1 LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, nội dung cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả khác Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Gia Lộc, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Lam LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn, cố gắng nỗ lực thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân trường tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy cô khoa sau đại học Đặc biệt xin bày tỏ lịng biết ơn, kính trọng sâu sắc tới TS Nguyễn Thanh Huyền, người tận tình bảo, trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc, phòng ban chức huyện Gia Lộc, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện đặc biệt tập thể lãnh đạo, cán chuyên viên phịng Tài - Kế hoạch huyện Gia Lộc - Tỉnh Hải Dương tận tình giúp đỡ tạo điều kiện tốt để học tập thực luận văn Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, động viên gia đình, đồng nghiệp, bạn bè Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ ghi nhận tình cảm q báu Một lần nữa, tơi xin trân trọng cảm ơn chúc sức khỏe, hạnh phúc! Gia Lộc, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Lam MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQP HĐND KBNN KTXH NSNN PCTN SNGD SNKT TCKH THTK,CLP UBND XDCB An ninh quốc phòng Hội đồng nhân dân Kho bạc nhà nước Kinh tế xã hội Ngân sách nhà nước Phòng chống tham nhũng Sự nghiệp giáo dục Sự nghiệp kinh tế Tài – Kế hoạch Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Ủy ban nhân dân Xây dựng DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, PHỤ LỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức thực quản lý chi ngân sách huyện BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài NSNN cơng cụ vật chất quan trọng để điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội Chức nhiệm vụ NSNN động viên hợp lý nguồn thu đồng thời tổ chức quản lý chi tiêu NSNN, cân đối thu - chi Trong năm gần đây, nợ công vấn đề nhà nước Việt Nam toàn dân quan tâm tỷ lệ nợ công ngày lớn qua năm Chi ngân sách nhiều thu, chi thường xuyên chiếm tỷ lệ lớn, đặc biệt chi cho máy quản lý hành chính, hiệu chi đầu tư phát triển chưa cao, vv dẫn đến tỷ lệ nợ công ngày lớn Công tác quản lý thu chi NSNN có vai trị định vấn đề Trong quản lý chi NSNN yếu tố định việc đầu tư chi tiêu ngân sách có hiệu hay khơng NSNN huyện cấp NSNN nói chung Với chủ trương phát triển toàn diện Đảng Nhà nước, ngân sách huyện ngày thể rõ chức năng, vai trò, nhiệm vụ cung cấp phương tiện vật chất cho tồn hoạt động quyền cấp huyện, xây dựng hệ thống sở hạ tầng, phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, phát triển khao học công nghệ, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tuy nhiên, điều kiện NSNN eo hẹp việc quản lý chi ngân sách cho hiệu quả, tiết kiệm, tránh thâm hụt, thất thoát vấn đề cần quan tâm Gia Lộc 12 huyện, thị xã tỉnh Hải Dương, huyện Gia Lộc năm qua nhận quan tâm, hỗ trợ UBND tỉnh sở ban ngành để tạo điều kiện cho phát triển kinh tế chung tỉnh, đặc biệt lĩnh vực chi NSNN Công tác quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương góp phần phát huy mạnh địa phương, tạo đà cho sản xuất phát triển, nhiều cơng trình cơng cộng xây dựng, tạo công ăn việc làm nâng cao chất lượng đời sống nhân dân địa phương Tuy nhiên nằm cơng tác quản lý chi NSNN cịn nhiều cịn nhiều hạn chế từ khâu lập dự tốn chi, kiểm soát chi ngân sách dẫn đến việc thực chi NSNN nhiều hạn chế chi thường xuyên cho máy quản lý hành chiếm tỷ lệ lớn, phân bổ vốn chi đầu tư xây dựng dàn trải, thực không gắn với kế hoạch dẫn đến nợ đọng XDCB cao, Tính động tích cực đơn vị sử dụng ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách chưa phát huy, tâm lý ỷ lại trơng chờ vào NSNN cịn phổ biến Năng lực đội ngũ cán làm công tác chuyên môn chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc Việc chấp hành quy định dự tốn, điều hành dự toán toán chưa nghiêm Trong Luật ngân sách năm 2015 đời có nhiều đổi so với luật ngân sách 2002 với thay đổi nhiều Luật Luật đầu tư công, Luật xây dưng, công tác quản lý chi NSNN cấp huyện chịu ảnh hưởng trực tiếp từ văn pháp luật Do vậy, để quyền huyện thực thi hiệu nhiệm vụ kinh tế xã hội mà nhà nước giao, xây dựng phát triển kinh tế địa phương lĩnh vực cần ngân sách huyện đủ mạnh, cơng khai, minh bạch phù hợp mục tiêu phấn đấu, đòi hỏi cần thiết huyện Gia Lộc Xuất phát từ thực tiễn vai trò quản lý chi NSNN nói tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài: Quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc, tỉnh Hải dương cho luận văn Thạc sỹ Tổng quan tình hình nghiên cứu Việc nghiên cứu cơng tác quản lý NSNN nói chung cơng tác quản lý chi NSNN cấp huyện nói riêng có nhiều cơng trình nghiên cứu: 2.1 Các nghiên cứu chung công tác quản lý NSNN - Lê Thành Công (2014), Tổ chức hệ thống NSNN Mỹ học kinh nghiệm tổ chức chi ngân sách theo mục tiêu Việt Nam, Viện Kinh Tế Thương Mại Quốc Tế Trường Đại học Ngoại thương, truy cập ngày tháng 11 năm 2014,( http://ieit.edu.vn/vi/thu-vien-tap-chi) Trong nghiên cứu tác giả khái quát hệ thống NSNN Mỹ qua liên hệ tới hệ thống tổ chức chi ngân sách Việt nam, đưa kinh nghiệm việc tổ chức chi Ngân sách Thời điểm nghiên cứu cập nhật - Luận văn thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Nguyễn Thị Thùy Dương, trường Đại học kinh tế, năm 2007 Tác giả hệ thống khái quát lý thuyết ngân sách nói chung ngân sách cấp tỉnh nói riêng, phân tích thực trạng quản lý ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc đưa giải pháp để tăng hiệu quản lý thu chi ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc - Luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định”, Phạm Văn Thịnh, trường Đại học Đà Nẵng, năm 2011 Tác giả nghiên cứu thực trạng công tác quản lý NSNN huyện Phù Cát từ năm 2007 đến 2010, đánh giá mặt đạt mặt hạn chế công tác xây dựng lập dự tốn, quản lý nguồn thu, cơng tác tốn thu chi tra kiểm tra hoạt động quản lý NSNN huyện Phù Cát đưa giải pháp để tăng hiệu quản lý thu, chi NSNN huyện 2.2.Các nghiên cứu công tác quản lý chi NSNN - Luận văn thạc sỹ “Quản lý chi NSNN huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ”,Tạ Đức Sơn, Học viện tài chính, năm 2014 Tác giả hệ thống vấn đề lý luận thực tiến quản lý chi NSNN cấp huyện, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi NSNN huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ đề xuất giải pháp kiến nghị với UBND huyện Tân Sơn để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN - Luận văn thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình”, Hồng Mạnh Hà, trường Đại học Đà Nẵng, năm 2014 - Luận văn thạc sỹ “Quản lý chi thường xuyên NSNN quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội”, Trần Thị Thúy, Đại học quốc gia Hà Nội Trường đại học kinh tế, năm 2015 Các cơng trình nghiên cứu quản lý NSNN quản lý chi NSNN thực trạng quản lý NSNN, mặt mạnh hạn chế cần khắc phục, giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách Tuy nhiên thời gian từ 2011 đến 2015, đời Luật ngân sách 2015, luật khác ảnh hưởng tới vấn đề quản lý chi ngân sách giai đoạn tới chưa có nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 đến 2015 vấn đề nghiên cứu cụ thể tình hình quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Gia Lộc then chốt, đánh giá ảnh hưởng Luật tới vấn đề quản lý chi NSNN cấp huyện Các câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi lớn đề tài: Công tác quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc nào? Để làm rõ câu trả lời cho câu hỏi lớn, đề tài cần trả lời câu hỏi nhánh sau: - Quản lý chi NSNN cấp huyện gì? Quản lý chi ngân sách cấp huyện gồm nội dung nào? Nguyên tắc quản lý chi NSNN huyện? - Tình hình quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc qua năm gần nào? Cơng tác lập dự tốn chi ngân sách có phù hợp với quy định tình hình thực tiễn? Việc thực dự tốn chi ngân sách có hiệu quả? Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành dự toán nào? - Những mặt mạnh, đạt mặt hạn chế cần khắc phục công tác quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc gì? - Những biện pháp khắc phục hạn chế công tác quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc? Đánh giá biện pháp? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng công tác quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, từ đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc ngày hoàn thiện 4.2 Nhiệm vụ nghien cứu: Trên sở mục đích câu hỏi nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể luận văn là: - Hệ thống lý luận quản lý chi NSNN nói chung chi NSNN cấp huyện nói riêng - Thu thập liệu tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Gia Lộc; số liệu lập dự toán; chấp hành dự toán; toán chi NSNN huyện Gia Lộc - Phân tích liệu, so sánh liệu qua năm để nhận xét, đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương - Chỉ ưu điểm hạn chế công tác quản lý chi NSNN huyên Gia Lộc - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc giai đoạn 2016-2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 5.2 Phạm vi nghiên cứu + Không gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương + Thời gian nghiên cứu: Số liệu điều tra thực trạng quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc chủ yếu giai đoạn 2011 đến 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu: Đề tài nghiên cứu dựa liệu thu 10 thập từ nhiều nguồn khác nhau, chủ yếu liệu thứ cấp từ báo cáo toán tài chính; báo cáo kinh tế xã hội qua năm huyện Gia Lộc; - Phương pháp phân tích liệu: Dữ liệu chủ yếu thu thập từ hệ thống báo cáo phịng ban chun mơn quản lý ngân sách nên phương pháp phân tích định tính gồm: Thống kê mơ tả để hệ thống hóa tài liệu cách thống kê, tính tiêu tổng hợp số tuyệt đối, số tương đối số bình qn để phân tích tình hình; phương pháp thống kê so sánh để so sánh liệu qua năm nhằm đánh giá đưa nhận xét Kết cấu luận văn Ngoài phần mục lục, danh mục viết tắt, bảng, hình, mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương với nội dung cụ thể sau: Chương 1: Lý luận chung chi NSNN quản lý chi NSNN huyện Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Lộc 2.Báo cáo toán Ngân sách huyện Gia Lộc hàng năm từ năm 2011 - 2015 3.Báo cáo toán Ngân sách huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương từ năm 20112015 4.Báo cáo toán Ngân sách huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương từ năm 20112015 5.Nghị Đại hội Đảng huyện Gia Lộc nhiệm kỳ 2011 – 2015 20162020 6.Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ thu chi ngân sách xã huyện Gia Lộc hàng quý, năm 7.Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Gia Lộc trình kỳ họp HĐND hàng năm từ 2010 – 2015 8.Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 9.Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP Ban hành quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí hành quan nhà nước 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 13 Chính phủ (2011), Nghị 11/CP ngày 24/02/2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội 14 Phạm Ngọc Dũng (2003), Giáo trình lý thuyết Tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội 15 Trần Văn Giao (2002), Kinh tế Tài cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Đỗ Thị Hải Hà (2008), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 80 17 Phạm Thanh Hải (2013), Hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện, huyện Quynh Lưu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 18 Nguyễn Thị Hoa (2011), Tăng cường quản lý sử dụng NSNN có hiệu địa bàn thị xã Từ Sơn”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 19 Đồng Thị Vân Hồng (2010), Giáo trình quản lý NSNN, Nhà xuất Lao Động 20 Lê Thị Hồng Nhung (2015), Giáo trình tài cơng, Nxb Thống Kê 21 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 22 Huỳnh Thị Cẩm Liên (2011), Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Đức Phổ” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng 23 Quốc hội nước CHXHCNVN (2002), Luật NSNN 24 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định 192/2004/QĐ-TTg ban hành quy chế cơng khai tài NSNN cấp 25 Thủ Tướng Chính phủ (2011), Chỉ thị 1792/CT-TTg tăng cường quản lý đầu tư từ vốn NSNN vốn trái phiếu Chỉnh phủ 26 Thủ Tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị 14/CT-TTg tăng cường quản lý đầu tư xử lý nợ đọng xây dựng từ nguồn NSNN, vốn trái phiếu Chỉnh phủ PHỤ LỤC Phụ lục Tổng hợp chi NSNN huyện Gia Lộc giai đoạn 2011 - 2015 T T Chỉ tiêu I Tổng chi NSĐP Chi ngân sách huyện - Chi đầu tư phát triển - Chi thường xuyên - Chi chuyển nguồn II Chi bổ sung ngân sách xã Chi quản lý qua ngân sách - Chi từ nguồn học phí - Chi từ phí lệ phí Cơ cấu chi NS địa phương - Chi NS huyện (%) - Chi bổ sung ngân sách xã (%) - Chi quản lý qua ngân sách (%) Năm 2011 247.58 175.36 13.892 153.02 8.446 63.374 8.853 8.653 200 70,83 5,6 3,6 Năm 2013 302.418 351.527 429.100 500.824 22,15 16,24 22,07 16,71 211.258 253.998 300.690 341.414 20,47 20,23 18,38 13,54 17.422 19.503 25,41 11,94 69,06 -6,04 189.644 223.125 29,32 4,00 7,77 0,00 35,17 -2,01 26,21 -3,23 4.192 81.952 9.208 9.076 132 69,86 27,1 3,0 11.370 Năm 2014 Năm 2015 Tăng trưởng hàng năm 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2011 2012 2013 2014 Năm 2012 32.972 244.02 30.981 276.38 23.697 34.048 88.322 119.388 150.679 9.208 9.023 8.731 8447 9.016 8754 284 137 269 72,26 25 ,1 2,6 70,07 68,17 27,8 2,1 30,1 1,7 (Nguồn: Báo cáo toán ngân sách huyện Gia Lộc từ 2011÷2015) Phụ lục Tổng hợp chi đầu tư XDCB từ NSNN huyện Gia Lộc theo lĩnh vực kinh tế ĐVT: triệu đồng Chỉ tiêu ngành, lĩnh vực Tổng chi ĐTXDCB Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 13.892 17.422 19.503 32.937 30.981 3.235 1.262 4.851 1.673 192 2.659 1.260 444 1.092 235 700 500 4.252 4.572 8.201 3.191 7.691 654 203 1.724 Văn hóa-TT, TDTT 2.841 578 55 1.500 5.756 Trụ sở hành 3.373 2.369 4.233 2.379 4.604 5093 25.423 7.941 100 100 100 100 101 23,28 7,24 24,87 0,00 5,08 1,38 0,00 15,26 1,35 6,46 3,59 1,35 0,00 3,31 1,52 30,61 26,24 42,05 9,69 23,35 0,00 3,75 1,04 0,00 5,23 20,45 3,32 0,28 4,55 17,48 24,28 13,60 21,70 7,22 13,98 0,00 29,23 0,00 77,19 24,11 Giao thông Thủy lợi Điện, nước Giáo dục đào tạo Y tế Hạ tầng dân cư Cơ cấu ĐTXDCB chi Giao thông (%) Thủy lợi Điện, nước(%) Giáo dục đào tạo(%) Y tế(%) Văn hóa-Thể thao (%) Trụ sở hành chính(%) Hạ tầng dân cư (%) (Nguồn: Báo cáo tốn ngân sách huyện từ 2011÷2015) Phụ lục Tổng hợp chi thường xuyên ngân sách huyện Gia Lộc giai đoạn 2011 – 2015 Đvt: triệu đồng T T Chỉ tiêu Năm 2011 1.655 Năm 2012 189.64 4.118 134.76 1.826 Năm 2013 223.12 6.686 164.83 2.055 1.177 1.029 1.596 1.605 2.063 792 14.935 17.819 988 16.460 22.092 1.032 16.869 25.793 966 17.848 27.476 1.066 22.129 33.383 2.046 2.533 2.383 3.644 3.349 5.007 5.832 1.879 3.717 2.066 100 100 100 100 2,1% 69,5% 1,1% 2,2% 71,1% 1,0% 3,0% 73,9% 0,9% 2,9% 73,5% 1,0% 2,0% 73,6% 0,9% 0,8% 0,5% 0,7% 0,7% 0,7% 0,5% 0,5% 0,5% 0,4% 0,4% 9,8% 11,6% 56,7% 27,4% 15,9% 8,7% 11,6% 58,7% 28,0% 13,3% 7,6% 11,6% 59,9% 26,1% 14,1% 7,3% 11,3% 57,4% 28,0% 14,6% 8,0% 12,1% 52,8% 60,4% 48,1% 1,3% 1,3% 1,1% 1,5% 1,2% 3,3% 3,1% 0,8% 1,5% 0,7% Tổng chi thường 153.022 xuyên Chi nghiệp kinh tế 3.266 Chi nghiệp giáo dục 106.325 Chi nghiệp đào tạo Chi SN VHTT TDTT SN PT truyền hình Chi nghiệp xã hội Chi quản lý hành Chi An ninh- Quốc phòng Chi khác ngân sách Cơ cấu chi thường xuyên Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp giáo dục Chi nghiệp đào tạo Chi SN VHTT TDTT SN phát truyền hình Chi nghiệp xã hội Chi quản lý hành T,đó: - QLNN - Đảng - Đoàn thể Chi An ninh- Quốc phòng Chi khác ngân sách I II Năm Năm 2014 2015 244.02 276.385 7.014 5.434 179.42 203.528 2.326 2.365 (Nguồn: Báo cáo tốn ngân sách huyện Gia Lộc từ 2011÷2015) Phụ lục Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện Gia Lộc năm 2011 Đvt: Triệu đồng T T I II 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Danh mục cơng trình Đầu tư XDCB từ nguồn vốn tập trung Tu bổ, tơn tạo di tích lịch sử văn hóa đền Quát (giai đoạn 2) Đường 191D (giai đoạn 2) Đường Thạch Khôi - Gia Xuyên (giai đoạn 2) Trường THCS Lê Thanh Nghị Cải tạo nhà làm việc trụ sở UBND - HĐND huyện Trung tâm dạy nghề Đầu tư XDCB từ nguồn tiền đấu giá đất Hội trường huyện ủy Sân vườn quan huyện ủy cơng trình phụ trợ Nhà làm việc tra huyện phòng tiếp dân Đường 191D (giai đoạn 2) Nội thất nhà truyền thống Đầu tư xây dựng hạ tầng khu dân cư phía bắc Trường THCS Lê Thanh Nghị Hệ thống tường rào đài tưởng niệm Blốc vỉa hè từ ngã xăng -đài tưởng niệm Đặt tên phố, đánh số nhà thị trấn Gia Lộc Cải tạo nhà làm việc ban xây dựng Đảng Cơng trình nhà hiệu trường MN Hoa Hồng Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010, lập quy hoạch sử dụng đất đến nem 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2011-2015 Đo đạc đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà làm việc đoàn thể số Nút giao thông ngã xăng Nhà làm việc đoàn thể số Trường THCS Lê Thanh Nghị Tổng Kế hoạch năm 2011 2.980 Thực Ghi 4.486 1.000 1.500 980 1.000 10.600 165 1.075 711 1.000 200 9.406 329 375 293 683 1.500 1.000 2.600 477 1.000 1.500 500 - 300 1.309 740 1.725 601 140 60 246 200 - 600 191 13.580 2.023 168 1.281 13.892 (Nguồn: Báo cáo toán ngân sách huyện Gia Lộc từ 2011-2015) Phụ lục Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện Gia Lộc năm 2012 Đrt: Triệu đồng TT Danh mục cơng trình I Đầu tư XDCB từ nguồn vốn tập trung Đường 191C (Quán Phe - Cầu Cờ) Đường Thạch Khôi - Gia Xuyên (giai đoạn 2) Đền Quát (giai đoạn 2) Đường 191D (giai đoạn 2) Trường THCS Lê Thanh Nghị Trung tâm dạy nghề II Đầu tư XDCB từ nguồn tiền đấu giá đất Trường MN bán công Hoa Hồng Sân vườn quan huyện ủy cơng trình phụ trợ Nhà làm việc tra huyện phòng tiếp dân Đường 191D (giai đoạn 2) Nội thất nhà truyền thống Đầu tư xây dựng hạ tầng khu dân cư phía bắc Trường THCS Lê Thanh Nghị Hệ thống tường rào đài tưởng niệm Blốc vỉa hè từ ngã xăng -đài tưởng niệm Đặt tên phố, đánh số nhà thị trấn Gia Lộc Cải tạo nhà làm việc ban xây dựng Đảng Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010, lập quy hoạch sử dụng đất đến nem 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 20112015 Đo đạc đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu dân cư huyện Gia Lộc Nhà làm việc đồn thể số Nút giao thơng ngã xăng Đường điện chiếu sáng đường 399 từ ngã xăng đến Cầu Gỗ Trường THCS Lê Thanh Nghị Tổng 10 11 13 14 15 16 17 Kế hoạch năm 2012 4.191 691 1.000 1.000 1.500 - Thực 500 7.209 691 1.500 1.000 1.500 1.518 1.000 10.21 500 500 165 300 300 400 1.000 1.500 200 1.000 500 657 760 1.000 1.500 200 1.500 500 - 700 700 1.246 1.246 500 500 500 500 500 500 14.194 342 17.42 10.003 Ghi (Nguồn: Báo cáo toán ngân sách huyện Gia Lộc từ 2011-2015) Phụ lục Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện Gia Lộc năm 2013 Đrt: Triệu đồng T T Danh mục cơng trình I Đầu tư XDCB từ nguồn vốn tập trung Đường 191D (giai đoạn 2) Đường 191C (Quán Phe - Cầu Cờ) Đường Thạch Khôi - Gia Xuyên (giai đoạn 2) Trung tâm dạy nghề II Đầu tư XDCB từ nguồn tiền đấu giá đất Cải tạo nhà làm việc Huyện Ủy Nhà làm việc tra huyện phòng tiếp dân Đường 191D (giai đoạn 2) Quy hoạch đất đai, đo vẽ đồ cấp GCN quyền SD đất Đường điện chiếu sáng đường 399 từ ngã xăng đến Cầu Gỗ Nạo vét kênh dẫn vụ Đông Xuân Nạo vét kênh tiêu Đoổ bê tông cốt thép mái đáy kênh tiêu khu vực phía bắc cụm CN Thạch Khơi Gia Xun Nhà làm việc tầng hạng mục phụ trợ ban huy quan huyện Đo đạc đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi 10 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu dân cư huyện Gia Lộc 11 Trường THCS Lê Thanh Nghị Tổng Kế hoạch năm 2013 3.691 583 1.358 1.750 Thực 6.915 583 1.233 1.745 3.354 10.500 12.588 500 900 650 500 050 333 1.209 500 436 59 37 751 751 494 471 646 3.000 050 773 300 14 3.838 840 Ghi 191 9.503 (Nguồn: Báo cáo toán ngân sách huyện Gia Lộc từ 2011-2015) Phụ lục Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện Gia Lộc năm 2014 Đrt: Triệu đồng T T I Danh mục cơng trình II Đầu tư XDCB từ nguồn vốn tập trung Trường THCS Lê Thanh Nghị Đền Quát Giai đoạn Nạo vét kênh dẫn vụ Đông Xuân Đổ bê tông cốt thép mái đáy kênh tiêu khu vực phía bắc cụm CN Thạch Khơi Gia Xun Đổ bê tông cốt thép mái đáy kênh tiêu khu vực phía bắc cụm CN Thạch Khơi Gia Xun (giai đoạn 2) Đầu tư XDCB từ nguồn tiền đấu giá đất Xây dựng bãi chôn lấp rác thị trấn Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến 2020 Phụ trợ nhà làm việc tầng VP 5 Cải tạo nhà làm việc quan thuộc UBND huyện Nhà tưởng niệm cố phó chủ tịch HĐND huyện Nhà làm việc cửa UBND huyện Lát sân trụ sở làm việc huyện ủy Hạ tầng khu dân cư phía bắc TT Gia Lộc Trả nợ công ty Tây Bắc tiền hỗ trợ thu hồi đất khu thương mại Chợ Cuối Tổng Kế hoạch năm 2014 5.235 2.691 2.000 21 Thực Ghi 3.735 2.691 1.000 21 23 23 00 500 10.456 29.202 00 500 35 035 1.1 71 171 408 773 500 500 300 7.042 500 500 300 17.333 6.090 15.691 32.937 (Nguồn: Báo cáo toán ngân sách huyện Gia Lộc từ 2011-2015) Phụ lục Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện Gia Lộc năm 2015 Đrt: Triệu đồng Kế hoạch năm 2015 T T Danh mục cơng trình I Đầu tư XDCB từ nguồn vốn tập trung 8.791 Trường THCS Lê Thanh Nghị Đền Quát Giai đoạn Nhà làm việc cửa UBND huyện Nạo vét kênh dẫn vụ Đông Xuân 2013-2014 Nạo vét kênh dẫn vụ Đông Xuân 2014-2015 Đắp bờ kênh trục Bắc Hưng Hải Nạo vét kênh dẫn vụ Đông Xuân 2015-2016 Kè mái taluy đường WB2 xã Phạm Trấn xã Đồng Quang Đầu tư XDCB từ nguồn tiền đấu giá đất Đo đạc đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtnăm 2016 khu dân cư huyện Gia Lộc Tư vấn lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Gia Lộc Đền Quát Giai đoạn Trường THCS Lê Thanh Nghị Nhà làm việc cửa UBND huyện Cải tạo sân vận động trung tâm Hạ tầng khu dân cư phía bắc TT Gia Lộc Các cơng trình phụ trợ UBND huyện Gia Lộc Nhà tưởng niệm cố phó chủ tịch HDDNN Lê Thanh Nghị Các cơng trình phụ trợ Huyện Ủy Nhà để xe tô Huyện Ủy Đường hạ tầng vào khu lịch Đền Quát Nâng cấp đường, rãnh thoát nước đường Nguyễn CHế Nghĩa Cải tạo sân vườn trụ sở UBND huyện Đổ bê tông cốt thép mái đáy kênh tiêu khu vực phía bắc cụm CN Thạch Khơi Gia Xun (giai đoạn 2) Trung tâm dạy nghề Lát gạch sân trụ sở Huyện ủy 5.169 395 1.500 500 10.12 5.169 500 500 465 260 1.500 500 1.227 1.227 II 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng Thực 54.100 20.860 1.500 1.076 1.700 3.500 5.500 3.500 2.000 12.000 2.500 2.500 2.000 1.200 4.000 500 2.000 1.500 1.000 7.000 1.000 1.000 500 784 1.000 3.000 1.000 2.000 1.000 2.500 1.000 3.000 1.700 500 30.98 62.891 Gh i ch ú (Nguồn: Báo cáo toán ngân sách huyện Gia Lộc từ 2011-2015) Phụ lục Tình hình thực chi NSNN huyện Gia Lộc so với dự toán giai đoạn 2011-2015 T T So sánh 123% 102% 122% 88% 114% 115% 106% 103% Dự toán 174.526 14.194 154.622 4.653 114.535 2.088 1.143 896 Năm 2012 Thực 211.297 17.422 189.683 4.118 134.788 1.826 1.029 988 So sánh 121% 123% 123% 89% 118% 87% 90% 110% Dự toán 223.315 14.191 203.359 6.313 150.558 2.379 1.395 1.023 Năm 2013 Thực 254.044 19.503 223.171 6.685 164.878 2.055 1.596 1.032 So sánh 114% 137% 110% 106% 110% 86% 114% 101% Dự toán 241.581 15.691 219.580 5.540 165.393 2.315 1.365 1.055 Năm 2014 Thực 300.735 32.972 244.066 7.014 179.465 2.326 1.610 966 So sánh 124% 210% 111% 127% 109% 100% 118% 92% 9.927 14.935 150% 11.002 16.460 150% 10.969 16.869 154% 16.053 17.848 111% 12.197 17.828 146% 14.928 22.109 148% 19.090 25.793 135% 23.438 27.475 117% 927 100 2045 530 221% 530% 2.162 180 2.533 565 117% 314% 2.089 229 2.383 650 114% 284% 2.331 320 3.644 1928 156% 603% 1.602 4.476 279% 3.035 5.267 174% 9.314 1.230 13% 1.770 1.790 101% Dự toán Chi ngân sách huyện 142.502 Chi đầu tư phát triển 13.580 Chi thường xuyên: 125.332 Chi SNKT 3.707 Chi SNGD 93.552 Chi nghiệp đào tạo 1.444 Chi SN VHTT TDTT 1.109 Chi SN PT-TH 767 Chi nghiệp xã hội Chi quản lý hành : Chi ANQP Chi khác ngân sách Chi chương trình mục tiêu Năm 2011 Thực 175.442 13.892 153.104 3.266 106.402 1.654 1.177 791 Nội dung - Chi chuyển nguồn Dự phòng 8.446 3.590 4.192 5.710 11.370 5.765 Năm 2015 Dự toán 324.185 62.891 253.198 5.874 191.173 3.882 1.606 1.122 15.84 341.442 30981 276.413 5.434 203.549 2.365 2.063 1.066 22.12 24.53 33.39 2.215 365 6.59 3.349 1.335 23.697 6.310 Thực So sánh 105% 49% 109% 93% 106% 61% 128% 95% 140% 136% 151% 366% 1.731 34.048 8.096 (Nguồn: Báo cáo thẩm định tốn phịng TC-KH huyện Gia Lộc từ năm 2011-2015) 26% ... chế độ chi NSNN huyện hợp lý - Nguyên tắc chi trả trực tiếp qua KBNN cấp huyện: Quản lý chi NSNN huyện giống quản lý chi NSNN nói chung, quản lý chi NSNN cấp huyện phải đảm bảo nguyên tắc chi trả... NSNN quản lý chi NSNN huyện Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc, tỉnh. .. hoạt động quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 5.2 Phạm vi nghiên cứu + Không gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý chi NSNN huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương + Thời gian nghiên