ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - NGUYỄN THỊ YẾN NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP VỚI VIỆC TIẾP CẬN DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG HIỆN NAY (Nghiên cứu trường hợp khu công nghiệp Bắc Thăng Long, huyện Đông Anh, Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - NGUYỄN THỊ YẾN NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP VỚI VIỆC TIẾP CẬN DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG HIỆN NAY (Nghiên cứu trường hợp khu công nghiệp Bắc Thăng Long, huyện Đông Anh, Hà Nội) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Xã hội học Mã số: 60 31 03 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Văn Quyết Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn với đề tài “Người lao động khu công nghiệp với việc tiếp cận dịch vụ hành công quyền địa phương nay” (Nghiên cứu trường hợp khu công nghiệp Bắc Thăng Long, huyện Đông Anh, Hà Nội) công trình nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, không chép Các kết nghiên cứu Luận văn tự tìm hiểu, phân tích thu thập số liệu cách trung thực khách quan Các kết chƣa đƣợc công bố nghiên cứu khác Học viên Nguyễn Thị Yến LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sỹ đƣợc hoàn thành, nỗ lực thân, nhận đƣợc giúp đỡ quý thầy cô, bạn gia đình Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới: Các thầy cô giáo khoa Xã hội học, trƣờng Đại học Khoa học xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội truyền đạt cho có tri thức để hoàn thiện đề tài Và đặc biệt Thầy giáo hƣớng dẫn PGS TS Phạm Văn Quyết nhiệt tình hƣớng dẫn để thực hành tốt kỹ phƣơng pháp cho nghiên cứu Xã hội học Tôi xin gửi lời cảm ơn tới bạn tập thể lớp Cao học khóa 2014 – Xã hội học hỗ trợ trình nghiên cứu Tôi gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND xã Kim Chung ngƣời lao động thuộc khu công nghiệp Bắc Thăng Long cung cấp cho thông tin số liệu cần thiết phục vụ cho nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng, song thân số hạn chế kiến thức kinh nghiệm, luận văn có nhiều thiếu sót Tôi mong nhận đƣợc đóng góp từ quý thầy cô giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Ngƣời thực Học viên Nguyễn Thị Yến MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 16 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 17 Đối tƣợng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 18 Câu hỏi, giả thuyết nghiên cứu 18 Phƣơng pháp nghiên cứu 19 Khung phân tích 24 PHẦN NỘI DUNG 25 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 25 1.1 Khái niệm công cụ 25 1.1.1 Khái niệm dịch vụ hành công 25 1.1.2 Khái niệm tiếp cận dịch vụ hành công 26 1.1.3 Khái niệm người lao động khu công nghiệp 26 1.1.4 Khái niệm quyền địa phương 28 1.2 Lý thuyết áp dụng 28 1.2.1 Lý thuyết hành động xã hội 28 1.2.2 Lý thuyết lựa chọn hành vi hợp lý 30 1.3 Sơ lƣợc địa bàn nghiên cứu 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TIẾP CẬN DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 34 2.1 Thực trạng sử dụng dịch vụ hành công ngƣời lao động 34 2.1.1 Nhận biết nơi làm dịch vụ hành công 34 2.1.2 Việc sử dụng dịch vụ hành công 37 2.1.3 Mức phí thời gian làm dịch vụ hành công 43 2.2 Mức độ hài lòng ngƣời lao động với dịch vụ hành công 50 2.3 Một số bất cập tiếp cận dịch vụ hành công 55 2.4 Mong muốn ngƣời lao động với thủ tục hành công 71 2.4.1 Mong muốn tìm hiểu thông tin thủ tục hành công 71 2.4.2 Mong muốn cải thiện chất lượng dịch vụ hành công 73 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI VIỆC TIẾP CẬN DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 76 3.1 Nhóm yếu tố từ phía ngƣời nhận dịch vụ 76 3.2 Các yếu tố từ phía ngƣời cung cấp dịch vụ 87 3.2.1 Một số sách, văn pháp luật cải cách thủ tục hành chính/ quy trình làm thủ tục hành công 87 3.2.2 Khó khăn việc cung ứng dịch vụ hành công từ phía quyền địa phương 90 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 95 KẾT LUẬN 95 KHUYẾN NGHỊ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa DN Dạy nghề ĐH & SĐH Đại học sau đại học HKTT Hộ thƣờng trú KCN Khu công nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tỷ lệ tuổi ngƣời lao động trả lời phiếu ý kiến 21 Bảng 2: Tỷ lệ giới tính ngƣời lao động trả lời phiếu ý kiến 21 Bảng 3: Tỷ lệ tình trạng hôn nhân ngƣời lao động trả lời phiếu ý kiến 22 Bảng 4: Tỷ lệ cho biết bậc học phổ thông cao ngƣời lao động 22 Bảng 5: Hiện trạng nhà ngƣời lao động trả lời phiếu ý kiến 22 Bảng 6: Thu nhập ngƣời lao động 22 Bảng 2.1 Nhận biết nơi làm thủ tục hành công 34 Bảng 2.2 Tỷ lệ ngƣời lao động cho biết thủ tục hành tự thân làm nhờ ngƣời khác làm hộ 36 Bảng 2.3 Tỷ lệ ngƣời lao động nam nữ làm 39 Bảng 2.4 Tỷ lệ ngƣời lao động có thƣờng trú làm 40 Bảng 2.5 Mức độ tiếp cận thông tin có liên quan tới thủ tục hành công qua kênh thông tin 42 Bảng 2.6 Giá trị trung bình Mean kênh thông tin 43 Bảng 2.7 Tỷ lệ ngƣời lao động cho biết tổng số ngày làm việc để nhận đƣợc thủ tục hành công 49 Bảng 2.8 Giá trị trung bình Mean mức độ hài lòng ngƣời lao động 51 Bảng 2.9 Những khó khăn cụ thể mà ngƣời lao động gặp phải làm thủ tục hành công 59 Bảng 2.10 Mức độ khó khăn làm thủ tục hành công 60 Bảng 2.11 Tỷ lệ lao động có gặp khó khăn quê để làm thủ tục 61 Bảng 2.12 Tỷ lệ ngƣời lao động phải chờ đợi làm thủ tục hành công 64 Bảng 2.13 Lý phải chờ đợi lần đến trụ sở UBND xã/ phƣờng làm thủ tục hành công 64 Bảng 2.14 Tỷ lệ ngƣời lao động phải di chuyển quê để làm thủ tục hành công 66 Bảng 2.15 Tỷ lệ ảnh hƣởng tới công việc ngƣời lao động xin nghỉ làm để làm thủ tục hành công 68 Bảng 3.1 Tỷ lệ độ tuổi ngƣời lao động 76 Bảng 3.2 Tƣơng quan độ tuổi đánh giá mức phí 77 Bảng 3.3 Tƣơng quan độ tuổi với hài lòng kết giải công việc 78 Bảng 3.4 Tƣơng quan độ tuổi với mong muốn cải thiện thủ tục hành 79 Bảng 3.5 Tƣơng quan giới tính với đánh giá mức phí 79 Bảng 3.6 Tƣơng quan giới tính với hài lòng giải công việc 80 Bảng 3.7 Tƣơng quan giới tính với mong muốn cải thiện thủ tục hành công 80 Bảng 3.8 Trình độ học vấn ngƣời lao động 81 Bảng 3.9 Tƣơng quan trình độ học vấn với đánh giá mức phí 81 Bảng 3.10 Tƣơng quan học vấn với hài lòng kết giải công việc 82 Bảng 3.11 Tƣơng quan học vấn với mong muốn cải thiện chất lƣợng hành công 83 Bảng 3.12 Tƣơng quan thu nhập với đánh giá mức thu phí cho thủ tục hành công 84 Bảng 3.13 Tƣơng quan thu nhập với hài lòng giải công việc 85 Bảng 3.14 Tƣơng quan thu nhập với mong muốn cải thiện thủ tục 86 hành công 86 DANH MỤC BIỂU Biểu đồ Tỷ lệ ngƣời làm thủ tục hành công 38 Biểu đồ Tỷ lệ ngƣời lao động cho biết mức thu phí có niêm yết UBND xã/phƣờng 44 Biểu đồ Tỷ lệ ngƣời lao động đánh giá mức giá mức thu phí làm thủ tục hành công 47 Biểu đồ Mức độ hài lòng ngƣời dân dịch vụ hành [17] 54 Biểu đồ Tỷ lệ ngƣời lao động có ngƣời quen/ngƣời thân làm UBND xã/phƣờng 55 Biểu đồ Tỷ lệ ngƣời lao động phải làm ca 56 Biểu đồ Tỷ lệ ngƣời lao động có gặp khó khăn làm thủ tục hành công 57 Biểu đồ Một số khó khăn ngƣời lao động quê làm thủ tục hành công 62 Biểu đồ Tỷ lệ ngƣời lao động có xin nghỉ làm 65 Biểu đồ 10 Tỷ lệ ngƣời lao động ngoại tỉnh di chuyển làm thủ tục hành công 66 Biểu đồ 11 Thời gian quê làm ác thủ tục hành công 67 Biểu đồ 12 Tỷ lệ ngƣời lao động đánh giá trình làm thủ tục hành công 69 Biểu đồ 13 Tỷ lệ ngƣời lao động mong muốn tìm hiểu thủ tục hành công 71 Biểu đồ 14 Mong muốn cải thiện chất lƣợng làm thủ tục hành công 73 Biểu đồ 15 Thu nhập ngƣời lao động 84 Biểu đồ 16 Tỷ lệ ngƣời lao động cho biết quyền nơi đăng ký hộ thƣờng trú tạo điều kiện làm thủ tục hành công 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Nguyên Anh (2005), Chiều cạnh giới di dân lao động thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, Tạp chí xã hội học số (90) Đặng Nguyên Anh & Nguyễn Bình Minh (1998), Đảm bảo cung cấp dịch vụ xã hội cho ngƣời lao động nhập cƣ thành phố, Tạp chí xã hội học số (64) Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Vũ Công Giao (2011), Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, sách chuyên khảo, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Phạm Tất Dong – Lê Ngọc Hùng (Đồng chủ biên) (2001), “Xã hội học”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.129-144; tr.257-262 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 133 Phạm Quỳnh Hƣơng (2006), Ngƣời nhập cƣ đô thị an sinh xã hội, Tạp chí Xã hội học số (93) Hà Thị Phƣơng Tiến, Hà Quang Ngọc (2002), Lao động nữ di cư tự nông thôn – thành thị, Nxb Phụ nữ Hà Nội Lê Ngọc Hùng (2011), Lịch Sử lý thuyết xã hội học, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Bích Nga (2003), Việc làm đời sống ngƣời lao động theo thời vụ từ nông thôn Hà Nội (Nghiên cứu trường hợp Hà Nội xã Xuân Thượng, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định), Tạp chí xã hội học số (82) 10 Phạm Văn Quyết, Nguyễn Quý Thanh (2011), Phƣơng pháp nghiên cứu xã hội học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 11 GS Đoàn Trọng Truyền (chủ biên) (1999), Hành học đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 18 12 Viện Dân số vấn đề xã hội, trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, báo cáo “Di dân tạm thời Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh”, PGS TS Lƣu Bích Ngọc chủ nhiệm đề tài, năm 2014 99 13 Trung tâm nghiên cứu ngƣời – quyền công dân (2009), Bảo vệ người lao động di trú, tập hợp văn kiện quan trọng quốc tế, khu vực ASEAN Việt Nam liên quan đến vị việc bảo vệ người lao động di trú” Nxb lao động, Hà Nội 14 Tổng Cục thống kê (2015), Báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam năm 2014 15 Trung tâm Thông tin Bộ Lao động thƣơng binh xã hội (2004), Lao động – việc làm Việt Nam 1996 – 2003, tr.16 Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 16 sở 'nhạy cảm' Hà Nội bị điều tra, Tin tức – kiện, http://dtcblehongphong.hanoi.gov.vn/tabid/84/post/149/5-so-nhay-cam-cuaHa-Noi-bi-dieu-tra.aspx, truy cập ngày 15/12/2013 17 Đo hài lòng dân nào?, Việt Nguyễn, Giadinh.net http://www.baomoi.com/do-su-hai-long-cua-dan-the-nao/c/12503135.epi truy cập ngày 25/11/2013 18 Bộ Tƣ pháp khảo sát mô hình “Ba một” huyện Bến Lức tỉnh Long An, http://stp.longan.gov.vn/Tint%E1%BB%A9cS%E1%BB%B1ki%E1%BB%87 n/Th%C3%B4ngtinho%E1%BA%A1t%C4%91%E1%BB%99ngph%E1%BB %95bi%E1%BA%BFngi%C3%A1od%E1%BB%A5cph%C3%A1plu%E1%B A%ADt/tabid/600/ArticleId/1074/-B-T-phap-Kh-o-sat-mo-hinh-Ba-trong-Mt-t-i-huy-n-B-n-L-c-t-nh-Long-An-1074.aspx truy cập ngày 14/03/2014 19 Theo Quyết định số 07/2013/QĐ-UBND ngày 30/01/2013 UBND Tp.Hồ Chí Minh việc ban hành quy chế thực chế cửa liên thông nhóm TTHC thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế đăng ký, quản lý cƣ trú địa bàn Tp.Hồ Chí Minh, http://thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh-07-2013-QD-UBND-Quy-chethuc-hien-co-che-mot-cua-lien-thong-vb169646.aspx truy cập ngày 14/03/2014 20 Hồng Ngọc, Tuần tin cải cách hành từ ngày 19 đến ngày 25-8-2013, tapchicongsan.org.vn, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam100 tren-duong-doi-moi/Cai-cach-hanh-chinh/2013/23256/Tuan-tin-cai-cachhanh-chinh-tu-ngay-19-den-ngay-2582013.aspx, truy cập ngày 26/8/2013 21 Khu công nghiệp Việt Nam, định hƣớng – sách, khucongnghiep.com.vn,http://khucongnghiep.com.vn/dinhhuong/tabid/65/arti cleType/ArticleView/articleId/1429/Nhn-li-5-nm-pht-trin-cc-KCN-KKT.aspx, truy cập ngày 08/09/2015 22 Khái niệm tiếp cận, http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/Ti%E1%BA%BFp_c%E1%BA%ADn, 23 Báo cáo số 2184/BC-BNV Bộ trƣởng Bộ Nội vụ ngày 25/06/2013 tình hình thực công tác CCHC tháng đầu năm 2013, http://thuvienphapluat.vn/archive/Bao-cao-2184-BC-BNV-nam-2013-caicach-hanh-chinh-6-thang-dau-nam-vb207170.aspx, 24 10 kiện tiêu biểu lĩnh vực cải cách hành năm 2012”, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc – Bộ Nội vụ, http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/533/language/vi-VN/10s-ki-n-tieu-bi-u-trong-linh-v-c-c-i-cach-hanh-chinh-nam-2012.aspx truy cập ngày 13/03/2014 25 Cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho dân, Thứ năm, 05/12/2013 07:40 PM (GMT+7), http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/21837402cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-giam-phien-ha-cho-dan.html truy cập ngày 13/12/2013 101 PHỤ LỤC 102 PHỤ LỤC 1: BẢNG HỎI Mã số phiếu: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Thưa anh/chị! Chúng học viên Cao học khoa Xã hội học, trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Chúng nghiên cứu vấn đề: “Người lao động khu công nghiệp với việc tiếp cận dịch vụ hành công quyền địa phương nay” Thông tin đóng góp anh/chị hoàn toàn phục vụ vào mục đích nghiên cứu khoa học Vì mong nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình anh/chị Xin anh/chị đánh dấu (x) vào đáp án mà anh/chị cho Xin chân thành cảm ơn! Câu 1: Anh/chị có hộ thƣờng trú địa bàn sinh sống làm việc không? 1 Có 2 Không Câu 2: Hiện tại, anh/chị phải làm ca không? 1 Có 2 Không Câu 3: Anh/chị làm thủ tục sau chƣa? (Đánh dấu x vào ô thích hợp) Đã làm Chƣa làm Đăng ký khai sinh thông thƣờng   Đăng ký kết hôn   Xác nhận sơ yếu lý lịch   Chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt   Khai báo tạm trú công an xã/phƣờng   Khai báo tạm vắng công an xã/phƣờng   Thủ tục hành công 103 Câu 4: Câu: Anh/chị có mong muốn tìm hiểu thủ tục hành công không? 1 Mong muốn 2 Bình thƣờng Không mong muốn3 Câu 5: Anh/chị cho biết mức độ tiếp cận thông tin có liên quan tới thủ tục hành công qua kênh thông tin nhƣ nào? (Đánh dấu x vào ô thích hợp) Mức độ 1.Thƣờng xuyên 2.Thỉnh thoảng Hiếm Không 1. Báo     2. Tạp chí     3. Đài/ Radio     4. Tivi     5. Internet        Kênh  6. Khác (ghi rõ) Câu 6: Anh/chị cho biết nơi làm thủ tục sau đâu? (Đánh dấu x vào ô thích hợp) Chính quyền nơi đăng ký hộ thƣờng trú Thủ tục hành công Chính quyền nơi sinh sống làm việc nhƣng không đăng ký hộ thƣờng trú Bộ 2.Các 1.Bộ phận 2.Các phận phòng cửa, phòng cửa, chức cửa chứng cửa liên khác liên thông khác thông 1.Đăng ký khai sinh thông thƣờng     Đăng ký kết hôn     Xác nhận sơ yếu lý lịch     Chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt     Khai báo tạm trú công an     104 xã/phƣờng Khai báo tạm vắng công an xã/phƣờng     Câu 7: Anh/chị có gặp khó khăn làm thủ tục hành công không? 1 Có Trả lời tiếp câu 7.1 2 Không Câu 7.1: Nếu có, anh/chị gặp khó khăn cụ thể nào? (Chọn nhiều phương án) 1 Thủ tục giấy tờ rƣờm rà, thời gian 4 Cán không mực giao tiếp 2 Trả kết muộn so với giấy hẹn 5 Năng lực chuyên môn cán hạn chế 3 Cán gây khó khăn 6 Phải lại, bổ sung giấy tờ nhiều lần 7 Ứng dụng công nghệ thông tin để cung ứng dịch vụ hạn chế 8 Khác (Xin ghi rõ) Câu 8: Anh/chị xếp mức độ khó khăn làm thủ tục sau đây? (Đánh dấu x vào ô thích hợp) Mức độ Rất khó khăn Khó khăn 1.Đăng ký khai sinh thông thƣờng      2.Đăng ký kết hôn      2.Chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt      5.Khai báo tạm trú công an xã/phƣờng      6.Khai báo tạm vắng công an xã/phƣờng      Thủ tục hành Bình Không Rất thƣờng khó không khăn khó khăn 1.Xác nhận sơ yếu lý lịch 105 Câu Theo anh/chị thủ tục sau tự phải làm hay nhờ ngƣời khác làm hộ? (Đánh dấu x vào ô tương ứng thích hợp) Tự thân phải làm Nhờ ngƣời khác làm hộ Đăng ký khai sinh thông thƣờng   Đăng ký kết hôn   Xác nhận sơ yếu lý lịch   Chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt   Khai báo tạm trú công an xã/phƣờng   Khai báo tạm vắng công an xã/phƣờng   Thủ tục hành công Câu 10 Các mức thu phí thủ tục có đƣợc niêm yết UBND xã/ phƣờng không? 1 Có 2 Không 3 Không rõ Câu 11 Anh/chị đánh giá mức thu phí thủ tục hành công có cao không? 1 Cao 2 Bình thƣờng 3 Không cao Câu 12 Xin anh/chị cho biết tổng số ngày làm việc để nhận đƣợc thủ tục sau đây? (Đánh dấu x vào ô thích hợp) Thời gian Thủ tục hành Nhận đƣợc 01 Từ 02 ngày đến 06 ngày Trên 06 ngày Không rõ 1.Đăng ký khai sinh thông thƣờng      2.Đăng ký kết hôn      4.Chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt      5.Khai báo tạm trú công an xã/phƣờng      6.Khai báo tạm vắng công an xã/phƣờng      Xác nhận sơ yếu lý lịch 106 Câu 13 Anh/chị có phải chờ đợi lâu lần đến trụ sở UBND xã/phƣờng làm thủ tục không? 1 Có  Trả lời câu 13.1 2 Không Câu 13.1 Theo anh/chị, lý phải chờ đợi gì? (Có thể chọn nhiều phương án) 1 Theo thứ tự ngƣời đến làm 3 Cán phụ trách bận họp 2 Cán phụ trách vắng 4 Phải chờ theo thứ tự ngƣời đến làm 5 Khác (Xin ghi rõ) Câu 14: Chính quyền nơi anh/chị đăng ký hộ thƣờng trú có tạo điều kiện làm thủ tục không? 1 Có 2 Không Câu 15: Anh/chị có phải nghỉ làm để làm thủ tục không? 1 Có  Trả lời câu 15.1 2 Không Câu 15.1 Nếu có ảnh hƣởng tới công việc anh/chị nào? (Chọn nhiều phương án) 1 Giảm thu nhập 3 Không đƣợc khen thƣởng cuối năm 2 Không đƣợc xét đánh giá thi đua 4 Không đƣợc tăng lƣơng 5 Khác (Xin ghi rõ) Câu 16 Đánh giá chung trình làm thủ tục hành công nay? 1 Mất thời gian 2 Bình thƣờng 3 Nhanh chóng Câu 17 Anh/chị đánh giá mức độ hài lòng nội dung sau đây? (Đánh dấu x vào ô tương ứng thích hợp) Mức độ Rất hài lòng Hài lòng Khó nói Không hài lòng Rất không hài lòng Thái độ phục vụ cán      Năng lực, chuyên môn nghiệp vụ      Nội dung 107 3.Cán hƣớng dẫn thủ tục làm      Giờ giấc làm việc      5.Kết giải công việc      Câu 18 Mong muốn anh/chị để cải thiện chất lƣợng thủ tục hành công? (Có thể chọn nhiều phương án) 1 Đơn giản giấy tờ hành 2 Cán xã cần hƣớng dẫn cụ thể chi tiết loại giấy tờ 3 Thời gian xử lý thủ tục cần nhanh gọn 4 Khác (Xin ghi rõ) CÂU HỎI DÀNH RIÊNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NGOẠI TỈNH Câu 19 Anh/chị có phải di chuyển nơi có hộ thƣờng trú làm thủ tục hành công không? 1 Có  Trả lời câu 19.1 1 Không Câu 19.1 Lần gần nhất, anh/chị làm thủ tục hành công cách nào? (Chỉ chọn phương án) 1 Tự di chuyển nơi đăng ký hộ thƣờng trú 3 Gửi qua đƣờng bƣu điện xã 2 Gửi xe nhà cho ngƣời nhà làm hộ 4 Khác (Xin ghi rõ)……… Câu 20 Mỗi lần quê làm thủ tục ngày? (Chỉ chọn phương án) 1 ngày 3 Trên ngày 2 Trên ngày 4 Khác (Xin ghi rõ) …………… Câu 21 Anh/chị có gặp khó khăn quê để làm thủ tục hành công không? 1 Có  Trả lời tiếp câu 21.1 2 Không Câu 21.1 Nếu có, khó khăn nào? (Có thể chọn nhiều phương án) 1 Đi xe bị say xe 3 Khó bắt đƣợc xe để quê 2 Đƣờng quê xa, lại khó khăn 4 Không xin nghỉ làm đƣợc 5 Khác (Xin ghi rõ) 108 A XIN CHO BIẾT MỘT SỐ THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh/chị sinh năm nào?: Năm ……… Giới tính: Nam1 Nữ2 3.Tình trạng hôn nhân anh/chị nhƣ (Chỉ chọn phương án) 1 Có vợ/chồng sống chung 3 Ly hôn/ ly thân 5 Chƣa kết hôn 2 Có vợ/chồng sống xa 4 Góa 6 Không trả lời Xin cho biết bậc học cao mà anh/chị hoàn thành? (Chỉ chọn phương án) 1 Chƣa tốt nghiệp tiểu học 6 Trung cấp nghề/ TH chuyên nghiệp 2 Tiểu học 7 Cao đẳng/ cao đẳng nghề 3 Trung học sở 8 Đại học 4 Trung học phổ thông 9 Trên đại học 5 Sơ cấp nghề 10 Không trả lời Xin cho biết thu nhập anh/chị bao nhiêu/ tháng? .triệu đồng/ tháng Hiện tại, nhà anh/chị gì? 1 Thuê trọ 3 Ở nhờ nhà ngƣời thân/ ngƣời quen 5 Khác (ghi rõ) 2 Ở khu tập thể công ty 4 Ở nhà riêng …………………… Anh/chị có ngƣời thân/ ngƣời quen làm UBND xã không? 1 Có 2 Không XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN NHỮNG Ý KIẾN ĐÓNG GÓP CỦA ANH/CHỊ! 109 PHỤ LỤC 2: HƢỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU DÀNH CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Trƣớc PV ý ghi chép thông tin sau đối tƣợng trả lời : - Họ tên: - Giới tính: - Nơi đăng ký hộ thƣờng trú: Tuổi: Nội dung cụ thể: Thực trạng tiếp cận dịch vụ ngƣời lao động - Anh/chị có làm theo ca không? - Anh/chị làm loại thủ tục hành công không? (Đăng ký khai sinh thông thường; đăng ký kết hôn; xác nhận sơ yếu lý lịch; chứng thực từ chính; khai báo tạm trú, tạm vắng; cấp đổi chứng minh thư nhân dân) - Anh/chị kể sơ qua quy trình mà anh/chị làm thủ tục hành công địa phƣơng anh/chị đƣợc không? - Anh/chị làm thủ tục hành phận cửa, cửa liên thông làm phận phòng khác nhau? - Theo anh/chị việc nghỉ làm nhƣ có ảnh hƣởng nhƣ tới công việc anh/chị? (thu nhập, thi đua khen thưởng…vv) - Ở UBND xã anh/chị đăng ký thƣờng trú có niêm yết bảng thu phí làm thủ tục hành công không? mức phí nhƣ nào? - Anh/chị đánh giá nhƣ với việc tiếp cận dịch vụ hành công ngƣời lao động nay? (khó hay dễ? sao?) - Theo anh/chị để có điều kiện đƣợc tiếp cận dịch vụ hành công thuận lợi cần phải làm gì? (về phía quyền, phía người lao động) 110 Một số yếu tố ảnh hƣởng từ phía ngƣời tiếp cận, từ phía ngƣời cung cấp dịch vụ hành công - Anh/chị kể thuận lợi khó khăn mà anh/chị gặp phải trình làm thủ tục hành công? - Anh/chị đánh giá nhƣ thái độ, hành vi ứng xử cán làm thủ tục hành công? - Đánh giá anh/chị lực, chuyên môn nghiệp cán xã làm thủ tục hành công? - Mong muốn anh/chị để cải thiện chất lƣợng làm thủ tục hành công? - Cuối cùng, anh/ chị có bổ sung thêm điều chủ đề mà vừa thảo luận không? Hoặc anh/chị có đề xuất thêm với quyền địa phƣơng không? Nếu ngƣời lao động ngoại tỉnh cần thêm thông tin: Anh/chị có phải di chuyển nơi đăng ký hộ thƣờng trú để làm thủ tục hành không? Anh/chị gặp khó khăn di chuyển? (xe cộ, thời gian, sức khỏe…vv) Việc nhà làm thủ tục hành có ảnh hƣởng nhƣ tới công việc anh/chị? Cám ơn cộng tác anh/chị! 111 HƢỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU DÀNH CHO CHÍNH QUYỀN UBND XÃ Làm quen: Giới thiệu (tên, đơn vị công tác ) Giới thiệu mục đích, lý nghiên cứu Cam kết đảm bảo tính bí mật không tiết lộ thông tin cá nhân người trả lời Trƣớc PV ý ghi chép thông tin sau đối tƣợng trả lời : - Họ tên: - Giới tính: - Chức vụ: Tuổi: Nội dung cụ thể: Câu 1: Xin ông/bà giới thiệu thân mình, chức vụ công việc đảm nhận UBND xã đây? Câu 2: Xin cho biết địa phƣơng, làm thủ tục hành công làm phận cửa phòng chức khác nhau? Câu 3: Bộ phận cửa địa phƣơng đƣợc triển khai từ nào? Câu 4: Những điểm tích cực hạn chế triển khai thực phận cửa? Câu 5: Ngƣời lao động khu công nghiệp làm thủ tục hành công có nhiều không? Họ chủ yếu làm loại giấy tờ nào? Câu 6: Mức độ làm loại giấy tờ sau ngƣời lao động: đăng ký khai sinh, đăng ký kết hôn, xác nhận sơ yếu lý lịch, chứng thực loại giấy tờ, khai báo tạm trú tạm vắng.? Câu 7: Theo ông/bà loại giấy tờ thân ngƣời làm hay nhờ ngƣời khác làm hộ đƣợc? 112 Câu 8: Ở xã có niêm yết bảng thu phí, quy trình làm loại thủ tục không? Câu 9: Ông/bà có gặp khó khăn trình làm thủ tục cho ngƣời lao động không? Câu 10: Với chức vụ ông/bà có hài lòng với điều gì? (chính sách, lương bổng, sở vật chất…) Câu 11: Ông/bà có thƣờng xuyên đƣợc tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn không? Câu 12: Ông/bà thƣờng trau dồi kiến thức cách nào? Câu 13: Ông/bà có thƣờng xuyên cập nhật văn lĩnh vực hành công không? Câu 14: Ông/bà nhận thấy công việc có vất vả, nhiều không? Câu 15: Đối với ngƣời hạn chế hiểu biết, quy trình làm loại giấy tờ hành ông/bà xử lý sao? Câu 16: Theo ông/bà cần làm để cải thiện chất lƣợng dịch vụ hành công nay? Câu 17: Chính quyền xã tạo điều kiện nhƣ cho ngƣời lao động làm thủ tục hành chính? (thời gian, giấy tờ…vv) 113 ... Luận văn với đề tài Người lao động khu công nghiệp với việc tiếp cận dịch vụ hành công quyền địa phương nay (Nghiên cứu trường hợp khu công nghiệp Bắc Thăng Long, huyện Đông Anh, Hà Nội) công trình... nghiên cứu: Người lao động khu công nghiệp với việc tiếp cận dịch vụ hành công quyền địa phương nay (Nghiên cứu trường hợp khu công nghiệp Bắc Thăng Long, huyện Đông Anh, Hà Nội) , kết nghiên cứu. .. ngƣời lao động tiếp cận dịch vụ hành công, đặc biệt lao động làm việc khu công nghiệp Các nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới việc tiếp cận dịch vụ hành công người dân nói chung người lao động nói