoạt động quỹ Khuyến nghị - Đối với Trung ương Hội nông dân Việt Nam Trung ương Hội Nông dân Việt Nam cần triển khai, phối hợp mạnh hơn, rộng với tổ chức hỗ trợ sách (Ngân hàng phát triển, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn) tổ chức tín dụng khác để liên kết thực cho vay uỷ thác nhằm tạo thêm nguồn vốn vay cho hội viên nông dân Cần ưu tiên nghiên cứu chế liên kết, phối hợp với tổ chức tín dụng sách, đặc biệt ngân hàng sách xã hội Việt Nam, đảm bảo triển khai có hiệu chương trình hỗ trợ vốn ưu đãi cho người nông dân - Đối với Tỉnh ủy, HĐND UBND Tỉnh Hòa Bình Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh cần đặc biệt quan tâm đến hoạt động, hiệu quỹ Hàng năm, có kế hoạch ưu tiên ngân sách bổ sung để quỹ đảm bảo ngân sách, nguồn vốn hỗ trợ nông dân 87 Mặt khác, cần có kế hoạch hoàn thiện hệ thống giao thông nông thôn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ thương mại, vận chuyển tiêu thụ hàng hóa Cùng với việc hoàn thiện hệ thống giao thông, việc cung cấp thông tin, đặc biệt thông tin kịp thời giá đầu vào, đầu cho nông dân Các quan thông tin đại chúng, quan kinh tế liên quan cục thống kê cấp cần coi trọng việc cung cấp thông tin cho nông dân - Đối với Hội nông dân tỉnh Hòa Bình Hội cần nắm vững chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chủ động tham mưu, đề xuất với cấp ủy Đảng, quyền xây dựng kế hoạch cụ thể, bám sát nội dung chương trình, tranh thủ lãnh đạo, đạo Hội cấp cấp ủy Đảng, tạo điều kiện quyền, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc đoàn thể Chủ động xây dựng chương trình công tác phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế, trực tiếp đạo sát hoạt động Quỹ HTND; Đổi phương thức lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, đa dạng hóa hình thức tập hợp nông dân, việc làm cụ thể giúp phát triển kinh tế, tăng hộ giàu, giảm hộ nghèo góp phần xóa đói giảm nghèo địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Lê Hữu Ảnh (1997), Tài nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Kim Anh nhóm tác giả(2010), Phát triển Tài vi mô khu vực nông nghiệp, nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Văn Bích (2007), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2001), Một số chủ trương sách nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2005-2009), Quỹ hỗ trợ nông dân Việt Nam, Hà Nội Đỗ Kim Chung (1999), Một số vấn đề phương pháp luận nghiên cứu kinh tế xã hội phát triển nông thôn Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật Hội Nông dân Việt Nam (2008), Hệ thống văn đạo, quản lý nghiệp vụ quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân Việt Nam (2010), Tài liệu hướng dẫn thực Nghị định số 41/2010NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ tín dụng phục vụ Phát triển Nông nghiệp, Nông thôn 10 Lê Thành Nghiệp, Agnes C.Rola (2005), Phương pháp nghiên cứu kinh tế nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 11 Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Lê Du Phong cộng (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quỹ Hỗ trợ nông dân (2015), Báo cáo tổng kết năm 2013, 2014, 2015 QHTND tỉnh HB, Hòa Bình 14 Quỹ Hỗ trợ nông dân (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Đề án đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân giai đoạn 2011 - 2015 Hội Nông dân Việt Nam 15 Chu Tiến Quang, (2005), Huy động sử dụng vốn nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn - Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia 16 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Minh Tiến (2004), Hiện trạng tài nông nghiệp Việt Nam số giải pháp tương lai Website 18 http://www.kinh-nghiem-chien-luoc-phat-trien-ngan-hang-an-do-nabardtrong-boi-canh-hoi-nhap 19 http://www.kinh-nghiem-chien-luoc-phat-trien-ngan-hang-indonesia-britrong-boi-canh-hoi-nhap 20 http://www.tintucnongnghiep.com/2014/07/baac-thai-lan PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ NÔNG DÂN ĐANG VAY VỐN TẠI HỘI NÔNG DÂN TỈNH HÒA BÌNH Ngày điều tra: / / 2015 I Tình hình chung Tên chủ hộ: Giới tính:  Nam  Nữ Năm sinh: Địa chỉ: Thôn: Xã: Huyện: tỉnh Hòa Bình Nghề nghiệp chính: Nông nghiệp  Phi nông nghiệp  Trình độ học vấn chủ hộ: Cấp I  DV nông nghiệp  Cấp II  Cấp III  Trình độ chuyên môn: Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Phân loại hộ địa phương: Nghèo  Trung bình  Khá  Giàu  II Tình hình vay vốn hộ Nhu cầu vay vốn hộ: Rất cần  Cần  Hộ sử dụng vốn vay vào hoạt động sản xuất, kinh doanh gì: Trồng trọt  Lâm nghiệp  Chăn nuôi  Dịch vụ  Thuỷ sản  Hoạt động khác  Hoạt động khác hoạt động gì: Hộ tuyên truyền hoạt động cho vay Quỹ: Rồi  Thủ tục vay vốn Quỹ: Chưa  Rườm rà  Đơn giản  Phí phải trả vay vốn Quỹ so với tổ chức thương mại khác: Cao  Trung bình  Thấp  Cán Quỹ có tận tình giúp đỡ hộ: Rất nhiệt tình  Nhiệt tình  Không nhiệt tình  Mức vốn vay Quỹ hoạt động sản xuất – kinh doanh hộ: Cao  Trung bình  Thấp  Mức vốn cần thiết cho lần vay Quỹ hộ: triệu đồng Thời gian vay Quỹ: Dài  Trung bình  Ngắn  10 Hộ có phải chấp tài sản để vay vốn Quỹ HTND không: Có  Không  11 Nhận xét hộ hoạt động Quỹ HTND tỉnh năm qua: Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  12 Những đề xuất, mong muốn nguyện vọng hộ tới Quỹ HTND tỉnh Hòa Bình nhằm tăng cường hoạt động Quỹ: Tuyên truyền, chủ trương, sách  Chuyển giao tiến KHKT Thăm quan học hỏi kinh nghiệm   Tập trung cho vay theo mô hình (hay nhóm hộ)  Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm  Vấn đề khác  13 Ý kiến khác hộ Quỹ HTND: Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người vấn Người vấn PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH Ngày điều tra: / / 2015 I Thông tin chung cán Tên cán bộ: Giới tính: Nam  Nữ  Năm sinh: Địa chỉ: Thời gian làm việc Quỹ: Trình độ: Trung cấp, cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Chức vụ: Đơn vị công tác: II Tình hình hoạt động Quỹ HTND Trước cho nông dân vay vốn cán Quỹ có khảo sát hộ không: Có  Không  Khảo sát nội dung gì: Nông dân có tập huấn KHKT để sử dụng vốn vay hiệu quả: Có  Không  Cán Quỹ có truyền đạt đầy đủ cách thức vay vốn cho nông dân không: Có  Không  Công tác truyên truyền tập huấn cho hội viên nông dân: Rất tốt  Tốt  Chưa tốt  Người dân có tích cực tiếp thu nhận thức đầy đủ không: Có  Không  Nhân lực Quỹ đủ để hoạt động chưa: Đủ  Thiếu  10 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán Quỹ đáp ứng với yêu cầu chưa: Rồi  Chưa  Nếu chưa cần có biện pháp gì: 11 Tinh thần trách nhiệm cán công việc: Cao  Chưa cao  Không có trách nhiệm  12 Công tác kiểm tra, đôn đốc hội viên nông dân vay vốn diễn ra: Thường xuyên  Không thường xuyên  13 Vốn từ Quỹ đủ đáp ứng đủ nhu cầu nông dân chưa: Đủ  Chưa đủ  (Nếu chưa đủ cần có biện pháp để cải thiện nguồn vốn: 14 Mức phí Quỹ so với: + Ngân hàng sách xã hội: Cao  Thấp  + Các ngân hàng thương mại: Cao  Thấp  Cao  Thấp  + Các tổ chức khác: 15 Hoạt động thu phí hộ vay vốn diễn tại: Địa phương  Tại văn phòng Quỹ HTND  16 Người vay có nộp phí đầy đủ hạn không: Có  Đa số hạn  Không hạn  (Nếu hạn lý hạn: ) 17 Bộ máy quản lý Quỹ: Cồng kềnh  Hợp lý  Quan điểm cá nhân: 18 Sau cho vay có thường xuyên kiểm tra, giám sát người vay không: Có  Không  19 Qua kiểm tra, giám sát người vay có sử dụng vốn mục đích không: Có  Không  20 Vấn đề thu – chi tài Quỹ có công khai không: Có  Không  21 Các chế, sách hoạt động Quỹ hợp lý: có  không  (Nếu chưa giải pháp đề xuất: ) 22 Các bên quan doanh nghiệp liên quan tích cực phối hợp hoạt động chưa: Rồi  Chưa  23 Đề xuất nhằm tăng cường hoạt động Quỹ thời gian tới: Tăng cường máy quản lý  Nâng cao lực nghiệp vụ trách nhiệm cán Quỹ  Các chế, sách cần thay đổi bổ sung  Sự phối hợp bên liên quan cần chặt chẽ  Nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ người vay vốn  Đề xuất khác: Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người vấn Người vấn ... pháp hoàn thiện quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình 76 v 3.5.1 Định hướng hoàn thiện Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình 76 3.5.2 Giải pháp hoàn thiện Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh. .. xây dựng quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 18 1.2.2 Kinh nghiệm nước quản lý quỹ Hỗ trợ nông dân 22 1.2.3 Những học tham khảo cho hoạt động quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình ... động quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2015; - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hòa Bình - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện