Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học bách khoa hà nội Luận văn thạc sỹ khoa học Ngành: Quản trị kinh doanh Một số giải pháp nâng cao chất lợng nhân lực Kiểm toán nhà nớc việt nam Vơng Văn Quang Hà Nội 2006 Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học bách khoa hà nội Luận văn thạc sỹ khoa học Một số giải pháp nâng cao chất lợng nhân lực Kiểm toán nhà nớc việt nam Ngành: quản trị kinh doanh Vơng Văn Quang Ngời hớng dẫn khoa học: GS, TS Đỗ Văn Phức Hà Nội 2006 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Luận văn Vơng Văn Quang Mục lục Lời cam đoan Trang Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ, sơ đồ Mở đầu 01 Chơng Cơ sở lý luận chất lợng nhân lực 1.1 1.2 1.3 1.4 kiểm toán nhà nớc 04 Nội dung, tính chất đặc điểm hoạt động Kiểm toán Nhà nớc 04 Bản chất, vai trò phơng pháp đánh giá chất lợng nhân lực tổ chức 12 Các yếu tố định, ảnh hởng đến chất lợng nhân lực tổ chức 28 Kinh nghiệm xây dựng, quản lý nhân lực số quan Kiểm toán tối cao giới khuyến cáo INTOSAI 34 Chơng Thực trạng chất lợng nhân lực kiểm toán nhà nớc việt nam 46 2.1 Đặc điểm hoạt động Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam 46 2.2 Thực trạng chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam 58 2.3 Nguyên nhân tình trạng chất lợng nhân lực cha cao Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam 72 Chơng Một số Giải pháp Nâng cao chất lợng 3.1 3.2 nhân lực kiểm toán nhà nớc việt nam 80 Mục tiêu, yêu cầu phát triển vấn đề đặt chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam 80 Một số giải pháp nâng cao chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam 94 Kết luận 106 Tài liệu tham khảo Phụ lục Danh mục bảng Số hiệu Tên bảng Trang 1.1 Đánh giá chất lợng nhân lực theo cấu chức danh công chức 19 1.2 Đánh giá chất lợng nhân lực theo cấu ngạch công chức 20 1.3 Đánh giá chất lợng nhân lực theo cấu trình độ đào tạo 20 1.4 Đánh giá chất lợng nhân lực theo cấu chuyên môn đào tạo 21 1.5 Đánh giá chất lợng nhân lực theo cấu độ tuổi 21 1.6 Đánh giá chất lợng nhân lực theo cấu giới tính 22 1.7 Đánh giá chất lợng nhân lực theo thời gian làm việc theo chuyên môn đào tạo 23 1.8 Đánh giá chất lợng nhân lực l nh đạo, quản lý 24 1.9 Phiếu điều tra mức độ đáp ứng yêu cầu công việc loại nhân lực 26 1.10 Lợng hoá tiêu chuẩn đánh giá chất lợng nhân lực 27 1.11 Xếp loại chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc 28 2.1 Thực trạng nhân lực theo cấu chức danh công chức 62 2.2 Thực trạng nhân lực theo cấu ngạch công chức 63 2.3 Thực trạng nhân lực theo cấu trình độ đào tạo 64 2.4 Thực trạng nhân lực theo cấu chuyên môn đào tạo 65 2.5 Thực trạng nhân lực theo cấu độ tuổi 66 2.6 Thực trạng nhân lực theo cấu giới tính 67 2.7 Thực trạng nhân lực theo thời gian làm việc theo chuyên môn đợc đào tạo 68 2.8 Thực trạng cán l nh đạo, quản lý 68 2.9 Tổng hợp kết điều tra mức độ đáp ứng yêu cầu công việc 2.10 Lợng hoá kết đánh giá chất lợng nhân lực 71 3.1 Tổng hợp biên chế Kiểm toán Nhà nớc đến năm 2010 95 3.2 Cơ cấu tuyển dụng nhân lực theo chuyên ngành đào tạo 97 Danh mục biểu đồ sơ đồ Số hiệu Tên Biểu đồ, Sơ đồ Biểu đồ 2.1 Tình hình phát triển nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Sơ đồ 3.1 Trang 60 Mô hình tổ chức máy Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam đến năm 2010 83 Danh mục CHữ viết tắt ADB Asian Development Bank - Ngân hàng Phát triển Châu ASOSAI Asian Organization of Superme Audit Institutions - Tổ chức Quốc tế Cơ quan Kiểm toán Tối cao Châu CNAO National Audit Office of China - Cơ quan Kiểm toán Quốc vụ viện Trung Quốc COA Commission on Audit - Uỷ ban Kiểm toán Philippines GAO General - Accounrability Offce - Cơ quan giải toả trách nhiệm Hoa Kỳ GTZ Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH - Tổ chức Hợp tác kỹ thuật Đức NCKH Nghiên cứu khoa học INTOSAI International Organization of Supreme Audit Institutions - Tổ chức Quốc tế Cơ quan Kiểm toán Tối cao ODA Official Development Assistance - Dự án Hỗ trợ phát triển thức SAI Supreme Audit Institutions - Cơ quan Kiểm toán Tối cao Mở đầu Sự cần thiết Nhân lực nguồn lực bản, có ý nghĩa định tới chất lợng hiệu hoạt động quan, đơn vị tổ chức Trong điều kiện phát triển kinh tế tri thức xu hớng hội nhập quốc tế, nhân lực đ thực trở thành nguồn động lực chính, định u cạnh tranh uy tín tổ chức; đồng thời nhân tố định vị quốc gia trờng quốc tế Kiểm toán Nhà nớc quan chuyên môn hệ thống thiết chế nhà nớc, thực chức kiểm tra, kiểm soát độc lập hoạt động tài công, tiền tài sản nhà nớc Là quan lần đợc thành lập Việt Nam trong, sau 10 năm xây dựng phát triển, với việc xây dựng hoàn thiện tổ chức máy, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ phát triển loại hình hoạt động kiểm toán, xây dựng hoàn thiện phơng pháp chuyên môn nghiệp vụ, Kiểm toán Nhà nớc đ xây dựng phát triển nhân lực bớc đầu đáp ứng đợc yêu cầu thực nhiệm vụ trị theo luật định Tuy nhiên, để thực mục tiêu cải cách hành Nhà nớc, triển khai thực Luật Kiểm toán nhà nớc, Luật Chống tham nhũng đ đợc Quốc Hội thông qua, đáp ứng kỳ vọng Đảng, Nhà nớc nhân dân quan Kiểm toán Nhà nớc phòng, chống, ngăn chặn hành vi tham nhũng, l ng phí lĩnh vực công, góp phần lành mạnh hoá quan hệ tài - tiền tệ, tăng cờng hiệu sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nớc, tăng cờng hiệu lực hoạt động máy nhà nớc, đòi hỏi Kiểm toán Nhà nớc phải có bớc phát triển mang tính đột phá mặt Trong vấn đề mang tính định nâng cao chất lợng nhân lực chuyên môn nghiệp vụ đạo đức công vụ Đây vấn đề mang tính thời tất quan hệ thống thiết chế nhà 107 phát triển Kiểm toán Nhà nớc thành công cụ mạnh kiểm tra, kiểm soát việc quản lý sử dụng nguồn lực tài tài sản nhà nớc, góp phần củng cố kỷ luật tài chính, làm lành mạnh hóa tài quốc gia, tiến tới sử dụng có hiệu nguồn lực Luận văn thạc sỹ Một số giải pháp nâng cao chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc đợc thực sở vấn đề lý luận quản trị nhân lực, sở đờng lối, sách Đảng, Nhà nớc yêu cầu phát triển Kiểm toán Nhà nớc thực trạng chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam Nội dung Luận văn đ thực hiện, gồm: - Về nghiên cứu lý luận, Luận văn đ giải vấn đề về: Hệ thống hoá vấn đề lý luận hoạt động kiểm toán nhà nớc đặc điểm hoạt động quan Kiểm toán Nhà nớc giới; Hệ thống hoá vấn đề lý luận nhân lực chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc; Các phơng pháp đánh giá chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc; nhân tố ảnh hởng đến chất lợng nhân lực quan Kiểm toán Nhà nớc; Kinh nghiệm số tổ chức quốc tế lĩnh vực hoạt động Kiểm toán Nhà ncớ số quan Kiểm toán Nhà nớc giới xây dựng quản lý nhân lực - Về nghiên cứu thực tiễn, Luận văn đ giải nội dung sau: Đặc điểm phát triển hoạt động Kiểm toán Nhà nớc Việt nam qua giai đoạn phát triển từ thành lập; Thực trạng chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam; Phân tích nguyên nhân làm hạn chế chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam - Về giải pháp: 108 Tổng hợp phơng hớng, mục tiêu phát triển Kiểm toán Nàh nớc Việt Nam đến năm 2010 vấn đề đặt chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam; Đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam Những nội dung nghiên cứu đợc thực sở kiến thức lý luận tiếp thu đợc trình học tập trờng, kiến thức thu nhận từ thực tế công tác, số liệu, tài liệu thực tế quan Kiểm toán Nhà nớc, công trình nghiên cứu lĩnh vực có liên quan dới hớng dẫn, giúp đỡ tận tình, có hiệu giáo viên hớng dẫn khoa học thầy cô khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh trờng Đại học Bách khoa Hà Nội Mặc dù đ có cố gắng định nhng phạm vi nghiên cứảmộng, trình độ thời gian hạn chế, Luận văn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tác giả mong đợc Thầy (cô), đồng nghiệp đóng góp ý kiến để tiếp tục hoàn thiện Những ý kiến đóng góp tác giả không để sửa chữa hạn chế, thiếu sót luận văn này, mà giúp tác giả nhận thức đầy đủ hoàn thiện phơng pháp luận nghiên cứu khoa học để đáp ứng yêu cầu học tập, nghiên cứu công tác / Tài liệu tham khảo 01 Trần Kim Dung (2005), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội 02 Đỗ Bình Dơng (2002), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Chiến lợc phát triển Kiểm toán Nhà nớc đến năm 2010, Đề tài NCKH cấp Bộ, M số: 5021, Kiểm toán Nhà nớc, Hà Nội 03 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động - X hội, Hà Nội 04 Dự án GTZ - KTNN - KTLB (2005), So sánh địa vị pháp lý chức quan Kiểm toán Tối cao, Kiểm toán Nhà nớc Cộng hoà Liên bang Đức, Hà Nội 05 Tô Tử Hạ, Trần Anh Tuấn, Nguyễn Thị Kim Thảo (2002), Đạo đức công vụ, NXB Lao động - X hội, Hà Nội 06 Vơng Đình Huệ (2005), Định hớng chiến lợc giải pháp xây dựng, phát triển hệ thống kiểm toán Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, Đề tài NCKH cấp Nhà nớc, M số ĐTĐL2004/22, Kiểm toán Nhà nớc, Hà Nội 07 Nguyễn Đình Hựu (1998) Xây dựng phơng thức nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ công chức Kiểm toán Nhà nớc, Đề tài NCKH cấp Bộ, M số 98-98-045/ĐT, Kiểm toán Nhà nớc, Hà Nội 08 Vơng Hữu Nhơn (1998), Cơ sở khoa học xây dựng tiêu chuẩn chế thi tuyển, bổ nhiệm chức danh công chức Kiểm toán Nhà nớc, Đề tài NCKH cấp Bộ, M số 98-98-043/ĐT, Kiểm toán Nhà nớc, Hà Nội 09 Kiểm toán Nhà nớc (2005), Kiểm toán Quốc vụ viện Trung Quốc, Kiểm toán Nhà nớc Trung Quốc, Hà Nội 10 Kiểm toán Nhà nớc (2005), Uỷ ban Kiểm toán Philippines, Trung tâm Phát triển nhân lực, Uỷ ban Kiểm toán Philippines, Hà Nội 11 Kiểm toán Nhà nớc - Dự án GTZ (2005) Những nội dung Luật Kiểm toán Nhà nớc, NXB T pháp, Hà Nội 12 Đỗ Văn Phức (2006), Quản lý doanh nghiệp, NXB Lao động - X hội, Hà Nội 13 Đỗ Văn Phức (2005), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 14 Đỗ Văn Phức (2006), Báo cáo tổng hợp đề tài NCKH cấp Bộ, M số B2005-28-182, Trờng Đại học Bách khoa, Hà Nội 15 Nguyễn Trọng Thuỷ (2001), Định hớng giải pháp xây dựng quy hoạch cán Kiểm toán Nhà nớc, Đề tài NCKH cấp Bộ, M số: 50211, Kiểm toán Nhà nớc, Hà Nội Phụ lục 01 Tổng hợp cấu nhân lực Kiểm toán Nhà nớc việt nam (31/12/2005) (Số liệu tổng hợp từ nguồn: Kế hoạch đào tạo bồi dỡng cán bộ, công chức nhà nớc giai đoạn 2006 - 2010, kèm theo Quyết định số 584/QĐ-KTNN ngày 27/7/2006 Tổng Kiểm toán Nhà nớc) TT Chỉ tiêu Số lợng (ngời) Tỷ trọng (%) Ghi A B 01 02 03 Tổng số cán bộ, công chức 747 Cơ cấu theo giới tính 747 100 2.1 Nam 509 68,14 2.2 Nữ 238 31,86 Cơ cấu theo chức danh công chức 747 100 3.1 Kiểm toán viên nhà nớc 589 78,85 3.2 Chuyên viên tơng đơng 96 12,85 3.3 Cán tơng đơng 24 3,21 3.4 Chức danh khác 38 5,10 Cơ cấu theo ngạch công chức 747 100 4.1 Kiểm toán viên cao cấp tơng đơng 04 0,58 4.2 Kiểm toán viên tơng đơng 201 29,34 4.3 Kiểm toán viên tơng đơng 336 49,05 4.4 Kiểm toán viên dự bị tơng đơng 144 21,03 Cơ cấu theo độ tuổi 747 100 5.1 Dới 30 tuổi 179 23,96 5.2 Từ 30 đến 50 tuổi 510 68,27 5.3 Từ 51 tuổi 60 tuổi 58 7,77 Cơ cấu theo số năm công tác thực tế 6.1 Dới năm 187 25,03 6.2 Từ đến năm 31 4,15 6.3 Từ đến 10 năm 371 49,67 6.4 Trên 10 năm 158 21,15 A 01 02 Cơ cấu theo trình độ đào tạo 747 100 7.1 Tiến sỹ 08 1,07 7.2 Thạc sỹ 60 8,03 7.3 Đại học 609 81,53 7.4 Cao đẳng 01 0,13 7.5 Trung cấp 03 0,40 7.6 Đào tạo khác 66 8,84 Cơ cấu theo chuyên môn đào tạo 747 100 8.1 Kế toán - Kiểm toán 358 47,92 8.2 Tài - Tín dụng 105 14,05 8.3 Kinh tế - Quản trị kinh doanh 78 10,44 8.4 Luật - Luật kinh tế 27 3,61 8.5 Các chuyên ngành kỹ thuật 58 7,76 8.6 Chuyên ngành khác 51 6,83 8.7 Dới đại học 70 9,39 Cơ cấu theo trình độ lý luận trị 747 100 B 9.1 Cử nhân 0,27 9.2 Cao cấp 53 7,10 9.3 Trung cấp 530 70,95 9.4 Cha học 162 21,69 10 Cơ cấu theo trình độ quản lý HCNN 747 100 10.1 Thạc sỹ 01 0,13 10.2 Cao cấp 08 1,07 10.3 Chuyên viên 76 10,17 10.4 Chuyên viên 433 57,97 10.5 Cha học 229 30,66 03 Phụ lục 02 Xác định nhu cầu nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam TT Loại nhân lực đơn vị sử dụng Số lợng (ngời) 895 I Kiểm toán viên nhà nớc 01 L nh đạo Kiểm toán Nhà nớc 05 02 Vụ Tổng hợp 25 03 Vụ Chế độ Kiểm toán chất lợng kiểm toán 25 04 07 Kiểm toán Nhà nớc chuyên ngành x 70 ngời 490 05 05 Kiểm toán Nhà nớc khu vực x 70 ngời 350 II Các ngạch công chức thuộc đơn vị tham mu 120 01 Văn phòng Kiểm toán Nhà nớc 60 02 Vụ Tổ chức cán 20 03 Vụ Pháp chế 20 04 Vụ Quan hệ quốc tế 20 III Công chức, viên chức đơn vị nghiệp 85 01 Trung tâm Khoa học BDCB 45 02 Trung tâm Tin học 25 03 Tạp chí Kiểm toán 15 Cộng 1.100 Tỷ trọng (%) 81,36 10,91 7,73 100 - Cơ cấu đơn vị Luật Kiểm toán Nhà nớc, Nghị số 916/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 15/9/2005 Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội cấu tổ chức Kiểm toán Nhà nớc (kèm theo Phụ lục số 2) - Biên chế đơn vị cấu chức danh công chức sử dụng kết nghiên cứu Đề tài NCKH Nhà nớc Định hớng chiến lợc phát triển hệ thống kiểm toán Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, M số: ĐTĐL-2004/22 - Chủ nhiệm: GS, TS Vơng Đình Huệ (Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài, từ trang 252 đến trang 256) Phụ lục 03 Xác định cấu nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam TT Đơn vị sử dụng 01 L nh đạo Kiểm toán Nhà nớc 02 Vụ Tổng hợp Kiểm toán viên tơng đơng Tổng Ngạch Ngạch Ngạch Ngạch dự bị số Cao cấp Chính KTV 05 05 25 05 16 04 - 03 Vụ Chế độ Kiểm toán chất lợng kiểm toán 04 Kiểm toán Nhà nớc chuyên ngành 05 Kiểm toán Nhà nớc khu vực 25 05 15 05 - 490 350 35 25 150 105 245 185 60 35 06 Văn phòng Kiểm toán Nhà nớc 60 02 06 33 19 07 Vụ Tổ chức cán 20 02 06 10 02 08 Vụ Pháp chế 20 02 06 10 02 09 Vụ Quan hệ quốc tế 20 02 06 10 02 10 Trung tâm Khoa học BDCB 45 02 10 25 08 11 Trung tâm Tin học 25 02 05 15 03 12 Tạp chí Kiểm toán 15 01 05 01 Cộng (ngời) 1.100 88 330 550 132 Tỷ trọng (%) 100,00 8,00 30,00 50,00 12,00 Số liệu đợc tính toán, tổng hợp từ kết nghiên cứu đề tài NCKH cấp Nhà nớc Định hớng chiến lợc phát triển hệ thống kiểm toán Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, M số: ĐTĐL2004/22 - Chủ nhiệm: GS, TS Vơng Đình Huệ (2006) - Cơ cấu ngạch công chức đợc đề tài xác định sở: + Nghiên cứu, xác định số Kiểm toán viên cao cấp cơng vị Trởng đoàn kiểm toán; Kiểm toán viên cơng vị Tổ trởng tổ kiểm toán; Kiểm toán viên Kiểm toán viên dự bị thuộc cấu kiểm toán phù hợp với quy mô nhân lực mô hình tổ chức Đoàn Kiểm toán Nhà nớc Cơ cấu ngạch công chức đơn vị khác chức nhiệm vụ đợc quy định tính chất công việc đơn vị Phụ lục 04 Xác định số cấu chuẩn dựa kết quy định hành đề tài NCKH Các chuẩn đánh giá chất lợng nhân lực theo trình độ đào tạo, theo chuyên môn đào tạo, theo độ tuổi theo giới tính đợc xây dựng sở tham khảo sử dụng kiến nghị, đề xuất đề tài NCKH Kiểm toán Nhà nớc quy định pháp luật hành, gồm: - Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài cấp Bộ Cơ sở khoa học xây dựng chức danh tiêu chuẩn chế thi tuyển, bổ nhiệm chức danh công chức Kiểm toán Nhà nớc, M số: 98-98-043/ĐT, Chủ nhiệm: TS Vơng Hữu Nhơn (1999); - Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài cấp Bộ "Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Chiến lợc phát triển Kiểm toán Nhà nớc giai đoạn 2001 - 2010", M số 50211, Chủ nhiệm: Đỗ Bình Dơng (2002); - Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài Độc lập cấp Nhà nớc Định hớng chiến lợc phát triển hệ thống kiểm toán Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, M số: ĐTĐL-2004/22 - Chủ nhiệm: GS, TS Vơng Đình Huệ (2006); - Luật Kiểm toán nhà nớc; - Nghị số 1002/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 03/3/2006 Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội khoá 11 quy định nhiệm vụ, quyền hạn tiêu chuẩn cụ thể ngạch Kiểm toán viên nhà nớc Từ tài liệu đ tổng hợp đợc số liệu chuẩn đánh giá nh sau: I Chuẩn đánh giá theo cấu trình độ đào tạo Tiến sỹ kinh tế: 27 - 28 ngời (Tỷ trọng khoảng 2,5%) - Trung tâm Khoa học Bồi dỡng cán bộ: 10 ngời; - Trung tâm Tin học: ngời; - Các đơn vị khác 12 ngời 2 Thạc sỹ kinh tế: 90 - 95 ngời (Tỷ trọng khoảng 7,5%) - Trung tâm Khoa học Bồi dỡng cán bộ: 25 ngời; - Trung tâm Tin học: 10 ngời; - Các đơn vị khác 60 ngời (các đơn vị khác có 60 ngời) Đại học: 790 - 795 ngời (Tỷ trọng khoảng 72%), gồm Kiểm toán viên nhà nớc chức danh khác Trung cấp: 10 - 12 ngời (Tỷ trọng khoảng 1%), gồm Văn th, đánh máy, v.v Văn phòng Kiểm toán Nhà nớc Kiểm toán Nhà nớc khu vực Đào tạo khác: 65 -70 ngời ((Tỷ trọng khoảng 6%), gồm lái xe, bảo vệ, phục vụ, v.v làm việc Văn phòng Kiểm toán Nhà nớc, Kiểm toán Nhà nớc khu vực đơn vị nghiệp II Chuẩn đánh giá theo cấu chuyên môn đào tạo Nhân lực đào tạo theo chuyên ngành Kế toán - Kiểm toán: 395 ngời (tỷ trọng 36%) - Biên chế chức danh Kiểm toán viên nhà nớc: 370 ngời; - Biên chế chức danh nghiên cứu viên ngạch khác: 25 ngời; Nhân lực đào tạo theo chuyên ngành Tài - Tín dụng: 220 (Tỷ trọng 20%) đợc biên chế chức danh Kiểm toán viên nhà nớc - Biên chế chức danh Kiểm toán viên nhà nớc: 200 ngời; - Biên chế chức danh nghiên cứu viên ngạch khác: 20 ngời; Nhân lực đào tạo theo chuyên ngành Kinh tế - Quản trị kinh doanh: 165 ngời (Tỷ trọng 15%) - Biên chế chức danh Kiểm toán viên nhà nớc: 150 ngời; - Biên chế chức danh nghiên cứu viên ngạch khác: 15 ngời; Nhân lực đào tạo theo chuyên ngành Luật - Luật kinh tế: 130 ngời (Tỷ trọng 12%) - Biên chế chức danh Kiểm toán viên nhà nớc: 100 ngời; - Biên chế ngạch chuyên viên (vụ Pháp chế): 18 - Biên chế chức danh nghiên cứu viên ngạch khác: 12 ngời; Nhân lực đào tạo theo chuyên ngành kỹ thuật: 110 ngời (Tỷ trọng 12%) đợc biên chế tạm thời chức danh Kiểm toán viên nhà nớc (chờ bổ sung chức danh Kỹ thuật viên kiểm toán) Nhân lực đào tạo chuyên ngành khác: 77 ngời (Tỷ trọng 7%) đợc biên chế vào đơn vị tham mu, đơn vị nghiệp theo tính chất công việc III Chuẩn đánh giá theo cấu độ tuổi Sử dụng kết Đề tài NCKH cấp Bộ, M số: 98-98-043/ĐT đ tính toán sở độ tuổi tuyển dụng tối thiểu, độ tuổi tối thiểu giữ ngạch Kiểm toán viên chính, Kiểm toán viên (7 - năm), Kiểm toán dự bị (3 - năm) vào tỷ trọng ngạch công chức để xác định đợc cấu hợp lý độ tuổi nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam nh sau: Dới 30 tuổi: Từ 23,00% đến 28,00% Từ 30 đến 50 tuổi: Từ 64,00% đến 66,50% Trên 50 tuổi: Từ 8,50% đến 13,00% IV Chuẩn đánh giá theo cấu giới tính Theo kết nghiên cứu đề tài cấp Nhà nớc, M số ĐTĐL-2004/22, nghiên cứu chiến lợc phát triển nhân lực (phần cấu nhân lực) đ vào: - Tính chất hoạt động lu động hoạt động kiểm toán nhà nớc (thời gian làm việc quan liên tục từ đến 10 tháng/năm); - Mức độ căng thẳng công việc ảnh hởng môi trờng làm việc, điều kiện sinh hoạt thờng xuyên thay đổi; - Những vấn đề tâm, sinh lý lao động nữ Từ đề tài kết luận để đảm bảo yêu cầu công việc, cần đảm bảo cấu nhân lực hợp lý theo giới tính nh sau: Nam: Từ 70,00% đến 74,00%; Nữ: Từ 26,00 đến 30,00% V Chuẩn đánh giá theo thời gian làm việc thực tế Đề tài NCKH cấp Bộ, M số: 98-98-043/ĐT đề tài NCKH cấp Nhà nớc, M số ĐTĐL-2004/22, nghiên cứu thời gian làm việc theo chuyên môn đợc đào tạo đ đề xuất: Thời gian làm việc theo chuyên môn đào tạo dới năm không vợt 12% (tơng đơng ngạch Kiểm toán viên dự bị) tổng số nhân lực Thời gian làm việc theo chuyên môn đào tạo từ đến năm không vợt 15% tổng số nhân lực (tơng đơng độ tuổi tối thiểu ngạch Kiểm toán viên) Thời gian làm việc theo chuyên môn đào tạo từ - 10 năm không dới 50% tổng số nhân lực (tơng đơng với số độ tuổi ngạch Kiểm toán viên phần ngạch Kiểm toán viên chính) Thời gian làm việc theo chuyên môn đào tạo 10 năm không vợt 23% tổng số nhân lực (tơng đơng độ tuổi ngạch Kiểm toán viên cao cấp phần ngạch Kiểm toán viên chính) VI Chuẩn đánh giá chất lợng cán lãnh đạo quản lý - Đề tài NCKH cấp Bộ M số 50211 đề tài NCKH độc lập cấp Nhà nớc, M số: ĐTĐL-2004/22 đề xuất tiêu chuẩn phần nghiên chiến lợc phát triển trình độ chuyên môn chuyên môn đợc đào tạo - Trình độ lý luận trị trình độ quản lý hành nhà nớc theo quy định Điểm Điểm Điều Nghị số 1002/2006/NQUBTVQH11 Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội khoá 11 Các tiêu chuẩn chủ yếu gồm: Trình độ đào tạo: Trên đại học: 25%; đại học 75% Chuyên môn đào tạo: Kế toán - Kiểm toán 45%; Tài - Tín dụng 20%; Luật - Luật kinh tế 15%; Kinh tế - Quản trị kinh doanh 15% chuyên môn khác 5% Trình độ quản lý hành nhà nớc: Cao cấp 85%; chuyên viên 15% Trình độ lý luận trị: 100% trình độ cao cấp (hoặc cử nhân) Phụ lục 05 Tổng hợp kết điều tra mức độ đáp ứng yêu cầu công việc loại nhân lực - Số đơn vị điều tra: 21/21 đơn vị trực thuộc Kiểm toán Nhà nớc - Số phiếu điều tra: 160 phiếu; - Số phiếu điều tra ghi đầy đủ thông tin theo mẫu: 153 phiếu; - Số phiếu không sử dụng đợc: phiếu Kết tổng hợp, tính toán mức độ đáp ứng yêu cầu công việc theo kết phiếu điều tra nh sau: Lãnh đạo, Kiểm toán Công chức Công chức TT Mức độ đạt chuẩn quản lý viên tham mu nghiệp 55,25% 62,15% 58,36% 65,55% 38,14% 21,40% 26,22% 21,24% 6,61% 16,45% 15,42% 13,21% 100% 100% 100% 100% 01 Đạt 75% so với yêu cầu công việc 02 Đạt từ 50% đến 75% so với yêu cầu công việc 03 Số dới 50% so với yêu cầu công việc Cộng ... lý luận chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc; Chơng Thực trạng chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam; Chơng Một số giải pháp nâng cao chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam 4 Chơng... số Giải pháp Nâng cao chất lợng 3.1 3.2 nhân lực kiểm toán nhà nớc việt nam 80 Mục tiêu, yêu cầu phát triển vấn đề đặt chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam 80 Một số giải pháp nâng cao. .. động Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam 46 2.2 Thực trạng chất lợng nhân lực Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam 58 2.3 Nguyên nhân tình trạng chất lợng nhân lực cha cao Kiểm toán Nhà nớc Việt Nam 72 Chơng Một số