B GIO DC V O TO HC VIN TI CHNH B TI CHNH KHNG TH NHN GIảI PHáP tài cho đào tạo nghề CHấT LƯợNG CAO VIệT NAM LUN N TIN S KINH T H NI - 2016 B GIO DC V O TO B TI CHNH HC VIN TI CHNH KHNG TH NHN GIảI PHáP tài cho đào tạo nghề CHấT LƯợNG CAO VIệT NAM Chuyờn ngnh : Ti chớnh - Ngõn hng Mó s : 62.34.02.01 LUN N TIN S KINH T Ngi hng dn khoa hc: TS èNH THU PGS, TS DNG C LN H NI - 2016 i LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu Lun ỏn l trung thc v cú ngun gc rừ rng TC GI LUN N Khng Th Nhn ii MC LC Trang iii DANH MC CC CH VIT TT CBQLDN Cỏn b qun lý o to ngh CN Cao ng nghờ CNH, HH Cụng nghip hoỏ - hin i húa CSDN C s o to ngh CTMTQG Chng trỡnh mc tiờu quc gia MKTKT v TC, TCCL nh mc kinh t - k thut v tiờu chớ, tiờu chun cht lng GD-T Giỏo dc - o to GVDN Giỏo viờn o to ngh HND Hi ng nhõn dõn ILO Tụ chc Lao ụng quục tờ KH-T Kờ hoach va õu t KT-XH Kinh t - xó hi LTBXH Lao ng - Thng binh v Xó hi NCS Nghiờn cu sinh NNLCLC Ngun nhõn lc cht lng cao NSNN Ngõn sỏch nh nc ODA H tr phỏt trin chớnh thc SCN S cõp nghờ TCN Trung cõp nghờ TTDN Trung tõm dy ngh UBND y ban nhõn dõn iv DANH MC CC BNG S hiu Ni dung Trang v DANH MC CC HèNH S hiu Ni dung Trang M U Tớnh cp thit ca ti Phỏt trin ngun nhõn lc l mc tiờu hng u ca chin lc phỏt trin kinh t xó hi, ngun nhõn lc c o to vi cht lng cao gúp phn nõng cao nng lc cnh tranh ch ng hi nhp kinh t vi khu vc v quc t ng thi m bo cho s phỏt trin bn vng ca quc gia Nc ta cú ngun lao ng di nhng lao ng qua o to chim t l rt thp C cu ngnh ngh, c cu trỡnh o to mt cõn i nghiờm trng v c bit l cht lng cha ỏp ng c so vi ũi hi ca sn xut v nhng bin ng nhanh chúng ca khoa hc cụng ngh v th trng lao ng Theo chin lc phỏt trin dy ngh, mc tiờu n 2020 o to ngh cho khong 34,4 triu ngi, nõng t l lao ng qua o to ngh l 55%; cú khong 40 trng ngh cht lng cao cú th o to mt s ngh t trỡnh quc t v khu vc c c quan kim nh quc t ỏnh giỏ v cụng nhn Nh vy, nhu cu o to ngh thi gian sp ti l rt cao cỏc iu kin v c s vt cht, chng trỡnh giỏo trỡnh, giỏo viờn cho dy ngh cũn nhiu hn ch Mc dự o to ngh thi gian qua cng ó phc hi v phỏt trin, ti chớnh cho o to ngh cng c ci thin c v quy mụ v phng thc u t nhiờn nhng gii phỏp ti chớnh cho o to ngh núi chung v cho o to ngh cht lng cao cn phi c hon thin v i mi T nhng ly k trờn, tỏc gi la chn ti nghiờn cu Gii phỏp ti chớnh cho o to ngh cht lng cao Vit Nam vi mong mun a mụt sụ gii phỏp ti chớnh cú tớnh khoa hc v thc tin nhm gii quyt nhng bc xỳc ca ngnh dy ngh, a o to ngh l nn tng ca h thng giỏo dc quc dõn, nõng cao cht lng day nghờ gúp phn to ngun nhõn lc cht lng cao ap ng nhu cõu nguụn nhõn lc cho xó hi phuc vu cụng nghiờp hoa, hiờn hoa õt nc 2 Mc ớch nghiờn cu Nghiờn cu mt cỏch cú h thng lý lun v o to ngh, o to ngh cht lng cao v gii phỏp ti chớnh cho o to ngh cht lng cao; Tng kt kinh nghim ca mt s nc v u t ti chớnh cho o to nghờ; rỳt c mt s bi hc kinh nghim cú th ỏp dng cho Vit Nam; Phõn tớch, anh gia thc trng v o to nghờ, cht lng o to ngh, gii phỏp ti chớnh ỏp dng cho o to ngh cht lng cao Vit Nam giai on 2007-1014 Ch nhng u im, hn ch v nguyờn nhõn ca hn ch Qua ú, tỏc gi xut hon thin mt s gii phỏp ti chớnh cho o to ngh cht lng cao gúp phn thc hin c mc tiờu, nhim v ca ngnh thi gian ti i tng v phm vi nghiờn cu ca ti i tng nghiờn cu ca lun ỏn: Cỏc gii phỏp ti chớnh cho o to ngh cht lng cao: c s lý thuyt v thc trng Vit Nam Phm vi nghiờn cu ca lun ỏn: - V ni dung: Gii phỏp ti chớnh bao gm khõu huy ng v s dng ngun lc ti chớnh cho o to ngh cỏc trỡnh o to, nhiờn Lun ỏn ny, tỏc gi trung vo gii phỏp u t ngun lc ti chớnh cho o to ngh cht lng cao trỡnh trung cp ngh v cao ng ngh vi sn phm u l ngi lao ng cú k nng ngh cao, cú kh nng hon thnh mt phn hay ton b mt cụng vic phc m lao ng gin n khụng lm c T ngy 01/7/2015, Lut Giỏo dc ngh nghip bt u cú hiu lc nờn thut ng o to ngh khụng cũn phự hp, song theo Ngh nh s 48/2015/N-CP ngy 15/5/2015 ca Chớnh ph quy nh chi tit mt s iu ca Lut giỏo dc ngh nghip thỡ B Lao ng - Thng binh v Xó hi v B Giỏo dc - o to cựng ng thi thc hin chc nng qun lý nh nc v giỏo dc ngh nghip Do ú, lun ỏn ny trung nghiờn cu v lnh vc giỏo dc ngh nghip c Chớnh ph giao cho B Lao ng Thng binh v Xó hi qun lý nh nc (o to ngh) - V khụng gian v thi gian: lun ỏn nghiờn cu thc trng cỏc gii phỏp ti chớnh cho o to ngh cht lng giai on 2007 - 2014, cỏc gii phỏp v iu kin thc hin hon thin cỏc gii phỏp ti chớnh nhm thỳc y phỏt trin o to ngh cht lng cao c nghiờn cu ỏp dng n nm 2020 Vit Nam Phng phỏp nghiờn cu Lun ỏn s dng kt hp cỏc phng phỏp nghiờn cu c th nh sau: phng phỏp phõn tớch v tng hp kt hp t logic, so sỏnh, phng phỏp nghiờn cu thc chng Phng phap phõn tớch v tng hp: c s dng nghiờn cu cỏc ti liu liờn quan n ni dung ca lun ỏn, t ú phõn chia cỏc ni dung thnh cỏc yu t cu thnh, a xu hng, bn cht nghiờn cu ng thi h thng húa cỏc ni dung liờn quan nghiờn cu v rỳt suy lun logic gn vi i tng v mc tiờu nghiờn cu Phng phap so sỏnh: l phng phỏp nghiờn cu so sỏnh gia cỏc nghiờn cu, a nhng ni dung khỏc bit, u im, hn ch t ú ỳc rỳt h tr cho vic tin ti mc tiờu v i tng nghiờn cu Phng phỏp t logic: suy lun, kt ni cỏc ỏnh giỏ, h thng cỏc ni dung nghiờn cu a nhng suy lun phn ỏnh ni dung v c im ca , cng c cho ni dung nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu thc chng: dựng nhng minh chng, tỡnh hỡnh thc tin thuyt minh cho nhng lý lun nghiờn cu m bo tớnh logic, h thng ton b cụng trỡnh nghiờn cu Cỏc úng gúp ca ti Lun ỏn ó h thng húa, phõn tớch va phat triờn thờm nhm lm sỏng t nhng lý lun c bn v o to nghờ, o to ngh cht lng cao v cac gii phỏp tai chinh cho o to ngh cht lng cao Phõn tớch ỏnh giỏ kinh nghiờm quc t v gii phỏp ti chớnh cho o to ngh v bi hc cú th dng cho Vit Nam Lun ỏn phõn tớch ỏnh giỏ thc trng lm sỏng t nhng kt qu t c, hn ch, nguyờn nhõn ca gii phỏp ti chớnh cho o to ngh cht lng 163 H thng tiờu chớ, tiờu chun kim nh cht lng trng cao ng ngh c s dng cỏc trng cao ng ngh t kim nh, ỏnh giỏ v hon thin cỏc iu kin m bo cht lng, nhm khụng ngng nõng cao cht lng dy ngh ca nh trng; c quan qun lý nh nc v dy ngh thc hin vic kim nh, cụng nhn hoc khụng cụng nhn cỏc trng cao ng ngh t tiờu chun cht lng theo quy nh, nhm cụng b vi xó hi v thc trng cht lng ca nh trng; ngi hc v xó hi bit c thc trng cht lng ca nh trng v giỏm sỏt iu im chun ỏnh giỏ Cỏc tiờu kim nh v im chun cho tng tiờu kim nh ca trng cao ng ngh, c th nh sau: a) Mc tiờu v nhim v b) T chc v qun lý c) Hot ng dy v hc d) Giỏo viờn v cỏn b qun lý ) Chng trỡnh, giỏo trỡnh e) Th vin g) C s vt cht, thit b, dựng dy hc h) Qun lý ti chớnh i) Cỏc dch v cho ngi hc ngh 06 im 10 im 16 im 16 im 16 im 06 im 14 im 10 im 06 im Tng s im ỏnh giỏ ti a cho tt c cỏc tiờu l 100 Mi tiờu chun kim nh cú im ti a l im Tựy thuc vo mc t c yờu cu m tiờu chun kim nh ú cú im t n im iu Xp loi ỏnh giỏ Kt qu ỏnh giỏ cui cựng ca trng cao ng ngh c xp theo ba cp sau: Cp 1: Trng cao ng ngh cú tng s im ca cỏc tiờu kim nh t di 50 im hoc t t 50 im tr lờn nhng cú mt cỏc tiờu t di 50% s im ti a ca tiờu ú; Cp 2: Trng cao ng ngh cú tng s im ca cỏc tiờu kim nh t t 50 im n di 80 im v cỏc im ỏnh giỏ ca tng tiờu kim nh phi t t 50% tr lờn s im ti a hoc t 80 im tr lờn v cỏc im ỏnh giỏ ca tng tiờu kim nh t t 50% tr lờn s im ti a nhng cú mt cỏc tiờu 4, v t di 80% s im ti a; Cp 3: Trng cao ng ngh cú tng s im ca cỏc tiờu kim nh t t 80 im tr lờn v cỏc im ỏnh giỏ ca tng tiờu kim nh phi t t 164 50% tr lờn s im ti a, ú cỏc tiờu 4, v phi t t 80% tr lờn s im ti a ca tng tiờu kim nh Chng II TIấU CH V TIấU CHUN KIM NH iu Tiờu 1: Mc tiờu v nhim v Tiờu ny c ỏnh giỏ bi tiờu chun sau: Tiờu chun Mc tiờu, nhim v ca trng c xỏc nh rừ rng, c th; c cp cú thm quyn phờ duyt v cụng b cụng khai a) Cú quyt nh thnh lp trng v cú bn xỏc nh mc tiờu ca trng b) iu l ca trng c xõy dng theo quy nh v c c quan cú thm quyn phờ duyt c) Mc tiờu, nhim v c cụng b cụng khai (trờn cỏc phng tin thụng tin, cỏc ti liu gii thiu v trng) Tiờu chun Mc tiờu, nhim v ca trng nh hng ch yu vo vic ỏp ng nhu cu nhõn lc ca th trng lao ng, nhu cu hc ca ngi hc, xó hi, phự hp vi iu kin thc t v yờu cu s dng lao ng ca a phng, ngnh a) Cú quy hoch, k hoch, nh hng phỏt trin trng gn vi chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng, ngnh, c cp cú thm quyn phờ duyt b) Cỏc ngh o to phự hp vi nhu cu nhõn lc ca th trng lao ng v nhu cu ca ngi hc, xó hi c) Mc tiờu, nhim v ca trng phự hp vi iu kin thc t v yờu cu s dng lao ng ca a phng, ngnh Tiờu chun Mc tiờu, nhim v ca trng c nh k r soỏt, iu chnh theo hng nõng cao cht lng dy ngh, phự hp vi cỏc giai on phỏt trin ca trng, nhu cu phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng, ngnh a) Cú bn quy nh v vic iu chnh mc tiờu v nhim v ca trng b) Cỏc ni dung iu chnh mc tiờu, nhim v ca trng nhm nõng cao cht lng dy ngh v ỏp ng nhu cu nhõn lc a dng ca th trng lao ng c) Cú cỏc bỏo cỏo kt qu nh k r soỏt, iu chnh mc tiờu v nhim v iu Tiờu 2: T chc v qun lý Tiờu ny c ỏnh giỏ bi tiờu chun sau: 165 Tiờu chun Trng cú h thng bn quy nh v t chc, c ch qun lý v c thng xuyờn r soỏt, ỏnh giỏ, b sung, iu chnh a) Cú y cỏc bn quy nh v t chc, c ch qun lý theo hng m bo quyn t ch v chu trỏch nhim ca cỏc n v trng b) Cú quy ch dõn ch to mụi trng giỏo viờn (ging viờn), cỏn b qun lý, nhõn viờn c tham gia úng gúp ý kin v cỏc ch trng, k hoch ca trng, gii quyt kp thi cỏc khiu ni, t cỏo ca cỏn b, giỏo viờn, nhõn viờn, ngi hc c) Cỏc quy nh v t chc v c ch qun lý ca trng c r soỏt, iu chnh nh k Tiờu chun Cú c cu t chc hp lý, phự hp vi quy nh ca Nh nc cng nh vi cỏc mc tiờu, nhim v phỏt trin ca trng v hot ng cú hiu qu a) Cú Hi ng trng hoc Hi ng qun tr, cỏc hi ng t vn, cỏc n v qun lý, phũng chc nng, cỏc khoa, b mụn trc thuc trng phự hp vi c cu ngnh ngh v quy mụ o to ca trng b) Cú s phõn cụng, phõn cp hp lý, rừ rng v chc nng, nhim v ca cỏc n v trng c) Cỏc n v trng hot ng theo ỳng chc nng, nhim v ca n v mỡnh v t hiu qu cao Tiờu chun Cụng tỏc qun lý, phỏt trin i ng giỏo viờn v cỏn b qun lý ca trng a) Cú quy hoch giỏo viờn, cỏn b qun lý; cú k hoch, chớnh sỏch, quy trỡnh, bin phỏp phự hp tuyn dng giỏo viờn, b nhim cỏn b qun lý ỏp ng yờu cu v cht lng theo quy nh ca Nh nc v nhu cu v s lng theo c cu t chc ca trng b) Cú k hoch, quy trỡnh, phng phỏp ỏnh giỏ, phõn loi giỏo viờn, cỏn b qun lý ỏp ng yờu cu thc t ca trng c) Cú chớnh sỏch khuyn khớch, cú k hoch, bin phỏp thc hin cú kt qu k hoch ngn hn, di hn bi dng cp nht v nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v cho i ng giỏo viờn v cỏn b qun lý ca trng Tiờu chun T chc ng Cng sn Vit Nam v cỏc t chc xó hi, on th cú vai trũ tớch cc hot ng ca trng a) T chc ng Cng sn Vit Nam trng lm tt chc nng, nhim v ca ng b, chi b c s cỏc n v s nghip theo Quyt nh s 97/QTW ngy 22/3/2004 ca Ban Bớ th 166 b) Cỏc t chc xó hi, on th trng hp c cỏn b qun lý, giỏo viờn, nhõn viờn, ngi hc, hot ng theo ỳng phỏp lut v iu l ca t chc c) Cỏc t chc xó hi, on th trng hot ng cú hiu qu, gúp phn tớch cc vo vic nõng cao cht lng dy ngh Tiờu chun Trng thc hin v ci tin thng xuyờn cụng tỏc kim tra a) Trng thc hin thng xuyờn cụng tỏc kim tra theo k hoch b) S dng kt qu kim tra vo quỏ trỡnh nõng cao cht lng v hiu qu o to ca trng c) nh k ci tin phng phỏp v cụng c kim tra cỏc hot ng ca trng iu Tiờu 3: Hot ng dy v hc Tiờu ny c ỏnh giỏ bi tiờu chun sau: Tiờu chun Cụng tỏc tuyn sinh c thc hin theo quy ch tuyn sinh ca B Lao ng - Thng binh v Xó hi; m bo cht lng tuyn sinh a) Tuyn sinh theo quy ch tuyn sinh ca B Lao ng - Thng binh v Xó hi b) Hng nm trng cú hng dn riờng v cụng tỏc tuyn sinh, c th hoỏ quy nh tuyn sinh ca B Lao ng - Thng binh v Xó hi c) m bo nghiờm tỳc, cụng bng, khỏch quan tuyn sinh Tiờu chun Thc hin a dng hoỏ cỏc phng thc t chc o to ỏp ng yờu cu hc ca ngi hc; thit lp c mi liờn h cht ch vi cỏc c s sn xut, kinh doanh, dch v a) a dng hoỏ cỏc phng thc t chc o to ỏp ng yờu cu hc ca ngi hc b) Cú s liờn kt cht ch vi cỏc c s sn xut, kinh doanh, dch v quỏ trỡnh o to c) nh k thu thp ý kin ỏnh giỏ ca cỏn b qun lý, giỏo viờn, ngi hc v cht lng ca cỏc phng thc o to so vi mc tiờu ó Tiờu chun Cú k hoch o to, giỏm sỏt cht ch, bo m thc hin k hoch o to ỳng tin v cú hiu qu; t chc dy hc lý thuyt, thc hnh v thc lao ng sn xut theo ngh o to phự hp vi cỏc yờu cu ca thc tin sn xut, kinh doanh, dch v a) Cú k hoch o to cho tng ngh, theo tng hc k, nm hc; cú k hoch o to chi tit n tng mụ-un, mụn hc, c th cho cỏc gi hc lý thuyt, thc hnh, thc lao ng sn xut b) T chc giỏm sỏt, ỏnh giỏ vic thc hin k hoch o to bo m thc hin k hoch o to ỳng tin , cht lng v hiu qu 167 c) Hng nm thu thp cỏc ý kin ỏnh giỏ ca cỏn b qun lý, giỏo viờn, ngi hc v tin , kt qu thc hin k hoch o to Tiờu chun T chc o to liờn thụng a) Cú cỏc bn quy nh t chc o to liờn thụng ca trng phự hp vi quy nh ca B Lao ng - Thng binh v Xó hi v phỏp lut v dy ngh b) Vic t chc o to liờn thụng gia ba cp trỡnh o to ngh v liờn thụng cỏc ngh ca trng tuõn th cỏc quy nh ó c) nh k ỏnh giỏ cụng tỏc t chc o to liờn thụng ca trng Tiờu chun T chc dy ngh theo mc tiờu, ni dung chng trỡnh dy ngh ó c phờ duyt; thc hin phng phỏp dy hc theo hng tớch cc hoỏ ngi hc, phỏt trin nng lc t hc, t nghiờn cu v tinh thn hp tỏc ca ngi hc a) Cỏc hot ng dy ngh c thc hin theo mc tiờu, ni dung chng trỡnh dy ngh ó c phờ duyt v hng nm r soỏt, ỏnh giỏ mc phự hp gia cỏc hot ng dy ngh vi mc tiờu, ni dung chng trỡnh dy ngh ó c phờ duyt b) Trng cú cỏc hỡnh thc v phng phỏp dy hc tớch cc khuyn khớch phỏt trin nng lc t hc, t nghiờn cu v tinh thn hp tỏc ca ngi hc c) nh k thu thp ý kin ca cỏn b qun lý, giỏo viờn, ngi hc nhm tng kt, ỏnh giỏ v ph bin kinh nghim i mi phng phỏp dy v hc Tiờu chun Thc hin phng phỏp, quy trỡnh kim tra, ỏnh giỏ kt qu hc theo hng coi trng ỏnh giỏ quỏ trỡnh, phn hi kp thi cho ngi hc, m bo ỏnh giỏ nghiờm tỳc, khỏch quan, phự hp vi phng thc o to, hỡnh thc hc v c thự ca mụ-un, mụn hc a) Thng xuyờn t chc cỏc hi ngh, hi tho v i mi phng phỏp, quy trỡnh kim tra, ỏnh giỏ kt qu hc b) Thc hin phng phỏp, quy trỡnh kim tra ỏnh giỏ kt qu hc theo hng coi trng ỏnh giỏ quỏ trỡnh v phn hi kp thi cho ngi hc c) Cú bin phỏp ỏnh giỏ kt qu hc m bo nghiờm tỳc, khỏch quan, phự hp vi phng thc o to, hỡnh thc hc v c thự mụ-un, mụn hc Tiờu chun Nghiờn cu khoa hc a) Cú chớnh sỏch v bin phỏp khuyn khớch cỏn b, giỏo viờn nghiờn cu khoa hc b) Cú cỏc kt qu nghiờn cu khoa hc c ng dng cụng tỏc qun lý, nõng cao cht lng dy ngh v ng dng vo thc tin c) Hng nm cú cỏc bi bỏo, cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ng trờn cỏc bỏo, chớ, cỏc n phm khoa hc quc t, trung ng v a phng Tiờu chun Hp tỏc quc t 168 a) Tham gia cỏc d ỏn nghiờn cu v chuyn giao cụng ngh cỏc t chc quc t trin khai, gúp phn tớch cc vo s phỏt trin kinh t, xó hi ca a phng, ngnh hoc c nc b) Cú liờn kt o to hoc trin khai cỏc hot ng hp tỏc vi cỏc trng nc ngoi, cỏc t chc quc t trao i kinh nghim, nõng cao nng lc chuyờn mụn cho cỏn b, giỏo viờn ca trng c) Kt qu ca cỏc hot ng hp tỏc quc t gúp phn nõng cao cht lng i ng giỏo viờn, cỏn b qun lý, phỏt trin ngun lc v ti chớnh, c s vt cht v trang thit b cho trng iu Tiờu 4: Giỏo viờn v cỏn b qun lý Tiờu ny c ỏnh giỏ bi tiờu chun sau: Tiờu chun Trng cú i ng giỏo viờn c hu (bao gm c s giỏo viờn kiờm nhim c quy i thnh giỏo viờn lm vic ton thi gian) v s lng, phự hp v c cu thc hin chng trỡnh dy ngh a) m bo tt c cỏc mụn hc, mụ-un, ngh cú s lng giỏo viờn ng lp b) m bo t l hc sinh/giỏo viờn theo quy nh chung c) m bo mi giỏo viờn chuyờn nghip cú s gi ging dy khụng vt quỏ 1/2 s gi tiờu chun; giỏo viờn kiờm chc cú s gi ging dy khụng vt quỏ 1/3 s gi tiờu chun Tiờu chun i ng giỏo viờn t chun v trỡnh c o to, chun v nng lc ngh nghip v ỏp ng yờu cu ging dy ca trng a) Ton b i ng giỏo viờn m bo t chun tr lờn v trỡnh c o to v nghip v s phm theo qui nh; giỏo viờn dy thc hnh t chun v k nng thc hnh ngh theo quy nh b) Ton b i ng giỏo viờn m bo t chun v nng lc chuyờn mụn, ngoi ng, tin hc theo qui nh c) Cú ớt nht 60% s giỏo viờn dy c lý thuyt v thc hnh ngh Tiờu chun Giỏo viờn thc hin y cỏc nhim v v m bo cht lng a) Giỏo viờn thc hin y cỏc nhim v ging dy theo thi khoỏ biu ca trng v m bo yờu cu cht lng b) Giỏo viờn tham gia nghiờn cu khoa hc gn vi chuyờn mụn v ci tin phng phỏp dy hc c) Giỏo viờn tham gia cỏc hot ng ph bin thụng tin v chuyn giao cụng ngh, ỏp dng thnh tu khoa hc - cụng ngh vo thc t Tiờu chun Cú k hoch v thc hin thng xuyờn vic bi dng nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v cho i ng giỏo viờn 169 a) Hng nm nh trng cú k hoch o to, bi dng cho i ng giỏo viờn; mi giỏo viờn cú k hoch hc bi dng, t bi dng nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v b) Giỏo viờn tham gia tớch cc vo cỏc hot ng thi ua dy tt nh hi ging giỏo viờn dy ngh hng nm, cú sỏng kin ci tin dy hc c) Cú k hoch v t chc cho i ng giỏo viờn i thõm nhp thc t hng nm b sung kinh nghim ngh nghip ỏp ng yờu cu ging dy Tiờu chun Hiu trng, phú hiu trng cú trỡnh , nng lc v phm cht ỏp ng yờu cu cụng tỏc qun lý ca trng a) Hiu trng, phú hiu trng m bo cỏc yờu cu v tiờu chun v iu kin theo quy nh ca iu l trng cao ng ngh v Quy ch b nhim, cụng nhn, b nhim li, cụng nhn li, nhim, thụi cụng nhn, t chc hiu trng, phú hiu trng trng cao ng ngh, trng trung cp ngh v giỏm c trung tõm dy ngh b) Cú phm cht o c, cú nng lc chuyờn mụn v nghip v qun lý; thc hin tt quyn hn v trỏch nhim qun lý trng c) c cỏn b, giỏo viờn, nhõn viờn ca trng tớn nhim vi mc t 70% tr lờn Tiờu chun Cỏc n v ca trng cú y cỏn b qun lý theo quy nh a) Cỏc n v ca trng cú y cỏn b qun lý ỏp ng mc tiờu, chc nng, nhim v v phự hp vi iu kin c th ca trng b) i ng cỏn b qun lý, nhõn viờn giỳp vic m bo cú s k tha v kinh nghim, cụng tỏc chuyờn mụn, tui c) Cú quy hoch cỏn b qun lý ca trng Tiờu chun i ng cỏn b qun lý t chun chc danh ỏp ng yờu cu qun lý trng v thng xuyờn hc bi dng nõng cao trỡnh v mi mt a) i ng cỏn b qun lý ca trng cú phm cht, trỡnh t chun chc danh theo quy nh ca Nh nc b) i ng cỏn b qun lý ca trng cú nng lc chuyờn mụn, nghip v qun lý ỏp ng c yờu cu cụng tỏc c) i ng cỏn b qun lý ca trng thng xuyờn hc bi dng nõng cao trỡnh v mi mt Tiờu chun i ng k thut viờn, nhõn viờn ỏp ng c yờu cu cụng vic ca trng a) i ng k thut viờn, nhõn viờn ca trng v s lng v c cu chuyờn mụn, nghip v, cú nng lc phự hp vi cỏc v trớ lm vic tng ng 170 b) i ng k thut viờn, nhõn viờn ca trng hon thnh c cỏc nhim v, cụng vic c giao c) i ng k thut viờn, nhõn viờn ca trng c nh k bi dng nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v iu 10 Tiờu 5: Chng trỡnh, giỏo trỡnh Tiờu ny c ỏnh giỏ bi tiờu chun sau: Tiờu chun Chng trỡnh dy ngh ca trng c xõy dng, iu chnh theo chng trỡnh khung ca B Lao ng - Thng binh v Xó hi, th hin c mc tiờu o to ca trng a) 100% chng trỡnh dy ngh c xõy dng, iu chnh theo chng trỡnh khung ca B Lao ng - Thng binh v Xó hi hoc biờn son li nm tr li õy b) Cú y chng trỡnh dy ngh cho cỏc ngh m trng o to c) t nht nm/ln cỏc chng trỡnh dy ngh c r soỏt, iu chnh phự hp vi k thut, cụng ngh sn xut, kinh doanh, dch v Tiờu chun Chng trỡnh dy ngh c xõy dng cú tớnh liờn thụng hp lý gia cỏc trỡnh o to ngh; cú s tham gia ca cỏn b, giỏo viờn v chuyờn gia t cỏc c s sn xut, kinh doanh, dch v a) Chng trỡnh dy ngh c thit k theo hng liờn thụng hp lý gia cỏc trỡnh o to ngh v cỏc trỡnh o to khỏc b) Cú nhiu cỏn b, giỏo viờn trng tham gia xõy dng, b sung, iu chnh chng trỡnh dy ngh c) Cú cỏc cỏn b ngoi trng, chuyờn gia t cỏc c s sn xut, kinh doanh, dch v tham gia xõy dng, biờn son chng trỡnh dy ngh Tiờu chun Chng trỡnh dy ngh cú mc tiờu rừ rng, quy nh c th chun kin thc, k nng; phng phỏp, hỡnh thc o to; cỏch thc ỏnh giỏ kt qu hc a) Tng chng trỡnh dy ngh cú mc tiờu c xỏc nh rừ rng, ú quy nh c th chun kin thc, k nng; phng phỏp, hỡnh thc o to b) Cú quy nh v cỏch thc ỏnh giỏ kt qu hc cho tng trỡnh i vi mi mụ-un, mụn hc, mi ngh c) Cú cỏc ý kin ỏnh giỏ phn bin ca giỏo viờn, chuyờn gia t cỏc c s sn xut, kinh doanh, dch v v chng trỡnh dy ngh Tiờu chun Chng trỡnh dy ngh c nh k b sung, iu chnh da trờn vic tham kho cỏc chng trỡnh ca nc ngoi, cp nht nhng thnh tu khoa hc cụng ngh tiờn tin liờn quan n ngh o to v cỏc ý kin phn hi t ngi s dng lao ng, ngi tt nghip ó i lm, nhm ỏp ng nhu cu ca th trng lao ng 171 a) nh k b sung, iu chnh chng trỡnh dy ngh b) Khi b sung, iu chnh chng trỡnh dy ngh cú tham kho cỏc chng trỡnh tng ng ca nc ngoi v cp nht nhng thnh tu khoa hc cụng ngh tiờn tin liờn quan n ngh o to c) Cú cỏc ý kin nhn xột, ỏnh giỏ ca ngi s dng lao ng, ngi tt nghip ó i lm v chng trỡnh dy ngh ỏp ng nhu cu ca th trng lao ng Tiờu chun Tng chng trỡnh dy ngh m bo cú chng trỡnh mụ-un, mụn hc, ú xỏc nh rừ phng phỏp v cỏc yờu cu v kim tra ỏnh giỏ kt qu hc a) Mi chng trỡnh dy ngh cú y mụ-un, mụn hc theo mu nh dng chung b) Mi mụ-un, mụn hc xỏc nh rừ phng phỏp v cỏc yờu cu v kim tra ỏnh giỏ kt qu hc c) Cú cỏc quyt nh phờ duyt, ban hnh cỏc chng trỡnh mụ-un, mụn hc Tiờu chun Mi mụ-un, mụn hc cú giỏo trỡnh, ti liu tham kho ỏp ng mc tiờu ca mụ-un, mụn hc a) Cú giỏo trỡnh cho cỏc mụ-un, mụn hc ca chng trỡnh dy ngh b) t nht nm/ln cỏc giỏo trỡnh c r soỏt, biờn son li c) Mi mụ-un, mụn hc ca chng trỡnh dy ngh cú ớt nht ti liu tham kho chớnh Tiờu chun Giỏo trỡnh ỏp ng yờu cu i mi v ni dung v phng phỏp dy hc a) Cú quy trỡnh t chc biờn son, thm nh, phờ duyt giỏo trỡnh b) Cú cỏc bn phn bin, biờn bn nghim thu ca hi ng thm nh nhn xột v mc ỏp ng yờu cu i mi v ni dung v phng phỏp dy hc ca giỏo trỡnh c) nh k thu thp nhng nhn xột ỏnh giỏ ca giỏo viờn, chuyờn gia t cỏc c s sn xut, kinh doanh, dch v, ngi hc v cht lng giỏo trỡnh ỏp ng yờu cu i mi v ni dung, phng phỏp dy hc Tiờu chun Giỏo trỡnh dy ngh c th hoỏ yờu cu v ni dung kin thc, k nng, thỏi chng trỡnh dy ngh, to iu kin thc hin phng phỏp dy hc tớch cc a) Cú cỏc biờn bn nghim thu giỏo trỡnh dy ngh ca hi ng thm nh nhn xột v mc c th hoỏ cỏc yờu cu v ni dung kin thc, k nng, thỏi chng trỡnh dy ngh, to iu kin thc hin phng phỏp dy hc tớch cc 172 b) nh k thu thp ý kin nhn xột ỏnh giỏ ca cỏn b, giỏo viờn, ngi hc v cht lng giỏo trỡnh ỏp ng cỏc yờu cu c th hoỏ v ni dung kin thc, k nng, thỏi cn t chng trỡnh dy ngh c) nh k thu thp ý kin ỏnh giỏ ca cỏn b, giỏo viờn, ngi hc v mc to iu kin thc hin phng phỏp dy hc tớch cc ca giỏo trỡnh iu 11 Tiờu 6: Th vin Tiờu ny c ỏnh giỏ bi tiờu chun sau: Tiờu chun Cú s lng giỏo trỡnh, ti liu, sỏch bỏo, phự hp vi cỏc ngh o to, ỏp ng nhu cu s dng ca giỏo viờn, cỏn b, nhõn viờn v ngi hc a) Cú s lng, chng loi giỏo trỡnh, sỏch bỏo, ti liu chuyờn mụn, bỏo, chuyờn ngnh phự hp vi cỏc ngh o to Trung bỡnh cú 10-15 u sỏch/ngi hc b) Cỏc loi sỏch chuyờn mụn v giỏo trỡnh chớnh c xut bn hoc biờn son nhng nm gn õy (5 nm i vi giỏo trỡnh v t 3-5 nm i vi sỏch chuyờn mụn, chuyờn kho, ti liu k thut tựy thuc vo tng ngh o to) c) Cú phũng c th vin bo m theo tiờu chun (cú ch ngi ỏp ng yờu cu ti thiu cho 15% sinh viờn v 25% cỏn b, giỏo viờn; din tớch m bo 1,8m2/ch c v 1,5m2/ch c i vi th vin in t) Tiờu chun Th vin c tin hc hoỏ, cú cỏc ti liu in t; c ni mng, liờn kt khai thỏc ti liu gia cỏc n v trng v ngoi trng a) Cú h thng mỏy tớnh, thit b phc v tin hc húa cụng tỏc qun lý ca th vin: c s d liu in t, phn mm qun lý v tra cu ti liu b) Cú mng ni b (LAN), cng ni mng Internet; bo m cỏc h thng thit b hot ng bỡnh thng, thng xuyờn theo chc nng v cỏc quy nh t chc, hot ng ca th vin c) Cú cỏc tha thun, hp ng ký kt trao i thụng tin, t liu vi cỏc trng v n v khỏc Tiờu chun Cú bin phỏp khuyn khớch ngi hc, giỏo viờn, cỏn b qun lý khai thỏc cú hiu qu cỏc ti liu ca th vin a) Cú t chc gii thiu thng xuyờn, nh k ti liu v sỏch bỏo mi cho bn c ca th vin b) Cú bin phỏp t vn, h tr bn c ca th vin (tra cu, nhõn bn, trao i, túm tt ti liu) c) Cú t chc v trỡ hiu qu hot ng mng li cng tỏc viờn th vin iu 12 Tiờu 7: C s vt cht, thit b, dựng dy hc Tiờu ny c ỏnh giỏ bi tiờu chun sau: 173 Tiờu chun a im ca trng thun tin cho vic i li, hc tp, ging dy ca ngi hc, giỏo viờn, cỏn b qun lý v cỏc hot ng khỏc ca trng a) Nn t tt, cao rỏo, khụng b ỳng, ngp; thun tin cho cung cp in, nc b) Bo m khong cỏch an ton i vi cỏc c s cụng nghip thi cht c hi (ting n, bi bm, cht thi c, ụ nhim khụng khớ, ngun nc); bo m an ton; yờn tnh cho ging dy v hc c) Phự hp vi quy hoch chung ca khu vc v mng li c s dy ngh; giao thụng thun tin Tiờu chun Khuụn viờn c quy hoch tng th v chi tit, thun tin cho cỏc hot ng ca trng a) Quy hoch tng th mt bng khuụn viờn hp lý, phự hp vi cụng nng v cỏc yờu cu giao thụng ni b, kin trỳc, cnh quan; bo m ch gii quy hoch, khong cỏch v cỏc gii phỏp ngn cỏch hp lý cỏc cụng trỡnh xõy dng v ngoi khuụn viờn; mt xõy dng cụng trỡnh t 20-40%; din tớch cõy xanh chim khong 30-40% din tớch khu t ton trng b) Cú cỏc cụng trỡnh phc v nhu cu o to v cỏc hot ng ca trng (khu hnh chớnh, khu hc tp, xng thc hnh, khu v sinh, khu xe, ký tỳc xỏ, khu th thao, húa, ngh) c) Bo m qu t khuụn viờn ỏp ng nhu cu hot ng ca trng theo quy nh; cú kh nng m rng qu t tng lai phự hp vi chin lc phỏt trin v theo quy hoch ca c quan cú thm quyn Tiờu chun Cú h thng h tng k thut phc v lm vic v cỏc hot ng dy ngh, thc nghim, thc hnh a) H thng h tng k thut ca trng bo m ỏp ng yờu cu lm vic v cỏc hot ng dy ngh, thc nghim, thc hnh b) Cú h thng ng giao thụng ni b, h thng in ỏp ng nhu cu hot ng o to, sn xut, dch v v sinh hot; cú h thng cp, thoỏt nc, x lý nc thi c hi, thụng giú, phũng chỏy, cha chỏy theo quy chun v ỏp ng nhu cu o to, sn xut, dch v, sinh hot c) H thng h tng k thut c qun lý v bo dng hnh ỳng quy trỡnh, bo m hot ng ỳng chc nng, cụng sut theo thit k Tiờu chun Cú h thng phũng hc, ging ng, phũng thớ nghim, xng thc hnh, phũng hc chuyờn mụn húa ỏp ng quy mụ o to theo cỏc ngh, trỡnh o to a) Cú h thng phũng hc, ging ng, phũng thớ nghim, xng thc hnh, phũng hc chuyờn mụn húa ỏp ng cụng tỏc o to ca trng 174 b) Cỏc cụng trỡnh bo m quy chun xõy dng v cỏc yờu cu v ngn cỏch, v sinh, kin trỳc, chiu sỏng, thụng giú, quy hoch ni b thun tin cho chuyn, lp t, hnh thit b c) Cỏc cụng trỡnh c s dng ỳng cụng nng, cú quy ch s dng, qun lý, bo dng thng xuyờn v nh k bo m hot ng bỡnh thng Tiờu chun Bo m cỏc iu kin hot ng cho cỏc xng thc hnh a) Cú h thng in, h thng cp, thoỏt nc chung, riờng cho khu vc xng thc hnh theo nhu cu hot ng thc hnh v sinh hot, v sinh; cú h thng thu gom rỏc v ph liu, cht thi b) Trang thit b, dng c xng thc hnh c b trớ v trớ hp lý, an ton, thun tin cho vic i li, hnh, bo dng v t chc hng dn thc hnh (theo c lp, nhúm v tng cỏ nhõn) c) Bo m cỏc yờu cu v m thut cụng nghip, thm m ngh nghip v s phm (v hỡnh khi, mu sc, vt liu); an ton v v sinh cụng nghip, v sinh mụi trng quỏ trỡnh lp t, hnh, bo dng trang thit b, dng c xng thc hnh Tiờu chun m bo cht lng v s lng thit b cho thc hnh a) Cỏc thit b o to chớnh t mc tng ng trỡnh cụng ngh ca sn xut, dch v hin ti Bo m cht lng trang thit b, dng c v ti liu cho cỏc hot ng thc hnh v chng loi, cụng nng, cỏc yờu cu thụng s k thut v m thut; cỏc yờu cu v sc kho, v sinh v an ton lao ng b) S lng thit b ỏp ng theo quy mụ o to, bo m cỏc t l theo quy nh v: ngi hc/thit b thc hnh chớnh, ngi hc/phũng hc chuyờn mụn húa, ngi hc/b dng c, ti liu hc theo cỏ nhõn hoc theo nhúm c) Cỏc thit b cú h s xut x, nm, nc sn xut rừ rng; c qun lý, bo dng thng xuyờn v nh k; bo m tớnh ng b ca cỏc trang thit b Tiờu chun Cú cỏc kho, phũng bo qun, lu gi vi cỏc iu kin bo v, bo qun tt cỏc trang thit b, hng hoỏ, vt liu a) Cú cỏc khu vc bo qun, lu gi chung cho ton trng v cỏc khu chc nng b) H thng khu bo qun, kho cú cỏc iu kin bo v, bo qun tt cho cỏc trang thit b, hng hoỏ, vt liu nh: mỏi che, ro ngn cỏch, khúa, chiu sỏng, thụng giú, chng mc, m c) Cú h thng qun lý vic cp phỏt, thu nhn trang thit b hng hoỏ, vt liu iu 13 Tiờu 8: Qun lý ti chớnh Tiờu ny c ỏnh giỏ bi tiờu chun sau: Tiờu chun Trng cú ngun ti chớnh thc hin mc tiờu v nhim v; to c ngun thu hp phỏp a) m bo nh mc kinh phớ chi cho o to 175 b) Cú cỏc ngun thu hp phỏp t hc phớ, l phớ, liờn kt o to, sn xut, kinh doanh, dch v c) Cỏc ngun ti chớnh c qun lý v phõn b chi tiờu ỳng mc ớch, ỳng quy nh Cú h thng h s, s sỏch v qun lý ti chớnh theo quy nh Tiờu chun Cụng tỏc lp k hoch ti chớnh, qun lý ti chớnh c chun hoỏ, cụng khai, minh bch v theo ỳng quy nh a) Cú quy ch qun lý ti chớnh theo quy nh ca Nh nc b) K hoch ti chớnh hng nm c xõy dng theo quy nh v c cụng b cụng khai, minh bch c) Cú k hoch thc hin vic huy ng, phỏt trin cỏc ngun lc ti chớnh Tiờu chun D toỏn v ti chớnh c xỏc nh trờn c s nghiờn cu k v nhu cu chi tiờu, nhng thay i v giỏ c, cỏc nhu cu v quy mụ o to sp ti a) Cú cỏc hot ng nghiờn cu, tỡm hiu nhu cu chi tiờu, giỏ c th trng (giỏ nguyờn vt liu, thit b, nhõn cụng) xõy dng d trự v ti chớnh b) Cú cỏc nghiờn cu, d bỏo v nhu cu, quy mụ o to v bin ng v giỏ c 2-5 nm ti; cú c ch iu chnh d toỏn k hoch ti chớnh theo cỏc bin ng v giỏ c th trng c) Cú bn d toỏn ti chớnh phn ỏnh cỏc kt qu nghiờn cu v d bỏo trờn Tiờu chun m bo s phõn b, s dng ti chớnh hp lý, minh bch, hiu qu cho cỏc n v v cỏc hot ng ca trng a) Phõn b ti chớnh hp lý ỏp ng nhu cu c bn ca cỏc n v v cỏc hot ng chung ca trng b) K hoch phõn b ti chớnh c cụng b cụng khai c) Cú ỏnh giỏ hng nm v hiu qu s dng cỏc ngun ti chớnh Tiờu chun Lp d toỏn, thc hin thu chi, thc hin quyt toỏn, bỏo cỏo ti chớnh; qun lý, lu tr h s chng t theo ch k toỏn - ti chớnh ca Nh nc a) Cú bn d toỏn ti chớnh b) Thc hin thu chi, quyt toỏn, bỏo cỏo ti chớnh ỳng quy nh; cú h s lu tr chng t theo ch k toỏn - ti chớnh ca Nh nc c) nh k thc hin cụng tỏc t kim tra ti chớnh v c c quan cú thm quyn kim toỏn iu 14 Tiờu 9: Cỏc dch v cho ngi hc ngh Tiờu ny c ỏnh giỏ bi tiờu chun sau: Tiờu chun m bo mi ngi hc cú c thụng tin y v ngh o to, khoỏ o to v cỏc quy nh khỏc ca trng t nhp hc 176 a) Ngi hc c cung cp thụng tin v chng trỡnh o to, k hoch o to, cỏc yờu cu v chuyờn mụn cn t c ca khoỏ hc b) Ngi hc c ph bin y v quy ch o to, quy ch thi v kim tra, ỏnh giỏ, iu kin xột tt nghip c) Ngi hc c ph bin y cỏc ni quy, quy nh ca trng Tiờu chun m bo cỏc iu kin n, , chm súc sc kho cho ngi hc a) Ký tỳc xỏ ca trng m bo cỏc iu kin ti thiu (ch , in, nc, v sinh, cỏc tin nghi khỏc) cho sinh hot v hc cho ớt nht 50% ngi hc b) Cú nh n hoc dch v n ung phc v tt cho ngi hc c) Cú dch v y t chm súc v bo v sc kho ngi hc Tiờu chun T chc thụng tin th trng lao ng v gii thiu vic lm cho ngi hc a) Thng xuyờn cung cp cho ngi hc cỏc thụng tin v ngh nghip, th trng lao ng v vic lm b) Trng t chc tr giỳp gii thiu vic lm cho ngi hc sau tt nghip c) nh k t chc hi ngh vic lm cho ngi hc tip xỳc vi cỏc nh tuyn dng Chng III T CHC THC HIN iu 15 Trỏch nhim ca c quan qun lý Tng cc Dy ngh cú trỏch nhim: a) Xõy dng ti liu hng dn thc hin, bao gm: - C th húa cỏc tiờu chun, ch s tng ng vi thang im 0, 1, thng nht ỏnh giỏ v cho im; - Hng dn cỏch ỏnh giỏ v cho im i vi tng tiờu chun, ch s; - Xõy dng cụng c h tr cho vic ỏnh giỏ b) T chc cỏc lp hun cho cỏn b qun lý dy ngh v h thng tiờu chớ, tiờu chun kim nh cht lng trng cao ng ngh Cỏc B, ngnh, c quan Trung ng ca cỏc T chc chớnh tr - xó hi cú trng cao ng ngh trc thuc; Ch tch U ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng chu trỏch nhim m bo nhng iu kin cn thit cỏc trng cao ng ngh phn u t tiờu chun cht lng iu 16 Trỏch nhim ca cỏc trng cao ng ngh Nghiờn cu h thng tiờu chớ, tiờu chun kim nh cht lng trng cao ng ngh, lp k hoch phn u t cỏc tiờu chớ, tiờu chun kim nh cht lng cho tng giai on./ 177 B TRNG Nguyn Th Kim Ngõn ... gii phỏp ti chớnh cho o to ngh cht lng cao Vit Nam Chng 3: Hon thin gii phỏp ti chớnh cho o to ngh cht lng cao Vit Nam 5 TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU Nghiờn cu v ti chớnh cho giỏo dc - o to... o to ngh cht lng cao v gii phỏp ti chớnh cho o to ngh cht lng cao; Tng kt kinh nghim ca mt s nc v u t ti chớnh cho o to nghờ; rỳt c mt s bi hc kinh nghim cú th ỏp dng cho Vit Nam; Phõn tớch, anh... nghờ, o to ngh cht lng cao v cac gii phỏp tai chinh cho o to ngh cht lng cao Phõn tớch ỏnh giỏ kinh nghiờm quc t v gii phỏp ti chớnh cho o to ngh v bi hc cú th dng cho Vit Nam Lun ỏn phõn tớch