ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÔ THỊ DUNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH XÃ PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUÂN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÔ THỊ DUNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH XÃ PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: LUÂN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu: đề tài: Đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài: Kết cấu đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1.Một số vấn đề lý luận quản lý nhân lực tổ chức 1.1.1.Khái niệm quản lý nhân lực tổ chức 1.1.2 Vai trò quản lý nhân lực tổ chức 1.1.3.Nội dung quản lý nhân lực tổ chức 1.1.3.1 Phân tích công việc 1.1.3.2.Kế hoạch hóa nguồn nhân lực tổ chức 10 1.1.3.3 Tuyển dụng nguồn lao động cho tổ chức 12 1.1.3.4 Sắp xếp sử dụng lao động 13 1.1.3.5 Đào tạo phát triển nhân lực 14 1.1.3.6 Đánh giá đãi ngộ nhân : 18 1.2.Một số vấn đề lý luận quyền cấp xã, phƣờng 23 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quyền cấp xã, phƣờng 23 1.2.2 Vị trí, vai trò cán hành xã, phƣờng 28 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ cán hành xã, phƣờng 32 1.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 40 CHƢƠNG 42 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH XÃ PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 42 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên 42 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Thành phố Thái Nguyên: 42 2.1.2 Vị trí địa lý 42 2.1.3 Khí hậu thủy văn 42 2.1.4.Tài nguyên Thái Nguyên 43 2.1.4.1 Tài nguyên đất 43 2.1.4.2 Tài nguyên rừng 43 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2.1.4.3 Tài nguyên khoáng sản 44 2.1.4.4 Tiềm du lịch 44 2.1.4.5 Nguồn nhân lực 44 2.2.Đặc điểm kinh tế xã hội 45 2.2.1.Tình hình nhân lao động 45 2.2.2 Tình hình phát triển kinh tế: 46 2.2.3.Cơ cấu kinh tế 47 2.2.4 Hệ thống kết cấu hạ tầng 47 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhân lực hành xã phƣờng Thái Nguyên 49 2.3.2 Thực trạng công tác phân tích công việc 55 2.3.3 Thực trạng công tác lập kế hoạch xác định nhu cầu nhân lực 56 2.3.4 Thực trạng công tác tuyển dụng xã, phƣờng 57 2.3.6.Thực trạng công tác đào tạo phát triển nhân lực 63 2.3.7 Thực trạng công tác đãi ngộ lao động đơn vị: 67 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH XÃ PHƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN .79 3.1 Quan điểm , phƣơng hƣớng, chiến lƣợc quản lý nhân lực hành công 79 3.1.1 Quan điểm quản lý nhân lực hành công 79 3.1.2 Phƣơng hƣớng chiến lƣợc nguồn nhân lực hành công 80 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản trị nhân lực hành xã, phƣờng thành phố Thái Nguyên 86 3.2.1 Xây dựng đội ngũ cán sở đạt chuẩn hóa 86 3.2.2 Thực việc lập kế hoạch phân tích công việc vào xã phƣờng toàn thành phố 87 3.2.3 Sở nội vụ tuyển dụng nhân theo nhu cầu đơn vị, đơn vị nhấn mạnh việc xây dựng mô tả công việc cho vị trí tuyển dụng : 88 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quyền cấp xã, phƣờng: 88 3.2.5 Đổi chế độ, sách cán quyền cấp xã, phƣờng 90 3.2.6 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quyền cấp xã gắn với trình đổi tổ chức, hoạt động quyền cấp xã, phƣờng 93 4.Những biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng nhân lực hành xã phƣờng 94 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ phân tích công việc Sơ đồ 1.2: Các bƣớc phân tích công việc Sơ đồ 1.3: Sơ đồ chế tuyển dụng nhân viên 12 Sơ đồ1.4: Sơ đồ quy trình tuyển dụng nhân viên 13 Sơ đồ 1.5: Xác định nhu cầu đào tạo 15 Sơ đồ 1.6: Quy trình đào tạo phát triển 17 Sơ đồ 1.7: Sơ đồ trình đạt đƣợc khen thƣởng 22 Sơ đồ 1.8: Sơ đồ máy hành nhà nƣớc 27 Sơ đồ 1.9: Sơ đồ máy hành xã, phƣờng 39 Sơ đồ 1.10 : Sơ đồ cấu quản lý hành phƣờng 40 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Diện tích đất tự nhiên tỉnh năm 2010 43 Bảng 2.2 Phân tổ lao động theo ngành kinh tế qua năm 2008-2010 45 Bảng 2.3: Tình hình Phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 20082010 46 Bảng 2.4: Cơ cấu kinh tế Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008-2010 47 Bảng 2.5: Trình độ văn hóa cán chuyên trách thành phố Thái Nguyên 49 Bảng 2.6: Trình độ chuyên môn cán chuyên trách Thành phố Thái Nguyên 50 Bảng 2.7: Trình độ lý luận trị cán chuyên trách Thành phố Thái Nguyên 50 Bảng 2.8: Trình độ quản lý nhà nƣớc cán chuyên trách Thành phố Thái Nguyên 51 Bảng 2.9: Trình độ tin học cán chuyên trách thành phố Thái Nguyên 51 Bảng 2.10 Trình độ văn hóa cán công chức thành phố Thái Nguyên 52 Bảng 2.11 Trình độ chuyên môn cán công chức thành phố Thái Nguyên 52 Bảng 2.12 Trình độ lý luận trị cán công chức thành phố Thái Nguyên 53 Bảng 2.13 Trình độ quản lý nhà nƣớc cán công chức thành phố Thái Nguyên 53 Bảng 2.14 Trình độ tin học cán công chức thành phố Thái Nguyên 53 Bảng 2.15: Thực trạng công tác phân tích công việc cán quản lý nhân thành phố Thái Nguyên 55 Bảng 2.16: Thực trạng công tác lâp kế hoạch phận hành 56 Bảng 2.17: Mức độ hài lòng nhân viên kế toán vị trí công việc: 63 Bảng 2.18: Các lớp đào tạo số lƣợng cán xã phƣờng theo học năm (2009-2010) 64 Bảng 2.19: Thực trạng công tác đào tạo 67 Bảng 2.20: Bảng lƣơng Cán cấp xã 69 Bảng: 2.21 Trình độ học vấn chuyên môn cán chủ chốt 72 Bảng: 2.27 Trình độ trị cán chủ chốt cảu thành phố Thái Nguyên 74 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Luận văn thạc sỹ LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý nhân lực lĩnh vực đặc biệt quan trọng, quản lý suy cho quản lý ngƣời Thật quản lý nhân lực có mặt tổ chức hay doanh nghiệp nào, có mặt tất phòng ban, đơn vị Nghị Hội nghị Trung ƣơng Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII nêu rõ: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước khâu then chốt công tác xây dựng Đảng…” Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Có cán tốt, việc xong Mọi việc thành công hay thất bại cán tốt hay Chính quyền sở nơi trực tiếp thực chủ trƣơng đƣờng lối sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Nếu Chính quyền sở làm việc có hiệu đƣờng lối sách pháp luật Đảng, Nhà nƣớc dễ dàng vào sống, trở thành hoạt động thực tế nhân dân, tạo phấn khởi, tin tƣởng nhân dân vào Đảng Nhà nƣớc đồng thời tạo hiểu biết thông cảm lẫn Đảng, Nhà nƣớc nhân dân Ngƣợc lại quyền cở sở không giải cách thấu đáo vƣớng mắc nhân dân, cán sở làm việc không tốt làm bùng phát phản ứng tiêu cực nhân dân Chính quyền, với chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc Chính quyền cấp sở, cấp quyền gần dân nhất, giải trực tiếp, hàng ngày, hàng vấn đề liên quan thiết thực tới đời sống nhân dân, đội ngũ cán xã, phƣờng đóng vai trò đặc biệt quan trọng Họ ngƣời trực tiếp lắng nghe, giải quyết, đề xuất lên cấp đề xuất, nhu cầu đáng ngƣời dân Cán quyền cấp sở chuyển tải chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc tới ngƣời dân mà không qua cấp trung gian Không có cấp quyền có mối liên hệ mật thiết với nhân dân nhƣ quyền cấp sở Ở nƣớc ta, quyền sở (hay quyền Xã, Phƣờng, Thị trấn) đƣợc coi thực thể tồn khách quan, cần thiết hệ thống máy Luận văn thạc sỹ quyền Nhà nƣớc, tồn nhƣ tất yếu lịch sử, sở cho phát triển Nhà nƣớc, nơi cung cấp nhân lực, vật lực, tài lực cho phát triển mặt đất nƣớc Vì vậy, quyền sở đóng vai trò quan trọng đảm bảo phát triển bền vững quốc gia Trong hệ thống quyền Nhà nƣớc, quyền sở quyền Nhà nƣớc thấp dƣới cấp Xã, Phƣờng, thị trấn không cấp hành lãnh thổ nào.[10] ; [17] ; [31] Sau năm thực Nghị Trung ƣơng nghị định Chính phủ, cấp ủy coi trọng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng, quy hoạch không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức mặt đội ngũ cán sở Nhìn chung, đội ngũ cán xã, phƣờng, thị trấn bƣớc đƣợc phát triển số lƣợng chất lƣợng Tuy nhiên mong mỏi ngƣời dân chƣa đƣợc thỏa đáng Xuất phát từ vị trí tầm quan trọng đặc biệt dƣới hƣớng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Thị Minh Thọ, em chọn đề tài “Quản lý nhân lực hành xã phƣờng thành phố Thái Nguyên” Hiện công tác quản lý nhân lực hành xã phƣờng địa bàn thành phố Thái Nguyên chƣa có tác giả nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: đề tài: *Mục tiêu tổng quát: - Nghiên cứu máy quản lý hành xã phƣòng, đƣa số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhân lực xã phƣờng thành phố Thái Nguyên *Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống đƣợc sở lý luận công tác quản lý nhân lực máy quyền sở - Phân tích đƣợc thực trạng công tác quản lý nhân lực khối hành Xã, Phƣờng địa bàn Thành phố Thái Nguyên - Đề xuất đƣợc số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhân lực Xã, Phƣờng địa bàn Thành phố Thái Nguyên Luận văn thạc sỹ Đối tƣợng nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu cán quản lý cán chuyên trách phƣờng xã địa bàn thành phố Thái Nguyên Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu : Tình hình quản lý nhân lực Phƣờng Phan Đình Phùng, phƣờngTân Thịnh, xã Phúc Trìu - Phạm vi thời gian: Các tài liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu đề tài đƣợc thu thập giai đoạn từ năm 2008-2010, số liệu điều tra năm 2010 Ý nghĩa khoa học đề tài: - Đề tài góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nguồn nhân lực quyền cấp xã Đặc biệt quyền sở thành phố Thái Nuyên - Trên sở đánh giá thực trạng, đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác quản lý đội ngũ cán quyền cấp sở, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng tỉnh trung du miền núi, đa dạng loại hình kinh tế nhƣ tỉnh Thái Nguyên - Đề tài làm tƣ liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu đề tài Nội dung chủ yếu khoá luận gồm chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhân lực hành xã, phƣờng Thành phố Thái Nguyên Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhân lực hành xã, phƣờng thành phố Thái Nguyên data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... Nguyễn Thị Minh Thọ, em chọn đề tài Quản lý nhân lực hành xã phƣờng thành phố Thái Nguyên Hiện công tác quản lý nhân lực hành xã phƣờng địa bàn thành phố Thái Nguyên chƣa có tác giả nghiên cứu... cứu Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhân lực hành xã, phƣờng Thành phố Thái Nguyên Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhân lực hành xã, phƣờng thành phố Thái Nguyên data error !!! can't... công tác quản lý nhân lực khối hành Xã, Phƣờng địa bàn Thành phố Thái Nguyên - Đề xuất đƣợc số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhân lực Xã, Phƣờng địa bàn Thành phố Thái Nguyên