Header Page of 166 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ ÁN CẤP BỘ 09/2009 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO, THU HÚT, SỬ DỤNG NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ CAO Chủ nhiệm Đề tài: TS MAI HÀ 8395 Hà Nội, tháng 9/2010 Footer Page of 166 Header Page of 166 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ ÁN CẤP BỘ 09/2009 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO, THU HÚT, SỬ DỤNG NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ CAO Chủ nhiệm Đề tài: TS MAI HÀ Những người tham gia thực hiện: KS.Hoàng Ngọc Doanh, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN ThS.Hoàng Văn Tuyên, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN ThS.Nguyễn Lan Anh, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN ThS.Nguyễn Minh Nga, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN ThS Bùi Văn Sỹ, Vụ Pháp chế, Bộ KH&CN TS Nguyễn Thị Anh Thu, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN TS Bạch Tân Sinh, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Hà Nội, tháng 9/2010 Footer Page of 166 Header Page of 166 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG BÁO CÁO KH&CN Khoa học công nghệ CNC Công nghệ cao NCKH Nghiên cứu khoa học NCKH&PTCN Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ R-D Nghiên cứu - triển khai CNTT Công nghệ thông tin CNTT-TT Công nghệ thông tin truyền thông CNSH Công nghệ sinh học CNVL Công nghệ vật liệu CNTĐH Công nghệ tự động hóa ĐMCN Đổi công nghệ KH-KT Khoa học – kỹ thuật CGCN Chuyển giao công nghệ CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa SHTT Sở hữu trí tuệ SHCN Sở hữu công nghiệp SX-KD Sản xuất-kinh doanh NSNN Ngân sách nhà nước Footer Page of 166 Header Page of 166 MỤC LỤC Một số thông tin đề án Phần mở đầu I Cơ sở lý luận thực tiễn đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Tổng quan đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Kinh nghiệm số nước đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC II Hiện trạng sách thực tiễn đào tạo nhân lực CNC Việt Nam Đội ngũ nhân lực CNC Việt Nam - thực trạng nhu cầu Biện pháp, sách đào tạo nhân lực CNC 2.1 Thực trạng đào tạo sách đào tạo nhân lực CNC Việt Nam 2.2 Chính sách ưu đãi đào tạo nhân lực CNC 2.3 Đào tạo nhân lực CNC theo theo chương trình, đề tài, dự án phát triển CNC Nhà nước III Xác định thẩm quyền, điều kiện, thủ tục xác nhận sở đào tạo nhân lực CNC hưởng ưu đãi 1.Thực trạng hệ thống sở đào tạo nhân lực CNC Việt Nam – chế, sách hành giải pháp Thẩm quyền, điều kiện thủ tục xác nhận sở đào tạo nhân lực CNC để hưởng ưu đãi IV Cơ chế, sách thu hút, sử dụng nhân lực CNC Hiện trạng sách thu hút, sử dụng nhân lực CNC Việt Nam giải pháp Tạo môi trường làm việc, sống thuận lợi cho nhân lực CNC hoạt động CNC Chế độ tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm ưu đãi thuế thu nhập nhân Bổ nhiệm vào vị trí then chốt để thực nhiệm vụ KH&CN nhà nước tôn vinh khen thưởng người có thành tích xuất sắc Tạo điều kiện tham gia hoạt động hợp tác quốc tế CNC V Xây dựng Cơ chế, sách đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Luận nội dung việc xây dựng Quyết định đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Đề xuất dự thảo Quyết định quy định đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo Footer Page of 166 Trang 12 18 27 27 27 30 31 35 37 38 38 39 40 40 45 60 61 Header Page of 166 MỘT SỐ THÔNG TIN CHÍNH CỦA ĐỀ ÁN Tên Đề án: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao Thời gian thực hiện: 13 tháng, từ tháng /2009 đến tháng 9/2010 Kinh phí thực hiện: 250 triệu đồng, đó: - Nguồn ngân sách nghiệp khoa học: 250 triệu đồng - Năm thứ nhất: 150 triệu đồng - Năm thứ hai: 100 triệu đồng Chủ nhiệm Đề án: TS Mai Hà, Viện trưởng Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Những người tham gia thực hiện: KS Hoàng Ngọc Doanh, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Ths Hoàng Văn Tuyên, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Ths Nguyễn Lan Anh, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Ths Nguyễn Minh Nga, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Ths Bùi Văn Sỹ, Vụ Pháp chế, Bộ KH&CN, Bộ KH&CN TS Bạch Tân Sinh, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN TS Nguyễn Anh Thu, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Đơn vị chủ trì: Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Đơn vị phối hợp chính: - Vụ Pháp chế; - Vụ Đánh giá, thẩm định giám định công nghệ; - Vụ Khoa học xã hội tự nhiên; - Vụ KHCN ngành kinh tế kỹ thuật; - Vụ Pháp luật Dân Kinh tế, Bộ Tư pháp; - Vụ KHCN&MT,Văn phòng Quốc hội; Footer Page of 166 Header Page of 166 PHẦN MỞ ĐẦU Lời mở đầu Luật công nghệ cao (CNC) Quốc hội thông qua ngày 13-112008, đó, giao cho Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều cụ thể Đồng thời để Luật vào sống vấn đề mà Luật giao cho Chính phủ quy định chi tiết, theo yêu cầu quản lý Nhà nước cần phải có quy định phù hợp, có việc xây dựng Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng, trình Thủ tướng Quyết định chế, sách đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Bộ Khoa học Công nghệ giao cho Viện Chiến lược Chính sách KH&CN nghiên cứu Đề án “Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC” Báo cáo kết nghiên cứu Đề án Đề án chân thành cám ơn nghiên viên Ban Chính sách nhân lực Hệ thống tổ chức KH&CN, Ban Đào tạo sau đại học Thông tin thư viện, chuyên gia Vụ Pháp chế Lãnh đạo Viện Chiến lược Chính sách KH&CN đóng góp nhiều ý kiến giúp đỡ trình thực Đề án Mục tiêu đề án Nghiên cứu lý luận thực tiễn đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Việt Nam số nước giới để cung cấp luận khoa học cho việc xây dựng chế, sách cụ thể khuyến khích đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Việt Nam Từ luận nội dung khuyến nghị xây dựng Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Tính cấp thiết đề án Luật CNC Quốc hội khoá XII thông qua ngày 13-11-2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2007 đó, giao cho Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều cụ thể, có việc xây dựng Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Để luận cho việc xây dựng Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC vấn đề Việt Nam cần nghiên cứu nghiêm túc sở khoa học thực tiễn hoạt động CNC vậy, vấn đề cần thiết cấp bách phải nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu, Đề án thực cách tiếp cận chủ yếu sau: Tiếp cận hệ thống Tiếp cận lịch sử logic Trong nghiên cứu Đề án sử dụng phương pháp chủ yếu sau: Footer Page of 166 Header Page of 166 Phương pháp nghiên cứu tài liệu Phương pháp phi thực nghiệm Nội dung nghiên cứu đề án Đề án tập trung nghiên cứu nội dung chủ yếu sau: Nội dung 1: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC - Tổng quan sở lý luận thực tiễn đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC - Kinh nghiệm số nước đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Nội dung 2: Nghiên cứu sách thực tiễn đào tạo nhân lực CNC - Đội ngũ nhân lực CNC Việt Nam - thực trạng nhu cầu - Biện pháp, sách đào tạo nhân lực CNC - Thực trạng đào tạo (cả đào tạo nước nước ngoài) sách đào tạo nhân lực CNC Việt Nam - Chính sách ưu đãi đào tạo nhân lực CNC - Đào tạo nhân lực CNC theo chương trình, dự án, đề tài nhà nước phát triển CNC Nội dung 3: Nghiên cứu sở khoa học thẩm quyền, điều kiện, thủ tục xác nhận sở đào tạo nhân lực CNC hưởng ưu đãi - Thực trạng hệ thống sở đào tạo nhân lực CNC Việt Nam – chế, sách hành giải pháp - Thẩm quyền, điều kiện, thủ tục xác nhận sở đào tạo nhân lực CNC hưởng ưu đãi Nội dung 4: Chính sách thu hút, sử dụng nhân lực CNC - Hiện trạng sách thu hút, sử dụng nhân lực CNC Việt nam giải pháp - Tạo môi trường làm việc, sống thuận lợi cho nhân lực CNC hoạt động CNC - Chế độ tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm ưu đãi thuế thu nhập cá nhân - Bổ nhiệm vào vị trí then chốt để thực nhiệm vụ KH&CN nhà nước tôn vinh khen thưởng người có thành tích xuất sắc - Tạo điều kiện tham gia hoạt động hợp tác quốc tế CNC Nội dung 5: Luận nội dung việc xây dựng Quyết định Thủ tướng Chính phủ đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC theo thẩm quyền khuyến nghị sửa đôi, bổ sung văn có liên quan Nội dung 6: Đề xuất dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Kết luận kiến nghị Footer Page of 166 Header Page of 166 I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO, THU HÚT, SỬ DỤNG NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ CAO Tổng quan đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao Để xây dựng chế, sách đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC cần phải xác định rõ nội hàm nhân lực CNC khái niệm có liên quan 1.1 Nhân lực công nghệ cao Theo quy định Luật CNC Nhân lực CNC hiểu “ đội ngũ người có trình độ kỹ đáp ứng yêu cầu hoạt động nghiên cứu, phát triển, ứng dụng CNC, dịch vụ CNC, quản lý hoạt động CNC, vận hành thiết bị, dây chuyền sản xuất sản phẩm CNC” Đây khái niệm bao quát rộng thuộc nhiều loại nhân lực với nhiều loại trình độ, là: nhân lực hoạt động nghiên cứu - triển khai CNC; nhân lực sản xuất sản phẩm CNC, dịch vụ thuộc lĩnh vực CNC; nhà quản lý hoạt động CNC Như cần làm rõ cần ước định nội hàm khái niệm cụ thể để có cách hiểu thống nói câu chuyện a) Nhân lực hoạt động nghiên cứu - triển khai CNC - nhân lực CNC Hiện nay, giới Việt nam có thuật ngữ nhân lực KH&CN dùng thức (hoặc phổ biến), mà theo cách hiểu chung phận lực lượng lao động xã hội đào tạo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ định tham gia trực tiếp (hay gián tiếp) vào hoạt động KH&CN từ nghiên cứu, triển khai đến đào tạo, quản lý vận hành hệ thống công nghệ Đội ngũ nhân lực KH&CN có nhiều mức độ đào tạo khác từ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ đến đội ngũ kỹ thuật viên, kỹ sư, chuyên gia có trình độ đại học đại học Nhân lực KH&CN hoạt động lĩnh vực nghiên cứu triển khai (RD) nhiều nước giới tổ chức quốc tế Việt Nam gọi nhân lực R-D Từ thấy (hoặc quy ước) nhân lực CNC phận nhân lực R-D tham gia hoạt động R-D chuyên ngành coi CNC CNTT, công nghệ sinh học (CNSH), công nghệ tự động hóa (CNTĐH), công nghệ vật liệu (CNVL) Ở có vấn đề ngành công nghệ coi CNC Có nước cho có lĩnh vực, có nước cho 8, lĩnh vực, Luật CNC Việt Nam không xác định cụ thể lĩnh vực nào, mà Điều quy định lĩnh vực: CNTT, CNSH, CNVL mới, CNTĐH lĩnh vực ưu tiên đầu tư phát triển giai đoạn (chứ không hiểu lĩnh vực CNC Việt Nam số người lầm tưởng), tùy theo tình hình phát triển KT-XH, quốc phòng, an ninh đất nước, Chính phủ vào để điều chỉnh, bổ sung lĩnh vực công nghệ cần tập trung đầu tư phát triển Footer Page of 166 Header Page of 166 Luật quy định việc xác định CNC ưu tiên đầu tư phát triển lĩnh vực công nghệ phải phù hợp với yêu cầu, xu phát triển KH&CN tiên tiến, đại giới, phát huy lợi đất nước, có tính khả thi đáp ứng điều kiện sau đây: Có tác động mạnh mang lại hiệu lớn phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế, xã hội (KT-XH), quốc phòng, an ninh; Góp phần đại hóa ngành sản xuất, dịch vụ có; Là yếu tố quan trọng định việc hình thành ngành sản xuất, dịch vụ có sức cạnh tranh hiệu KT-XH cao Luật CNC giao cho Bộ KH&CN xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành, sửa đổi, bổ sung Danh mục CNC ưu tiên đầu tư phát triển mục tiêu, lộ trình, giải pháp thực b) Nhân lực KH&CN hoạt động sản xuất CNC - nhân lực CNC Nhân lực KH&CN hoạt động lĩnh vực sản xuất sản phẩm CNC doanh nghiệp CNC, doanh nghiệp ứng dụng CNC nhân lực CNC c) Nhân lực KH&CN quản lý hoạt động CNC - nhân lực CNC Nhân lực KH&CN làm công tác quản lý hoạt động nghiên cứu - triển khai CNC, sản xuất sản phẩm CNC, dịch vụ CNC nhân lực CNC Như vậy, nhân lực CNC phận nhân lực KH&CN hoạt động lĩnh vực: nghiên cứu - triển khai CNC, sản xuất sản phẩm CNC, công nghiệp CNC, doanh nghiệp CNC, dịch vụ CNC quản lý hoạt động CNC lĩnh vực Là phận song lại tiêu chí để xác định rõ nhân lực CNC nhân lực KH&CN hoạt động R-D, ứng dụng CNC, dịch vụ CNC, đào tạo nhân lực CNC, quản lý hoạt động CNC, vận hành thiết bị, dây chuyền sản xuất sản phẩm CNC, làm xây dựng sách ưu đãi , hỗ trợ đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Tiếp theo Đề án phải làm rõ vấn đề 1.2 Công nghệ cao Theo Luật CNC CNC công nghệ có hàm lượng cao nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (R-D); tích hợp từ thành tựu KH&CN đại; tạo sản phẩm có chất lượng, tính vượt trội, giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường; có vai trò quan trọng việc hình thành ngành sản xuất, dịch vụ đại hóa ngành sản xuất, dịch vụ có Định nghĩa khái niệm có tính chất định tính, khó xác định công nghệ CNC, tham khảo để thấy rõ vấn đề a) Trong số tài liệu CNC phổ biến Việt Nam nay, đặc điểm thường nhắc đến nhằm làm bật tầm quan trọng, ý nghĩa chiến lược CNC là: - Chứa đựng hàm lượng đáng kể R-D; Footer Page of 166 Header Page 10 of 166 - Có giá trị chiến lược quốc gia; - Sản phẩm đổi nhanh chóng; - Đầu tư lớn với độ rủi ro cao, thành công đem lại lợi nhuận lớn; - Thúc đẩy cạnh tranh hợp tác quan trọng R-D, sản xuất tìm kiếm thị trường quy mô toàn cầu b) Một tài liệu Chương trình hợp tác GEEP-PIAP II1 nhận định CNC khái niệm tương đối Khái niệm CNC đưa công nghệ công nghệ mũi nhọn có ảnh hưởng to lớn quân sự, kinh tế, có ý nghĩa xã hội to lớn, hình thành ngành nghề Theo tài liệu này, CNC không công nghệ mũi nhọn mà công nghệ có mục đích kinh tế trực tiếp, cho sản phẩm giá trị gia tăng cao chiếm lĩnh thị trường c) OECD đưa khái niệm khái quát CNC: CNC ngành công nghệ có số đặc điểm sau: - Đòi hỏi nỗ lực lớn R-D - Có ý nghĩa chiến lược quốc gia - Các sản phẩm quy trình công nghệ phải đổi nhanh chóng - Có tác động mạnh mẽ hợp tác cạnh tranh quốc tế R-D, sản xuất tìm kiếm thị trường quy mô giới” Những định nghĩa cho thấy, CNC công nghệ đưa lại sản phẩm mới, có giá trị gia tăng lớn Việc nghiên cứu, phát triển, thử nghiệm, thương mại hoá công nghệ, sản xuất phân phối công nghệ sản phẩm đòi hỏi chi phí lớn; đồng thời, nhân lực phải có trình độ cao để làm chủ phát triển công nghệ Tóm lại, khái niệm CNC chủ yếu đưa thường mang tính định tính, định nghĩa cụ thể mang tính định lượng với số đo đếm để nhờ vào mà xem xét công nghệ cao hay không cao Và vậy, để xác định CNC, thông thường người ta vào trình độ nhân lực, sản phẩm, nỗ lực R-D, chi phí đầu tư Chúng ta cần xem xét tiếp yếu tố sau 1.3 Sản phẩm công nghệ cao Sản phẩm CNC thường hiểu đơn giản sản phẩm có từ CNC, cụ thể sản phẩm làm từ CNC Một tổng quan Việt nam cho sản phẩm CNC sản phẩm tạo nhờ CNC thông qua trình thiết kế sản xuất sản phẩm Tái liệu tham khảo Tổ nghiên cứu kinh tế đối ngoại Chương trình GEEP-PIAP 2002 Footer Page 10 of 166 10 Header Page 47 of 166 kiện thuận lợi cho sở đủ điều kiện hưởng ưu đãi làm thủ tục xác nhận Cơ chế, sách ưu đãi đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao phải xã hội hóa, phải tuân thủ nguyên tắc cạnh tranh thị trường đào tạo, nghiên cứu phát triển công nghệ cao, ứng dụng công nghệ cao, sản xuất sản phẩm công nghệ cao III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Bộ Khoa học Công nghệ thành lập Ban soạn thảo gồm đại diện Bộ Khoa học Công nghệ Bộ ngành có liên quan để xây dựng Dự thảo Quyết định theo quy định pháp luật Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức hội thảo, lấy ý kiến đóng góp tổ chức khoa học công nghệ, Bộ ngành, Sở Khoa học Công nghệ, đại diện doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà quản lý, tổ chức quốc tế, chuyên gia lĩnh vực công nghệ cao đưa lên trang thông tin điện tử Bộ để lấy ý kiến rộng rãi theo quy định pháp luật Dự thảo Quyết định Bộ Tư pháp thẩm định Trên sở tiếp thu ý kiến đóng góp quan, tổ chức, cá nhân ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp, Bộ Khoa học Công nghệ hoàn thiện Dự thảo Quyết định trình Thủ tướng Chính phủ IV NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Dự thảo Quyết định gồm 15 Điều Ngoài quy định chung đối tượng áp dụng, phạm vi điều chỉnh Điều 1,2 Điều 15 hiệu lực trách nhiệm thi hành, nội dung chủ yếu Quyết định bao gồm nhóm vấn đề sau: Về xác nhận xác nhận Cơ sở đào tạo công nghệ cao a) Về xác nhận sở đào tạo công nghệ cao để hưởng ưu đãi Để xác nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao để hưởng ưu đãi, trước hết Dự thảo (Điều 3) đưa khái niệm Đào tạo nhân lực công nghệ cao sở đào tạo nhân lực công nghệ cao, là: - Đào tạo nhân lực công nghệ cao đào tạo người có trình độ kỹ đáp ứng yêu cầu hoạt động nghiên cứu, phát triển, ứng dụng công nghệ cao, dịch vụ công nghệ cao, quản lý hoạt động công nghệ cao, vận hành thiết bị, dây chuyền sản xuất sản phẩm công nghệ cao; - Cơ sở đào tạo nhân lực công nghệ cao sở đào tạo thành lập theo quy định pháp luật có đủ điều kiện đội ngũ giảng viên, sở vật chất - kỹ thuật nội dung chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực công nghệ cao Về thẩm quyền điều kiện xác nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao hưởng ưu đãi Dự thảo (Điều 4) quy định việc xác nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao để hưởng ưu đãi Bộ Khoa học Footer Page 47 of 166 47 Header Page 48 of 166 Công nghệ thực hình thức cấp Giấy chứng nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao Để chứng nhận Cơ sở đào tạo nhân lực công nghệ cao, sở đào tạo phải đáp ứng đủ điều kiện cụ thể là: có đội ngũ giảng viên với trình độ, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực công nghệ cao theo chuyên ngành thuộc Danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển; Có sở vật chất – kỹ thuật đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực công nghệ cao theo chuyên ngành thuộc Danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển; Có khả liên kết với sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao khuyến khích phát triển, sở nghiên cứu phát triển công nghệ cao sở khác đào tạo, sử dụng nhân lực công nghệ cao; Có dự án có tính khả thi đào tạo nhân lực công nghệ cao theo chuyên ngành thuộc Danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển Dự thảo (Điều 5) quy định trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao để hưởng ưu đãi b) Về đầu tư nâng cấp số sở đào tạo có, xây dựng số sở đào tạo đạt tiêu chuẩn quốc tế Dự thảo (Điều 6) quy định trách nhiệm Nhà nước phải tập trung đầu tư nâng cấp số sở đào tạo nhân lực công nghệ cao có, xây dựng số sở đào tạo nhân lực công nghệ cao đạt tiêu chuẩn quốc tế chuyên ngành công nghệ thuộc Danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển giao cho Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án nâng cấp, xây dựng số sở đào tạo nhân lực công nghệ cao Để khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, liên kết với tổ chức, cá nhân khác để đầu tư xây dựng sở đào tạo nhân lực công nghệ cao quy định xem xét hỗ trợ phần kinh phí từ Chương trình Quốc gia phát triển công nghệ cao Về Đào tạo nhân lực công nghệ cao theo dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài, đề án nghiên cứu phát triển công nghệ cao Dự thảo (Điều 7) quy định đối với: a) Các dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài, đề án nghiên cứu phát triển công nghệ cao sử dụng ngân sách nhà nước phải có hạng mục chi cho đào tạo nhân lực công nghệ cao; quan có thẩm quyền phê duyệt dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao sử có trách nhiệm phê duyệt đối tượng, mục tiêu, nội dung, hình thức, quy mô dự kiến kết đào tạo nhân lực công nghệ cao dự án, đề tài, đề án Kết đào tạo nhân lực công nghệ cao dự án, đề tài, nghiên cứu phát triển CNC trọng điểm nhà nước tiêu chuẩn để đánh giá kết thúc chương trình, dự án, đề tài Footer Page 48 of 166 48 Header Page 49 of 166 b) Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư thực dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao không sử dụng ngân sách nhà nước dành phần kinh phí dự án, đề tài, đề án cho đào tạo nhân lực công nghệ cao Đối tượng, mục tiêu, nội dung, hình thức, quy mô dự kiến kết đào tạo nhân lực công nghệ cao dự án, đề tài, đề án chủ đầu tư dự án, đề tài tự định Chủ đầu tư thực dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao xem xét hỗ trợ phần toàn kinh phí chi cho đào tạo nhân lực công nghệ cao Dự thảo (Điều 8) quy định đào tạo nhân lực công nghệ cao theo nhu cầu xã hội: Nhà nước khuyến khích sở đào tạo nhân lực công nghệ cao, tổ chức, cá nhân đầu tư thực dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao ký kết hợp đồng đào tạo nhân lực công nghệ cao theo địa xác định Chi phí tổ chức, cá nhân cho việc đào tạo công nghệ cao tính chi phí hợp lý; thu nhập từ hợp đồng đào tạo nhân lực công nghệ cao nộp thuế thu nhập Về sách thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao Để thu hút nhân lực công nghệ cao Dự thảo (Điều 9) quy định: Tổ chức, cá nhân thực dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao giao kết hợp đồng thuê nhân lực công nghệ cao có trách nhiệm sử dụng có hiệu nhân lực công nghệ cao, tạo điều kiện thuận lợi ăn, ở, làm việc lại cho nhân lực công nghệ cao phát huy cao lực họ việc thực hợp đồng Cơ quan, tổ chức nhà nước thực dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao sử dụng ngân sách nhà nước ký hợp đồng thuê nhân lực công nghệ cao nước nước để thực dự án, đề tài với mức thù lao bên thỏa thuận Kinh phí thuê nhân lực công nghệ cao dự toán vào kinh phí dự án, đề tài chi phí hợp lý Tổ chức, cá nhân thực dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao không sử dụng ngân sách nhà nước tự định việc thuê nhân lực công nghệ cao nước nước để thực dự án, đề tài theo nguyên tắc thỏa thuận Chi phí thuê nhân lực công nghệ cao chi phí hợp lý Nhân lực công nghệ cao thực theo hợp đồng công nghệ cao cho dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài, dự án nghiên cứu phát triển công nghệ cao miễn thuế thu nhập cá nhân khoản thu nhập từ hợp Footer Page 49 of 166 49 Header Page 50 of 166 đồng Dự thảo (Điều 10) quy định: sở sử dụng nhân lực công nghệ cao trả lương cho người lao động theo thỏa thuận hình thức: theo nhu cầu công việc; khoán chi; chi công nhật Tiến sỹ, thạc sỹ tốt nghiệp chuyên ngành thuộc thuộc Danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển xem xét bố trí công việc xếp ngạch, bậc lương khởi điểm phù hợp với trình độ chuyên môn xét nâng ngạch, bậc lương năm theo kết hoạt động công nghệ cao Người Việt Nam người nước làm việc khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao doanh nghiệp công nghệ cao Nhà nước tập trung đầu tư xây dựng giảm 50% thuế thu nhập cá nhân phần thu nhập từ hoạt động công nghệ cao thuộc diện chịu thuế thu nhập Người lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp khu công nghệ cao ưu đãi thuế thu nhập cá nhân theo hình thức đóng thuế theo thuế suất dành cho người nước Dự thảo (Điều 11) quy định tạo môi trường làm việc, sống thuận lợi cho hoạt động công nghệ cao: Nhà nước (cả trung ương lẫn địa phương) hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã hội cho số khu có sở hoạt động công nghệ cao để tạo môi trường làm việc, sống cho hoạt động công nghệ cao Cơ sở sử dụng nhân lực công nghệ cao tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc đưa biện pháp thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao Dự thảo (Điều 12) quy định: người tốt nghiệp xuất sắc đại học, sau đại học chuyên ngành thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hoá xem xét tuyển dụng vào sở khoa học công nghệ cao, sở đào tạo công nghệ cao Nhà nước Những người có lực chuyên môn xuất sắc xem xét bổ nhiệm làm chủ nhiệm chương trình, đề tài, dự án nghiên cứu phát triển công nghệ cao, ứng dụng công nghệ cao Nhà nước Dự thảo (Điều 13) quy định: Nhà nước khen thưởng kịp thời, xứng đáng cho tổ chức, cá nhân có thành tích quan trọng hoạt động công nghệ cao; Nhà nước thưởng cách hoàn lại cho doanh nghiệp Việt Nam 30% kinh phí chi cho nghiên cứu – triển khai công nghệ cao tỷ lệ thưởng cho tập đoàn, công ty nước phát triển thành công phận nghiên cứu phát triển công nghệ cao Việt Nam có kết tạo công nghệ cao, sản phẩm công nghệ cao bật quy định ưu đãi tài theo tiêu chí doanh nghiệp công nghệ cao Dự thảo (Điều 14) quy định quan quản lý trực tiếp sở đào tạo nhân lực công nghệ cao; nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao; doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghệ cao Footer Page 50 of 166 50 Header Page 51 of 166 có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực hiện: Liên kết, liên doanh đào tạo nhân lực công nghệ cao, nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao; Hợp tác, liên kết, liên doanh sản xuất sản phẩm công nghệ cao V VẤN ĐỀ CÒN CÓ Ý KIẾN KHÁC NHAU CẦN XIN Ý KIẾN Về hình thức văn bản, có ý kiến đề nghị cân nhắc xem xét để trình bày lại hình thức văn hình thức: Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo „Quy chế đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao” thay ban hành định trực tiếp Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao Bộ KH&CN cho ban hành văn hai hình thức, song văn quy định phạm vi, đối tượng tương đối hẹp nên ban hành Dự thảo (một văn bản) tiện Về điều kiện để xác nhận Cơ sở đào tạo nhân lực công nghệ cao để hưởng ưu đãi, có loại ý kiến - Loại ý kiến thứ cho rằng, Quyết định không cần quy định chi tiết điều kiện để xác nhận Cơ sở đào tạo nhân lực công nghệ cao để hưởng ưu đãi, việc đòi hỏi phải có Dự án đào tạo nhân lực công nghệ cao riêng để cấp chứng nhận không hợp lý (Điều khoản 3.e Điều khoản 2) Bộ khoa học Công nghệ cần đưa tiêu chí đánh giá đầu đào tạo nhân lực công nghệ cao để làm sở xác nhận, không nên quy định tiêu chí liên quan đến đầu vào quy trình đào tạo, tổ chức đào tạo - Loại ý kiến thứ hai cho rằng, Quyết định cần quy định chi tiết tiêu chí để xác nhận Cơ sở đào tạo nhân lực công nghệ cao hưởng ưu đãi để làm pháp lý cho việc xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền (Điều khoản 3.e Điều khoản 2) Bộ KH&CN đồng ý với loại ý kiến thứ Dự thảo định xây dựng theo loại ý kiến thứ Bộ Khoa học Công nghệ kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, PC, CLCS Hoàng Văn Phong Footer Page 51 of 166 51 Header Page 52 of 166 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ –––––– Số: / /QĐ-TTg CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2010 Dự thảo 11 (ngày 26/11/2010) QUYẾT ĐỊNH đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật công nghệ cao ngày 13 tháng 11 năm 2008; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ, QUYẾT ĐỊNH: Phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định số chế, sách ưu đãi thúc đẩy đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao Đối tượng áp dụng Quyết định áp dụng nhân lực công nghệ cao, tổ chức, cá nhân thực hoạt động đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao Việt Nam Điều Đào tạo nhân lực công nghệ cao, sở đào tạo nhân lực công nghệ cao Đào tạo nhân lực công nghệ cao đào tạo người có trình độ kỹ đáp ứng yêu cầu hoạt động nghiên cứu, phát triển, ứng dụng công nghệ cao, dịch vụ công nghệ cao, quản lý hoạt động công nghệ cao, vận hành thiết bị, dây chuyền sản xuất sản phẩm công nghệ cao Cơ sở đào tạo nhân lực công nghệ cao sở đào tạo thành lập theo quy định pháp luật có đủ điều kiện đội ngũ giảng viên, sở vật chất - kỹ thuật nội dung chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực công nghệ cao Điều Thẩm quyền điều kiện xác nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao hưởng ưu đãi Việc xác nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao để hưởng ưu đãi thực hình thức cấp Giấy chứng nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao Bộ Khoa học Công nghệ thực việc cấp Giấy chứng nhận Footer Page 52 of 166 52 Header Page 53 of 166 sở đào tạo nhân lực công nghệ cao để hưởng ưu đãi Để cấp Giấy chứng nhận, sở đào tạo nhân lực công nghệ cao phải đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Đào tạo nhân lực công nghệ cao có đủ trình độ kỹ đáp ứng yêu cầu hoạt động nghiên cứu, phát triển, ứng dụng công nghệ cao, dịch vụ công nghệ cao, quản lý hoạt động công nghệ cao, vận hành thiết bị, dây chuyền sản xuất sản phẩm công nghệ cao thuộc Danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển Danh mục sản phẩm công nghệ cao khuyến khích phát triển; b) Có đội ngũ giảng viên với trình độ, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực công nghệ cao theo quy định điểm a khoản này; c) Có sở vật chất – kỹ thuật đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực công nghệ cao theo quy định điểm a khoản này; d) Có khả liên kết với sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao khuyến khích phát triển, sở nghiên cứu phát triển công nghệ cao sở khác đào tạo, sử dụng nhân lực công nghệ cao; e) Có dự án có tính khả thi đào tạo nhân lực công nghệ cao theo quy định điểm a khoản Bộ Khoa học Công nghệ quy định cụ thể điều kiện cấp Giấy chứng nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao quy định khoản Điều Điều Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy chứng nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao gửi hồ sơ đến Bộ Khoa học Công nghệ Hồ sơ bao gồm: a) Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao; b) Dự án đào tạo nhân lực công nghệ cao; c) Quyết định thành lập sở đào tạo nhân lực công nghệ cao (đối với sở đào tạo tổ chức định thành lập); Điều lệ tổ chức hoạt động sở đào tạo nhân lực công nghệ cao Dự án đào tạo nhân lực công nghệ cao gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Các chuyên ngành thuộc danh mục công nghệ cao dự kiến đào tạo; Footer Page 53 of 166 53 Header Page 54 of 166 b) Giải trình đội ngũ giảng viên; c) Giải trình sở vật chất – kỹ thuật phục vụ đào tạo nhân lực công nghệ cao theo chuyên ngành quy định điểm a khoản này; d) Giải trình khả liên kết với sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao khuyến khích phát triển, sở nghiên cứu phát triển công nghệ cao sở khác đào tạo, sử dụng nhân lực công nghệ cao; e) Dự kiến quy mô, trình độ đào tạo; g) Dự kiến tổng mức đầu tư kế hoạch triển khai thực hiện; h) Giải pháp tổ chức thời hạn thực dự án Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Khoa học Công nghệ có trách nhiệm thẩm định cấp Giấy chứng nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ Bộ Khoa học Công nghệ phải có công văn yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ gửi (trực tiếp qua đường bưu điện) cho tổ chức, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận công văn yêu cầu Bộ Khoa học Công nghệ, tổ chức, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao có trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ Mẫu hồ sơ đề nghị công nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao Bộ Khoa học Công nghệ ban hành gồm: mẫu đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận, mẫu dự án đào tạo nhân lực công nghệ cao; mẫu Điều lệ tổ chức hoạt động sở đào tạo nhân lực công nghệ cao, mẫu giấy chứng nhận Giấy chứng nhận sở đào tạo nhân lực công nghệ cao sở để hưởng ưu đãi, hỗ trợ quy định khoản Điều 28 Luật công nghệ cao có giá trị toàn thời hạn thực Dự án Điều Đầu tư xây dựng sở đào tạo nhân lực công nghệ cao Nhà nước tập trung đầu tư nâng cấp số sở đào tạo nhân lực công nghệ cao có, xây dựng số sở đào tạo đạt tiêu chuẩn quốc tế chuyên ngành công nghệ thuộc Danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển Tổ chức, cá nhân đầu tư, liên kết với tổ chức, cá nhân khác để đầu tư xây dựng sở đào tạo nhân lực công nghệ cao quy định khoản Điều Footer Page 54 of 166 54 Header Page 55 of 166 xem xét hỗ trợ phần kinh phí từ Chương trình Quốc gia phát triển công nghệ cao Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội ngành có liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án nâng cấp, xây dựng số sở đào tạo nhân lực công nghệ cao quy định khoản Điều Điều Đào tạo nhân lực công nghệ cao theo dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài, đề án nghiên cứu phát triển công nghệ cao Đào tạo nhân lực công nghệ cao theo dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài, đề án nghiên cứu phát triển công nghệ cao sử dụng ngân sách nhà nước a) Các dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài, đề án nghiên cứu phát triển công nghệ cao sử dụng ngân sách nhà nước phải có hạng mục chi cho đào tạo nhân lực công nghệ cao b) Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao sử dụng ngân sách nhà nước có trách nhiệm phê duyệt đối tượng, mục tiêu, nội dung, hình thức, quy mô dự kiến kết đào tạo nhân lực công nghệ cao dự án, đề tài, đề án c) Kết đào tạo nhân lực công nghệ cao dự án, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao trọng điểm nhà nước tiêu chuẩn để đánh giá kết thúc chương trình, dự án, đề tài Đào tạo nhân lực công nghệ cao theo dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao không sử dụng ngân sách nhà nước a) Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư thực dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao không sử dụng ngân sách nhà nước dành phần kinh phí dự án, đề tài, đề án cho đào tạo nhân lực công nghệ cao b) Đối tượng, mục tiêu, nội dung, hình thức, quy mô dự kiến kết đào tạo nhân lực công nghệ cao dự án, đề tài, đề án không sử dụng ngân sách nhà nước chủ đầu tư dự án, đề tài tự định c) Chủ đầu tư thực dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao không sử dụng ngân sách nhà nước Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao xem xét hỗ trợ phần toàn kinh phí chi cho đào tạo nhân lực công nghệ cao Footer Page 55 of 166 55 Header Page 56 of 166 Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Tài hướng dẫn xác định đối tượng, mục tiêu, nội dung, hình thức, quy mô đánh giá kết đào tạo nhân lực công nghệ cao theo dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao Điều Đào tạo nhân lực công nghệ cao theo nhu cầu xã hội Nhà nước khuyến khích sở đào tạo nhân lực công nghệ cao, tổ chức, cá nhân đầu tư thực dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao ký kết hợp đồng đào tạo nhân lực công nghệ cao theo địa xác định Chi phí cho việc đào tạo công nghệ cao tổ chức, cá nhân tính chi phí hợp lý; thu nhập từ hợp đồng đào tạo nhân lực công nghệ cao nộp thuế thu nhập Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho sở đào tạo nhân lực công nghệ cao hợp tác với đơn vị hoạt động công nghệ cao khu công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao để nâng cao kỹ thực hành cho sinh viên, góp phần nâng cao số lượng chất lượng cho đào tạo nhân lực công nghệ cao Điều Thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao Tổ chức, cá nhân thực dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao giao kết hợp đồng thuê nhân lực công nghệ cao có trách nhiệm sử dụng có hiệu nhân lực công nghệ cao, tạo điều kiện thuận lợi ăn, ở, làm việc lại cho nhân lực công nghệ cao phát huy cao lực họ việc thực hợp đồng Cơ quan, tổ chức nhà nước thực dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao sử dụng ngân sách nhà nước ký hợp đồng thuê nhân lực công nghệ cao nước nước theo nguyên tắc thỏa thuận Kinh phí chi trả lương lấy từ kinh phí đề tài, dự án theo mức cấp có thẩm quyền phê duyệt Tổ chức, cá nhân thực dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ cao không sử dụng ngân sách nhà nước tự định việc thuê nhân lực công nghệ cao nước nước để thực dự án, đề tài Chi phí thuê nhân lực công nghệ cao chi phí hợp lý Nhân lực công nghệ cao làm việc cho dự án ứng dụng công nghệ cao, đề tài, dự án nghiên cứu phát triển công nghệ cao quy định khoản Điều miễn thuế thu nhập cá nhân khoản thu nhập từ việc thực công việc thuê hợp đồng thuê nhân lực Footer Page 56 of 166 56 Header Page 57 of 166 công nghệ cao Điều 10 Chế độ tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm ưu đãi thuế thu nhập cá nhân Cơ sở sử dụng nhân lực công nghệ cao trả lương cho người lao động theo chế thị trường (thỏa thuận) hình thức: a) Theo nhu cầu công việc; b) Khoán chi; c) Chi công nhật Tiến sỹ, thạc sỹ tốt nghiệp chuyên ngành thuộc thuộc Danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển xem xét bố trí công việc xếp ngạch, bậc lương khởi điểm phù hợp với trình độ chuyên môn xét nâng ngạch, bậc lương năm theo kết hoạt động công nghệ cao Người Việt Nam người nước làm việc khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao doanh nghiệp công nghệ cao Nhà nước tập trung đầu tư xây dựng giảm 50% thuế thu nhập cá nhân phần thu nhập từ hoạt động công nghệ cao thuộc diện chịu thuế thu nhập Người lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp công nghệ cao khu công nghệ cao ưu đãi thuế thu nhập cá nhân theo hình thức đóng thuế theo thuế suất dành cho người nước Điều 11 Tạo môi trường làm việc, sống thuận lợi cho hoạt động công nghệ cao Nhà nước (cả trung ương lẫn địa phương) hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã hội cho số khu có sở hoạt động công nghệ cao để tạo môi trường làm việc, sống cho hoạt động công nghệ cao Cơ sở sử dụng nhân lực công nghệ cao tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc đưa biện pháp thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao Nhà nước có trách nhiệm làm thông thoáng thị trường lao động công nghệ cao cách tổ chức tốt dịch vụ thông tin việc làm, xây dựng công trình công cộng theo hướng công nghệ cao công viên khoa học, thư viện khoa học kỹ thuật, bảo tàng khoa học Điều 12 Bổ nhiệm vào vị trí then chốt để thực nhiêm vụ khoa học công nghệ nhà nước Những người tốt nghiệp xuất sắc đại học, sau đại học chuyên ngành thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hoá xem xét tuyển dụng vào Footer Page 57 of 166 57 Header Page 58 of 166 sở khoa học công nghệ cao, sở đào tạo công nghệ cao Nhà nước Những người có lực chuyên môn xuất sắc xem xét bổ nhiệm làm chủ nhiệm chương trình, đề tài, dự án nghiên cứu phát triển công nghệ cao, ứng dụng công nghệ cao Nhà nước Điều 13 Tôn vinh khen thưởng người có thành tích xuất sắc Nhà nước khen thưởng kịp thời, xứng đáng cho tổ chức, cá nhân có thành tích quan trọng hoạt động công nghệ cao Nhà nước thưởng cách hoàn lại cho doanh nghiệp Việt Nam 30% kinh phí chi cho nghiên cứu – triển khai công nghệ cao tỷ lệ thưởng cho tập đoàn, công ty nước phát triển thành công phận nghiên cứu phát triển công nghệ cao Việt Nam có kết tạo công nghệ cao, sản phẩm công nghệ cao bật quy định ưu đãi tài theo tiêu chí doanh nghiệp công nghệ cao Điều 14 Tạo điều kiện tham gia hợp tác quốc tế công nghệ cao Cơ quan quản lý trực tiếp sở đào tạo nhân lực công nghệ cao; nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao; doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghệ cao có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực hiện: Liên kết, liên doanh đào tạo nhân lực công nghệ cao, nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao; Hợp tác, liên kết, liên doanh sản xuất sản phẩm công nghệ cao Điều 15 Hiệu lực trách nhiệm thi hành Quyết định có hiệu lực sau 45 ngày, kể từ ngày ký Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận : - Ban Bí thư TW Đảng, Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP, HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW, Văn phòng TW Ban Đảng, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan TW đoàn thể, Công báo, VPCP : BTCN, PCN, Footer Page 58 of 166 58 THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng Header Page 59 of 166 Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, - Lưu : KG (5), Văn thư Footer Page 59 of 166 59 Header Page 60 of 166 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đề án xây dựng chế, sách đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC phù hợp với tình hình thực tế Việt nam không trái với quy định chung pháp luật hành Đề án hoàn thành nội dung nghiên cứu Hợp đồng ký giao kết Kiến nghị Công nghệ cao lĩnh vực mới, định hướng phát triển nhiều quốc gia tiên tiến giới, Việt Nam muốn phát triển nhanh “tiến nhanh, bắt kịp” cần phải mở rộng hành lang pháp lý lĩnh vực Công nghệ cao phát triển cần phải chế, sách đặc biệt đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Đề nghị Bộ Khoa học Công nghệ xem xét trình Thủ tướng Chính phủ định./ Footer Page 60 of 166 60 Header Page 61 of 166 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước CHXHCN VN, Luật KH&CN năm 2005, NXB Lao động, Hà Nội 2005 Quốc hội nước CHXHCN VN, Luật sở hữu trí tuệ năm 2005, NXB Lao động, Hà Nội 2005 Quốc hội nước CHXHCN VN, Luật Công nghệ cao năm 2008, NXB Lao động, Hà Nội 2008 Quốc hội nước CHXHCN VN, Luật chuyển giao công nghệ năm 2006.NXB Lao động, Hà Nội 2006 Quốc hội nước CHXHCN VN, Luật doanh nghiệp năm 2005 văn hướng dẫn thi hành Luật.NXB Lao động, Hà Nội 2005 Quốc hội nước CHXHCN VN, Các Luật thuế văn hướng dẫn thi hành Luật thuế NXB Lao động, Hà Nội 2008 Quốc hội nước CHXHCN VN, Luật xuất khẩu, nhập năm 2006.NXB Lao động, Hà Nội 2006 Nguyễn Minh Đức, Đề tài “Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo nhân lực KH&CN trình độ cao, gửi cán KH&CN đào tạo nước tiên tiến”, Viện Chiến lược Chương trình giáo dục, Hà Nội, 2006 Tổ nghiên cứu kinh tế đối ngoại Chương trình GEEP-PIAP 2002 Footer Page 61 of 166 61 ... định đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Kết luận kiến nghị Footer Page of 166 Header Page of 166 I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO, THU HÚT, SỬ DỤNG NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ CAO Tổng quan đào. .. dụng nhân lực CNC - Tổng quan sở lý luận thực tiễn đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC - Kinh nghiệm số nước đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Nội dung 2: Nghiên cứu sách thực tiễn đào. .. tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Tổng quan đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC Kinh nghiệm số nước đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực CNC II Hiện trạng sách thực tiễn đào tạo nhân lực CNC Việt