Nghiên cứu một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới tây nam hồ linh đàm quận hoàng mai, thành phố hà nội (tt)

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI TÂY NAM HỒ LINH ĐÀM, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.... 67 3.2 Các giải pháp kỹ thuật trong công

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

ĐỖ ĐỨC BẢO KHÓA: 2014-2016

NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI TÂY NAM HỒ LINH ĐÀM QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành : Quản lý đô thị và công trình

Mã số : 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ HƯỜNG

Hà Nội - 2016

LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, khoa sau đại học và các khoa, phòng ban của trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường

Tiếp đến, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo của khoa sau đại học đã giảng dạy và chia sẻ những kiến thức, kinh nhiệm quý báu trong suốt thời gian học tập

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Thị Hường đã tận tình hướng dẫn, động viên và khích lệ tôi suốt quá trình thực hiện luận văn này

Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp và bạn bè đã luôn khuyến khích và tạo điều kiện để tôi thực hiện luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn !

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đỗ Đức Bảo

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên khoa học độc lập Các nội dung nghiên cứu, các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và các thông tin có nguồn gốc rõ ràng Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan trên

Đỗ Đức Bảo

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các sơ đồ

Danh mục các hình vẽ

PHẦN MỞ ĐẦU 1

* Lý do chọn đề tài: 1

* Mục đích nghiên cứu: 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

* Phương pháp nghiên cứu: 2

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: 2

* Các khái niệm ( thuật ngữ ): 3

* Cấu trúc luận văn: 4

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI TÂY NAM HỒ LINH ĐÀM, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 5

1.1 Thực trạng công tác quản lý môi trường trong quá trình thi công xây dựng các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội : 5

1.1.1 Khái quát quá trình phát triển các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội :……….5

1.1.2 Hiện trạng môi trường các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội 8

1.1.3 Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội .12

1.2 Giới thiệu chung khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 15

1.2.1 Giới thiệu dự án khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm 15

1.2.2 Hiện trạng khu vực xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm…… 20

1.2.3 Hiện trạng môi trường khu vực dự án KĐTM Tây Nam hồ Linh Đàm…….22

1.3 Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng dự án khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, TP Hà Nội 26

1.3.1 Hiện trạng mô hình cơ cấu tổ chức và hoạt động của ban quản lý dự án… 26

1.3.2 Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm 31

1.3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng tại khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm 36

CHƯƠNG2 : CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI TÂY NAM HỒ LINH ĐÀM QUẬN HOÀNG MAI, TP HÀ NỘI 38

2.1 Các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới 38

2.1.1 Đặc điểm giai đoạn thi công xây dựng công trình các khu đô thị mới 38

2.1.2 Các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng công trình các khu đô thị mới 39

2.2 Công cụ và nguyên tắc quản lý môi trường 42

2.2.1 Các công cụ quản lý môi trường 42

2.2.2 Các nguyên tắc quản lý môi trường 43

2.3 Vai trò và trách nhiệm của Nhà nước và cộng đồng trong công tác quản lý môi trường 44

2.3.1 Vai trò và trách nhiệm của Nhà nước trong quản lý môi trường 44

2.3.2 Vai trò và trách nhiệm của cộng đồng trong quản lý môi trường 49

2.4 Cơ sở pháp lý công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, TP Hà Nội 52

2.4.1 Các văn bản pháp lý do trung ương ban hành trong công tác quản lý môi trường lĩnh vực xây dựng 52

2.4.2 Các văn bản do thành phố ban hành trong công tác quản lý môi trường liên quan đến dự án khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 56

2.5 Kinh nghiệm thực tiễn về công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng tại Việt Nam và nước ngoài 58

2.5.1 Kinh nghiệm quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng tại Việt Nam……… 58

2.5.2 Kinh nghiệm quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng tại nước ngoài ……… 62

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI TÂY NAM HỒ LINH ĐÀM, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 66 3.1 Giải pháp bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách và nâng cao vai trò của Nhà nước về quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới 66

3.1.1 Nâng cao vai trò của nhà nước trong quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, TP.Hà Nội 66 3.1.2 Bổ sung và hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới 67

3.2 Các giải pháp kỹ thuật trong công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, TP

Hà Nội 69

3.2.1 Giải pháp về phân kỳ đầu tư 70 3.2.2 Đề xuất đầu tư các trang thiết bị thiết yếu phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm 71 3.2.3 Các biện pháp kỹ thuật giảm thiểu các tác động trong quá trình thi công đến môi trường tự nhiên 71

3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 79

3.3.1 Nâng cao nhận thức cho cộng đồng trong công tác quản lý môi trường, giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm 79 3.3.2 Đề xuất giải pháp giám sát cộng đồng trong công tác quản lý môi trường trong quá trình thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm 81

3.4 Giải pháp nâng cao trách nhiệm của các đơn vị, cơ quan có liên quan trong việc thực hiện các giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 85

3.4.1 Đối với chủ đầu tư và ban quản lý dự án 85 3.4.2 Đối với các đơn vị thi công và cá nhân tham gia trong quá trình thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, TP.Hà Nội 90

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Bảng 3.2

Danh mục các thiết bị thiết yếu cần đầu tư phục vụ công tác BVMT trong giai đoạn thi công khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ phối hợp giám sát giữa các bên trong công tác QLMT

giai đoạn thi công xây dựng KĐTM Tây Nam hồ Linh Đàm

84

Sơ đồ 3.2 Đề xuất bổ sung ban ATLĐ và VSMT trong cơ cấu tổ chức

BQLDA số 2

86

6 Hình 1.3 Định hướng phát triển không gian khu vực đô thị trung

Hình 1.4 Ô nhiễm do xe chở VLXD không được che chắn bụi

8 Hình 1.5 Thi công công trình không có biện pháp che chắn bụi

8

Hình 1.7 Nước thải xây dựng + nước sinh hoạt của công nhân đổ trực tiếp trên vỉa hè tại khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh

Đàm

10

Hình 1.9 Bãi chứa phế thải xây dựng tại Huyện Đan Phượng – Hà

Nội

13

Hình 1.12 Mặt bằng hiện trạng giao thông của dự án khu đô thị mới

Tây Nam hồ Linh Đàm

20

Hình 1.14 Hệ thống thoát nước mưa dẫn ra sông Tô Lịch tại dự án

khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm

22

Hình 1.16 Rác thải xây dựng bị đổ trộm trong khu vực dự án tại

KĐMT Tây Nam hồ Linh Đàm

Số hiệu

Trang

Hình 3.1 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về môi

trường

67

Hình 3.6 Tổ chức tập huấn an toàn lao động và phòng chống cháy

nổ tại tòa nhà New skyline Văn Quán

77

Hình 3.9 Tổ chức khen thưởng các điển hình tiên tiến về công tác

BVMT

83

1

PHẦN MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài:

Hiện nay, ô nghiễm môi trường do phát triển kinh tế là một trong những vấn

đề nghiêm trọng trên toàn thế giới, nhất là tại các nước đang phát triển như Việt Nam Một vấn đề nóng bỏng, gây bức xúc trong dư luận xã hội cả nước hiện nay là tình trạng ô nhiễm môi trường sinh thái do các hoạt động sản xuất và sinh hoạt của con người gây ra Vấn đề này ngày càng trầm trọng, đe doạ trực tiếp sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững, sự tồn tại, phát triển của các thế hệ hiện tại và tương lai

Để giải quyết vấn đề hài hòa lợi ích giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường là một bài toán khó cho các nhà quản lý, đặc biệt trong hoàn cảnh nền kinh tế đang trong thời kỳ phát triển

Theo số liệu thống kê, thủ đô Hà Nội là một trong những thành phố có tốc độ phát triển kinh tế, xã hội nhanh nhất cả nước Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội là sự gia tăng dân số nhanh chóng, dẫn đến nhu cầu lớn về nhà ở cho dân cư đô thị Để giải quyết vấn đề này, thành phố Hà Nội đã thực hiện xây dựng nhiều khu đô thị mới trên khắp thành phố Quá trình xây dựng các khu đô thị mới ồ ạt và thiếu sự quản lý là một trong nhiều nguyên nhân làm cho môi trường thành phố đang ngày càng bị ô nhiễm, đặc biệt là ô nhiễm không khí, bụi, tiếng ồn, nước thải… Điều đáng nói là ô nhiễm môi trường đã và đang gây ra những tác động tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng, gây ra các vấn đề bức xúc trong xã hội và có nguy cơ đe dọa sự phát triển bền vững của thành phố Mục tiêu giảm thiểu sự gia tăng ô nhiễm môi trường là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của thành phố trong những năm tới đây

Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm có diện tích 49,28 ha do Tổng công ty đầu tư phát triển nhà đô thị HUD làm chủ đầu tư, nằm tại phía Tây Nam bán đảo Linh Đàm, thuộc Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội, đây là một trong những khu vực có tốc độ đô thị hóa rất nhanh của thành phố Hà Nội Dự án tiếp giáp với các khu đô thị đã và đang triển khai xây dựng như : khu đô thị kiểu mẫu bán đảo Linh

2

Đàm, khu đô thị Xa La… Đặc thù của dự án khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm

là được xây dựng xung quanh các dự án mới khác đã và đang hoàn thiện Do vậy vấn đề bảo vệ môi trường trong quá trình thi công xây dựng dự án, giảm thiểu các tác động đến môi trường xung quanh và sức khỏe con người là vấn đề hết sức quan trọng Chính vì vậy, đề tài : “ Nghiên cứu một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội ” là thực sự cần thiết, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn

* Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu của đề tài là đánh giá hiện trạng và đề

ra một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị

mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu :

- Đối tượng nghiên cứu : Quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng

- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

* Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp khảo sát thực địa;

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá;

- Phương pháp so sánh, đối chiếu;

- Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, dự án, công trình nghiên cứu đã có;

- Phương pháp chuyên gia

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

- Ý nghĩa khoa học :

+ Đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội Trên cơ sở khoa học và phân tích, đánh giá hiện trạng quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới

* Các khái niệm ( thuật ngữ ) :

- Khu đô thị mới : Theo Luật quy hoạch đô thị số : 30/2009/QH12 : “ Khu đô thị mới ” là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng kỹ

- Hoạt động bảo vệ môi trường : là hoạt động giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế các tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường trong lành [ 1- PL1 ]

- Kiểm soát ô nhiễm : là quá trình phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý ô nhiễm [ 1- PL1 ]

- Đánh giá tác động môi trường là việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường

của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án

đó [ 1- PL1 ]

4

* Cấu trúc luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm 03 chương:

Chương 1 Thực trạng quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu

đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội

Chương 2 Cơ sở khoa học công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công

xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội

Chương 3 Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý môi trường giai đoạn

thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Kết quả của luận văn là một số giải pháp đề xuất để thực hiện hiệu quả công tác quản lý môi trường trong quá trình thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam

hồ Linh Đàm với mục tiêu phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm và nghĩa vụ của các bên liên quan đến dự án như : Nhà nước - Chủ đầu tư - Các đơn vị tham gia thi công

- Cộng đồng dân cư cụ thể như sau :

1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước, đề xuất giải pháp về cơ chế, chính sách QLMT trong quá trình thi công xây dựng KĐTM Bổ sung các chế tài xử phạt nghiêm khắc hơn, đủ sức răn đe có tác dụng hạn chế vi phạm Tăng cường vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác QLMT trên địa bàn

2 Đối với chủ đầu tư dự án : Đề xuất thành lập tổ chuyên trách QLMT trong cơ cấu tổ chức của BQL dự án số 2 ( thuộc Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị ), đảm bảo có cán bộ chuyên trách đủ năng lực trong lĩnh vực QLMT, có sự phân công công việc rõ ràng Chủ đầu tư cũng cần thường xuyên đào tạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức của BVMT trong giai đoạn thi công xây dựng công trình

3 Đối với các đơn vị tham gia thi công dự án : Đề xuất nâng cao trình độ nhân lực và chất lượng thiết bị, máy móc trong quá trình tham gia thi công xây dựng dự

án Thường xuyên kiểm tra, xử phạt đối với những trường hợp thi công gây mất an toàn lao động và vệ sinh sinh môi trường Áp dụng đúng các biện pháp thi công, biện pháp an toàn lao động, biện pháp bảo vệ vệ sinh môi trường trong giai đoạn thi công đã lập và được chủ đầu tư phê duyệt