VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU ĐỀ TÀI SÁNG KIẾN KHOA HỌC CẤP TỈNH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH LAI CHÂU Các tác giả: Lò Văn Vượng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu Lai Châu - 2012 TRANG MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, yêu cầu áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường 1.2 Quy trình nội dung áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường 17 1.3 Các điều kiện bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường 30 Chương 2:THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH LAI CHÂU THỜI GIAN QUA 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu 36 36 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu 2.3 Nguyên nhân tồn tại, thiếu sót 38 53 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH LAI CHÂU 3.1 Quan điểm yêu cầu khách quan bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu 56 56 3.2 Giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu 58 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật BCA : Bộ công An BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên HĐND : Hội đồng nhân dân KSĐT : Kiểm sát điều tra KSV : Kiểm sát viên Nxb : Nhà xuất VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện Kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Khám nghiệm trường hoạt động tố tụng, đồng thời hoạt động nghiệp vụ Cơ quan điều tra (CQĐT) Khám nghiệm trường có ý nghĩa quan trọng giải án hình sự, xuất phát điểm hoạt động tố tụng điều tra sau Khám nghiệm trường tốt giúp cho quan điều tra xác định hướng điều tra, xây dựng giả thuyết điều tra đối tượng phạm tội, nhằm chứng minh tội phạm người phạm tội Ngược lại, không khám nghiệm khám nghiệm trường không tốt ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động điều tra tiếp theo, chí dẫn đến bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội Theo quy định Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình công tác thực chức VKSND Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình giữ vị trí đặc biệt quan trọng, có hoạt động kiểm sát điều tra việc khám nghiệm trường Điều 150 Bộ luật tố tụng hình quy định: “…Trong trường hợp, trước tiến hành khám nghiệm, Điều tra viên phải thông báo cho Viện kiểm sát cấp biết Kiểm sát viên phải có mặt để kiểm sát việc khám nghiệm trường ….”[27, tr.122, 123] Thông qua hoạt động này, Viện kiểm sát có trách nhiệm bảo đảm cho việc khám nghiệm trường Cơ quan điều tra thực quy định pháp luật, phản ánh thực tế, thu thập đầy đủ dấu vết, tang vật … có trường Kết khám nghiệm trường sở quan trọng để quan điều tra định phù hợp với diễn biến, tính chất vụ việc mang tính hình Thực tiễn năm qua cho thấy, ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu thực tương đối tốt công tác kiểm sát điều tra khám nghiệm trường, kết khám nghiệm trường chứng quan trọng để chứng minh tội phạm người phạm tội Tuy nhiên, hoạt động kiểm sát điều tra khám nghiệm trường bộc lộ yếu kém, hạn chế định, làm ảnh hưởng đến trình giải vụ án hình đến việc đấu tranh phòng, chống tội phạm địa phương Để thực chủ trương Đảng “…tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động tra”[04] theo yêu cầu cải cách tư pháp chất lượng công tác kiểm sát điều tra khám nghiệm trường phải nâng cao Muốn thực tốt vai trò, trách nhiệm VKSND kiểm sát điều tra khám nghiệm trường, Kiểm sát viên phải nhận thức vai trò, trách nhiệm hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường nắm vững quy định pháp luật trình tự, thủ tục tiến hành khám nghiệm trường, nâng cao biện pháp nghiệp vụ sử dụng trình khám nghiệm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động khám nghiệm trường Xuất phát từ lý trên, nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát khám nghiệm trường, từ góp phần nâng cao hiệu công tác kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu, Tác giả lựa chọn đề tài : “Áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu” làm nội dung nghiên cứu đáp ứng yêu cầu khách quan Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, có số công trình nghiên cứu áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra nói chung áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra khám nghiệm trường nói riêng Các nghiên cứu công bố tạp chí chuyên ngành, sách, báo, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Đáng ý số công trình như: - “Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003”, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2004 - “Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2006 - “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”, Tiến sĩ Lê Hữu Thể chủ biên, Nxb Tư pháp, năm 2008 - “Sổ tay Kiểm sát viên hình sự”, Viện khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Nxb Văn hóa dân tộc, năm 2006 - “Quyền công tố Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học Lê Thị Tuyết Hoa, Viện Nhà nước Pháp luật năm 2002 - “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Trịnh Duy Tám năm 2005 - “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường bộ”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Bùi Thị Hồng Anh năm 2010 - “Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra khám nghiệm trường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Tạ Thanh Bình năm 2011 - “Khám nghiệm trường hoạt điều tra hình sự”, Tiến sĩ Nguyễn Văn Nhật, Tạp chí Kiểm sát, số 07/2005 - “Cần nhận thức đắn, đầy đủ quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 khám nghiệm trường”, Tiến sĩ Ngô Sĩ Hiền, Tạp chí Kiểm sát, số 10/2007 - “Một số vấn đề cần ý công tác kiểm sát việc khám nghiệm trường”, Tiến sĩ Đỗ Văn Đương, Tạp chí Kiểm sát, số 10/2007 - “Hoàn thiện quy định pháp luật khám nghiệm trường”, Nguyễn Thanh Mai, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 04/2007 - “Kiểm sát khám nghiệm trường số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường Viện kiểm sát nhân dân”, Tiến sĩ Đỗ Thị Ngọc Tuyết, Tạp chí Nghề luật, số 01/2011 Ngoài nhiều công trình, viết khác Tuy nhiên, số công trình nghiên cứu thực hiện, chưa có công trình nghiên cứu, khảo sát áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường VKSND tỉnh Lai Châu, công trình nghiên cứu vấn đề cấp độ đề tài khoa học cấp tỉnh Các công trình nghiên cứu thực nêu nguồn tư liệu phong phú cho Tác giả thực đề tài khoa học Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích Mục đích đề tài phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm sát điều tra khám nghiệm trường, qua đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật đắn kiểm sát khám nghiệm trường VKSND tỉnh Lai Châu 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích sở lý luận hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường nói chung trường vụ án hình nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường VKSND tỉnh Lai Châu, bao gồm thực trạng, kết hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường; nguyên nhân ưu điểm tồn tại, thiếu sót hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường - Phân tích đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật đắn kiểm sát khám nghiệm trường vụ án hình VKSND tỉnh Lai Châu thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường VKSND tỉnh Lai Châu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu, khảo sát hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường vụ án hình VKSND tỉnh Lai Châu từ năm 2008 đến năm 2012 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam, khoa học lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật nói chung, lý luận áp dụng pháp luật nói riêng Đặc biệt quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp thể Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ/ TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận Triết học MácLênin Ngoài ra, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khác như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Đóng góp khoa học đề tài Đề tài công trình nghiên cứu cách tương đối có hệ thống toàn diện cấp độ đề tài khoa học cấp tỉnh áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường vụ án hình VKSND tỉnh Lai Châu, đề tài có số đóng góp khoa học sau: Về phương diện lý luận: Làm sáng tỏ số vấn đề áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường, xác định vấn đề lý luận áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường vụ án hình VKSND tỉnh Lai Châu - Về phương diện thực tiễn: Đề tài đánh giá khách quan thực trạng, rõ nguyên nhân ưu điểm tồn tại, thiếu sót, đồng thời đề giải pháp nhằm thực có hiệu hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát khám nghiệm trường vụ án hình VKSND tỉnh Lai Châu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, YÊU CẦU ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG 1.1.1 Một số vấn đề chung trường khám nghiệm trường 1.1.1.1 Khái niệm trường Theo Từ điển Tiếng Việt, trường hiểu “nơi xảy việc”[32, tr 438] Đây khái niệm có tính khái quát chung cho loại trường, rõ thuộc tính trường sau: Thứ nhất, trường “nơi”, nghĩa phải có tồn địa điểm không gian xác định, xảy việc, tượng việc, tượng kéo dài khoảng thời gian định Thứ hai, trường phải có việc xảy ra, nghĩa việc, tượng, trình xảy thực phải có trường Trong khoa học hình sự, nhận thức cách đầy đủ khái niệm trường có ý nghĩa quan trọng công tác khám nghiệm trường Khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định: “Điều tra viên tiến hành khám nghiệm nơi xảy ra, nơi phát tội phạm, nhằm phát dấu vết tội phạm, vật chứng làm sáng tỏ tình tiết có ý nghĩa vụ án”[27, tr 122, 123] Theo quy định này, trường phải “nơi xảy ra” “nơi phát tội phạm”, nghĩa công tác khám nghiệm trường tiến hành xác định có tội phạm thực Tuy nhiên, Khoản Điều 150 BLTTHS quy định “ …khám nghiệm trường tiến hành trước khởi tố vụ án hình sự…” Điều có nghĩa việc khám nghiệm trường tiến hành trước xác định có hay hành vi phạm tội thông qua việc khám nghiệm trường giúp cho quan có thẩm quyền thu thập thông tin nhằm xác định có hành vi phạm tội xảy hay không, sở định khởi tố hay không khởi tố vụ án nghiệp vụ cho cán kiểm sát lại đặt cấp bách Cải cách tư pháp đòi hỏi phải chuẩn hóa tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, KSV mà phải nâng cao nhiều kỹ năng, thao tác nghiệp vụ THQCT nói chung THQCT kiểm sát điều tra, khám nghiệm trường nói riêng Trong lĩnh vực này, cán bộ, KSV ngành kiểm sát phải học tập để nâng cao trình độ học vấn theo tiêu chuẩn mà đòi hỏi cán bộ, kiểm sát viên phải tự trau dồi cho kỹ nghiệp vụ cần thiết kiểm sát điều tra khám nghiệm trường như: Kỹ tiếp nhận xử lý tin báo trường khám nghiệm trường; Kỹ kiểm sát việc khám nghiệm; Kỹ kiểm sát việc mô tả trường, dấu vết, tử thi …vào biên khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi; Kỹ kiểm sát khám nghiệm trường, tử thi vụ việc đặc trưng, cụ thể trường vụ trộm, trường cháy nổ, trường tai nạn giao thông … Để đáp ứng nhu cầu nói trên, tác giả cho phía ngành KSND nói chung ngành kiểm sát tỉnh Lai Châu nói riêng phải quán triệt thực nghiêm tục việc quy hoạch dài hạn công tác cán bộ, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán Để quy hoạch “quy hoạch treo”, cần quy định tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng tiêu chuẩn để bổ nhiệm lại chức danh KSV chức vụ lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ Để nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung kiểm sát điều tra việc khám nghiệm trường nói riêng nhà trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngành cần không ngừng đổi nội dung, phương pháp giảng dạy, bồi dưỡng, ví dụ mở lớp bồi dưỡng chuyên sâu công tác KSĐT khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi; lớp tập huấn kiến thức khoa học dấu vết, kiến thức giám định pháp y … nhằm trang bị cho cán bộ, KSV kiến thức, kỹ cần thiết công tác kiểm sát điều tra khám nghiệm trường Tóm lại, đổi công tác cán bộ, tiếp tục rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm cán bộ, KSV giúp cho ngành kiểm sát tỉnh Lai Châu có cấu tổ chức hợp lý, chất 66 lượng, hiệu quả; giúp cho đội ngũ cán bộ, KSV có lập trường kiên định, vững vàng, có định hướng đắn trình thực chức năng, nhiệm vụ, có đủ trình độ, lực, phương pháp, kỹ để ADPL cách đắn KSĐT vụ án hình nói chung KSĐT khám nghiệm trường nói riêng 3.2.2.2 Tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành kiểm tra VKSND cấp VKSND cấp Hoạt động quản lý, đạo, điều hành việc tổ chức, triển khai biện pháp nhằm thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ ngành kiểm sát theo thị kế hoạch công tác Viện trưởng VKSNDTC Viện trưởng VKSND cấp Hoạt động quản lý, đạo, điều hành công tác THQCT KSĐT vụ án hình sự, có hoạt động KSĐT khám nghiệm trường hoạt động trọng tâm trình thực chức năng, nhiệm vụ ngành kiểm sát nhân dân Đây hoạt động có vai trò định đến chất lượng hiệu việc giải án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp Theo Điều Quy chế công tác THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình - ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng VKSNDTC phạm vi hoạt động quản lý, điều hành công tác THQCT KSĐT vụ án hình xác định từ phát có dấu hiệu tội phạm xảy đến kết thúc việc điều tra, VKS định truy tố đình vụ án theo quy định pháp luật Như có nghĩa có dấu hiệu tội phạm xảy phải có hoạt động đạo, điều hành lãnh đạo VKS cấp có thẩm quyền như: Chỉ đạo, phân công KSV nắm thông tin hành vi phạm tội, tiến hành kiểm sát khám nghiệm trường … - Xuất phát từ nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND quy định Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức VKSND năm 2002, ngành KSND tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống Viện trưởng lãnh đạo, nên yêu cầu đặt hoạt động quản lý, đạo 67 điều hành Viện trưởng thống thực Theo đó, cán kiểm sát cấp kiểm sát phải tuân thủ đạo, điều hành Viện trưởng; Viện trưởng VKSND cấp chịu quản lý, đạo điều hành Viện trưởng VKSND cấp trực tiếp; Viện trưởng VKS địa phương chịu quản lý đạo điều hành Viện trưởng VKSND tối cao Để bảo đảm hiệu hoạt động tránh chuyên quyền, độc đoán Viện trưởng, luật Tổ chức VKSND quy định Ủy ban kiểm sát VKSND tối cao VKSND cấp tỉnh để thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng liên quan đến tổ chức hoạt động ngành; thành phần Ủy ban kiểm sát bao gồm Viện trưởng, Phó Viện trưởng số KSV Viện trưởng lãnh đạo - Nâng cao vai trò lãnh đạo Viện trưởng VKS cấp cần đòi hỏi phải tăng cường vai trò đạo Viện trưởng VKS cấp Viện trưởng VKS cấp công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Theo quy định Hiến pháp luật Tổ chức VKSND, Viện trưởng VKSND cấp không chịu trách nhiệm hoạt động VKS cấp mà chịu trách nhiệm hoạt động VKSND cấp Để công tác quản lý đạo, điều hành thực phát huy hiệu quả, tính chủ động, sáng tạo cấp kiểm sát THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp đòi hỏi Viện trưởng phải có phân công, phân nhiệm rõ ràng, rành mạch cho phận công tác cho cán bộ, Kiểm sát viên cách khoa học hợp lý, nhằm phát huy hết lực, sở trường họ, đảm bảo phối kết hợp chặt chẽ, nhịp nhàng phận công tác Đồng thời, phải nắm đầy đủ, sâu sát toàn diện vấn đề, nội dung công việc, vấn đề quan trọng, phức tạp quần chúng nhân dân quan tâm để kịp thời đạo xử lý, giải theo quy định pháp luật cách nhanh chóng, hiệu Bên cạnh việc nâng cao trách nhiệm Viện trưởng VKS cấp dưới, cần xác định rõ quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên việc thực chức năng, nhiệm vụ VKS Việc nâng cao trách nhiệm Viện trưởng VKS cấp cần đặt mối quan hệ với việc nâng cao quyền hạn, trách nhiệm KSV Mối quan hệ cần phải 68 giải hài hòa, không xảy thái cực, coi trọng trách nhiệm Viện trưởng mà hạ thấp vai trò Kiểm sát viên, điều làm cho KSV không phát huy hết vai trò động, sáng tạo, dẫn đến thụ động, ỷ lại cho Viện trưởng, ngược lại coi trọng quyền hạn Kiểm sát viên mà bỏ quên trách nhiệm Viện trưởng Tác giả cho rằng, nâng cao trách nhiệm Viện trưởng Viện kiểm sát cấp không đồng nghĩa với việc Viện trưởng làm thay công việc KSV Cần tạo điều kiện pháp lý điều kiện thực tế để KSV thực tốt nhiệm vụ với vai trò người tiến hành tố tụng, có đầy đủ quyền hạn nghĩa vụ theo quy định pháp luật - Thực thường xuyên, liên tục công tác kiểm tra hướng dẫn ADPL cho VKSND cấp huyện công tác KSĐT khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi nói riêng KSĐT vụ án hình nói chung VKSND cấp tỉnh cần kịp thời trả lời nhanh chóng, xác, thỏa đáng trao đổi nghiệp vụ, thỉnh thị xin quan điểm xử lý VKSND cấp huyện Việc kiểm tra, hướng dẫn phải làm thường xuyên, tránh hình thức, thông qua công tác kiểm tra kịp thời phát thiếu sót để từ uốn nắn, rút kinh nghiệm chung, đặc biết khắc phục tình trạng chạy theo thành tích mà báo cáo không trung thực không báo cáo tồn tại, thiếu sót công tác KSĐT vụ án hình nói chung KSĐT khám nghiệm trường nói riêng - Thực tốt chế độ thông tin báo cáo nghiệp vụ theo Quy chế VKSND tối cao Kịp thời tiếp thu kiến nghị, phản ảnh quan, tổ chức, đại biểu dân cử, tăng cường công tác nắm bắt tình hình thông qua phương tiện thông tin đại chúng quần chúng nhân dân trình VKS, Kiểm sát viên cấp thực chức nhiệm vụ THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, có hoạt động KSĐT khám nghiệm trường, tử thi, để từ kịp thời có biện pháp đạo, xử lý kịp thời hạn chế thiếu sót VKS cấp trình thực chức năng, nhiệm vụ 69 - Kịp thời khen thưởng cá nhân có thành tích sáng tác, xử lý nghiêm cá nhân thiếu trách nhiệm mà vi phạm kỷ luật nghiệp vụ cách công khai, minh bạch, dân chủ khách quan Việc khen thưởng gương để người noi theo kỷ luật học rút kinh nghiệm bổ ích 3.2.2.3 Tăng cường mối quan hệ phối hợp đơn vị thuộc VKSND VKSND với quan hữu quan Tăng cường mối quan hệ phối hợp đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân VKSND với quan hữu quan việc tăng cường trao đổi thông tin, bàn bạc, thống công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi Để công tác kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi tiến hành thuận lợi, phát huy hiệu - Đối với đơn vị ngành Viện kiểm sát dân tỉnh Lai Châu: Cần xây dựng quy chế hoạt động, phân công, phối hợp công tác kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi Viện kiểm sát hai cấp Khi có việc xảy phải có thông báo kịp thời Viện kiểm sát cấp huyện với với Viện kiểm sát cấp tỉnh để nhận đạo Viện kiểm sát tỉnh tiến hành kiểm sát điều tra khám nghiệm trường Sau kết thúc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, Viện kiểm sát cấp huyện cần khẩn trương xây dựng báo cáo ban đầu đúng, đủ nội dung gửi Viện kiểm sát tỉnh theo chế độ thông tin báo cáo nghiệp vụ ngành Khi phát vi phạm, thiếu sót Viện kiểm sát cấp huyện việc thực kiểm sát điều tra khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi thông qua trình tiếp nhận xử lý vụ án qua việc tiếp nhận báo cáo, Viện kiểm sát tỉnh cần có đạo, thông báo rút kinh nghiệm kịp thời đến Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện để qua sửa chữa, khắc phục, rút kinh nghiệm chung cho việc kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi vụ, việc sau Viện kiểm sát nhân dân tỉnh cần thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sát khám nghiệm trường, khám 70 nghiệm tử thi cho Viện kiểm sát cấp huyện thông qua kết khám nghiệm vụ án nghiêm trọng, phức tạp để nâng cao trình độ cho đội ngũ Kiểm sát viên Trên sở tổng kết, rút kinh nghiệm ưu điểm hạn chế thực tiễn công tác kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh cần rút học kinh nghiệm chung để phổ biến, quán triệt cho đội ngũ lãnh đạo, kiểm sát viên Viện kiểm sát tỉnh cần tổ chức hội thảo khoa học công tác kiểm sát điều tra trường, giúp Viện kiểm sát cấp huyện học hỏi kinh nghiệm nhau, thông qua diễn đàn này, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác địa phương, vùng khó khăn, hiểm trở công tác kiểm sát điều tra trường Đồng thời, thông qua hội thảo đó, phòng nghiệp vụ lãnh đạo Viện kiểm sát tỉnh tổng kết lại để hướng dẫn giải chung cho đơn vị gặp phải khó khăn, vướng mắc thực tiễn - Về mối quan hệ phối hợp cấp Viện kiểm sát Lai Châu với quan hữu quan: Trên sở mối quan hệ sẵn có, cần xây dựng củng cố mối quan hệ chặt chẽ, gắn bó Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra với quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra ban đầu để kịp thời nắm xử lý thông tin khám nghiệm trường Các đơn vị Viện kiểm sát thông qua họp liên ngành, họp giao ban Cơ quan điều tra cấp cần có nội dung bàn bạc, thống quy định cung cấp thông tin cần thiết đảm bảo tất vụ việc trước tiến hành khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi Cơ quan điều tra thông báo cho Viện kiểm sát để Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi Trong quan hệ phối hợp người tiến hành khám nghiệm hoạt động kiểm sát khám nghiệm, Kiểm sát viên với Điều tra viên thành viên tham gia khám nghiệm khác cần có mối quan hệ dân chủ việc 71 bàn bạc cách thức, phương pháp khám nghiệm sở tôn trọng lẫn trách nhiệm chung Để công tác kiểm sát điều tra khám nghiệm trường tiến hành thuận lợi, lãnh đạo Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Lai Châu cần chủ động phối hợp với Cơ quan điều tra quan khác giao tiến hành số hoạt động điều tra xây dựng, ký kết Quy chế phối hợp công tác này, gồm nội dung sau: + Những quy định chung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi công tác trách nhiệm lãnh đạo đơn vị, Kiểm sát viên, Điều tra viên cán có chức trách khác + Nội dung hoạt động phối hợp Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra ban đầu hoạt động điều tra trường kiểm sát điều tra trường + Quản lý, đạo, điều hành công tác điều tra, kiểm sát điều tra trường vụ, việc mang tính hình - Cần tổ chức, trì giao ban liên ngành Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra ban đầu để đánh giá, rút kinh nghiệm việc phối hợp công tác khám nghiệm trường kiểm sát điều tra khám nghiệm trường để kịp thời tháo gỡ, đưa hướng giải khó khăn, vướng mắc gặp phải địa phương công tác 3.2.2.4 Giải pháp tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân địa bàn tỉnh Lai Châu Lai Châu tỉnh biên giới phát triển, có nhiều cộng đồng dân tộc thiểu số sinh sống với nhiều phong tục, tập quán lạc hậu, trình độ dân trí ý thức pháp luật nhân dân địa bàn tỉnh hạn chế Những đặc thù khó khăn tỉnh thực trở ngại 72 trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà, việc thực thi sách, pháp luật nhà nước nói chung Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu nói riêng, có hoạt động kiểm sát điều tra việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi Thực tiễn cho thấy, có nhiều vụ việc không hiểu biết nên nhân dân, thân nhân nạn nhân vụ việc cụ thể không hợp tác, không tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiệp vụ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát trình khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi Để hoạt động ADPL kiểm sát điều tra khám nghiệm trường Viện kiểm sát nhân dân đạt bảo đảm việc quan tố tụng tự giác nâng cao lực, trình độ, ý thức trách nhiệm nghề nghiệp việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác có hoạt động khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi hoạt động kiểm sát điều tra khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi việc hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời nhân dân yếu tố quan trọng để công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi diễn thuận lợi, nhanh chóng, khẩn trương hiệu Xuất phát từ thực tiễn đó, việc tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân địa bàn tỉnh Lai Châu phòng chống tội phạm nói chung quy định của pháp luật lĩnh vực khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi nói riêng quan trọng cần thiết Khi người dân có ý thức cao công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm họ có ý thức việc thông tin, thông báo kịp thời vụ việc xảy đến quyền địa phương quan chức Khi người dân biết tầm quan trọng công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi nhằm thu thập dấu vết, vật chứng, tin tức, liệu liên quan đến trường tử thi việc điều tra, đấu tranh phòng chống tội phạm giải vụ việc mang tính hình đạt kết quả, họ có ý thức bảo vệ trường dấu vết, vật chứng …tại trường Đồng thời nhân dân, 73 đặc biệt thân nhân, người biết tình tiết liên quan đến vụ việc mang tính hình cần tiến hành khám nghiệm chủ động hợp tác, tạo điều kiện thuận lợi cho quan có thẩm quyền việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi Để thực có hiệu công tác này, thực tiễn công tác địa phương, tác giả mạnh dạn nêu giải pháp tiến hành cụ thể sau: - Thứ nhất, quan tiến hành tố tụng quan khác giao số nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra ban đầu, tổ chức cá nhân thực thi pháp luật cần phối kết hợp cách thường xuyên với quan thông tin đại chúng báo, đài phát truyền hình địa phương, tin thôn, bản, tổ dân phố …tích cực tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật cách sâu rộng, thường xuyên địa bàn tỉnh - Thứ hai, đặc điểm tỉnh có đồng bào dân tộc thiểu số chiếm đa số, tỷ lệ đồng bào chữ, không không thông thạo ngôn ngữ phổ thông nhiều nên để công tác tuyên truyền kiến thức pháp luật đạt hiệu quả, tránh mang tính hình thức việc biên dịch nội dung truyên truyền tiếng dân tộc thiểu số, tìm hình thức tuyên truyền phù hợp cần thiết Cần có chế độ, sách thỏa đáng để lôi kéo tham gia già làng, trưởng bản, người dân tộc địa phương thông thạo ngôn ngữ phổ thông vào việc tuyên truyền kiến thức pháp luật đến đồng bào, thôn bản, dòng họ - Thứ ba, phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với nhà trường địa bàn tỉnh, lồng ghép chương trình giáo dục pháp luật vào nhà trường cấp học Nhằm tránh cho việc hình thức phổ biến bị nhàm chán, khô khan, tùy điều kiện thực tiễn mà hàng tháng, hàng quý mời chuyên gia có kiến thức kinh nghiệm hoạt động thực tiễn pháp luật Luật gia, Trợ giúp viên pháp lý, Kiểm sát viên …đến phổ biến kiến thức pháp luật cho em học sinh 74 - Thứ tư, Viện kiểm sát nhân cấp cần tăng cường công tác phối hợp với Tòa án Cơ quan điều tra cấp việc xác định án trọng điểm, án đưa xét xử lưu động đến xử địa bàn trọng điểm tội phạm Việc xét xử lưu động vụ án thiết thực, thông qua hoạt động đông đảo quần chúng nhân dân thực “mắt thấy, tai nghe” hoạt động thực thi, hoạt động ADPL quan nhà nước có thẩm quyền, có tác dụng lớn việc giáo dục, phòng ngừa, răn đe tội phạm Bác Hồ nói “Dân ta có trăm tay, nghìn mắt”, “Nhân dân giúp ta ta thắng lợi một; giúp ta nhiều ta thắng lợi nhiều; giúp ta hoàn toàn ta thắng lợi hoàn toàn”, hoạt động công tác của quan tiến hành tố tụng nói chung, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân nói chung, có hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường, tử thi tư tưởng lấy dân làm gốc, dựa vào nhân dân, vận động ủng hộ, giúp sức nhân dân đạt hiệu cao công việc Ngoài ra, để đảm bảo ADPL kiểm sát khám nghiệm trường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu nói riêng ngành Kiểm sát nhân dân nói chung theo quan điểm tác giả, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần tiếp tục có sách, chế độ bồi dưỡng cụ thể, rõ ràng Kiểm sát viên tham gia kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, so với thực tế chế độ bồi dưỡng thấp, chưa kịp thời, rườm rà thủ tục toán; cần tiếp tục đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác trang thiết bị bảo hộ lao động để đảm bảo điều kiện vệ sinh, sức khỏe cho Kiểm sát viên thực công tác kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi 75 KẾT LUẬN Theo quy định Hiến pháp, BLTTHS, Luật Tổ chức VKSND THQCT & KSĐT vụ án hình sự, có công tác kiểm sát khám nghiệm trường chức riêng có VKSND Những vấn đề lý luận chung ADPL lý luận nhận thức THQCT & kiểm sát hoạt động tư pháp VKS sở, tảng để Đề tài rút đặc điểm, yêu cầu, quy trình nội dung ADPL kiểm sát khám nghiệm trường VKSND Để chứng minh cho phần lý luận, Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng công tác ADPL kiểm sát khám nghiệm trường VKSND tỉnh Lai Châu thông qua việc nghiên cứu báo cáo thống kê số vụ, việc điển hình thời hạn 05 năm, từ năm 2008 đến 2012 Đề tài khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu, ảnh hưởng điều kiện đến công tác ADPL kiểm sát khám nghiệm trường VKSND tỉnh Lai Châu Từ thực trạng công tác kiểm sát khám nghiệm trường VKSND tỉnh Lai Châu thông qua việc tóm tắt kết đạt được, tồn tại, thiếu sót minh chứng ví dụ cụ thể, Đề tài phân tích, đánh giá rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân khách quan, chủ quan hoạt động VKSND tỉnh Lai Châu Từ vấn đề thực trạng, Đề tài nêu lên số giải pháp bảo đảm ADPL kiểm sát khám nghiệm trường VKSND Ngoài giải pháp chung đặt thực tiễn công tác kiểm sát khám nghiệm trường VKSND hoàn thiện quy định BLTTHS, văn pháp lý luật liên quan đến hoạt động Đề tài nêu nhóm giải pháp có tính đặc thù với ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu Nếu nhóm giải pháp quan tâm đạo tiến hành đồng loạt công tác kiểm sát khám nghiệm trường VKSND nói chung VKSND tỉnh Lai Châu nói riêng khắc phục hạn chế, thiếu sót đạt 76 hiệu quả, chất lượng cao hơn, góp phần nêu cao uy tín, vai trò VKSND công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, xứng đáng với trọng trách quan bảo vệ pháp luật, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân địa bàn tỉnh Lai Châu 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình Việt Nam (2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, khóa IX Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005, khóa IX Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005, khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đại học Cảnh sát nhân dân (1997), Kỹ thuật khám nghiệm trường điều tra tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Đại học Cảnh sát nhân dân (2000), Giáo trình Chiến thuật điều tra hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình khoa học điều tra hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật (2002), Giáo trình điều tra hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật (2007), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Đỗ Văn Đương (2007), Một số vấn đề cần ý công tác kiểm sát việc khám nghiệm trường, Tạp chí Kiểm sát, (10) 13 Nguyễn Thị Thu Hằng (2010), Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra việc khám nghiệm trường Viện kiểm sát nhân dân 78 thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 14 Ngô Sĩ Hiền (2007), Cần nhận thức đắn, đầy đủ quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 khám nghiệm trường, Tạp chí Kiểm sát, (10) 15 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 16 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 17 Học viện Cảnh sát nhân dân (2004), Giáo trình bảo vệ khám nghiệm trường, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Hoàng Ngãi (2009), Công tác cán bộ, Báo Tiền Phong, (135, 136) 20 Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình (2006), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Nguyễn Thanh Mai (2007), Hoàn thiện quy định pháp luật khám nghiệm trường, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (04) 22 Nguyễn Văn Nhật (2005), Khám nghiệm trường hoạt điều tra hình sự, Tạp chí Kiểm sát, (07) 23 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 26 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 27 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2009), Bộ luật tố tụng hình Nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 79 28 Trịnh Duy Tám (2005), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 29 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Đỗ Thị Ngọc Tuyết (2011), Kiểm sát khám nghiệm trường số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường Viện kiểm sát nhân dân, Tạp chí Nghề luật, (01) 31 Tài liệu nghiên cứu Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng tỉnh Lai Châu năm 2011, Lai Châu 32 Từ điển Tiếng Việt (2004), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 33 Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2013), Chuyên đề lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý, đạo, điều hành chuyên ngành cho Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (VKSND cấp huyện), Hà Nội 34 Viện khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu (2008, 2009, 2010, 2011, 2012), Báo cáo tổng kết công tác Kiểm sát, Lai Châu 36 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu (2012), Báo cáo chuyên đề mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thực trạng giải pháp, Lai Châu 37 Tài liệu nghiên cứu Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng tỉnh Lai Châu (2011) 80