HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM QUÁCH VĂN LÂM GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã so: Người hướng dẫn khoa học: 60 34 04 10 GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 34 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Quách Văn Lâm i năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, phòng kinh tế huyện, thành phố, tỉnh Bắc Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Quách Văn Lâm ii năm 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn viii Thesis abstracct x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chât lương công chức lĩnh vực nông nghiêp 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực nông nghiệp Khái niệm, chất nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp Vai trò nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp Đặc điểm chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp 11 Nội dung nghiên cứu 14 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp 22 Cơ sở thực tiễn 25 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức số nước giới học kinh nghiệm 25 Bài học rút từ kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn Việt Nam 29 Bài học rút từ kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn Bắc Giang 30 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm tỉnh bắc giang 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.1 3.2 Điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Giang 31 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 42 3.2.2 3.2.4 3.2.5 Phương pháp thu thập thông tin 40 Phương pháp phân tích số liệu 42 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 Thực trạng chất lượng công chức lĩnh vực nông nghiệp tỉnh bắc giang 44 Chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang 44 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang 56 Mặt mạnh, mặt yếu 74 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức lĩnh vực nông nghiệp tỉnh bắc giang 76 Phân công, phân cấp công chức lĩnh vực Nông nghiệp 76 Cơ chế tuyển dụng, sử dụng công chức 76 Nâng cao lực làm việc công chức 79 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực nông nghiệp tỉnh bắc giang 82 Hoàn thiện hệ thống tổ chức QLNN ngành Nông nghiệp 82 Đổi cấu tuyển dụng công chức lĩnh vực Nông nghiệp 84 Nâng cao lực làm việc công chức lĩnh vực Nông nghiệp 85 Đối với ngành Nông nghiệp 88 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2.1 Đối với công chức quan chuyên môn ngành Nông nghiệp 91 5.2 5.2.2 5.2.3 Kiến nghị 91 Đối với Tỉnh ủy quan cấp 91 Đối với Nhà nước hệ thống văn pháp luật 93 Tài liệu tham khảo 94 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội BVTV Bảo vệ thực vật CCHC Cải cách hành CBCC CLNL Cán công chức Chất lượng nhân lực CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp CNXH Chủ nghĩa xã hội KDTV Kiểm dịch thực vật KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐSX Lao động sản xuất NL Nhân lực PCLB Phòng chống lụt bão KTCTTL LĐ LLLĐ NN&PTNT Khai thác công trình thủy lợi Lao động Lực lượng lao động Nông nghiệp Phát triển nông thôn QLCL Quản lý chất lượng QPPL Quy phạm pháp luật TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân QLNN TCVN UBMTTQ VSATTP Quản lý nhà nước Tiêu chuẩn Việt Nam Ủy ban mặt trân tổ quốc Vệ sinh an toàn thực phẩm v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thực trạng sử dụng đất đai tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013-2015 33 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất ngành kinh tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013-2015 38 Bảng 3.2 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Bảng 4.6 Bảng 4.7 Bảng 4.8 Bảng 4.9 Bảng 4.10 Bảng 4.11 Bảng 4.12 Thực trạng dân số, lao động tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013-2015 36 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp Số phiếu điều tra nhóm đối tượng 41 Số lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp phân theo đơn vị năm 2015 47 Chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang phân theo độ tuổi năm 2015 49 Thực trạng trình độ chuyên môn công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang 50 Trình độ chuyên môn công chức lĩnh vực Nông nghiệp quan năm 2015 52 Thực trạng chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp phân theo trình độ QLNN năm 2015 55 Thực trạng mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang năm 2015 57 Đánh giá người dân chất lượng phục vụ công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang 59 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức lĩnh vực Trồng trọt Bảo vệ thực vật 62 Đánh giá người dân chất lượng phục vụ công chức lĩnh vực Trồng trọt BVTV 63 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức lĩnh vực Chăn nuôi Thú y 64 Đánh giá người dân chất lượng phục vụ công chức lĩnh vực Chăn nuôi Thú y 65 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức lĩnh vực Thủy lợi 67 vi Bảng 4.13 Bảng 4.14 Bảng 4.15 Bảng 4.16 Bảng 4.17 Bảng 4.18 Bảng 4.19 Bảng 4.20 Đánh giá người dân chất lượng phục vụ công chức lĩnh vực Thủy lợi 68 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức lĩnh vực Thủy sản 69 Đánh giá người dân chất lượng phục vụ công chức lĩnh vực Thủy sản 70 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức lĩnh vực Lâm nghiệp 71 Đánh giá người dân chất lượng phục vụ công chức lĩnh vực Lâm nghiệp 72 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức lĩnh vực QLCL Nông lâm sản Thủy sản 73 Đánh giá người dân chất lượng phục vụ công chức lĩnh vực QLCL Nông lâm sản Thủy sản 74 Bảng tổng hợp kết đào tạo công chức lĩnh Nông nghiệp Bắc Giang 2013-2015 80 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Quách Văn Lâm Tên Luận văn: “Giải pháp nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang” Ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 60.34.04.10 Tên cở sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng chất lượng công chức phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang quản lý phát triển kinh tế, xã hội Phương pháp nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu, thu thập thông tin công chức ngành Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang Việc thu thập số liệu cung cấp đầy đủ thông tin lý luận thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu xử lý số liệu, từ có đánh giá xác thực trạng vấn đề nghiên cứu đề xuất biện pháp giúp cho đề tài nghiên cứu hoàn thiện Kết kết luận Theo số liệu thống kê cho thấy, số lượng công chức có trình độ chuyên môn cao như: trình độ tiến sĩ tập trung Chi cục Chăn nuôi Thú y, thạc sỹ đại học chủ yếu tập trung Văn phòng Sở Chi cục Kiểm lâm Tuy nhiên, quan có số lượng cán có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ lớn nhất, trình độ chuyên môn đào tạo không với công việc chuyên môn Theo xu hướng phát triển, vấn đề quản lý kinh tế xã hội ngày trở nên phức tạp, điều đòi hỏi phải có sách đào tạo, phát triển để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cán chuyên môn địa bàn tỉnh Phần lớn công chức lĩnh vực Nông nghiệp đánh giá mức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, có 233 người đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ (chiếm 70,82%) Đây số cao, cho thấy năm qua công chức lĩnh vực Nông nghiệp không ngừng phấn đấu nâng cao lực thân hiệu công việc viii Qua tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang như: Phân công phân cấp lĩnh vực Nông nghiệp, chế tuyển dụng công chức, nâng cao lực làm việc công chức Đề tài đưa nhóm giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện giải pháp nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang Trong kinh tế thị trường động hội nhập, hội hợp tác, phát triển nâng cao trình độ người cán bộ, công chức nói riêng gặp nhiều thuận lợi đặt thách thức lớn Cán bộ, công chức phải không ngừng nâng cao chuyên môn, trình độ để đáp ứng yêu cầu thời đại Ứng dụng bắt kịp tiến công việc nhằm nâng cao hiệu chuyên môn Người cán bô, công chức lĩnh vực Nông nghiệp phải không ngừng tự học, tự đào tạo để phát triển thân, nâng cao trình độ ix Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, số lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang đào tạo, bồi dưỡng tất lĩnh vực: chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ, Chưa tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ Tuy nhiên công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang chưa toàn diện Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán phụ thuộc hoàn toàn vào quan cấp mang tính tự phát Công tác đào tạo bồi dưỡng nhiều không gắn với quy hoạch Có tình trạng người cần học không học, người không chưa cần học lại phải học, gây lãng phí lớn đào tạo sử dụng cán Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng mang nặng lý thuyết suông, giáo điều, thiên lý luận trị, trùng lặp nhiều, chưa sâu vào khoa học chuyên ngành, kỹ thuật tác nghiệp hành chính, nghiệp vụ quản lý nhà nước kỹ mềm Trang thiết bị phục vụ công việc: Hệ thống hạ tầng điều kiện làm việc tương đối thuận lợi, nhiên chưa thực đại có kết nối liên thông quan, tổ chức toàn tỉnh Vấn đề phối hợp liên ngành vượt cấp chưa thực hiệu rút gọn, nhiều phiền hà hệ thống hạ tầng chưa thống Để nâng cao hiệu công việc cần thiết quy hoạch tập trung khu vực quyền chuyên môn tỉnh số tỉnh thực tương đối hiệu Trong điều kiện việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý công chức quan hành nhà nước địa bàn tỉnh thực đồng bộ; công chức quản lý theo phần mềm quản lý công chức; đa số cán bộ, công chức làm việc hiệu môi trường mạng Internet sử dụng hộp thư điện tử giải công việc Hầu hết quan, đơn vị thực việc đạo, phân công giải công việc thông qua phần mềm OMS, áp dụng đồng thời hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 để cung cấp thông tin số dịch vụ hành công trực tuyến cho người dân doanh nghiệp Chế độ đãi ngộ công chức: Trong thời gian qua, chế độ đãi ngộ đội ngũ công chức mà đặc biệt sách tiền lương bước điều chỉnh, cải thiện góp phần bước ổn định đời sống cho công chức Tuy 81 nhiên, chế độ đãi ngộ môi trường làm việc chưa đủ sức khuyến khích người tài; người động, sáng tạo, làm việc có hiệu quả; tình trạng bình quân chủ nghĩa, cào bằng, làm nản lòng công chức Chính sách tiền lương có cải tiến lạc hậu, chưa đủ bù đắp giá trị sức lao động công chức; chưa đảm bảo cho công chức có sống ổn định, chuyên tâm vào công việc 4.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG 4.3.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức QLNN ngành Nông nghiệp Rà soát chức nhiệm vụ đơn vị để xác định nhiệm vụ hành chủ yếu; bổ sung thiếu sót, xoá bỏ trùng lặp chức năng, nhiệm vụ đơn vị, tổ chức thuộc ngành Đánh giá lại cấu tổ chức ngành, từ tỉnh đến huyện, thành phố với việc xác định rõ chức chức bổ sung; xếp tổ chức máy quản lý nhà nước đảm bảo đạo nhanh nhạy, thông suốt, chủ động hiệu Tổ chức máy cấp tỉnh: Cơ cấu tổ chức Sở Nông nghiệp PTNT gồm: 01 Giám đốc 05 Phó giám đốc; có 07 phòng, ban đơn vị trực thuộc Sở, cụ thể sau: Có 06 phòng, ban chuyên môn: Văn phòng Sở; Phòng Tổ chức cán bộ; Thanh tra Sở; Phòng Quản lý xây dựng công trình; Phòng Kế hoạch - Tài chính; Phòng Kỹ thuật - Tổng hợp Có 07 Chi cục quản lý chuyên ngành: Chi cục Trồng trọt Bảo vệ thực vật; Chi cục Chăn nuôi Thú y; Chi cục Phát triển nông thôn; Chi cục Kiểm lâm; Chi cục Thủy lợi; Chi cục Thủy sản; Chi cục Quản lý chất lượng Nông, lâm sản Thủy sản Các chi cục có hạt, trạm trực bao gồm: Chi cục Kiểm lâm có Hạt kiểm lâm huyện liên huyện; Chi cục Thủy lợi có Hạt Quản lý đê điều huyện, thành phố; Chi cục Chăn nuôi Thú y có trạm thú y huyện, thành phố trạm kiểm dịch địa bàn; Chi cục Trồng trọt Bảo vệ thực vật có trạm Trồng trọt BVTV huyện, thành phố Rà soát phân cấp hệ thống QLNN ngành Nông nghiệp: Bảo đảm lãnh đạo tập trung, toàn diện, nhạy bén Tỉnh uỷ quản lý thống có hiệu lực Uỷ ban Nhân dân tỉnh toàn mặt công tác trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng tỉnh 82 Phát huy cao độ quyền làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa nhân dân lao động, mở rộng quyền hạn đôi với tăng cường trách nhiệm, phát huy tính chủ động sáng tạo cấp tỉnh, huyện, vận dụng tổ chức thực tốt chủ trương, sách kinh tế Đảng nhà nước, nhằm khai thác sử dụng tốt khả tiềm tàng để phát triễn kinh tế, văn hoá, chăm lo đời sống nhân dân, giữ gìn an ninh trị trật tự xã hội, củng cố quốc phòng thực đầy đủ nghĩa vụ đóng góp quận, huyện vào công cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội thành phố Việc phân công, phân cấp quản lý cho cấp nhằm thực cách có hiệu nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo cấp phù hợp với tình hình điều kiện thành phố Các sở, ban, ngành theo chức có trách nhiệm quản lý ngành phạm vi toàn ngành, thủ trưởng sở, ngành hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Tỉnh uỷ Uỷ ban Nhân dân tỉnh mặt tổ chức hoạt độngc ngành từ tỉnh đến huyện, phường, xã đơn vị sở Cấp huyện chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ Sở, ban ngành có trách nhiệm hợp tác chặt chẽ giúp sở thực tốt nhiệm vụ quản lý ngành Đi đôi với phân công, phân cấp quản lý, tổ chức máy từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã đơn vị sở phải kiện toàn có hiệu lực, giảm nhẹ biên chế hành gián tiếp, mối quan hệ hợp tác cấp, tổ chức, cán phụ trách phải quy định cụ thể rõ ràng Rà soát quy định chức năng, nhiệm vụ: Thực Quyết định số 267/2015/QĐ-UBND ngày 06/7/2015 UBND tỉnh Bắc Giang việc Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc giang Sở Nông nghiệp Phát triển thôn rà soát chức nhiệm vụ đơn vị để xác định nhiệm vụ hành chủ yếu; bổ sung thiếu sót, xoá bỏ trùng lặp chức năng, nhiệm vụ đơn vị, tổ chức thuộc ngành Đánh giá lại cấu tổ chức ngành, từ tỉnh đến huyện, thành phố với việc xác định rõ chức chức bổ sung; xếp tổ chức máy quản lý nhà nước đảm bảo đạo nhanh nhạy, thông suốt, chủ động hiệu Việc xếp lại phòng chức năng, quan, đơn vị trực thuộc Sở chưa liền với việc điều chỉnh chức năng, cắt giảm nhiệm vụ quan, đơn vị Hiện nay, với quan, đơn vị thành lập sở hợp đơn 83 vị có khối lượng công việc lớn, nhiều, phức tạp, bên cạnh công việc thuộc chức quản lý nhà nước, quan, đơn vị đảm đương nhiều nhiệm vụ quản lý doanh nghiệp hoạt động nghiệp; trực tiếp thực nhiều công việc cụ thể mang tính vi mô, chưa phân cấp mạnh cho quyền địa phương nhiệm vụ mà quyền địa phương thực có kết quả, hiệu Thực tế nhiều quan, đơn vị chứng minh thiếu máy, thiếu biên chế thực thi nhiệm vụ, tức ngược với tinh thần CCHC, nhận thức, người, quan nhà nước trí cao với tinh thần CCHC tinh gọn máy, giảm biên chế cán bộ, công chức 4.3.2 Đổi cấu tuyển dụng công chức lĩnh vực Nông nghiệp Trong năm qua, việc tuyển dụng công chức thực theo quy định Nhà nước văn hướng dẫn thi hành có nhiều bất cập, hạn chế Nội dung thi tuyển công chức ( xét tuyển viên chức) vào ngành nặng kiến thức quản lý hành nhà nước, mang tính học thuộc lòng, nội dung thi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ mang tính đặc thù; tiêu, tiêu chuẩn tuyển dụng chủ yếu phụ thuộc vào ý trí chủ quan người đứng đầu quan tuyển dụng công chức, tùy tiện, chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm cần tuyển Để bổ sung công chức lĩnh vực Nông nghiệp có phẩm chất, lực công tác tốt, công tác tuyển dụng công chức cần đổi theo nội dung sau: Phải công khai, minh bạch thi tuyển, xét tuyển vào quan đơn vị ngành (công khai số lượng, ngành nghề cần tuyển, chức danh cần tuyển, yêu cầu trình độ, nội dung thi, thời gian tổ chức kỳ thi giúp nhân dân thí sinh dự thi nắm bắt thông tin cần thiết thi) Việc công khai hoá thông tin trước thi mà sau có kết quả, thí sinh đỗ hay trượt phải niêm yết công khai Đây hoạt động quan trọng, tạo tâm lý tốt thể tính công khai, minh bạch tỉnh tiến hành tổ chức thi tuyển xét tuyển, có tạo niềm tin cán bộ, nhân dân - Tuyển dụng công chức theo cấu vị trí việc làm Vị trí việc làm công việc gắn với chức danh, chức vụ, để xác định biên chế bố trí lao động quan, đơn vị Xác định cụ thể vị trí việc làm giúp quan 84 sử dụng lao động xác định số lượng, chất lượng, cấu đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị mình; sở thực tuyển dụng theo quy định Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm khắc phục việc tuyển dụng công chức theo ý trí cá nhân người đứng đầu quan tuyển dụng, sử dụng công chức mà không xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị; khắc phục việc tuyển dụng không cấu, không trình độ, không chuyên môn đào tạo 4.3.3 Nâng cao lực làm việc công chức lĩnh vực Nông nghiệp Công tác đào tạo bồi dưỡng: Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức lĩnh vực Nông nghiệp coi giải pháp quan trọng nhằm xây dựng nâng cao chất lượng công chức Công tác phải thực thường xuyên đồng bộ, dựa sở đánh giá hiệu qủa công vụ cán ngành, qua nắm bắt điểm mạnh, yếu để xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Nâng cao chất lượng đào tạo theo hướng nâng cao kiến thức, kỹ hành loại công chức theo quy trình thống Chuyển từ đào tạo, bồi dưỡng sang đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện kỹ quản lý phương pháp làm việc xuất phát từ nhu cầu người học hướng đến người học Mỗi ngạch công chức loại chức vụ có chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Thực trạng chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp cần quan tâm, số lượng công chức chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài ngành, trình độ lực chuyên môn thấp, kỹ thành thạo công việc, kỹ giao tiếp công sở hạn chế, bất cập, hụt hẫng nhiều mặt; Tình trạng hẫng hụt hệ cán bộ, đặc biệt cán chuyên môn nghiệp vụ phòng, đơn Để khắc phục tình trạng điều kiện tiên phải coi đào tạo, bồi dưỡng công chức lĩnh vực Nông nghiệp khâu quan trọng cải cách hành giải pháp để xây dựng nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiêp Điều kiện, môi trường, trang thiết bị phục vụ công tác: Cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nhân viên với nhân viên Vì vậy, cần tạo môi trường làm việc thuận lợi, thân thiện; sở vật chất phương tiện làm việc công chức yên tâm công 85 tác phục vụ nhân dân Bên cạnh đó, cần quan tâm tới sách tiền lương, đảm bảo người công chức có thu nhập ổn định để yên tâm công tác Một nguyên nhân nhiều người đề cập tới đồng lương còm cõi, không đủ sống thời buổi vật giá leo thang Có thực tế đáng buồn diễn là, lương nhiều cán bộ, công chức thấp lương công nhân Cụ thể, với mức lương tối thiểu 1.150.000 đồng/tháng so với mức lương tối thiểu doanh nghiệp vùng - vùng thấp khu vực doanh nghiệp, lương công chức 59,3% lương công nhân vùng có thị trường lao động phát triển Đồng lương thấp khiến cho đời sống nhiều cán bộ, công chức chủ yếu “sống lương” gặp nhiều khó khăn Và là, họ phải tìm cách để xoay xở, “chân chân ngoài” để mưu sinh tính tới giải pháp “mạnh” khác “dứt áo đi”, chấp nhận rời bỏ quan Nhà nước để tìm cho “bến đỗ” khu vực doanh nghiệp tư nhân Trong quan chuyên môn nói riêng hệ thống công quyền nói chung phải tạo môi trường lành mạnh cạnh tranh phát triển để công chức không ngừng nâng cao chuyên môn, nêu sáng kiến nâng cao hiệu công việc Trang thiết bị làm việc phải đầu tư đồng hóa, phận kỹ thuật phải đáp ứng yêu cầu trình độ xã hội đại Người công chức yên tâm hoạt động chuyên môn mà kiêm nhiệm chức khác nhau, tạo môi trường chuyên nghiệp để phát triển Quá trình nỗ lực xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ngày cao thực tiễn đất nước đòi hỏi phải không ngừng hoàn thiện, nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp Nhất thiết phải có chế, chế tài đủ mạnh, có tính khả thi cao nhằm loại bỏ khỏi đội ngũ công chức người có lối sống buông thả, tha hóa, biến chất, người nắm giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt quan đơn vị, “công bộc” dân Kiện toàn lực, phẩm chất đội ngũ công chức giải pháp quan trọng nhằm hạn chế tham nhũng, tiêu cực vốn vấn nạn gây nhức nhối Nâng cao chế độ đãi ngộ công chức: Trong thời gian qua, chế độ sách đội ngũ công chức mà đặc biệt sách tiền lương bước điều chỉnh, cải thiện góp phần bước ổn định đời sống cho công chức Tuy nhiên, chế độ sách môi trường làm việc chưa đủ sức khuyến khích người tài; người động, sáng tạo, làm việc có hiệu quả; 86 tình trạng bình quân chủ nghĩa, cào bằng, làm nản lòng công chức Chính sách tiền lương có cải tiến lạc hậu, chưa đủ bù đắp giá trị sức lao động công chức; chưa đảm bảo cho công chức có sống ổn định, chuyên tâm vào công việc Chính sách nâng ngạch, nâng bậc lương nặng thâm niên, chưa phản ánh chất lượng hiệu công tác công chức Chính sách thu hút, tập hợp người tài vào làm việc quan nhà nước tỉnh ban hành chưa đủ mạnh, thiếu đồng nên chưa đủ sức thu hút Do chế độ sách mà đặc biệt chế độ tiền lương chưa đáp ứng yêu cầu công chức nên xảy tình trạng số công chức tạo nguồn thu nhập thêm cách dựa vào vị trí công tác phân công để hưởng khoản thu nhập tiền lương Thực tốt Quyết định số 05/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc công khai chế độ, sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ Đảng, Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức Căn vào nội dung, mục đích, thời điểm công khai chế độ, sách thực chế độ, sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ Đảng, Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Trung ương Chủ tịch UBND cấp tỉnh định hình thức công khai nội dung thực công khai theo quy định cho quan, đơn vị, tổ chức thuộc phạm vi quản lý nhân dân, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm 4.3.4 Đối với ngành Nông nghiệp a Lĩnh vực trồng trọt Bảo vệ thực vật Đẩy mạnh áp dụng khoa học, kỹ thuật, công nghệ, công nghệ cao nhằm tăng xuất, chất lượng sản phẩm nông sản; trọng khâu công nghệ sau thu hoạch bảo quản, chế biến, đặc biệt chế biến sâu nhằm nâng cao giá trị gia tăng; đẩy mạnh áp dụng biện pháp kỹ thuật sản xuất an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP, hướng tới sản xuất theo tiêu chuẩn GlobalGAP phục vụ xuất sang thị trường Châu Âu, Nhật Bản, Mỹ…; xây dựng quảng bá thương hiệu cho sản phẩm mạnh tỉnh như: vải, cam đường canh, bưởi Diễn, lúa chất lượng, rau chế biến, rau an toàn, nấm Hỗ trợ, đẩy nhanh công tác đồn điền đổi thửa, xây dựng cánh đồng mẫu, xếp lại hệ thống tổ chức sản xuất, dịch vụ thu mua, chế biến, tiêu thụ sản phẩm 87 theo chuỗi giá trị; khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản cho nông dân b Lĩnh vực Chăn nuôi Thú y Phát triển loại vật nuôi theo lợi vùng, xác định vùng chăn nuôi tập trung, thâm canh cao, an toàn dịch bệnh (xã, huyện, liên xã, liên huyện), vùng hạn chế chăn nuôi, vùng không chăn nuôi theo quy hoạch Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Chuyển dịch dần chăn nuôi từ vùng có mật độ dân số cao sang vùng có mật độ dân số thấp, hình thành vùng chăn nuôi xa thành phố, khu dân cư Khuyến khích phát triển loại vật nuôi tỉnh có lợi so sánh với tỉnh, thành phố khác toàn quốc Mở rộng hình thức chăn nuôi trang trại, gia trại, chăn nuôi tập trung theo chuỗi giá trị để giảm giá thành, giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường, nâng cao giá trị gia tăng Khuyến khích đầu tư sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung theo hướng bán công nghiệp công nghiệp để kiểm soát vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm, phòng lây lan dịch bệnh bảo vệ môi trường c Lĩnh vực Thủy lợi Nâng cấp hệ thống thuỷ lợi nội đồng, nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất nông nghiệp đáp ứng yêu cầu tái cấu nông nghiệp, gắn với xây dựng nông thôn Tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh hệ thống: Nâng cấp hệ thống kênh mương, công trình kênh, đầu tư xây dựng bổ sung hồ đập vừa nhỏ, trạm bơm đồng với hệ thống kênh mương để tăng tỷ lệ diện tích cấp nước tăng khả tiêu thoát nước hệ thống Đầu tư hạng mục công trình để nâng cao lực cung cấp dịch vụ có thu như: phát điện, cấp nước cho sinh hoạt, công nghiệp, dịch vụ loại hình sản xuất nông nghiệp có giá trị gia tăng cao; tăng nguồn thu, giảm bớt bao cấp từ ngân sách nhà nước, tạo động lực nâng cao hiệu quản lý khai thác công trình thủy lợi d Lĩnh vực Thủy sản Có chế sách bổ sung tái tạo nguồn lợi thủy sản hồ chứa lớn nguồn giống nhân tạo có tham gia cộng đồng đạt 20 - 30 % tổng số hồ chứa lớn địa bàn tỉnh; hỗ trợ phát triển nuôi lồng bè cá sông, hồ chứa Phát triển nuôi thủy sản 04 huyện miền núi tỉnh gồm Yên 88 Thế, Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam góp phần nâng cao thu nhập, xóa đói, giảm nghèo, cung cấp thực phẩm chỗ, tạo công ăn việc làm cho bà vùng sâu, vùng xa, phát triển bền vững Làm tốt công tác tra chuyên ngành thủy sản, tăng cường quản lý, kiểm tra điều kiện sản xuất, loại thức ăn, vật tư, thuốc thú y, chế phẩm sinh học dùng thủy sản Quy hoạch thủy sản chi tiết cho 10 huyện, thành phố giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn 2030 Xây dựng hệ thống sở liệu tỉnh nguồn lợi thủy sản, sản lượng khai thác, nuôi trồng, kinh tế xã hội nghề cá phục vụ cho công tác quản lý, kế hoạch dự báo, bước truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản e Lĩnh vực Lâm nghiệp Thực rà soát, điều chỉnh lại Quy hoạch loại rừng cho phù hợp với thực tiễn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, tăng diện tích rừng sản xuất, cụ thể là: đến năm 2020, giảm 3.520 đất lâm nghiệp quy hoạch sử dụng sang mục đích khác; bổ sung 4.273,0 đất trồng lâu năm quy hoạch sang trồng rừng sản xuất Diện tích loại rừng dự kiến đến năm 2020 gồm: rừng đặc dụng 13.379 (giảm 848,0 theo Quy hoạch rừng đặc dụng cấp tỉnh phê duyệt); rừng phòng hộ 18.825 (giảm 55,0 ha, quy hoạch sử dụng đất chuyển sang sử dụng cho mục đích khác); rừng sản xuất 114.984 (tăng 1.522,0 ha, gồm diện tích từ rừng đặc dụng chuyển sang bổ sung diện tích lâu năm sang trồng rừng) f Lĩnh vực Quản lý chất lượng Nông lâm sản Thủy sản Tăng cường tuyền truyền, hướng dẫn sở sản xuất, kinh doanh thực quy định an toàn thực phẩm Hình thành tổ chức sản xuất tập thể theo nhóm, tổ sản xuất, HTX, vùng sản xuất tập trung, chuyên canh lớn tỉnh, nhằm xây dựng thương hiệu sản phẩm, nhãn mác hàng hóa kiểm soát chặt chẽ truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm Tạo thành chuỗi sản phẩm an toàn UBND huyện, thành phố đạo phân công nhiệm vụ cụ thể cho phòng chuyên môn trực thuộc, thực công tác quản lý chất lượng an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản theo thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25 tháng năm 2015 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Kinh tế, xã hội không ngừng phát triển, việc nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp để đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước, phù hợp với xu thời đại Chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp phải thực đổi mới, tiếp thu giá trị khoa học, tiên tiến nhân loại, đồng thời phát huy sáng tạo nghiên cứu, quản lý thực công tác chuyên môn Trong báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X văn kiện trình Đại hội XI Đảng diễn tháng 01 năm 2011 có đoạn viết: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn cán bộ, công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực công tác; có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân” Ngành Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang có 329 công chức công tác quan chuyên môn thực nhiệm vụ QLNN Nông nghiệp Chất lượng, lực trình độ chuyên môn cán bộ, công chức ngành Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang cao Số công chức, viên chức có trình độ từ đại học trở lên lên tới 90% Tuy nhiên, có người trình độ thực không tương xứng với cấp, lực chuyên môn để giải công việc cách hiệu đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vì vậy, phải nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức lĩnh vực Nông nghiệp, sở tảng để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có vai trò to lớn nghiệp cách mạng Đảng, Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nói chung công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang nói riêng Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Giang đặc biệt quan tâm 90 lãnh đạo, đạo từ công tác tuyển dụng tới đào tạo nâng cao trình độ công chức quan chuyên môn đáp ứng yêu cầu công tác hoàn cảnh Trên cương vị công tác, cán bộ, công chức ngành Nông nghiệp đánh giá từ mức hoàn thành trở lên có 316/329 người (chiếm 96,04%) Điều cho thấy, cán bộ, công chức lĩnh vực Nông nghiệp nỗ lực hoạt động, làm việc hoàn thành vượt mức kế hoạch đề Chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp bị ảnh hưởng nhiều yếu tố khác như: vấn đề sở hạ tầng, trang thiết bị; vấn đề tuyển dụng sử dụng; vấn đề chế, sách công chức lĩnh vực Nông nghiệp Tuy nhiên, hoàn cảnh khó khăn kinh tế biến động trị, xã hội công cstrong lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang không ngừng nâng cao trình độ đáp ứng nhu cầu quản lý, phát triển kinh tế xã hội 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với công chức quan chuyên môn ngành Nông nghiệp Trong kinh tế thị trường động hội nhập, hội hợp tác, phát triển nâng cao trình độ người cán bộ, công chức nói riêng gặp nhiều thuận lợi đặt thách thức lớn Người công chức phải không ngừng nâng cao chuyên môn, trình độ để đáp ứng yêu cầu thời đại Ứng dụng bắt kịp tiến công việc nhằm nâng cao hiệu chuyên môn Người cán bô, công chức quan ngành Nông nghiệp phải không ngừng tự học, tự đào tạo để phát triển thân, nâng cao trình độ Đồng thời, người công chức ngành Nông nghiệp phải không ngừng tu dưỡng đạo đức cách mạng người công chức thời kỳ mới, tránh xa đọa, quan liêu, gây ảnh hưởng tiêu cực cho tổ chức, quan xã hội Trong hoàn cảnh cần thiết lấy đạo đức làm gốc gác người, lấy lợi ích tập thể, lợi ích nhân dân làm thước đo Người công chức việc tu dưỡng chuyên môn cần thiết phải nâng cao lực lãnh đạo, lực quản lý, trình độ trị cách mạng thời kỳ 5.2.2 Đối với Tỉnh ủy quan cấp Từng quan chuyên môn tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ, công chức dự báo nhu cầu cán bộ, công chức sở cách khoa học Đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức chuyên môn cho giai đoạn, phù 91 hợp với điều kiện đặc điểm quân; sở lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho loại cán bộ, công chức theo quy hoạch Thực cải cách hành tỉnh thực đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Cụ thể tiếp tục đổi công tác quản lý công chức: Tiến hành điều tra thực trạng, đánh giá số lượng, chất lượng công chức quan chuyên môn Từ xây dựng thực quy hoạch công chức nói chung sở nói riêng Xác định rõ vị trí cấu tiêu chuẩn công chức gắn với chức nhiệm vụ quan hành nhà nước Thực thi tuyển bắt buộc công chức hành chính, đặc biệt công chức làm chuyên môn Phân cấp cho sở ngành, trung tâm, viện nghiên cứu trực thuộc tỉnh việc tuyển dụng viên chức nghiệp Triển khai thực Quyết định Chính phủ sách tinh giản biên chế Mở rộng quyền trách nhiệm quản lý công chức sở ngành, huyện, thành phố, phân cấp quản lý nhân gắn với phân cấp nhiệm vụ phân cấp tài Bên cạnh đó, cần thực chế độ sách đãi ngộ cán công chức: Tiếp tục bổ sung, sửa đổi chế độ sách ưu tiên, khuyến khích vật chất tinh thần người có tài, có trình độ cao (tiến sỹ, thạc sỹ, chuyên gia giỏi) để tham gia vào nghiệp quản lý, phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng thời, cần tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức: Xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức máy hành nhà nước theo loại công chức làm nhiệm vụ tham mưu, hoạch định sách, công chức ngạch hành chính, nghiệp Tiếp tục đổi nội dung, chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng Khuyến khích công chức tự học có giúp đỡ Nhà nước Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công chức: Tăng cường biện pháp giáo dục tư tưởng công chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận tuỵ, kỷ luật, kỷ cương công việc Thực nghiêm chế độ công vụ gắn với thực quy chế dân chủ quan hành nhà nước Thực kỷ cương máy nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đội công chuyên môn Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liệu tham nhũng máy nhà nước Lấy thước đo hiệu công việc để đánh giá, xếp loại công chức quan chuyên môn cấp tỉnh 92 5.2.3 Đối với Nhà nước hệ thống văn pháp luật Nhà nước công cụ quản lý kinh tế xã hội cần thiết phải tạo chế thông thoáng phù hợp với công chức chuyên môn để thực phát triển Quy trình xây dựng quy hoạch đảm bảo mở rộng dân chủ, khách quan phát nguồn Thông qua hội nghị tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên, quần chúng tham gia giới thiệu, tạo phong trào thi đua, cạnh tranh lành mạnh môi trường chuyên môn ngành Xây dựng hợp lý chế độ lương, phụ cấp, sách ưu tiên, ưu đãi cán bộ, công chức ngành Nông nghiệp, đảm bảo đời sống tương đối ổn định, nguồn động viên, động lực lớn khuyến khích, phát huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái cán bộ; nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả sáng tạo họ Thực chế độ bảo lưu lương, phụ cấp cán bộ, công chức ngành Nông nghiệp điều động, luân chuyển vận dụng mức hỗ trợ thu hút (một lần, hàng tháng), lĩnh vực đặc biệt khó khăn cấp thiết phát triển Đồng thời nhà nước phải xây dựng tiêu chuẩn cụ thể với chức danh, nhiệm vụ công chức chuyên môn Quy định rõ quyền hạn trách nhiệm người hoạt động chuyên môn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004) Thông tư số 09/2004/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, ngày 19-02-2004 Bộ Nội vụ (2006) Quản lý công chức nước giới, học kinh nghiệm, Hội thảo quốc tế Bộ Nội vụ (2010) Thông tư số 13/2010/TTBNV ngày 30-12-2010 Hướng dẫn thực Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15-3-2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2011) Thông tư 03/2011/TT-BNV Bộ Nôi vụ ngày 25-1-2011 hướng dẫn thực Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 5-3-2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ (2010) Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02-6-2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25-01-2010 Chính phủ quy định người công chức Chính phủ (1998) Nghị định số 95/1998/NĐ-CP sử dụng quản lý công chức, ngày 17-11-1998 Chính phủ (2010) Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05.3.2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính phủ (2010) Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25-01-2010 Chính phủ quy định người công chức Chính phủ (2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5-3-2010 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước 10 Chính phủ (2010) Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15-3-2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức 11 Chính phủ (2011) Nghị định số 34/2011/NĐ-CP Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, ngày 17-5-2011 12 Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang 2015 Niên giám Thống kê năm 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia - Sự thật, Hà Nội 94 14 Đào Thanh Hải Minh Tiến (2005) Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 15 Mai Hữu Khê (2002) Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, NXB Lao động, 2002 16 Quốc hội (2006) Luật Thi đua khen thưởng- kỷ luật 17 Quốc hội (2008) Luật Công chức, viên chức 18 Quốc hội (2010) Luật Viên chức 19 Tỉnh uỷ Bắc Giang (2010) Nghị đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2010-2015 20 Tô Tử Hạ (1998) Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, nhà xuất bản, Chính trị Quốc gia , Hà Nội 21 Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang Thang Văn Phúc (1993) Một số giải pháp để xây dựng đội ngũ công chức hành nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 22 UBND tỉnh Bắc Giang (2010) Quyết định số 213/2010/QĐ-UBND ngày 07/12/2010 ban hành Quy chế đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm tỉnh Bắc Giang 23 UBND tỉnh Bắc Giang (2013) Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 23/01/2013 ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước tỉnh Bắc Giang 95 ... TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP 2.1.1 Khái niệm, chất nâng cao chất lượng công chức lĩnh. .. Khái niệm, chất nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp Vai trò nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp Đặc điểm chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp ... trạng chất lượng công chức phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang Từ đó, đề xuất giải pháp chất lượng công chức lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang