ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  HỨA THỊ THIỀU Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYểN NHƢợNG QUYềN Sử DụNG ĐấT TạI THị TRấN NA SầM, HUYệN VĂN LÃNG, TỉNH LạNG SƠN GIAI ĐOạN 2012 - 2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Lớp : K44 – QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2012 - 2016 Thái Nguyên – 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  HỨA THỊ THIỀU Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYểN NHƢợNG QUYềN Sử DụNG ĐấT TạI THị TRấN NA SầM, HUYệN VĂN LÃNG, TỉNH LạNG SƠN GIAI ĐOạN 2012 - 2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS TS Phan Đình Binh Thái Nguyên – 2016 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS TS PHAN ĐÌNH BINH Thầy nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn em suốt thời gian thực tập viết khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên thầy cô giáo giảng dạy kiến thức truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho em trình học tập, rèn luyện Tất hành trang quý báu sinh viên trường Đó hoàn thiện kiến thức chuyên môn, lý luận phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến cô chú, anh chị UBND huyện Văn Lãng nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hoàn thành khóa luận cách tốt Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế phương pháp nghiên cứu khóa luận tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn bè để khóa luận em hoàn thiện Một lần em xin chân trọng cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Hứa Thi Thiều ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế thị trấn Na Sầm 37 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thị trấn Na sầm 44 Bảng 4.3: Tình hình biến động diện tích đất đai giai đoạn 2012 – 2015 46 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành thị trấn Na Sầm giai đoạn 2012 – 2015 47 Bảng 4.5 : Kết chuyển nhượng QSDĐ theo mục đích sử dụng đất thị trấn Na Sầm giai đoạn 2012 – 2015 48 Bảng 4.6: Kết chuyển nhượng QSDĐ theo thời gian thị trấn Na Sầm giai đoạn 2012 – 2015 49 Bảng 4.7: Kết hiểu biết cán địa 50 Bảng 4.8: Kết hiểu biết người dân 52 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Thời gian giải hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ theo Nghị định 181 18 Hình 4.1: Vị trí địa lý thị trấn Na Sầm 32 Hình 4.2: Biểu đồ cấu sử dụng đất thị trấn Na Sầm năm 2015 45 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA STT Ý nghĩa Chữ viết tắt BĐS Bất động sản GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LPTB Lệ phí trước bạ HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước NN/HĐ Nhà nước/Hợp đồng QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trường 10 TTBĐS Thị trường bất động sản 11 TNCN Thu nhập cá nhân 12 UBNN Ủy ban nhân dân 13 VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 12 2.2.3 Điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất 13 2.2.4 Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất 17 2.2.5 Trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP 17 2.2.6 Nghĩa vụ tài chuyển nhượng quyền sử dụng đất 20 2.3 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt nam số nước giới 21 2.3.1 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất số nước Thế giới 21 2.3.2 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt nam 24 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 29 vi 3.3 Nội dung nghiên cứu đề tài 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu đề tài 30 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 3.4.2 Phương pháp so sánh 31 3.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 31 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 31 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 31 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Na Sầm, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Tình hình kinh tế xã hội thị trấn Na Sầm, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 36 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn 39 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thị trấn Na Sầm 41 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 41 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 44 4.3 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm giai đoạn 2012 – 2015 46 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSD đất theo đơn vị hành 47 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ theo mục đích sử dụng đất 48 4.3.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ theo thời gian 49 4.4 Kết điều tra công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 50 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến cán địa 50 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất 51 4.5 Những khó khăn, tồn đề xuất giải pháp hoàn thiện cho công tác chuyển nhượng nhà đất địa bàn thị trấn Na Sầm 52 vii 4.5.1 Những khó khăn, tồn chuyển nhượng QSDĐ thị trấn Na Sầm 52 4.5.2 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thời gian tới 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trải qua hàng triệu năm với biến động tự nhiên, đất đai trở thành thành phần quan trọng môi trường sống, sản phẩm tự nhiên ban tặng cho người, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình văn hóa, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Đất tạo người người với sức lao động, cộng với trí thông minh tuyệt vời làm thay đổi hẳn mặt trái đất Cũng từ đất đai trở thành điều kiện sinh tồn, trở thành sở để thực trình sản xuất, tạo cải vật chất cho sản xuất Mọi trình sản xuất hoạt động người cần đến mặt khoảngkhông gian lãnh thổ định Nếu đất đai ngành sản xuất nào, xí nghiệp hoạt động Như vậy, đất hoạt động sản xuất, tồn người Đất bất động sản “động” quyền sử dụng đất nguời dân trao đổi thị trường khiến cho đất đai trở thành thị trường nóng sôi động khó quản lý Các hình thức chuyển quyền diễn mạnh, người dân ngày có nhiều nhu cầu sử dụng đất cho ở, kinh doanh,… Để đảm bảo cho hoạt động chuyển quyền diễn hợp lý theo Pháp luật công tác quản lý hoạt động cần phải thường xuyên Thị trấn Na Sầm nằm liền kề với khu vực Phía Bắc gần số cửa giáp biên giới Hữu Nghị, Tân Thanh Với vị trí địa lý trên,thị trấn Na Sầm có nhiều hội trao đổi, giao thương với thị trường bên ngoài, tiếp cận với tiến khoa học tiên tiến Trong năm qua,đặc biệt năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể, nhiên bên cạnh gặp nhiều khó khăn định trình thực Luật đất đai Do để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung 49 Nhìn chung hoạt động chuyển nhượng QSDĐ thị trấn Na Sầm diễn sôi động, lúc tăng lúc giảm, ảnh hưởng kinh tế thị trường bất động sản 4.3.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ theo thời gian Kết chuyển nhượng QSDĐ theo thời gian thị trấn Na sầm giai đoạn 2012 – 2015 thể bảng 4.6 Bảng 4.6: Kết chuyển nhƣợng QSDĐ theo thời gian thị trấn Na Sầm giai đoạn 2012 – 2015 Hồ sơ tiếp Hồ sơ giải Diện tích(ha) Tỷ lệ (%) nhận(hồ sơ) (hồ sơ) 2012 19 19 5,03 36,74 2013 14 14 0,17 1,24 2014 16 16 7,28 53,18 2015 14 14 1,21 8,84 Tổng cộng 63 63 13,69 100,00 (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng, bảng tổng hợp kết Năm chuyển nhượng, tài liệu nội bộ)[11] Dựa vào bảng 4.6 ta thấy tình hình chuyển nhượng địa bàn thị trấn Na sầm có biến động qua năm Năm 2012 có 19 hồ sơ với diện tích 5,03 chiếm 36,74% tổng diện tích đất chuyển nhượng; năm 2013 giảm xuống 14 hồ sơ với tổng diện tích đất chuyển nhượng 0,17 chiếm 1,24%; năm 2014 tăng trở lại với 16 hồ sơ với tổng diện tích đất chuyển nhượng 7,28 chiếm 53,18%, năm 2015 lại giảm xuống 14 hồ sơ với tổng diện tích đất chuyển nhượng 1,21 chiếm 8,84% Có tăng giảm hồ sơ, diện tích chuyển nhượng qua năm năm 2012, có dự án quy hoạch khu dân cư số I, khu dân cư số IV khiến đất đai khu vực trở nên sôi động, nên số lượng hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ tăng lên nhanh chóng Sang năm 2013 tình hình kinh tế diễn biến thất thường, nguy lạm phát cao kéo theo tình trạng thị trường BĐS bị đóng băng dẫn đến số lượng hồ sơ chuyển nhượng giảm đáng kể Đến năm 2014, thị trường BĐS lại có xu hướng ấm dần lên, kinh tế phục hồi, với dự án quy hoạch, nâng cấp cải tạo tuyến đường, Đây tác động làm cho thị trường chuyển nhượng QSDĐdiễn mạnh mẽ 50 Tổng cộng từ năm 2012 đến năm 2015 có 63 trường hợp chuyển nhượng hợp pháp thông qua Nhà nước, với tổng diện tích đất chuyển nhượng 13,69 4.4 Kết điều tra công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 4.4.1.Đánh giá công tác chuyển nhƣợng QSDĐ qua ý kiến cán địa Bảng 4.7:Kết hiểu biết cán địa STT Chỉ tiêu Ý kiến Đồng Không ý đồng ý Tỷ lệ % ý kiến đồng ý Thủ tục hồ sơ nộp lên chưa đầy đủ 80% Thiếu cán địa 100% Trang thiết bị nghèo nàn 100% Người dân chưa hiểu biết pháp luật chuyển nhượng QSDĐ 60% Kết chuyển nhượng QSDĐ trả thời hạn 60% Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định 40% Còn tình trạng người dân chuyển nhượng QSDĐ cho công nhận nhà nước 60% Nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán 100% Đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc 100% Nguyên nhân Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển nhượng QSDĐ Khối lượng công việc nhiều Chưa có đầu tư mức Chưa có hội tiếp xúc - Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển nhượng QSDĐ - Do cán thực nhiều công việc Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển nhượng QSDĐ Người dân chưa hiểu biết rõ quy định luật đất đai (Nguồn: Tổng hợp từ kết phiếu điều tra, vấn) Qua bảng ta thấy tồn công tác chuyển nhượng QSDĐ thị trấn Na Sầm thời gian trả kết hồ sơ chưa thời hạn, 51 trang thiết bị nghèo nàn, người dân chưa am hiểu pháp luật thủ tục chuyển nhượng QSDĐ Đây khó khăn cán làm công tác chuyển nhượng QSDĐ mà cần phải giải Vì cần phải tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán bộ, đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc điều có 100% ý kiến cán đồng ý nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thị trấn Thực trạng mua bán trao tay đất đai sảy không thông qua công nhận Nhà nước Sự không hiểu biết Pháp luật người SDĐ công nhận qua ý kiến họ thể qua phần 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất Nhìn chung công tác chuyển nhượng QSDĐ diễn phổ biến địa bàn thị trấn với hình thức ngày đa dạng Tuy nhiên, công tác giải hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ chưa thực đạt hiệu Qua ý kiến tổng hợp ta thấy tồn chủ yếu công tác đại phận người dân không am hiểu luật pháp, tham gia vào hoạt động chuyển nhượng QSDĐ gặp phải nhiều khó khăn Các cán làm công tác chuyên môn thực khối lượng công việc nhiều nên giải hạn tất hồ sơ số lý khó khăn bên khác trang thiết bị nghèo nàn, sở hạ tầng chưa phát triển Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân cán làm công tác chuyển nhượng QSDĐ nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ đại bàn thị trấn thời gian tới Để đạt điều theo ý kiến thu thập được, tổ chức tuyên truyền rộng rãi Pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển nhượng QSDĐ UBND huyện; tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác chuyên môn cho cán địa xã bố trí lực lượng cán bộ, phân công công việc hợp lý đảm bảo đạt hiệu cao công tác chuyển nhượng QSDĐ 52 Bảng 4.8:Kết hiểu biết ngƣời dân STT Nộidungđánhgiá Cóhiểubiếtvềthủtụcchuyển nhượngQSDĐ Cóhiểubiếtvềquyềnlợi củamình khithamgiachuyểnnhượngQSDĐ KếtquảchuyểnnhượngQSDĐđã đượctrảđúngthờihạn Đượchướngdẫnvềthủtụcchuyển nhượngquyềnsửdụngđấtkhicó nhucầu Ýkiến Không Tỉ lệ%ý Đồng ý đồngý kiến Nguyênnhân đồngý Chưacó hội 12 28 8,89% đượctìm hiểu Chưacó hội 25 15 62,5% đượctìm hiểu Ngườidân chưa am hiểuvềthủ tụcchuyển nhượngQSDĐ 15 25 37,5% nêntrongquá trìnhgiảiquyết hồsơ cònthiếu 10 30 23 17 Cánbộbận 52,5% nhiềucông việc,nhiềuhồ sơ - Ngườidân chưahiểubiết 25% vềthủtục - Cánbộbận nhiềucông 57,5% việc,nhiềuhồ sơ 21 19 52,5% 40 100% 40 100% 21 19 Nhữngkhókhăn gặpphảikhilàm thủtụcchuyểnnhượngQSDĐ: -Khôngđượccánbộchuyênmôn hướngdẫn rõràngcụthể -Làm hồsơ cònsai,phảisửalại nhiềulần -Phảiđilại nhiềulầnmà chưađược giảiquyếthồsơ -Thủtụcrườm ràphứctạp Đềxuất: -Tổ chứctuyêntruyềnrộngrãi phápluật chongườidân -Tổ chứccáclớphướngdẫnquy trìnhthủtụcchuyểnnhượngQSDĐ (Nguồn: Tổng hợp từ kết phiếu điều tra, vấn) 4.5 Những khó khăn,tồn đề xuất giải pháp hoàn thiện cho công tác chuyển nhƣợng nhà đất địa bàn thị trấn Na Sầm 4.5.1 Những khó khăn, tồn chuyển nhượng QSDĐ thị trấn Na Sầm 53 - Việc thực thủ tục chuyển nhượng QSDĐ đơn vị hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu thời gian - Người dân chưa hiểu biết đầy đủ quyền nghĩa vụ thực chuyển nhượng QSDĐ - Nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục thực nghĩa vụ tài với Nhà nước - Tình hình cấp giấy chứng nhận QSDĐ chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Ảnh hưởng đến cá nhân có nhu cầu chuyển nhượng chưa cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm trễ ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng QSDĐ khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan 4.5.2 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thời gian tới Với tốc độ phát triển kinh tế nước ta nhiều địa phương nước việc mua bán chuyển dịch đất đai ngày diễn phổ biến Từ thấy tiềm nguồn thu NSNN từ hoạt động lớn Tuy nhiên với quy định Nhà nước ta quy định cách tính thuế chưa hợp lý nên xảy tình trạng trốn thuế, phản ánh không tiềm thu từ đất đai Từ việc nghiên cứu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa bàn thị trấn Na Sầm, em xin đưa số vấn đề sau: 1, Theo quy định Nhà nước việc tính thuế: Nếu giá HĐ < giá NN : Tính thuế theo giá NN Nếu giá HĐ > giá NN : Tính thuế theo giá HĐ Như người dân trốn thuế đương nhiên Mà giá ghi hợp đồng thường thấp giá Nhà nước việc điều chỉnh cần thiết Thay quy định định giá tính thuế giá Nhà nước quy định dù giá hợp đồng cao hay thấp Như để đảm bảo quyền lợi cho hai bên, giá chuyển nhượng bên mua bên bán ghi 54 hợp đồng giá chuyển nhượng thực tế Sau năm Nhà nước dựa vào giá trị thực tế chuyển nhượng ghi hợp đồng từ để điều chỉnh giá quy định sát với giá thị trường Như vừa đảm bảo cho nguồn thu ngân sách vừa tránh tình trạng khai man hợp đồng để trốn thuế Mặt khác làm điều việc thu hồi, đền bù giải phóng mặt thực dự án, giá đền bù cho người dân gần với giá trị thực, điều đảm bảo tính công bằng, tránh thiệt thòi cho người dân có đất bị thu hồi, đồng thời đảm bảo tính công xã hội nước ta 2, Hiện việc quy định vấn đề liên quan đến chuyển nhượng, mua bán kinh doanh BĐS quy định rải rác nhiều văn như: Luật đất đai, Luật xây dựng, Bộ luật dân sự, Luật nhà ở, Do việc rà soát lại văn liên quan đến chuyển nhượng, mua bán BĐS việc Quy định nên thống văn với nhau, tránh tình trạng chồng chéo văn gây khó khăn cho thực quan, đơn vị, cá nhân người thực 3, Xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin cho công tác chuyển nhượng, có hệ thống thông tin cá nhân đầy đủ toàn diện, sở ngành Thuế ngành Tài nguyên – Môi trường kết nối mạng thông tin thống phạm vi toàn quốc để quản lý việc sở hữu BĐS, chi tiết cá nhân Từ chống khai man tài sản chuyển nhượng BĐS để miễn thuế 4, UBND xã cần tổ chức tuyên truyền cho người dân biết Luật đất đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: Báo, đài phát thanh, truyền hình Tổ chức buổi tuyên truyền, thảo luận Luật đất đai tổ dân phố, thôn xóm, chưng cầu ý kiến đóng góp người dân để nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ thời gian tới 5, Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển nhượng QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần 55 6, Tổ chức buổi tập huấn thường xuyên cho cán Phòng Tài nguyên Môi trường, cán địa xã để nâng cao trình độ chuyên môn, đồng thời nắm bắt Quy định Pháp luật đất đai 7, Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ công việc, tránh tình trạng người đảm nhận nhiều công việc khiến việc hoàn thành kết khó khăn 8, Cán địa xã, thị trấn phải nắm địa bàn mà quản lý, yếu tố quan trọng để việc thẩm tra hồ sơ chuyển quyền xác Để đảm bảo yếu tố này, cán quản lý cấp sở cần trao đổi thông tin với tổ trưởng tổ dân phố, người theo sát biến động đất đai cách chắn - Đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ để người sử dụng đất dễ dàngthực QSDĐ - Cần phải dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương mua sắm trang thiết bị, cung cấp tài liệu chuyên môn, 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau trình Điều tra, đánh giá phân tích số liệu, đề tài thu số kết luận sau: - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Với vị trí nằm khu vực trung tâm huyện Văn Lãng, lại gần với cửa Tân Thanh, điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, phát triển kinh tế - xã hội chưa tương xứng với tiềm đất đai thị trấn Trong thời gian tới cần có nỗ lực, quan tâm nhiều cấp quyền địa phương trình phát triển kinh tế - xã hội Đây yếu tố có tác động lớn tới việc sử dụng đất đai công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thị trấn Na Sầm - Tình hình quản lý sử dụng đất đai: Các công tác quản lý đất đai thị trấn thực tốt, đất đai quản lý chặt chẽ xác định thành lập đồ địa giới hành chính; tình hình sử dụng đất giai đoạn có biến động diễn nhóm đất - Công tác chuyển nhượng QSDĐ: Từ Luật Đất đai sửa đổi 2013 đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Trong hình thức thực nhiều địa phương chuyển nhượng QSDĐ tài sản gắn liền với đất Trong giai đoạn 2012 – 2015 có nhiều hồ sơ đăng kí chuyển nhượng tất hồ sơ thực theo trình tự thủ tục quy định Nhìn chung, công tác chuyển QSDĐ địa phương đảm bảo theo trình tự Pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở bộc lộ số thiếu sót gây khó khăn cho người dân trình thực thủ tục cần thiết - Công tác chuyển nhượng QSDĐ người dân: Nhận thức người dân có hạn, khiến cho thời gian thực thủ tục kéo dài không theo Quy định, người dân thực trao tay với không thông qua Nhà nước, cán 57 Văn phòng, cán sở cập nhật thông tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn - Những khó khăn tồn công tác chuyển nhượng QSDĐ: Đất đai lĩnh vực nhạy cảm nên gặp phải nhiều khó khăn Vì người cần phải có ý thức phát huy ưu điểm khắc phục nhược điểm, cần cù, chịu khó,làm cho việc chuyển nhượng QSDĐ diễn theo vớiQuy định Pháp luật 5.2 Kiến nghị Để thúc đẩy hoạt động chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thị trấn Na Sầm lãnh đạo thị trấn cấp quản lý cần có biện pháp cụ thể thời gian tới: - Đây công tác phục vụ cho người dân ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ nhân dân Chính vậy, cần tuyên truyền cách sâu rộng tới người dân Quy định pháp luật đất đai nhằm nâng cao hiểu biết cho nhười dân Từ việc quản lý đất đai nói chung trở nên dễ dàng có hiệu - Về mặt công tác quản lý: Nhà nước cần ban hành Quy định Pháp luật rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo khâu quản lý, lĩnh vực đất đai - lĩnh vực coi nhạy cảm Cần có điều chỉnh phù hợp cải cách hành cách linh hoạt, theo kịp phát triển xã hội - Vấn đề nhân sự: Cần khắc phục tình trạng thiếu nhân địa phương, dẫn đến việc xử lý công việc bị tồn đọng Ngoài ra, đội ngũ cán cần tự hoàn thiện mình, nâng cao trình độ chuyên môn để đạt hiệu làm việc cao 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2003 Hoàng Thu Hoài (2015), Đề tài đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2014, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Luật đất đai ngày 14 tháng năm 1993 Luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Luật thuế thu nhập cá nhân(2007), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Tuấn Minh (2015), Đề tài đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2012 – 2014, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Hướng dẫn viết đề cương Luận văn, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 10 Nghị định số 44/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai năm 2013 11 VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng, Bảng tổng hợp kết chuyển nhượng QSDĐ giai đoạn 2012 – 2015, tài liệu nội 12 VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng (2012), Báo cáo thuyết minh thống kê – kiểm kê đất đai năm 2012, tài liệu nội 13 VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng (2013), Báo cáo thuyết minh thống kê – kiểm kê đất đai năm 2013, tài liệu nội 14 VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng (2014),Báo cáo thuyết minh thống kê – kiểm kê đất đai năm 2014, tài liệu nội 59 15 VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng (2015), Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2015, tài liệu nội 16 VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng (2015), Báo cáo phát triển kint tế - xã hội thị trấn Na Sầm năm 2015, tài liệu nội PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2015” Xin ông (bà) vui lòng cho biết thông tin vấn đề đây(hãy trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/ Bà) Thông tin chung ngƣời đƣợc vấn: - Tên: - Địa chỉ: - Chức vụ:……………………Trình độ:……………… Nội dung: Câu 1: Thủ tục hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nộp lên có đầy đủ không?  Có  Không Câu 2: Cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất hay không?  Có  Không Câu 3: Trang thiết bị nghèo nàn  Có  Không Câu 4: Người dân có hiểu pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất không?  Có  Không Câu 5: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả thời hạn  Có  Không Câu 6: Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đât theo quy định  Có  Không Câu 7: Còn tình trạng người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho công nhận nhà nước  Có  Không Câu 8: Nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán  Có  Không Câu 9: Nên đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc  Có  Không Câu 10: Ý kiến đóng góp khác (nếu có) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác ông (bà) ! Ngày … tháng… năm 2016 NGƢỜI ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CỦA NGUỜI DÂN Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhƣợng quyền sử dung đất thị trấn Na sầm, huyện văn lãng, tỉnh lạng sơn giai đoạn 2012 – 2015” Xin ông (bà) vui lòng cho biết thông tin vấn đề (hãy trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/Bà) Thông tin chung ngừi đƣợc vấn: - Tên:………………………………………………… ………………… - Địa chỉ:………………………………………………… ……………… - Nghề nghiệp:…………………… Trình độ:…… Nội dung: Câu 1: Có hiểu biết thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất không?  Có  Không Câu 2: Có hiểu biết quyền lời tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất không?  Có  Không Câu 3: Kết chuyển nhượng QSDĐ trả thời hạn  Có  Không Câu 4: Được hướng dẫn thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nhu cầu  Có  Không Câu 5: Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất a) Cán chuyên môn hướng dẫn rõ ràng cụ thể  Có Không b) Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần  Có  Không c) Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ  Có  Không d) Thủ tục rườn rà, phức tạp  Có  Không Câu 6: Nên có biện pháp A – Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân B – Tổ chức lớp hướng dẫn quy trình thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất C – Cả ý Câu 7: Ý kiến đóng góp khác (nếu có) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác ông (bà)! Ngày tháng năm 2016 NGƢỜI ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN ... đề tài: Đánh giá công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2015 để có nhìn đắn công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất, phát... Nhằm đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm giai đoạn 2012 – 2015 + Đánh giá việc thực cán quản lý hiểu biết người dân thị trấn Na Sầm chuyển nhượng quyền sử dụng đất. .. trạng sử dụng đất biến động loại đất 44 4.3 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm giai đoạn 2012 – 2015 46 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSD đất