VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc, khoa, phòng quý thầy, cô Hoạc viện Khoa học Xã hội, người tận tình tạo điều kiện giúp đỡ cho trình học tập Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Trần Đình Hảo, người trực tiếp hướng dẫn Luận văn cho với tất lòng nhiệt tình quan tâm sâu sắc Bên cạnh đó, gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo quan, địa phương; bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu luận văn tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận góp ý quý thầy, cô bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chính sách công “Thực sách phát triển kinh tế tư nhân từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Trần Thị Thu Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 1.1 Kinh tế tư nhân sách phát triển kinh tế tư nhân 1.2 Lý thuyết thực sách phát triển kinh tế tư nhân 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 29 2.1 Đặc điểm, tình hình kinh tế xã hội quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng ảnh hưởng đến tổ chức thực sách phát triển kinh tế tư nhân 29 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển kinh tế tư nhân từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 30 2.3 Đánh giá chung việc tổ chức, thực sách phát triển kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 47 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 51 3.1 Mục tiêu thực sách phát triển kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 51 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách phát triển kinh tế tư nhân 53 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KTTN : Kinh tế tư nhân NGO : Non-governmental organization Các tổ chức phi Chính phủ nước NXB : Nhà xuất ODA : Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức TMDV : Thương mại dịch vụ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 Tên bảng Số lượng sở kinh tế tư nhân đăng ký kinh doanh địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Dự báo nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2020 Lao động doanh nghiệp tư nhân địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Trang 36 38 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế tư nhân xem thành phần kinh tế đóng vai trò chủ yếu phát triển đất nước Trên thực tế, kinh tế tư nhân ngày tỏ rõ có nhiều ưu để phát triển cách hiệu qủa thích ứng với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII lần khẳng định: "Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật” [12, tr.24] Trong năm qua, kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ có bước phát triển đáng kể, góp phần tăng trưởng kinh tế, giải tốt vấn đề xã hội, đặc biệt giải việc làm Tuy nhiên cần nhìn nhận lại kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ khai thác triệt để ưu thế, tiềm hay chưa, số lượng sở kinh doanh doanh nghiệp tư nhân tăng lên song chất lượng hoạt động có tương xứng với gia tăng nhanh không, nhiều hạn chế cần khắc phục, sửa đổi Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng, đề chế để phát huy yếu tố tích cực, đồng thời hạn chế tiêu cực trình phát triển kinh tế tư nhân yêu cầu thiết địa bàn quận Nhận thức rõ điều đó, tác giả chọn đề tài: "Thực sách phát triển kinh tế tư nhân từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” cho luận văn thạc sỹ Chính sách công Tình hình nghiên cứu đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu nước Do yêu cầu công nghiệp hóa kinh tế thị trường, sách thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân phát triển nhiều nhà kinh tế nước giới nghiên cứu đáng lưu ý nước khu vực Châu Á như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Ấn Độ… Nghiên cứu “States Put Economic Development in Hands of Private Sector” - Conor Dougherty, tạp chí The Wall street Jouner, 2011 Trong nghiên cứu này, tác giả đề cập vấn đề vai trò tầm quan trọng công ty tư nhân phát triển kinh tế nước phát triển Tác giả đề cao giải pháp đề xuất sách như: Chính quyền cần có sách nhằm thúc đẩy khu vực phát triển sách vốn vay, sách đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ công nghệ… Xây dựng hệ thống luật tách biệt cho khu vực kinh tế, tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển Trong quan nghiên cứu nước viện, trường đại học… xuất nhiều tài liệu, sách báo, tạp chí chuyên ngành vấn đề phát triển kinh tế tư nhân Cuốn sách “Economic Development through Private Enterprise” Emilio G Collado; 1999 Trong sách này, tác giả đề cập nhiều đến kinh tế thị trường quy luật vận động kinh tế thị trường, khẳng định tồn tất yếu khu vực KTTN, giúp nước Mỹ phát triển nhanh nước khác Tổng quan tài liệu nghiên cứu nước Trong mười năm trở lại đây, sau có Nghị Trung ương (khóa IX) ngày 18/3/2002 việc “Tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân”, kinh tế tư nhân Việt Nam có nhiều bứt phá đáng ghi nhận, khẳng định vai trò động lực việc thúc đẩy kinh tế phát triển - Tác giả Nguyễn Thanh Tuyền (2003) sách: Sở hữu tư nhân Kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, NXB Tổng hợp, thành phố Hồ Chí Minh tập hợp nhiều viết, nghiên cứu nhiều nhà kinh tế vấn đề phát triển kinh tế tư nhân; nêu lên tính tất yếu khách quan kinh tế tư nhân, nhấn mạnh vai trò sở hữu tư nhân kinh tế tư nhân Việt Nam Nhóm nhà nghiên cứu xoáy sâu vào vấn đề Đảng viên làm kinh tế tư nhân nước ta - Trong đó, Trịnh Thị Hoa Mai (2005) lý luận thực tiễn trình bày khái niệm, vai trò, vị trí thực trạng kinh tế tư nhân kinh tế Việt Nam sách: Kinh tế tư nhân Việt Nam tiến trình hội nhập, NXB Thế giới, Hà Nội Các nghiên cứu sâu phân tích thực trạng khu vực kinh tế tư nhân với mặt mạnh mặt yếu thành phần kinh tế Qua đó, đóng góp thiết thực việc định hướng đề giải pháp phát triển kinh tế tư nhân Tuy nhiên, số liệu, luận chứng đưa thống kê nhiều năm trước nên chưa sát thực với tình hình kinh tế tư nhân phát triển tương đối mạnh sách, pháp luật có thay đổi đáng kể - Vũ Hùng Cường (2011), Kinh tế tư nhân vai trò động lực tăng trưởng, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Đây kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp số vấn đề phát triển khu vực tư nhân với tư cách động lực mô hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011-2020 Công trình nêu bật vai trò kinh tế tư nhân định hướng phát triển giai đoạn - Vũ Trọng Lâm (2002), Phát triển quản lý doanh nghiệp quốc doanh, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Trong sách này, vấn đề phát triển kinh tế tư nhân nghiên cứu, tập trung trình bày tính tất yếu tồn kinh tế nhiều thành phần, thực trạng vai trò kinh tế tư nhân số biện pháp Đảng Nhà nước thành phần nghiên cứu Kết luận Chương Chương đề cập đến trình thực sách phát triển kinh tế tư nhân địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Trong đó, đề tài trọng đến thực trạng thực sách thu hút vốn đầu tư, phát triển sở hạ tầng đất đai phục vụ phát triển kinh tế tư nhân; phát triển nguồn nhân lực; sách công nghệ chuyển giao công nghệ; qua nêu lên kết hạn chế sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân địa bàn quận Đây sở để đề tài đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm bổ sung hoàn thiện sách phát triển kinh tế tư nhân địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng thời gian tới 50 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Mục tiêu thực sách phát triển kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Mục tiêu thực sách phát triển kinh tế tư nhân thành phố Đà Nẵng Đảng ta quan tâm cụ thể hóa Nghị 33NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Mục tiêu tổng quát: Xây dựng hoàn thiện chế, sách, hệ thống pháp luật nhằm đủ hành lang pháp lý nhằm tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển, khuyến khích hình thành tập đoàn kinh tế tư nhân nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, an ninh thời kỳ công nghiệp hóa-hiện đại hóa Mục tiêu cụ thể: Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị lớn nước, trung tâm kinh tế xã hội miền Trung Đối với quận Cẩm Lệ, có định hướng cụ thể số lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế tư nhân với cấu kinh tế “ dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp”, tổng giá sản xuất tăng 14%-15%, giá trị ngành công nghiệp-xây dựng tăng bình quân từ 13%-14%, giá trị dịch vụ tăng 15%16%, giá trị ngành nông nghiệp đạt 0.5% giá trị sản xuất Ngoài ra, Nghị Đại hội Đảng quận Cẩm Lệ lần thứ III nhiệm kỳ 2015-2020 đưa số quan điểm đạo thực sách phát triển kinh tế tư nhân sau: - Xác định rõ KTTN phận quan trọng, tách rời trình phát triển kinh tế tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, 51 đại hóa quận Cẩm Lệ Phát triển KTTN theo đường lối, chủ chương sách Đảng, Nhà nước định hướng phát triển chung thành phố Đà Nẵng Xây dựng phát triển KTTN song song với thành phần kinh tế khác phát triển lâu dài, quan hệ bình đẳng - Có biện pháp hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho KTTN đầu tư, kinh doanh địa bàn, đồng thời có biện pháp bảo đảm quản lý tốt hoạt động Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quận - Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh Nâng cao hiệu hoạt động Tổ thu hút đầu tư quận công tác kêu gọi, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào quận Cẩm Lệ Triển khai giải pháp hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp địa bàn quận theo Nghị số 35/NQCP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 - Phát triển KTTN phải mang lại lợi ích cho kinh tế, xã hội Quận dài hạn, không làm ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường, tác động xấu tới phát triển kinh tế xã hội quận - Tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức sở Đảng, quyền địa phương cấp hội, đoàn thể với phát triển KTTN nói chung tổ chức, cá nhân hoạt động khu vực KTTN nói riêng - Tiếp tục đề nghị thành phố phê duyệt chế đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực Dự án Cụm công nghiệp quận để giải cho doanh nghiệp có nhu cầu mở rộng mặt sản xuất, kinh doanh; khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để Hội doanh nghiệp quận hoạt động hiệu - Triển khai thực tổng điều tra kinh tế năm 2017 theo Quyết định số 1672/QĐ-TTg ngày 26/8/2016 Thủ tướng Chính phủ 52 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách phát triển kinh tế tư nhân 3.2.1 Giải pháp thúc đẩy tăng trưởng số lượng qui mô sở khu vực kinh tế tư nhân Chính quyền địa phương chủ động hỗ trợ doanh nghiệp cam kết hành động tích cực Hằng năm cần tổ chức Hội nghị biểu dương hộ, doanh nghiệp kinh doanh tốt; lãnh đạo Quận cần tổ chức đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp theo vấn đề, nhằm kịp thời doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn kinh doanh Chính quyền địa phương cần thể tính thân thiện với doanh nghiệp Thái độ thiện chí, cởi mở lãnh đạo, cán làm việc quan quản lý Nhà nước địa phương nhân tố quan trọng góp phần làm tăng thiện cảm nhà đầu tư quyền Tạo môi trường đầu tư có tính lành mạnh Môi trường hoạt động lành mạnh điều kiện cần thiết để sản sinh doanh nghiệp kinh doanh chân thành đạt Trong phạm vi quyền hạn trách nhiệm quy trình làm thủ tục phê duyệt dự án quan chức quận Cẩm Lệ cần công khai, minh bạch đầy đủ quy định yêu cầu cần thiết để tiến hành làm dự án cho nhà đầu tư nắm Vì lập dự án đầu tư nhà đầu tư phải tính toán toán chí phí, vốn lợi nhuận Một lo ngại nhà đầu tư không dự tính khoản đầu tư ban đầu cách xác, có nhiều khoản chi phí không công khai, nhiều thủ tục không nằm quy trình thức Nhiều doanh nghiệp không tin vào số giá thuê đất, chi phí giải phóng mặt quan Nhà nước công bố, mà phải tìm thông tin từ doanh nghiệp trước Chính quyền quận Cẩm Lệ cần chủ động thay mặt sở KTTN giải vướng mắc văn pháp luật Những vấn đề thuộc thẩm quyền 53 quản lý Quận, cần tập trung đạo đội ngũ cán chuyên môn phối hợp với doanh nghiệp tìm giải pháp Chẳng hạn vấn đề chưa thực rõ ràng môi trường pháp lý, văn pháp luật mập mờ, hiểu theo nhiều khía cạnh khác nhau, chưa thể khắc phục triệt để thời gian ngắn Đối với vấn đề quản lý địa phương, lãnh đạo quận phòng chức chuyên môn cần có đề nghị với quan cấp sớm có phương án giải thấu đáo cho doanh nghiệp đến đầu tư địa phương Phát huy hết tiềm lực nội khu vực kinh tế tư nhân sách khuyến khích hỗ trợ việc đăng kí thành lập doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân có nhu cầu Thực triệt để mô hình cửa, tạo điều kiện thuận lợi cho người có nhu cầu muốn sản xuất kinh doanh Có thực trạng số hộ cá thể kinh doanh nhiều, số đăng kí lại ít, đó, cần vận động sở đăng kí kinh doanh để hưởng quyền lợi pháp luật qui định Khuyến khích sở làm ăn có lãi mở rộng qui mô đồng thời có hướng dẫn kịp thời cho sở muốn chuyển qua hình thức tổ chức doanh nghiệp cao hơn, có lợi Cần phân bổ sở kinh tế tư nhân rải phường địa bàn quận sách ưu đãi liên quan trực tiếp đến doanh thu lợi nhuận sở Nếu sở đầu tư mở chi nhánh nơi có số lượng doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hưởng trực tiếp ưu đãi ưu tiên đăng kí thành lập trước Có sở có động lực đảm bảo tính lan tỏa kinh tế 54 3.2.2 Giải pháp huy động vốn sản xuất, kinh doanh cho sở khu vực kinh tế tư nhân Hiện kênh huy động vốn đa dạng, quyền quận Cẩm Lệ cần có hướng dẫn, dẫn cụ thể, giúp sở KTTN lựa chọn cho kênh huy động vốn hợp lý với chi phí thấp sử dụng vốn có hiệu - Về huy động vốn + Hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi sở KTTN sử dụng công cụ huy động vốn truyền thống vay Ngân hàng, vay vốn nội bộ, sử dụng vốn tự có; số công ty TNHH có quy mô lớn huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu công ty, phát hành cổ phiếu qua thị trường chứng khoán + Cơ quan quản lý nhà nước cần tạo chế sách để doanh nghiệp tư nhân tiếp cận với nguồn vốn đầu tư cách thuận lợi, khuyến khích doanh nghiệp tư nhân liên kiết với doanh nghiệp nhà nước hình thức công ty mẹ, công ty Các hộ cá thể làm vệ tinh cho doanh nghiệp hình thức đại lý, cửa hàng giới thiệu sản phẩm đảm nhận khâu trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hỗ trợ cho sở KTTN tiếp cận với nguồn vốn đầu tư thống Năng động, thường xuyên quan tâm, cập nhật thông tin, tiếp cận với nguồn vốn hỗ trợ, đầu tư từ Trung ương, thành phố Đà Nẵng, từ quỹ đầu tư phát triển tổ chức nước Nắm thông tin thủ tục từ hướng dẫn sở KTTN địa bàn tiếp cận với nguồn vốn Thành lập tổ thẩm định dự án khả thi trực thuộc Phòng Tài Kế hoạch quận, có chức năng, nhiệm vụ sàng lọc dự án khả thi, có lợi cho địa phương thiếu vốn Từ quận có chương trình làm việc với 55 Ngân hàng phối hợp với hộ, doanh nghiệp tìm giải pháp tốt để huy động vốn cho hộ, doanh nghiệp phát triển Cần có thay đổi tư tưởng cách thức hoạt động Ngân hàng kể quốc doanh Kiên xóa bỏ tình trạng đối xử không bình đẳng vay vốn khu vực tư nhân với khu vực Nhà nước Các Ngân hàng phải thực coi khu vực tư nhân khách hàng, gắn lợi ích Ngân hàng với lợi ích doanh nghiệp, cần tích cực tháo gỡ khó khăn, nâng cao khả vay vốn cho doanh nghiệp, tháo bỏ thủ tục vay rườm rà Đổi chế cho vay, hướng chủ yếu cho vay trung hạn dài hạn để đầu tư phát triển gắn với lãi suất thích hợp cho loại đối tượng vay vốn Có sách bảo hộ cho doanh nghiệp tư nhân vay vốn tổ chức tín dụng nước theo dự án mở rộng sản xuất đổi công nghệ 3.2.3 Giải pháp thúc đẩy mở rộng mặt sản xuất, kinh doanh Chính quyền công khai kế hoạch quy hoạch sử dụng đất địa bàn, công bố quỹ đất chưa sử dụng để doanh nghiệp có nhu cầu thực đăng ký thuê Thu hồi diện tích đất sử dụng sai mục đích hay bỏ hoang để doanh nghiệp thuê làm mặt sản xuất kinh doanh Tiếp tục giao đất cho đơn vị khác có đầy đủ lực để xây dựng vào hoạt động Giảm loại thuế, phí việc đăng ký mua chuyển quyền sử dụng đất cho sở kinh tế tư nhân Hiện quận Cẩm Lệ thành phố đầu tư mở rộng khu công nghiệp Hòa Cầm, điều kiện thuận lợi hỗ trợ mặt sản xuất cho doanh nghiệp sản xuất, đặt biệt doanh nghiệp ô nhiễm khu dân cư cần di dời 3.2.4 Giải pháp tăng cường đầu tư công nghệ mới, đại hóa trang thiết bị Công nghệ thiết bị kèm giúp cho sở KTTN có suất cao hơn, chất lượng hàng hóa tốt tung thị trường nhiều 56 mẫu mã Quận hỗ trợ đầu tư công nghệ nhằm dành thắng lợi thương trường cạnh tranh gay gắt Đầu tư công nghệ vào khâu sơ chế, tạo sản phẩm khâu tạo bao bì, đóng gói sản phẩm Cung cấp thông tin trợ giúp sở kinh tế tư nhân khâu mua bán công nghệ trang thiết bị với doanh nghiệp nước Về mặt này, quan nhà nước có điều kiện thuận lợi quan hệ đối tác với doanh nghiệp nước ngoài, đó, quan nhà nước dựa vào quan hệ đối tác để trợ giúp việc mua bán công nghệ, máy móc đại tiên tiến 3.2.5 Phát triển thị trường tiêu thụ sở kinh tế tư nhân Khuyến khích đẩy mạnh hoạt động Marketing sở KTTN nhằm thâm nhập thị trường chiếm lĩnh thị phần Hiện hoạt động kinh doanh sở KTTN địa bàn Quận có bước phát triển định song nhận thức hệ thống lý thuyết Marketing yếu, gặp thay đổi thị trường hay nhu cầu khách hàng doanh nghiệp tư nhân thường lúng túng Tập trung quan tâm tới hoạt động xúc tiến thương mại Hỗ trợ doanh nghiệp việc tăng cường quảng cáo phương tiện truyền tin, khuyếch trương, cách quảng cáo báo chí, đài phát thanh, truyền hình, sử dụng tờ rơi, quảng cáo internet Thường xuyên tổ chức hội chợ, triển lãm quận thành phố nước Đặc biệt coi trọng việc mời chủ doanh nghiệp, công ty tham dự hội thảo, hội nghị, tranh thủ tiếp cận đối tác, bạn hàng, nắm bắt tận dụng hội để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cho khu vực kinh tế tư nhân Phòng kinh tế quận phối hợp với Đài phát quận có nhiệm vụ thường xuyên tìm hiểu, cập nhật thông tin thị trường nước… để cung cấp kịp thời cho doanh nghiệp Thường xuyên có buổi đối thoại với doanh nghiệp địa bàn, 57 để cung cấp thông tin, nắm bắt kịp thời khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải, từ có giải pháp hỗ trợ tháo gỡ kịp thời 3.2.6 Giải pháp nâng cao trình độ tay nghề, lực quản lý Cần có chiến lược thu hút lao động, đặc biệt lao động có trình độ tay nghề cao thông qua sách đãi ngộ, môi trường làm việc hội thăng tiến… Xây dựng sách đào tạo nguồn nhân lực xử lý quan hệ lao động khu vực kinh tế tư nhân Hỗ trợ sở KTTN việc tuyển dụng lao động, cầu nối doanh nghiệp nhà trường, trung tâm việc đào tạo nguồn nhân lực sở KTTN Khuyến khích, hỗ trợ tổ chức cá nhân mở sở dạy nghề công lập, hỗ trợ làng nghề, nghệ nhân, thợ việc đào tạo nghề, truyền nghề Phối hợp với Trường Đại học, Các Trường dạy nghề, Trung tâm dạy nghề Nhà nước, mở khóa học địa phương để đào tạo, cập nhật kiến thức cho lao động cán quản lý khu vực kinh tế tư nhân, địa phương hỗ trợ địa điểm học tập Thành lập trung tâm giới thiệu việc làm quận nhằm xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động, cầu nối doanh nghiệp người lao động Liên đoàn lao động, Đoàn Thanh niên, phòng Kinh tế, phòng Lao động thương binh xã hội quận phối hợp với doanh nghiệp định kỳ mở lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, chuyên môn quản trị kinh doanh cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân địa bàn 58 Kết luận Chương Trên sở vấn đề lý luận thực sách phát triển kinh tế tư nhân Chương 1, đánh giá thực trạng thực sách phát triển kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Chương Chương nêu lên quan điểm, định hướng phát triển khu vực kinh tế tư nhân quận; đồng thời đề xuất số giải pháp: thúc đẩy tăng trưởng số lượng quy mô sở khu vực KTTN, giải pháp vốn sản xuất, kinh doanh cho sở khu vực KTTN, giải pháp thúc đẩy mở rộng mặt sản xuất, kinh doanh, giải pháp phát triển thị trường tiêu thụ sở KTTN, giải pháp nâng cao trình độ tay nghề, lực quản lý; nhằm hoàn thiện, bổ sung sách phát triển kinh tế tư nhân địa bàn thời gian đến 59 KẾT LUẬN Trong trình phát triển kinh tế-xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế nay, Đảng ta xác định ”kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế” Chính thực tốt sách phát triển kinh tế tư nhân hướng đắn Đảng Chính quyền quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng xu chung nước giới Trong năm qua, nhờ khu vực kinh tế động cởi mở này, mặt kinh tế xã hội quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng có nhiều chuyển biến tích cực Khu vực KTTN địa bàn quận Cẩm Lệ năm trở lại có phát triển mới, toàn diện Ngoài nỗ lực từ phía thân sở thuộc khu vực KTTN trình sản xuất kinh doanh, vận động tìm kiếm thị trường có hỗ trợ đắc lực từ phía quyền địa phương việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật Nhà nước , sách hỗ trợ mặt bằng, nguồn vốn, công nghệ Các sách phần lớn tạo tác động rõ rệt, làm thay đổi diện mạo đô thị phát triển thành phố, nâng cao mức sống người dân, góp phần thực tốt công tác an sinh xã hội địa bàn Bên cạnh kết đáng khích lệ, việc thực thực sách phát triển kinh tế tư nhân địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng nhiều hạn chế, bất cập; nhiều nơi thiếu sót, quản lý thực thiếu chặt chẽ, đồng bộ, chưa thường xuyên công bố quy hoạch phát triển vùng, cụm kinh tế theo chủ trương thành phố nước, gây mù mờ thông tin cho doanh nghiệp Qua đó, số lượng sở kinh tế tư nhân tăng nhiều mang tính tự phát, chưa thực quy hoạch, khả cạnh tranh thị trường quốc tế, tiềm ẩn nguy thiếu ổn định lĩnh vực hoạt động chưa tạo sức bật quan trọng để chuyển dịch nhanh cấu, thúc đẩy toàn kinh tế quận phát triển 60 Trong thời gian đến, quận với doanh nghiệp, doanh nhân cần chung tay góp sức, cố gắng chủ trương, sách, định mạnh mẽ để KTTN phát triển xứng với tiềm nó, góp phần đưa kinh tế quận Cẩm Lệ lớn mạnh, tầm đô thị trung tâm kinh tế văn hóa thành phố khu vực miền Trung - Tây nguyên Mặc dù với nỗ lực, cố gắng nghiên cứu song tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong góp ý quý báu Quý thầy cô, giáo Hội đồng khoa học Học viện Khoa học xã hội, để nghiên cứu tác giả ngày hoàn thiện hơn./ 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đinh Văn Ân (2006), “Chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, Bản tin kinh tế (Số 110-2/2006), Tr 3-9 Mai Ngọc Cường (2004), “Để kinh tế tư nhân Việt Nam phát triển”, Tạp chí kinh tế phát triển Vũ Hùng Cường (2011), Kinh tế tư nhân vai trò động lực tăng trưởng, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Lê Anh Dũng (2008), Giải pháp phát triển kinh tế tư nhân địa bàn huyện Kim Thành, Tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng (2015) Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn Kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Ánh (2012), Phát triển kinh tế tư nhân Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng Đỗ Phú Hải, (2014), ”Khái niệm Chính sách công”, Tạp chí Lý luận trị(số 2) Đỗ Phú Hải,(2015), ” Tổng quan Chính sách công”, sách chuyên khảo 10 Vũ Trọng Lâm (2002), Phát triển quản lý doanh nghiệp quốc doanh, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 11 Phòng Kinh tế - Tài quận Cẩm Lệ (2015), Tổng hợp tình hình đăng ký kinh doanh hoạt động sở KTTN địa bàn quận qua năm, Đà Nẵng 12 Phòng Kinh tế quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (2014), Đề án “Giải pháp phát triển kinh tế quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2010-2015” 13 Phòng thống kê quận Cẩm Lệ (2010-2015), Niên giám thống kê từ năm 2010-2015, Đà Nẵng 14 Phan Trọng Phức, (2007), Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Quốc Hội Nước Cộng Hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Doanh nghiệp 16 Sở Lao động Thương binh Xã hội Đà Nẵng 17 Sở Lao động, Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng, Điều tra doanh nghiệp năm 2014 18 Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng 2014, Báo cáo xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 19 Đoàn Thanh Sơn (2003), Phát triển KTTN Việt Nam, Luận văn thạc sĩ 20 Vũ Quốc Tuấn (2008), Doanh nghiệp dân doanh - Phát triển hội nhập, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 21 Nguyễn Thanh Tuyền (2003), Sở hữu tư nhân Kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, NXB Tổng hợp, thành phố Hồ Chí Minh 22 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, Đà Nẵng 23 Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quận Hải Châu, Đà Nẵng 24 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng (2010) 25 Viện nghiên cứu Phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng (2012), “Đề án kết nối cung cầu sản phẩm thành phố Đà Nẵng đến năm 2020” 26 Viện nghiên cứu Phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng (2014), Báo cáo khoa học “Phân tích, đánh giá số lực cạnh tranh cấp tỉnh thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2005 2008) 27 Viện nghiên cứu Phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng (2014), Báo cáo khoa học: “Tác động giải phóng mặt đến kinh tế hộ địa bàn thành phố Đà Nẵng” Tiếng Anh 28 Dougherty C., (2011), “States Put Economic Development in Hands of Private Sector”, The Wall street Jouner 29 Emilio G Collado (1999), Economic Development through Private Enterprise Các website 30 http://cucthongke.danang.gov.vn 31 http://danangcity.gov.vn 32 http://socongthuong.danang.gov.vn ... luận thực sách phát triển kinh tế tư nhân - Chương Thực trạng thực sách phát triển kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng - Chương 3.Tăng cường thực sách phát triển kinh tế tư nhân quận Cẩm. .. THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 1.1 Kinh tế tư nhân sách phát triển kinh tế tư nhân 1.2 Lý thuyết thực sách phát triển kinh tế tư nhân 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH... tế tư nhân gì? Câu hỏi 2: Thực trạng thực sách phát triển kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng nào? Câu hỏi 3: Giải pháp tăng cường thực sách phát triển kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ, thành