1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA ĐẦU TƯ - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CỦA CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Từ Quang Phương Sinh viên thực : Ngô Thị Mai Anh MSV : 11130140 Lớp : Kinh tế đầu tư 55B Hà nội, 12/2016 Chuyên đề tốt nghiệp Phương GVHD:PGS.TS Từ Quang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan chuyên đề thực tập tốt nghiệp thực thời gian thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng Các nội dung chuyên đề trung thực, đảm bảo độ tin cậy Sinh viên thực (Ký ghi rõ họ tên) SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương GVHD:PGS.TS Từ Quang MỤC LỤC SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương GVHD:PGS.TS Từ Quang DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư CBNV Cán nhân viên CBTĐ XHCH Xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa NN&PTNN NSNN KT-XH SV: Ngô Thị Mai Anh Cán Bộ Thẩm Định Nông nghiệp phát triển nông thôn Ngân sách Nhà nước Kinh tế xã hội Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương GVHD:PGS.TS Từ Quang DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS.Từ Quang LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, ngân sách Nhà nước ngày khó khăn, nhiều dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước nước khơng có vốn để giải ngân có định đầu tư trình thực đầu tư thiếu vốn nên dự án phải dừng lại Trong hầu hết dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước dự án đầu tư vào sở hạ tầng, mà sở hạ tầng lại điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội của địa phương đất nước nói chung Do vấn đề đặt làm sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách dành cho hoạt động đầu tư phát triển ngân sách đầu tư phát triển lại vấn đề khó có biện pháp giải quyết, vấn đề đầu tư vào đâu, đầu tư với quy mô quan trọng tiêu chí đánh giá việc đầu tư có hiệu hay khơng nhận quan tâm sâu sắc xã hội, nhà kinh tế, nhà nghiên cứu sách Trách nhiệm xác định việc bỏ vốn ngân sách đầu tư vào đâu, quy mô quan thẩm định dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước mà cụ thể Bộ Kế hoạch Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh thành Khi dùng ngân sách để đầu tư cho dự án, theo tác giả bước quan trọng phê duyệt chủ trương đầu tư Tại bước quan thẩm định phải kết luận dự án có thực cần thiết, có mang lại lợi ích KT-XH hay khơng, nói cách khác dự án có hiệu hay khơng sau bàn đến vấn đề có khả thi thiết kế có phù hợp hay không… Tuy nhiên, việc xác định chủ trương đầu tư thường thiếu sở, thiếu tiêu chí minh bạch, phụ thuộc nhiều vào ý chí chủ quan cấp có thẩm quyền, đặc biệt cấp địa phương vấn đề rõ nét Đó ngun nhân vấn đề đầu tư dàn trải, đầu tư thiếu hiệu Nhận biết điều này, để tránh tình trạng chủ quan định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, năm 2014 Quốc hội thơng qua Luật Đầu tư cơng dành chương để viết công tác lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư, nhiên triển khai SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS.Từ Quang thời gian ngắn công tác thẩm định chủ trương đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư địa phương gặp nhiều khó khăn Nhận biết điều này, với lịng nhiệt tình muốn nâng cao hiểu biết hoạt động thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, thời gian thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phịng, tơi tập trung sâu vào tìm hiểu công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nức định chọn đề tài :”Hồn thiện cơng tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phịng” Đề tài tơi gồm chương: - Chương 1: Thực trạng công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng - Chương 2: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng Do nhiều hạn chế kiến thức khả phân tích, đánh giá tình hình nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót định, mong nhận ý kiến đóng góp thầy để viết hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Từ Quang Phương tận tình giúp đỡ tơi hồn thành chuyên đề thực tập SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS.Từ Quang CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 1.1 Tổng quan Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phịng tình hình kinh tế xã hội thành phố thời gian qua 1.1.1 Giới thiệu tổng quan Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phịng 1.1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng Phát huy truyền thống vẻ vang 70 năm xây dựng phát triển ngành Kế hoạch Đầu tư Việt Nam (1945-2016), năm qua ngành KH&ĐT Hải Phòng ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao, góp phần khơng nhỏ vào thành tựu chung toàn thành phố Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng tiền thân Ủy Ban Kế Hoạch Thành Phố Hải Phòng thành lập từ ngày 22 tháng 11 năm 1955 Đến với lịch sử 60 năm xây dựng phát triển, với đội ngũ cán nhiệt tình, tâm huyết đầy lực, Sở có nhiều đóng góp vào cơng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng Từ ngày thành lập đến nay, năm gần đây, ngành Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phịng liên tục hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, thường xuyên đầu công đổi mới, cải cách thủ tục hành Thực tốt vai trò tham mưu tổng hợp kinh tế xã hội cho thành phố góp phần đáng kể vào công CNH - HĐH thành phố đất nước Trong năm gần sở KH&ĐT vinh dự Nhà nước, Chính phủ, Bộ ngành trung ương thành phố Hải Phòng tặng thưởng nhiều danh hiệu cao q: Hn chương lao động hạng nhất, nhì, ba; Cờ thi đua xuất sắc Bộ Kế hoạch Đầu tư; Cờ thi đua xuất sắc Chính phủ tặng đơn vị dẫn đầu Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố; Bằng khen Thủ tướng Chính phủ có nhiều thành tích xây dựng SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS.Từ Quang bảo vệ tổ quốc năm từ 2001-2003 (năm 2004); Huân chương Độc lập hạng ba; nhiều Bằng khen UBND thành phố, Bộ Kế hoạch Đầu tư ngành Trung ương 1.1.1.2 Chức nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng a Vị trí chức - Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, tham mưu giúp UBND thành phố thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: - Tham mưu tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, đầu tư; Tổ chức thực kiến nghị, đề xuất chế, sách quản lý kinh tế xã hội địa bàn; Đầu tư nước, nước địa phương ; Quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển (ODA), đấu thầu, đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương; Các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật; Thực chức quản lý Nhà nước chuyên ngành theo quy định pháp luật phân công UBND thành phố b Nhiệm vụ quyền hạn Sở kế hoạch đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư; nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: (1) Trình Ủy ban nhân dân thành phố: - Dự thảo quy hoạch tổng thể, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm hàng năm thành phố, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách thành phố; kế hoạch xúc tiến đầu tư thành phố; cân đối chủ yếu kinh tế- xã hội thành phố; có cân đối tích lũy tiêu dùng, cân đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính; - Dự thảo chương trình hành động thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội theo Nghị Hội đồng nhân dân thành phố chịu trách nhiệm theo dõi, SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 10 GVHD: PGS.TS.Từ Quang tổng hợp tình hình thực kế hoạch tháng, quý, tháng, 01 năm, để báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố điều hành (bao gồm việc chuẩn bị báo cáo phiên họp thường kỳ Ủy ban nhân dân thành phố); phối hợp việc thực cân đối chủ yếu kinh tế- xã hội thành phố; …… (2) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố: - Cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố theo phân cấp (3) Về quy hoạch kế hoạch: - Công bố chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố sau phê duyệt theo quy định; - Quản lý điều hành số lĩnh vực thực kế hoạch Ủy ban nhân dân thành phố giao; - Hướng dẫn Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, quận thuộc thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung thành phố phê duyệt; - Phối hợp với Sở Tài lập dự tốn ngân sách thành phố phân bổ ngân sách cho quan, tổ chức, đơn vị thành phố (4) Về đầu tư nước đầu tư nước ngồi: - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài xây dựng kế hoạch bố trí mức vốn đầu tư phát triển cho chương trình, dự án thuộc nguồn ngân sách nhà nước thành phố quản lý phù hợp với tổng mức đầu tư cấu đầu tư theo ngành lĩnh vực; - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở, ban, ngành có liên quan thực kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển chương trình, dự án đầu tư địa bàn; giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định pháp luật; SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 91 GVHD: PGS.TS.Từ Quang 1.4.3.4 Phương pháp thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đơn giản, thiếu đổi Hiện tại, phương pháp thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu phương pháp so sánh đối chiếu Trên sở chuẩn mực quy định pháp luật, hệ thống tiêu chuẩn xây dựng, đơn giá, định mức, giá hành mà cán thẩm định tiến hành so sánh Công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án chủ yếu dựa kiến thức, trình độ kinh nghiệm cán thực Việc đưa nhận xét, đánh giá khách quan, chuẩn xác đòi hỏi cán thẩm định phải có cần thiết hạn chế Việc áp dụng phương pháp thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước dừng lại mức độ đánh giá tuân thủ pháp luật dự án mà chưa có nhận xét cụ thể, khách quan nội dung chủ trương đầu tư dự án Các phương pháp sử dụng chủ yếu mang tính đơn giản, truyền thống (so sánh tiêu, thẩm định theo trình tự) chưa áp dụng áp dụng hạn chế phương pháp mới, đại, mơ hình để phân tích dự báo thị trường, phân tích độ nhạy tiêu, phương pháp triệt tiêu rủi ro khơng đánh giá tồn diện tính khả thi cần thiết đầu tư vào dự án Mức độ chuẩn xác kết luận đưa chưa đảm bảo sử dụng phương pháp so sánh thẩm định chủ trương đầu tư sở cho việc tính tốn so sánh chưa có độ tin cậy cao 1.4.3.5 Trình độ, lực cán thẩm định chủ trương đầu tư Năng lực tổ chức cá nhân liên quan đến lập, thẩm định, đánh giá chủ trương dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước hạn chế Trong toàn hệ thống từ Trung ương đến địa phương chưa đào tạo, chuẩn bị trước để theo kịp với tiến trình phân quyền triệt để quản lý đầu tư công (phân quyền cho Bộ, ngành cấp tỉnh); nguồn nhân lực địa phương chưa đào tạo, chuẩn bị cho việc phân cấp đầu tư; lực Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, Tư vấn lập dự án, Tư vấn thẩm tra dự án , không đáp ứng điều kiện quy định pháp luật hành (Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Nghị định hướng dẫn thi hành) SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 92 GVHD: PGS.TS.Từ Quang Nhiều địa phương khơng có khơng đủ nguồn nhân lực đáp ứng điều kiện quy định để đảm đương công việc theo quy định Chất lượng Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư không đáp ứng yêu cầu, cần phải chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện q trình thẩm định SV: Ngơ Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 93 GVHD: PGS.TS.Từ Quang CHƯƠNG 2: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng thời gian tới Dự báo năm 2016 – 2020, kinh tế giới khu vực dần thoát khỏi tác động tiêu cực khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, bước đầu phục hồi tăng trưởng trở lại đà tăng ổn định giai đoạn Cộng đồng kinh tế ASEAN, hiệp định thương mại tự mà nước ta ký kết, đặc biệt hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) tạo hội lớn cho phát triển kinh tế - xã hội nước Hải Phịng Quy mơ tiềm lực kinh tế nâng cao, ổn định trị - xã hội đất nước tảng vững cho phát triển Tuy nhiên, tốc độ phục hồi kinh tế giới khu vực chậm tiềm ẩn nhiều rủi ro; kinh tế nước gặp nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt diễn biến phức tạp, khó lường biển Đơng ảnh hưởng định tới phát triển kinh tế - xã hội nước thành phố Bước vào giai đoạn phát triển mới, thành phố đứng trước nhiều hội, thuận lợi lớn, Kết luận số 72-KL/TW ngày 10/10/2013 Bộ Chính trị khóa XI tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 32-NQ/TW ngày 05/8/2003 ‘Về xây dựng phát triển thành phố Hải Phịng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 định hướng phát triển chiến lược cho thành phố đến năm 2020 Nhiều đề án phát triển ngành, lĩnh vực thông qua, kết đạt thực kế hoạch năm 2011 – 2015, phục hồi tăng trưởng hai năm 2014 – 2015, hàng loạt dự án, cơng trình lớn triển khai xây dựng vào hoạt động điều kiện hội để thành phố có phát triển bứt phá bền vững năm SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 94 GVHD: PGS.TS.Từ Quang Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2020 với quan điểm tư phát triển lấy xây dựng phát triển lực sáng tạo làm mục tiêu, tăng suất hiệu sử dụng nguồn lực làm động lực Hiệu sử dụng nguồn lực cuối đo băng suất lao động phân phối thu nhập theo suất Tận dụng ưu chế thị trường nhằm tăng hiệu phân bổ sử dụng nguồn lực cho tăng trưởng nhanh đôi với nâng cao chất lượng tăng trưởng, lực cạnh tranh; gắn tăng trưởng nhanh với phát triển bền vững, cải thiện xã hội, bảo vệ mơi trường Phát huy tồn diện, đồng tiềm năng, lợi biển cảng biển, cửa biển quan trọng tỉnh phía Bắc nước, xứng tầm vị trí, vai trò trung tâm dịch vụ thương mại, công nghiệp trọng điểm phát triển kinh tế biển nước; trung tâm du lịch, thủy sản, khoa học – kỹ thuật tổng hợp, giáo dục, y tế, thể dục thể thao vùng Duyên hải Bắc Quá trình phát triển đảm bảo gắn kết chặt chẽ với thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 đất nước; hài hòa, đồng với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng Đồng sơng Hồng, có tác động lan tỏa thúc đẩy phát triển chung Theo đó, mục tiêu tổng quát định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố năm tới phát huy hiệu tiềm năng, lợi thế, đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh, đẩy mạnh thu hút đầu tư, công nghiệp hóa, đại hóa, tạo phát triển nhanh, đột phá để xây dựng Hải Phòng trở thành trung tâm dịch vụ, cơng nghiệp lớn có sức cạnh tranh cao; trọng điểm phát triển kinh tế biển nước; trung tâm giáo dục – đào tạo, y tế khoa học – công nghệ vùng duyên hải Bắc Bộ; đầu mối giao thông quan trọng nước, cửa biển địa phương phía Bắc; đời sống vật chất tinh thần người dân không ngừng nâng cao; pháo đài bất khả xâm phạm quốc phòng – an ninh; hướng tới xây dựng Hải Phòng trở thành thành phố Cảng xanh, văn minh, đại Một số tiêu kinh tế cụ thể như: tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn thành phố (GRDP) đạt bình quân 10,5%/năm, đó: dịch vụ tăng 11,7%/năm, cơng nghiệp – xây dựng tăng 10%/năm, nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 2,7%/năm; Chỉ số cơng nghiệp (IIP) tăng bình qn 14%/năm; GRDP bình SV: Ngơ Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 95 GVHD: PGS.TS.Từ Quang quân đầu người (theo giá hành đạt 5.600 USD/người;… (tham khảo phụ lục 2) Trong đó, nhiệm vụ trọng tâm thành phố thời gian tới bao gồm: Thứ nhất, đẩy mạnh thực chủ trương đổi mô hinh tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng phát triển nhanh, bền vững Chuyển hướng phát triển chủ yếu từ chiều rộng sang chiều sâu, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Điều chỉnh cấu ngành sản phẩm kinh tế thành phố theo hướng phát huy tối đa lợi vị trí, hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, cảng cửa ngõ quốc tế, cảng hàng không quốc tế Thứ hai, tập trung phát triển lĩnh vực mạnh, mang tính đột phá ngành dịch vụ cảng biển, sân bay, du lịch, kinh tế biển vận tải biển, logicstics, tài chính, xuất nhập khẩu…Chú trọng phát triển ngành cơng nghiệp trọng điểm, mũi nhọn, có suất, giá trị gia tăng hàm lượng khoa học – công nghệ cao, sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường Nâng cao tỉ lệ nội địa sản phẩm, chuyển dần từ gia công, lắp ráp sang chế tạo chế tác Ưu tiên phát triển sản phẩm có khả tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu giảm dần sản phẩm sơ chế, tiêu tốn nhiều tài nguyên Phát triển nông nghiệp sinh thái với sản phẩm sạch, giá trị thu nhập cao, hồn thành chương trình xây dựng nơng thơn Thứ ba, xây dựng phát triển đô thị Hải Phịng theo hướng thị xanh, văn minh, đại thông minh Tiếp tục thực tốt ba khâu đột phá chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đẩy mạnh cải cách hành Triển khai đồng bộ, tồn diện hoạt động đối ngoại Chủ động tích cực hội nhập, tạo mơi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao vị thành phố Thứ tư, đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; đổi nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ; đáp ứng yêu cầu công nghệ hóa, đại hóa thành phố SV: Ngơ Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 96 GVHD: PGS.TS.Từ Quang Thứ năm, phát triển văn hóa – xã hội mang sắc Hải Phịng Nâng cao thu nhập bình qn đầu người, phát triển đồng kết cấu hạ tầng văn hóa, xã hội, bảo đảm mơi trường sống an tồn, mơi trường sinh thái tốt, thực tốt mục tiêu an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân thành phố Thứ sáu, tăng cường kỷ cương, hiệu công tác quản lý, điều hành cấp quyền; đẩy mạng cơng tác đấu tranh, phịng chống tham nhũng, lãng phí Thực tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, giữ vững chủ quyền quốc gia, giữ gìn ổn định trị trật tự an toàn xã hội 2.2 Định hướng công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng Nhận biết tầm quan trọng công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước nên Luật Đầu tư Công năm 2014, Nhà nước dành chương cho việc lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư, thể chế hóa cơng tác thẩm định chủ trương đầu tư Với thay đổi công tác thẩm định, Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phịng có định hướng để nâng cao chất lượng công tác thẩm định chủ trương dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, thực tốt nhiệm vụ giao, bao gồm: - Đánh giá vai trị, tầm quan trọng cơng tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước công tác thẩm định dự án đầu tư phát triển nói chung - Hồn thiện trình tự, thủ tục thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Quy trình, thủ tục chứa nhiều bất cập khiến cho công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án không đạt kết tốt, nguyên nhân thiết kế quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ đề xuất thẩm định dự án đầu tư phát triển dùng ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư bám vào quy định chung chung Luật Nghị định hướng dẫn mà thân văn quy phạm pháp luật ban hành nên chưa thể hướng dẫn rõ ràng Vì vậy, u cầu hồn thiện thủ tục, quy trình cách thức thẩm định chủ trương đầu tư dự án yêu cầu cấp bách cần phải xây dựng SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 97 GVHD: PGS.TS.Từ Quang - Tăng cường cơng tác thu thập, phân tích, lựa chọn thơng tin để làm sở liệu cho công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Nhất phải liên tục cập nhật thông tin quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nước, thành phố, quy hoạch ngành, lĩnh vực, tiêu chuẩn, định mức, quy phạm liên quan trình thẩm định chủ trương đầu tư dự án - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Thẩm định toàn diện, khách quan nội dung Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư: cần thiết phải đầu tư, quy mô đầu tư, nguồn vốn đầu tư, đánh giá hiệu kinh tế - xã hội Trong phần lớn dự án dự án đầu tư phát triển dùng ngân sách nhà nước không riêng thành phố Hải Phòng mà nước, nội dung phần đánh giá hiệu Kinh tế - Xã hội thường mang tính chất hình thức, định tính hoàn toàn thiếu số liệu điều tra khảo sát để quan thẩm định tính tốn hiệu dự án Vì vậy, thời gian tới, Sở Kế hoạch Đầu tư cần phải hoàn thiện nội dung yêu cầu chất lượng hồ sơ, quy định rõ nội dung cần có để có xác định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án - Tiếp tục nâng cao trình độ đội ngũ cán thẩm định Trước tình hình mới, mà có nhiều biến động hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Vấn đề nâng cao lực, trách nhiệm tổ chức cá nhân liên quan đến thẩm định chủ trương đầu tư dự án dùng ngân sách nhà nước cần phải quan tâm Ngoài quan điểm, thái độ công tác cán phải nghiêm túc thực nhiệm vụ yêu cầu đặt phải đáp ứng về trình độ Cán phải tích cực học tập, nghiên cứu sách, rèn luyện khả phân tích, hiểu vận dụng tri thức cần thiết việc đánh giá hiệu dự án ngân sách 2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định chủ trương dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Hải Phòng Sở Kế hoạch Đầu tư 2.3.1 Nâng cao nhận thức công tác thẩm định chủ trương đầu tư Cần phải xác định rõ việc thẩm định dự án đầu tư phát triển dùng ngân sách nhà nước nhiệm vụ cơng tác Sở Kế hoạch Đầu tư lọc, SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 98 GVHD: PGS.TS.Từ Quang giúp Ủy ban nhân dân thành phố sàng lọc dự án đầu tư, tìm dự án có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố Xác định chủ trương đầu tư cần phải coi trọng mức, cần coi khâu quan trọng thẩm định dự án đầu tư phát triển dùng ngân sách nhà nước, lẽ chủ trương đầu tư duyệt ngân sách bố trí vốn chuẩn bị đầu tư việc cịn lại triển khai dự án khơng thể phát sinh thêm thủ tục thẩm định lại dự án, nói nơm na “qua cửa” phê duyệt chủ trương cách dự án đầu tư Tầm quan trọng bước thẩm định chủ trương rõ ràng từ trước đến nay, việc xác định, phê duyệt chủ trương đầu tư tiến hành hời hợt, thiếu cứ, mang tính thủ tục chính, cịn lại phần nhiều bị ảnh hưởng bới ý chí chủ quan Bởi vậy, thái độ, quan điểm thẩm định chủ trương đầu tư dự án cần phải cơng tâm 2.3.2 Hồn thiện sở pháp lý hệ thống cứ, phương tiện thẩm định chủ trương đầu tư Cơ sở pháp lý hệ thống văn quy phạm để thẩm định xác khách quan Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước cần dựa vào kế hoạch đầu tư trung hạn năm, kế hoạch quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố, đất nước Do để thực tốt công tác thẩm định chủ trương đầu tư, cần thực nội dung sau Thứ nhất, cần ban hành Nghị định, văn quy phạm pháp luật quy định rõ ràng công tác thẩm định chủ trương đầu tư, chủ trương đầu tư gì, để thẩm định chủ trương dự án đầu tư Tránh trường hợp cán thẩm định không hiểu rõ chủ trương đầu tư, làm sơ sài, không nghiêm túc thiếu pháp lý để so sánh, đối chiếu Thứ hai, quan Sở Kế hoạch Đầu tư phải lập duyệt kế hoạch đầu tư trung hạn năm Trong đó, phải có định hướng phân bổ ngân sách cho ngành, lĩnh vực Đó xác định chủ trương đầu tư, điều kiện tiên SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 99 GVHD: PGS.TS.Từ Quang dự án phải có khả cân đối nguồn vốn đảm bảo tính khả thi, phải nằm quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Thứ ba, Các Sở, ban, ngành, quận, huyện phải hoàn thiện hệ thống sở liệu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn ngành để Sở Kế hoạch Đầu tư làm thẩm định chủ trương đầu tư Ngoài thông tin yếu tố quan trọng để tiến hành công tác thẩm định chủ trương đầu tư sở để đánh giá, chọn lựa dự án đầu tư mang lại hiệu kinh tế - xã hội cho đất nước Đặc biệt công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, hoạt động liên quan đến thẩm quyền trách nhiệm quan quản lý khác Vì để tạo nguồn thông tin tốt cho cơng tác thẩm định chủ trương đầu tư cần có phối hợp chặt chẽ quan nhà nước cấp Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng cần phải nâng cao nhận thức khả nắm bắt, xử lý thông tin cán thẩm định q trình phân tích, đánh giá Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Cần thiết lập mối quan hệ lâu dài với quan quản lý khác, công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ tư vấn để có nguồn thơng tin có trợ giúp cơng tác xây dựng luật vận động đầu tư Bên cạnh đó, thiết lập trì mối quan hệ lâu dài với đối tác trợ giúp giải pháp hiệu để giải vấn đề thiếu hụt thông tin với chất lượng thông tin tốt mà thời gian chi phí lại giảm thiểu Tăng cường đầu tư đổi trang thiết đại phục vụ cho cơng tác phân tích, đánh giá chủ trương đầu tư Xây dựng hệ thống thông tin đồng bộ, cung cấp liệu cần thiết ngành kinh tế, lĩnh vực, tình hình kinh tế - xã hội thành phố, phục vụ cho công tác đầu tư Đưa chương trình phần mềm ứng dụng tin học để phân tích, đánh giá hiệu dự án, nâng cao chất lượng Báo cáo kết thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 100 GVHD: PGS.TS.Từ Quang 2.3.3 Về nội dung thẩm định chủ trương dự án đầu tư Nội dung thẩm định chủ trương đầu tư dự án sở quan trọng để đưa nhận xét, đánh giá có độ xác tin cậy Nội dung thẩm định chủ trương dự án toàn diện, khách quan, chuẩn xác đáp ứng yêu cầu đặt cho công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án Ngược lại, nội dung thẩm định không đầy đủ, nhận xét đưa khơng có khoa học chất lượng hiệu thẩm định chủ trương đầu tư dự án không đảm bảo Khi đó, kết thẩm định chủ trương đầu tư dự án thiếu dẫn đến định đầu tư sai lầm Cần thẩm định đầy đủ toàn diện nội dung chủ trương đầu tư dự án như: cần thiết phải đầu tư, mục tiêu đầu tư, pháp lý, hiệu kinh tế - xã hội… Nội dung thẩm định chủ trương đầu tư dự án phải khách quan, tồn diện khơng dựa hoàn toàn nội dung tổ chức tư vấn lập Bên cạnh nội dung có hồ sơ dự án, cán thẩm định cần làm việc độc lập, đảm bảo tính khách quan, phản ánh trung thực nội dung chủ trương đầu tư dự án Để đảm bảo phân tích, đánh giá xuất phát từ thực tế cán thẩm định cần thiết phải khảo sát thực tế, thu thập thêm thông tin từ nhiều nguồn để phục vụ cho công việc Do đặc điểm đầu tư sử dụng vốn ngân sách cho đầu tư vào xây dựng sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật mà đặc biệt dự án đầu tư xây dựng thường gắn liền với đất, trình thực cần phải tiến hành thẩm định kỹ phương án tổ chức thực dự án đặc biệt phương án đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ di dân Sự chậm trễ giải phóng mặt dẫn đến gia tăng chi phí sử dụng vốn chi phí phát sinh chi trả cho người dân, chi phí nguyên vật liệu đầu vào cho dự án Do thi thẩm định nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư cần làm rõ trách nhiệm mối quan hệ chủ thể tham gia quản lý dự án, tính khả thi phương án thực Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước nội dung thẩm định chủ trương đầu tư dự án cần phải trọng tới nội dung sau: Điều kiện pháp lý dự án như: Sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng, thẩm định phù hợp chủ trương đầu tư dự án với văn pháp quy nhà nước, SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 101 GVHD: PGS.TS.Từ Quang quy định, chế độ khuyến khích ưu đãi, nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên, khả giải phóng mặt bằng…cần phải xem xét cách kỹ lưỡng khía cạnh dự án thực ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu xu hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố đất nước tránh tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư 2.3.4 Đổi phương pháp thẩm định chủ trương đầu tư Mỗi phương pháp thẩm định có ưu, nhược điểm riêng mà q trình thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước có nhiều nội dung khác nhau, cần sử dụng phối hợp phương pháp để đưa đánh giá khách quan xác Cán thẩm định phải liên tục nâng cao khả chuyên môn để sử dụng thành thạo phương pháp, tránh tình trạnh sử dụng theo khn mẫu, dự án lại có đặc điểm khác nhau, cần phải hiểu rõ phương pháp dự án đưa đánh giá xác Nhất chủ trương đầu tư cần nhiều đến phương pháp dự báo, phương pháp phức tạp, khó sử dụng đưa kết xác Việc sử dụng kết hợp nhiều phương pháp khác giúp nâng cao chất lượng công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước rút ngắn thời gian thẩm định Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng Mỗi phương pháp phù hợp với nội dung khác nhau, cán thẩm định cần lựa chọn phương pháp phù hợp để việc thẩm định chủ trương đầu tư diễn nhanh chóng hiệu Trong điều kiện kinh tế ngày phát triển nay, nhu cầu đầu tư lớn hơn, kỹ thuật dự án ngày phức tạp, khoa học công nghệ ngày tiên tiến hơn…đòi hỏi việc thẩm định phải sử dụng nhiều phương pháp phù hợp phương pháp tốn xác suất, phương pháp mơ phỏng….thì đáp ứng yêu cầu ngày phức tạp 2.3.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thẩm định Đối với yêu cầu thẩm định dự án tình hình mới, mà có nhiều Luật liên quan chuẩn bị thơng qua chuẩn bị có hiệu lực Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư, …vấn đề nâng cao lực, trách nhiệm tổ chức cá nhân liên quan đến thẩm định dự án đầu tư phát triển dùng ngân sách nhà nước cần SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 102 GVHD: PGS.TS.Từ Quang phải quan tâm Trong công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, đội ngũ cán người chịu trách nhiệm định đến chất lượng Báo cáo kết thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Để đảm bảo chất lượng công tác thẩm định chủ trương đầu tư yêu cầu cán thẩm định phải có trình độ đại học trở lên, có kiến thức kinh tế, xã hội, tài dự án, có khả tính tốn, phân tích tiêu kinh tế tài dự án, vận dụng kiến thức phương pháp phù hợp thẩm định chủ trương đầu tư dự án Bên cạnh đó, cán thẩm định phải có khả đánh giá, tổng hợp nhạy bén, có kỹ ứng dụng phần mềm hỗ trợ đại phục vụ cho công tác thẩm định Cán thẩm định phải có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trung thực, có tinh thần trách nhiệm kỷ luật nghề nghiệp cao Cần có quy định rõ ràng, chi tiết, cụ thể quyền lợi, trách nhiệm cá nhân, tổ chức thẩm định, để thành biên lấy làm lý phấn đấu Đối với cán thẩm định tai phòng thẩm định giám sát đầu tư cần gắn trách nhiệm với kết cụ thể công việc, tạo tính tự giác cao cơng việc tinh thần trách nhiệm cá nhân việc thẩm định chủ trương dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Với cương vị đầu mối thẩm định chủ trương đầu tư dự án đầu tư phát triển dùng ngân sách nhà nước, quan tổng hợp đầu tư địa bàn, Sở Kế hoạch Đầu tư phải có kế hoạch đào tạo tổ chức cán làm công tác thẩm định địa bàn thành phố nhằm tạo đội ngũ cán đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Một giải pháp tương đối quan trọng có sách ưu đãi để tăng cường trách nhiệm, ý thức tinh thần vươn lên, tự hoàn thiện cán Gắn liền trách nhiệm vật chất với kết cơng việc Khuyến khích phát huy sáng kiến, tổ chức phát động phong trào thi đua năm, tổng kết khen thưởng thỏa đáng, kịp thời theo đợt Khuyến khích động sáng tạo cán trẻ công tác thẩm định chủ trương đầu tư lực lượng đóng góp lâu dài cho Sở Tạo điều kiện thuận lợi để số cán trẻ tiếp tục học tập, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Phân công cán có thâm niên, kinh nghiệm kèm cặp, SV: Ngơ Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 103 GVHD: PGS.TS.Từ Quang hướng dẫn, giúp đỡ đội ngũ cán trẻ dần trưởng thành đồng thời góp phần nâng cao trình độ nghiệp vụ chung tồn Sở Việc cải tiến quy trình, tổ chức thẩm định, hoàn thiện nội dung phương pháp thẩm định cần quán triệt đến cá nhân, tổ chức tiến hành đồng để nâng cao chất lượng thẩm định chủ trương đầu tư Cần có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán cán kế cận tương lai Trang bị khuyến khích họ hiểu rõ vai trị quan trọng công tác thẩm định chủ trương đầu tư, phối hợp nhịp nhàng hiệu tổ chức thẩm định KẾT LUẬN Qua trình thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phịng, tơi hiểu thêm tình hình đầu tư địa bàn thành phố, hoạt động quản lý dự án đầu tư Sở Theo tôi, Thẩm định chủ trương đầu tư khâu quan trọng để định đầu tư việc xác định sở để định chủ trương đầu tư dự án sử dụng ngân sách nhà nước lại cơng tác khó, thiếu hồn tồn công cụ để định lượng, đo lường hiệu dự án: - Khi đánh giá theo hiệu kinh tế phức tạp khó áp dụng, đặc biệt điều kiện hạn chế thông tin, thiếu phương tiện tính tốn có khác biệt lớn quan niệm ngành, địa phương cán thẩm định SV: Ngô Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 104 GVHD: PGS.TS.Từ Quang - Khi xem xét theo tác động môi trường đánh giá tác động xã hội hai cơng việc phức tạp q trình phân tích dự án, để lượng hóa mục tiêu xã hội cần có hệ thống hoạch định thống nhất, việc thiết lập hệ thống mục tiêu xã hội cho dự án riêng biệt gặp nhiều khó khăn vượt ngồi khn khổ dự án Trong thời gian để chuẩn bị Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Báo cáo kết thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư lại ngắn, dẫn đến công tác thẩm định chủ trương đầu tư chưa thực phát huy tác dụng mong đợi hoạt động quản lý đầu tư Với kiến thức hạn chế cá nhân tôi, xin khuyến nghị số giải pháp nhằm giúp hoàn thiện công tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, kính mong nhận góp ý thầy Trong q trình thực tập, gặp khó khăn, vướng mắc tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình ban lãnh đạo Sở, đặc biệt anh chị phòng thẩm định giám sát đâu tư Đặc biệt bảo tận tình thầy giáo PGS.TS Từ Quang Phương giúp tơi hồn thành tốt chuyên đề thực tập Tôi xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Luật Đầu tư cơng 49/2014/QH13 2, Nghị định 136/2015/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công 3, Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng 2014, 2015 4, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh thành phố Hải Phòng năm (2016 – 2020) Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng 5, Báo cáo kết công tác thẩm định năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phịng SV: Ngơ Thị Mai Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 55B Chuyên đề tốt nghiệp Phương 105 GVHD: PGS.TS.Từ Quang 6, Giáo trình “Kinh tế Đầu tư” PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt – TS Từ Quang Phương 2007 Đại học Kinh tế Quốc dân 7, Giáo trình, tài liệu, giảng Lập dự án PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt 2008 Đại học Kinh tế Quốc dân 8, Bài giảng Thẩm định dự án đầu tư , Ths Lương Hương Giang, Khoa Đầu Tư, ĐH Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội 9, Trang web thành phố Hải Phòng http://haiphong.gov.vn/Portal/Default.aspx 10, Trang web Sở KH&ĐT Hải Phòng http://haiphong.gov.vn/Portal/Default.aspx?Organization=KHDT 11, Các tài liệu, văn phòng Thẩm định giám sát đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng tổng mức đầu tư sau điều chỉnh Đơn vị: triệu đồng STT I II III IV HẠNG MỤC CƠNG TRÌNH Chi phí xây dựng Chi phí thiết bị Chi phí quản lý dự án Chi phí tư vấn đầu tư Chi phí khoan khảo sát cơng trình Chi phí lập dự án đầu tư Chi phí thẩm tra tính SV: Ngơ Thị Mai Anh GIÁ TRỊ THUẾ VAT TRƯỚC THUẾ 123.481.999.999 12.348.200.00 21.984.545.454 2.198.454.545 2.168.906.193 GIÁ TRỊ SAU THUẾ 135.830.199.999 6.925.614.835 692.561.483 7.618.176.318 272.727.273 27.272.727 300.000.000 405.851.662 40.585.166 446.436.828 61.095.949 6.109.595 67.205.544 24.183.000.000 2.168.906.193 Lớp: Kinh tế đầu tư 55B ... I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 1.1 Tổng quan Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phịng tình... đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng - Chương 2: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà. .. nghệ dự án? ?? 1.2.2.3 Tổ chức thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước  Căn thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Về tổng thể, hoạt động đầu tư sử