Header Page of 148 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN THỊ TUYẾT NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐAI PHƯỜNG TRÀNG MINH, QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2013 Footer Page of 148 Header Page of 148 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN THỊ TUYẾT NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐAI PHƯỜNG TRÀNG MINH, QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NHỮ THỊ XUÂN Hà Nội – Năm 2013 Footer Page of 148 Header Page of 148 LỜI CẢM ƠN Luận văn đề cập đến “Nghiên cứu xây dựng định hướng sử dụng hợp lý đất đai phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020” Trong trình tiến hành đề tài hoàn chỉnh luận văn, nhận giúp đỡ nhiều quan, tổ chức, cá nhân Nhân dịp hoàn thành luận văn này, xin trân trọng cảm ơn tạo điều kiện, giúp đỡ Đảng uỷ, Ban giám hiệu, Phòng sau Đại học, thầy cô giáo khoa Địa lý, trường Đại học Khoa học Tự Nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình cô giáo hướng dẫn: PGS.TS Nhữ Thị Xuân Tôi xin chân thành cảm ơn tới UBND quận Kiến An, phòng Tài nguyên Môi trường quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành UBND phường Tràng Minh, Ban địa phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Nhân dịp xin chân thành cảm ơn gia đình bè bạn gần xa tạo điều kiện, khuyến khích, động viên giúp đỡ hoàn thành chuyên đềnghiên cứu Tôi xin trân trọng gửi tới thầy cô giáo, vị Hội đồng chấm luận văn lời cảm ơn chân thành lời chúc tốt đẹp Hà Nội, ngày … tháng … năm 2013 Tác giả Nguyễn Thị Tuyết Footer Page of 148 Header Page of 148 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu sử dụng luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Moị giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Thị Tuyết Footer Page of 148 Header Page of 148 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đề tài luận văn Cơ sở liệu sử dụng Phương pháp nghiên cứu Kết đạt luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 10 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ 1.1 Đô thị, đất đô thị, đô thị hóa, sử dụng đất đô thị 1.1.1 Khái niệm đô thị 1.1.2 Đất đô thị 1.1.3 Đô thị hóa 1.1.4 Sử dụng đất đô thị 1.2 Vai trò đất đô thị 12 1.3 Cơ sở lý luận việc sử dụng hợp lý đất đai 13 1.4 Quy hoạch đô thị 17 1.5 Cơ sở pháp lý quản lý, sử dụng phát triển đất đô thị 18 1.6 Quy hoạch sử dụng đất đô thị 21 1.6.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất đô thị 21 1.6.2 Nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất đô thị 22 1.6.3 Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất đô thị 22 1.6.4 Nội dung chủ yếu quy hoạch sử dụng đất đô thị 24 1.6.5 Cơ sở xây dựng quy mô đất đai việc lập quy hoạch sử dụng đất đô thị 26 1.7 Các quan điểm nghiên cứu 28 1.8 Các công trình nghiên cứu lãnh thổ có liên quan 29 CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI VÀTHỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHƯỜNG TRÀNG MINH, QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 33 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội phường Tràng Minh 33 2.1.1 Vị trí địa lý 33 Footer Page of 148 Header Page of 148 2.1.2 Địa hình diện mạo 33 2.1.3 Khí hậu, thủy văn 34 2.1.4 §Æc ®iÓm thæ nh- ìng vµ tµi nguyªn ®Êt 35 2.1.5 Thực trạng môi trường .36 2.1.6 Đánh giá chung đặc điểm điều kiện tự nhiên 37 2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2.1 Tổng quan thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 37 2.2.2 Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp dịch vụ 38 2.2.3 Dân số, lao động việc làm 39 2.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 39 2.3 Thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 41 2.3.1- Hiện trạng đất đai đô thị phường Tràng Minh 41 2.3.2 Thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 41 2.3.3 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 42 2.3.4 Thống kê, kiểm kê đất đai 42 2.3.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 42 2.3.7 Kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm luật đất đai 43 2.3.8 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 43 2.3.9 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 43 2.4 Thực trạng sử dụng đất năm 2000 phường Tràng Minh 44 2.4.1 Cơ cấu sử dụng đất năm 2000 phường Tràng Minh 44 2.4.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2000 47 2.5 Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 phường Tràng Minh 49 2.5.1 Đặc điểm chung 49 2.5.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2005 52 2.6 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 phường Tràng Minh, quận Kiến An 54 2.6.1 Đặc điểm chung 54 Footer Page of 148 Header Page of 148 2.6.2 Đánh giá trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2010 57 2.7 Đánh giá chung thực trạng sử dụng đất đai phường Tràng Minh 59 2.7.1 Những ưu điểm 59 2.7.2 Những khó khăn tồn 60 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 62 3.1 Đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 đến năm 2010 62 3.1.1 Biên tập thành lập đồ biến động sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An giai đoạn 2000 đến năm 2010 63 3.1.2 Đất nông nghiệp 63 3.1.3 Đất phi nông nghiệp 64 3.1.4 Đất chưa sử dụng 66 3.2 Nguyên nhân gây biến động 70 3.2.1 Quy hoạch tổng thể quận Kiến An 70 3.2.2 Tình hình phát triển Công nghiệp hóa – đại hóa 70 3.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng, công trình xây dựng 71 3.2.4 Gia tăng dân số 71 3.2.5 Điều kiện tự nhiên 72 3.3 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phường đến năm 2020 73 3.3.1 Phương hướng, mục tiêu chung 73 3.3.2 Phương hướng, mục tiêu cụ thể 74 3.4 Định hướng sử dụng đất theo mục đích sử dụng phường Tràng Minh đến năm 2020 75 3.4.1 Quan điểm định hướng quy hoạch sử dụng đất hợp lý 75 3.4.2 Định hướng sử dụng hợp lý đất sản xuất nông nghiệp 77 3.4.3 Định hướng sử dụng hợp lý đất phi nông nghiệp 81 3.4.4 Định hướng sử dụng hợp lý đất chưa sử dụng 84 3.5 Giải pháp sử dụng hợp lý đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 84 3.5.1 Tính khả thi đề tài 84 3.5.2 Các giải pháp quản lý hành 85 3.5.3 Các giải pháp kinh tế 86 3.5.4 Các giải pháp kỹ thuật 87 Footer Page of 148 Header Page of 148 3.5.5 Tóm lại 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 Footer Page of 148 Header Page of 148 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Chỉ tiêu đất xanh đô thị 20 Bảng 1.2 Chỉ tiêu đất khu dân dụng 21 Bảng 1.3 Chỉ tiêu đất giao thông khu dân dụng 21 Bảng 1.4 Chỉ tiêu loại đất khu 22 Bảng 1.5 Chỉ tiêu đất công nghiệp, kho tàng đô thị 22 Bảng 1.6 Chỉ tiêu đất khu công nghiệp 22 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng năm 2000 55 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng năm 2005 60 Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng năm 2010 65 Bảng 3.1 Biến động diện tích đất nông nghiệp theo mục đích sử dụng phường Tràng Minh giai đoạn 2000 – 2010 72 Bảng 3.2: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp theo mục đích sử dụng phường Tràng Minh giai đoạn 2000 – 2010 74 Bảng 3.3 Biến động diện tích đất chưa sử dụng 77 phường Tràng Minh giai đoạn 2000 – 2010 77 Bảng 3.5 Định hướng diện tích đất nông nghiệp đến năm 2020 phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 90 Bảng 3.6 Định hướng diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2020 phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 91 Footer Page of 148 Header Page 10 of 148 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH Biểu đồ 2.1 Cơ cấu sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2000 41 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2005 46 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2010 21 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ so sánh diện tích đất nông nghiệp qua năm 2000, 2005, 2010 phường Tràng Minh 60 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ so sánh diện tích đất phi nông nghiệp qua năm 2000, 2005, 2010 phường Tràng Minh 62 Biểu đồ 3.3 Biểu đồ so sánh diện tích đất chưa sử dụng qua năm 2000, 2005, 2010 phường Tràng Minh 64 Biểu đồ 3.4 Biểu đồ so sánh diện tích đất nông nghiệp năm 2010 định hướng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 75 Biểu đồ 3.5 Biểu đồ so sánh định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp pường Tràng Minh, quận Kiến An đến năm 2020 64 Hình 3.1 Sơ đồ định hướng diện tích đất nông nghiệp đến năm 2020 phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 22 10 Footer Page 10 of 148 Header Page 91 of 148 3.4.3 Định hướng sử dụng hợp lý đất phi nông nghiệp Bảng 3.6 Định hướng diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2020 phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Năm 2020 TT Mục đích sử dụng đất Mã Diện Tăng (+) tích Giảm (-) năm So với năm 2020 2010 6=4-5 385,88 385,88 Diện tích năm 2010 Tổng diện tích tự nhiên Đất phi nông nghiệp PNN 193,41 205,99 +12,58 2.1 Đất OTC 72,72 78,30 +5,58 2.2 Đất SX, KD phi nông nghiệp CSK 5,85 7,85 + 2,0 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,52 0,52 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2,00 2,00 2.5 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 31,78 31,78 2.6 Đất có mục đích công cộng 38,56 43,56 + 5,0 Diện tích 80 (ha) 70 60 50 40 30 20 10 72,72 CCC 78,3 43,56 31,78 5,85 7,85 0,52 0,52 OTC CSK 38,56 31,78 TTN Năm 2010 Năm 2020 NTD SMN CCC Biểu đồ 3.5 Biều đồ so sánh định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp phường Tràng Minh, quận Kiến An đến năm 2020 91 Footer Page 91 of 148 Header Page 92 of 148 3.4.3.1 Định hướng sử dụng đất Theo bảng 3.5 định hướng diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2020 phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Dự kiến 5,58 đất trồng lúa hiệu khu đồng Đường Chợ khu Cửa Thánh chuyển sang đất nhà vườn sinh thái nguyên nhân phường Tràng Minh quy hoạch chung quận phường có đầu mối giao thông liên quận, huyện, diện tích đất nông nghiệp nhỏ lẻ, hiệu nhiều Vì phù hợp với phát triển nhà vườn sinh thái 3.4.3.2 Định hướng sử dụng đất chuyên dùng + Dự kiến 05ha đất trồng lúa khu vực Đồng Vọ chuyển thành đất có mục đích công cộng (đường bao thành phố theo quy hoạch chung quận) Trong trình công nghiệp hóa, đại hóa phường Tràng Minh, dự báo đất công cộng có xu hướng gia tăng nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội Vì vậy, chuyển đổi diện tích 02 đất trồng hàng năm hiệu sang đất sang đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Việc mở rộng phát triển khu đất chuyên dùng địa bàn phường Tràng Minh nói nhằm đáp ứng quan điểm tiết kiệm, hạn chế lấy vào đất sản xuất nông nghiệp cho suất cao; bố trí khu đất phục vụ công cộng phải thuộc khu vực có môi sinh tốt, không tác động xấu đến môi trường xung quanh Bố trí khu đất chuyên dùng diện tích 05 khu vực Đồng Vọ chuyển thành đất có mục đích công cộng (đường bao thành phố) phải đảm bảo thuận tiện giao lưu kinh tế, văn hóa, thuận lợi sinh hoạt sản xuất; hình thành cụm kinh tế, phát triển khu vực đô thị Bố trì khu dân cư theo trục đường giao thông chính, trục giao thông nội khu vực phường Tràng Minh Cải tạo, mở rộng diện tích đất nông nghiệp hiệu thành đất chuyên dùng theo mô hình khép kín hạn chế hình thành khu dân cư độc lập, nhằm tạo điều kiện cho đầu tư phát triển sở hạ tầng khu dân cư phường, giảm chi phí xây dựng Tùy theo điều kiện cụ thể địa bàn phường để có kế hoạch xen ghép hộ có nhu cầu đất Tập trung, bước nâng cấp, xây sở hạ tầng khu dân cư (hệ thống điện, giao thông, nước, an ninh quốc phòng, ) 92 Footer Page 92 of 148 Header Page 93 of 148 + Dự kiến 02 đất trồng lúa hiệu khu vực đồng Đồng Đám chuyển thành đất kinh doanh phi nông nghiệp Hiện nay, theo quy hoạch tổng thể phường Tràng Minh, hình tập khu tập trung kinh doanh phi nông nghiệp (thu gom, tái chế rác thải) địa bàn nhiệm vụ quan trọng Định hướng sử dụng đất kinh doanh phi nông nghiệp phải tập trung phát huy yếu tố thuận lợi, khai thác tốt tiềm vốn có, khắc phục khó khăn, bất cập, khai thác cách có hiệu khu sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Khu đất sử dụng mục đích kinh doanh phi nông nghiệp đáp ứng nhu cầu phát triển hiệu kinh tế, xã hội, môi trường Đa dạng hóa hoạt động hình thức hoạt động đầu tư với phương châm tăng cường tham gia ngành, đối tượng người dân, giảm bớt đầu tư ngân sách địa phương Bố trí khu sản xuất phải gắn liền với việc phân bố dân cư phát triển hệ thống đô thị phường Tràng Minh Chú trọng thu hút đầu tư theo hướng chuyên môn hóa, ưu tiên phát triển tập trung vào ngành thu gom, tái chế, kinh doanh dịch vụ, 3.4.3.2 Định hướng sử dụng đất phục vụ tôn giáo, tín ngưỡng, nghĩa trang Theo bảng 3.5 định hướng diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2020 phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng diện tích đất phục vụ tôn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang biến động diện tích sử dụng từ năm 2010 đến năm 2020 Định hướng phát triển sử dụng đất phục vụ cho mục đích tôn giáo, tín ngưỡng, nghĩa trang nhằm đảm bảo quyền tự tôn giáo, tín ngưỡng cho nhân dân Việc bố trí đất đảm bảo an ninh xã hội, cảnh quan vệ sinh môi trường, phù hợp với phong tục tập quán dân cư địa bàn phường Tràng Minh 3.4.3.3 Định hướng sử dụng đất mặt nước chuyên dùng Theo bảng 3.5 định hướng diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2020 phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng diện tích đất mặt nước chuyên dùng biến động diện tích 31,78 giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2020 Định hướng ổn định diện tích mặt nước chuyên dùng sở tầm quan trọng nguồn nước mặt, đảm bảo mức độ chứa nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, kết hợp nuôi trồng thủy sản, bảo vệ môi trường sinh thái chống hạn hán cục 93 Footer Page 93 of 148 Header Page 94 of 148 3.4.3.4 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp khác Theo bảng 3.5 định hướng diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2020 phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng, phường Tràng Minh có 7,63 diện tích đất phi nông nghiệp phục vụ cho mục đích (đất sở giáo dục - đào tạo; sở y tế, sở văn hóa, thể dục thể thao, bãi thải, xử lý chất thải) Bên cạnh diện tích đất cố định phục vụ cho mục đích xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp, đất quốc phòng, an ninh, đất có mục đích công cộng Diện tích đất phi nông nghiệp khác địa bàn phường Tràng Minh phải hoàn thiện, xây dựng bổ sung Định hướng phát triển đất phi nông nghiệp khác phục vụ cho sở giáo dục - đào tạo cho người dân địa bàn phường Như xây dựng thêm nhà trẻ, sở đào tạo nghề; sở văn hóa đảm bảo hoạt động văn hóa thể thao với định mức bình quân 0,82 - 1,35 m2/người dân Tăng cường khu sản xuất ngành nghề tiểu thu công nghiệp tập trung phục vụ sản xuất, tái chế rác thải, ngành dịch vụ thương mại, Nhằm tạo công ăn việc làm cho người dân 3.4.4 Định hướng sử dụng hợp lý đất chưa sử dụng Toàn phường Tràng Minh 1,95 diện tích đất chưa sử dụng tính đến năm 2010 Với quan điểm khai thác tối đa đất chưa sử dụng, dự kiến giai đoạn từ đến năm 2020 phường Tràng Minh tiếp tục cải tạo hầu hết diện tích đất chưa sử dụng đưa vào diện tích đất phi nông nghiệp Trên quan điểm điều kiện định phường Tràng Minh mà tận dụng khai thác triệt để, hiệu quỹ đất chưa sử dụng nằm dải dác Tận dụng quỹ đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, phục vụ đầu tư công trình phục vụ phúc lợi xã hội đất phục vụ mục đích công cộng 3.5 Giải pháp sử dụng hợp lý đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Nhằm thực mục tiêu, định hướng sử dụng đất hợp lý phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng từ đến năm 2020 Tôi đưa giải pháp sử dụng đất hợp lý sau: 3.5.1 Tính khả thi đề tài 94 Footer Page 94 of 148 Header Page 95 of 148 Định hướng sử dụng hợp lý đất đai phường Tràng Minh đến năm 2020 xây dựng sở đánh giá trạng quản lý tình hình sử dụng đất đai; tình hình phát triển kinh tế xã hội, ngành nghề phường thời gian qua Đề tài lập sở chiến lược phát triển kinh tế xã hội phường Tràng Minh, quận Kiến An, Nghị Đảng ủy phường Tràng Minh Việc lập quy hoạch sử dụng đất phường Tràng Minh đến năm 2020 sở pháp lý giúp cho việc thực công tác quản lý Nhà nước đất đai đồng thời tiến hành cho việc giao đất theo pháp luật giúp cho ngành có sở đầu tư phát triển ổn định lâu dài Từ đó, thúc đẩy việc chuyển đổi nhanh mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp - thương mại, dịch vụ Qua đề tài “Nghiên cứu xây dựng định hướng sử dụng hợp lý đất đai phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020” cho thấy quỹ đất tự nhiên phường đến năm 2020 khai thác, sử dụng có hiệu Nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội nói chung đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực nói riêng Do vậy, chuyển đổi mạnh mẽ quỹ đất phường cần phải phù hợp với tiềm đất đai điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Định hướng sử dụng hợp lý đất đai phường Tràng Minh đến năm 2020 góp phần vào quy hoạch sử dụng đất hàng năm từ thực tiêu kinh tế đề sở để triển khai thực mục tiêu phát triển ngành phường từ đến năm 2020 3.5.2 Các giải pháp quản lý hành - Đối với quận Kiến An nói chung, phường Tràng Minh quan hành thuộc lĩnh vực quy hoạch đất đai phải thực ban hành văn quy định việc lập, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đặc biệt không cấp phép đầu tư, giao cấp đất dự án, công trình không đăng ký kỳ kế hoạch (ngoại trừ công trình mang tính cấp bách lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng) Ban hành số văn quy định riêng vùng có quy hoạch đặc biệt, khu vực xác định mục đích theo hướng mở rộng, nhằm thu hút đầu tư: Khu vực dịch vụ kinh doanh, khu công nghiệp, khu đất sản xuất tập trung, chợ trung tâm hành xã… 95 Footer Page 95 of 148 Header Page 96 of 148 - Để thực quy hoạch cách tổng thể, chặt chẽ mang tính chất xây dựng phát triển bền vững cần nâng cao tính khả thi quy hoạch kế hoạch biện pháp hành Các đơn vị thực quy hoạch phải đưa quy định chế độ thông tin, công bố quy hoạch theo tính chất loại quy hoạch, đảm bảo tính minh bạch việc công khai quy hoạch kế hoạch để thành phần kinh tế tham gia vào việc thực mục tiêu kế hoạch - Tăng cường việc kiểm tra tình hình thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, kiểm tra tình hình sử dụng đất công Có biện pháp xử lý cụ thể trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng đất sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất - Nghiên cứu xây dựng tổ chức hiệp hội nghề nghiệp, hiệp hội cung ứng giống trồng, khu sản xuất tập trung Qua tạo điều kiện cho người dân đầu tư phát triển, đồng thời góp phần nâng cao tính khả thi quy hoạch - Tiếp tục nghiên cứu cải tiến quy trình thực thủ tục hành theo hướng đơn giản hoá, hiệu cho thủ tục: chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất, giao cấp đất, thẩm định dự án sử dụng đất… 3.5.3 Các giải pháp kinh tế - Trong chiến lược CNH – HĐH phường Tràng Minh, phát triển kinh tế mục tiêu hàng đầu Quy hoạch đất gắn liền với việc khai thác hiệu kinh tế quan trọng Chính vậy, cần đưa sách ưu đãi đầu tư hạng mục công trình có khả thực hình thức xã hội hoá (khu đô thị mới, trung tâm hành chính, chợ đầu mối, trục giao thông nội thị,…Cần thực lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2.000 phân khu chức quy hoạch đô thị, trung tâm hành phường Tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham gia - Thực sách đổi đất cho thuê vùng đất canh tác hiệu quả, để hoang hóa chưa sử dụng tạo vốn để xây dựng sở hạ tầng, thông qua biện pháp: Chuyển đổi vị trí trụ sở quan hành có lợi thế, tiềm kinh doanh dịch vụ thương mại, phát triển đô thị; Khai thác hiệu mặt vị trí thuận lợi, dịch vụ thương mại, công nghiệp, khu dân cư đô 96 Footer Page 96 of 148 Header Page 97 of 148 thị…Đối với khu vực ven trục giao thông, trung tâm hành phường chợ đầu mối - Quận Kiến An đạo UBND phường Tràng Minh vào mục tiêu kế hoạch tiến hành xây dựng phương án đầu tư nhiều hình thức để người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư thực tham gia - Về vốn đầu tư, nguồn vốn từ ngân sách, quận Kiến An, với phường Tràng Minh tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân thực giải phóng mặt theo yêu cầu quy hoạch để xây dựng công trình dự án phục vụ cho mục đích công công, dân sinh an ninh quốc phòng như: Giáo dục, y tế, giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng…Trên sở phát huy truyền thống, tích cực quần chúng nhân dân Đồng thời, có kế hoạch bố trí vốn từ ngân sách Nhà nước để chỉnh lý biến động đất đai, đăng ký cấp giấy chứng nhận Huy động thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển thông qua sách khuyến khích đầu tư 3.5.4 Các giải pháp kỹ thuật - UBND cấp quận Kiến An, phường Tràng Minh thực đạo ngành, cấp rà soát danh mục công trình dự án mang tính trọng điểm có ý nghĩa đòn bẩy phát triển kinh tế xã hội vùng Từng tổ dân phố, khu vực địa bàn phương đăng ký kỳ kế hoạch để tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết xem xét thực việc khảo sát đo đạc, cắm mốc đền bù thu hồi đất theo dự án, công trình, nhằm khắc phục tình trạng triển khai chậm ách tắc công tác bồi hoàn - UBND cấp quận Kiến An, phường Tràng Minh ban ngành có liên quan rà soát danh mục công trình, phân loại cụ thể mục đích sử dụng đất kỳ kế hoạch, xác định cụ thể đối tượng đầu tư nhằm chủ động việc mời gọi vốn đầu tư Trong đó, cần lưu ý đến mục tiêu thực việc đầu tư theo hình thức xã hội hoá công trình mang tính chất đòn bẩy : Công trình giao thông, Trung tâm chợ phố chợ, khu sản xuất tập trung - Cùng với quan quản lý Tài nguyên Môi trường thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn công tác quản lý thực quy hoạch cán cấp sở để nâng cao lực quản lý Đồng thời giúp cán sở có nhận thức 97 Footer Page 97 of 148 Header Page 98 of 148 xác mục đích vai trò quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quản lý đất đai nên hiểu quy hoạch kế hoạch công cụ quản lý nhà nước - UBND phường Tràng Minh các ban ngành trực thuộc UBND quận Kiến An rà soát đối chiếu công trình dự án không khả thi thiếu vốn cần phải hủy bỏ điều chỉnh năm - Đặc biệt phải có giám sát chặt chẽ việc xây dựng kế hoạch thực ngân sách cho hạng mục công trình đầu tư theo tiến độ đăng ký kỳ kế hoạch phê duyệt - Trên sở đánh giá mặt lợi vùng, khu vực, UBND phường Tràng Minh, quận Kiến An vào mục tiêu quy hoạch kế hoạch để xây dựng dự án phát triển sản xuất chi tiết như: Dự án phát triển vùng trồng hàng năm chất lượng cao khu du lịch sinh thái, khu vườn ươm giống trồng mới, khu nuôi trồng thủy sản, - Tăng cường đầu tư vào lĩnh vực công nghệ sinh học, ứng dụng tiến kỹ thuật lĩnh vực: cung ứng giống nông nghiệp, thâm canh trồngvật nuôi, áp dụng kỹ thuật tiên tiến việc cải tạo đất, sử dụng phân hữu cơ, phân vi lượng,…nhằm đảm bảo phát triển bền vững - Đối với sản xuất tiểu thủ công nghiệp cần nghiên cứu có kế hoạch đầu tư phát triển mô hình khu phố sản xuất ngành nghề tập trung, hình thành tổ sản xuất, chế biến để củng cố thương hiệu riêng cho sản phẩm mang tính đặc thù phường Tràng Minh (thu gom, tái chế, sản xuất phế liệu…) Đồng thời phường Tràng Minh nghiên cứu thị trường, thực trạng môi trường đầu tư địa bàn huyện lân cận, thành phố để đề sách hợp lý việc thu hút đầu tư cho hoạt động ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất - Tăng cường quản lý việc thực đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn phường Tràng Minh, thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt động bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh, nhằm góp phần bảo vệ môi trường sinh thái Minh trở thành vùng phát triển tiềm năng, mũi nhọn khu kinh tế 98 Footer Page 98 of 148 Header Page 99 of 148 3.5.5 Tóm lại Đề tài “Nghiên cứu xây dựng định hướng sử dụng hợp lý đất đai phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020” mang tính khả thi cao Đề tài lập sở chiến lược phát triển kinh tế xã hội phường Tràng Minh, quận Kiến An, Nghị Đảng ủy phường Tràng Minh Nghiên cứu trạng quản lý tình hình sử dụng đất đai; tình hình phát triển kinh tế xã hội, ngành nghề phường thời gian qua Trên sở phát triển hài hòa ngành, bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực; hệ thống đô thị, sở hạ tầng kỹ thuật xã hội phát triển hài hòa, xem kẽ, bước phát triển lên, tạo sở vững cho nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa, bảo vệ môi trường phát triển bền vững, sức ép nguồn vốn đầu tư không lớn phù hợp với điều kiện, tiềm có phường Tràng Minh Đề tài nghiên cứu xây dựng giải pháp góp phần hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng hành chính, đảm bảo phát triển kinh tế bền vững, cải thiện môi trường Đồng thời tài liệu bổ sung cho quy hoạch tổng thể phường Tràng Minh đến năm 2020 99 Footer Page 99 of 148 Header Page 100 of 148 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phường Tràng Minh cửa ngõ, đầu mối giao thông quận Kiến An, thành phố Hải Phòng, có vị trí quan trọng kinh tế, văn hóa, du lịch sinh thái an ninh quốc phòng Tuy nhiên nay, phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng chưa xây dựng quy hoạch chi tiết sử dụng đất Việc sử dụng đất chưa hợp lý dẫn đến lãng phí đất, hiệu kinh tế Vì vậy, cần nghiên cứu xây dựng định hướng sử dụng hợp lý đất đai Trong năm 2010 giá trị SXCN - TTCN địa bàn tăng 15%, Doanh thu thương mại dịch vụ tăng 19,65%, Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 3%, Năng suất lúa đạt 96,6 tạ/ha/năm, Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên tăng 1,37% Kết nghiên cứu cho thấy 10 năm qua, cấu kinh tế phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng chuyển dịch nhanh theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, kéo theo nhu cầu đất cho mục đích phi nông nghiệp quận liên tục tăng Các loại đất phi nông nghiệp có biến động, đặc biệt đất chuyên dùng, đô thị tăng phù hợp với quy luật xã hội nhằm phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân làm cho mặt đô thị có nhiều thay đổi Nguyên nhân tăng nhanh diện tích đất sức hút đô thị, khu công nghiệp dẫn đến bùng phát dân số đô thị kéo theo nhu cầu đất đô thị tăng mạnh Trên sở nghiên cứu thực trạng đánh giá biến động sử dụng đất, phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phường đến năm 2020 nhu cầu sử dụng đất lĩnh vực, đề tài đề xuất định hướng sử dụng đất đai phường Tràng Minh đến năm 2020 sau: Ổn định đất trồng lúa nước với diện tích đến năm 2020 115,58 đáp ứng mục tiêu phát triển ngành, đảm bảo bình quân lương thực đầu người đạt 350 kg/năm Phát triển giữ vững diện tích đất lâm nghiệp theo hướng ổn định môi trường với diện tích 43,47 Mở rộng diện tích đất nhà vườn sinh thái 5,58 ha; đất vườn ươm trồng giá trị cao hình thành diện tích 20 tăng cường mở rộng diện tích đất nuôi trồng thủy sản 24,47 Đảm bảo đủ quỹ đất 72,72 cho nhân dân trường hợp dân số tăng cao thông qua việc xây dựng khu đô thị Diện tích 100 Footer Page 100 of 148 Header Page 101 of 148 đất chuyên dùng đến năm 2020 mở rộng thêm 2,0 so với năm 2010, đất phi nông nghiệp khác đến năm 2020 tăng thêm 5,0 so với năm 2010 thông qua việc dành quỹ đất cho lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, khu sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tập trung Đảm bảo giữ vững diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất mặt nước chuyên dụng Các tiêu đề xuất định hướng sử dụng đất đai đến năm 2020 cho khu vực nghiên cứu không đáp ứng yêu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực nội vùng mà tạo mối liên kết, giao lưu với vùng lân cận Kiến nghị Để thực mục tiêu đảm bảo phát triển quy hoạch tổng thể, bền vững phường Tràng Minh, quận Kiến An đáp ứng kịp thời cho nhu cầu quản lý, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường đề nghị: + UBND phường Tràng Minh đề nghị tổ chức quy hoạch phải thực kịp thời nội dung đề ra, phải có thống quy hoạch nhóm đất đai thực tốt phương án quy hoạch đề + UBND phường Tràng Minh đề nghị để cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết, quy hoạch sử dụng hợp lý đất đến năm 2020 theo số liệu xây dựng phân tích hoạt động cụ thể + UBND phường Tràng Minh xin kinh phí để thực đồng tiêu đề đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất hiệu 101 Footer Page 101 of 148 Header Page 102 of 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO 01.Nguyễn Văn Ân (1997), Sông ngòi Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 02.Ban Thường vụ thành phố Hải Phòng, Thông báo số 84-TB/TU ngày 11 tháng năm 2006 quy hoạch điều chỉnh mở rộng không gian thành phố Hải Phòng 03 Nguyễn Thế Bá (2009), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 04 Đào Đình Bắc (2002), Các phương pháp quy hoạch đô thị, NXB Thế giới, Hà Nội 05 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường (2000), Báo cáo tổng kết đề tài KHCN 07.04 Nghiên cứu biến động môi trường thực quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, biện pháp kiểm soát đảm bảo phát triển bền vững vùng đồng sông hồng, Hà Nội 06 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Viện Quy hoạch thiết kế Nông nghiệp (1995), Báo cáo đề tài KT 02-08: Đánh giá trạng sử dụng đất nước ta theo quan điểm sinh thái phát triển lâu bền, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 07 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), “Thông tư số 28/2004/TT - BTNMT hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất”, Công báo, số (11 + 12), Hà Nội 08 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 09 Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), “Quy trình lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện”, Công báo, (số 27 + 28), Hà Nội 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), “Quyết định số 22/2007/QĐ - BTNMT ban hành quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất”, Công báo, (số 847 + 848), Hà Nội 102 Footer Page 102 of 148 Header Page 103 of 148 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), “Quyết định số 23/2007/QĐ - BTNMT ban hành ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất”, Công báo, (số 847 + 848), Hà Nội 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), “Quyết định số 04/2008/QĐ - BTNMT ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường”, Công báo, (số 435 + 436), Hà Nội 13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), “Thông tư số 05/2008/TT - BTNMT hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường”, Công báo, (số 191 + 192), Hà Nội 14 Bộ Xây dựng (2006), “Thông tư số 20/2005/TT - BXD hướng dẫn quản lý xanh đô thị”, Công báo, (số + 10), Hà Nội 15 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội 16 Bộ Xây dựng (2008), “Thông tư số 04/2008/TT - BXD hướng dẫn quản lý đường đô thị”, Công báo, (số 165 + 166), Hà Nội 17 Bộ Xây dựng (2008), “Quyết định số 04/2008/QĐ - BXD việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng”, Công báo, (số 233 + 234), Hà Nội 18 Bộ Xây dựng (2008), “Thông tư số 19/2008/TT - BXD hướng dẫn thực việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch khu công nghiệp, khu kinh tế”, Công báo, (số 630 + 631), Hà Nội 19 Đỗ Hậu, Nguyễn Đình Bổng (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 20 Chính phủ (2009), “ Nghị định số 42/2009/NĐ-Cp việc phân loại đô thị”, Công báo, (số 259 + 260), Hà Nội 21 Chính phủ (2007), “ Nghị định số 41/2007/NĐ-Cp xây dựng ngầm đô thị”, Công báo, (số 270 + 271), Hà Nội 22 Nguyễn Cao Huần Tập giảng sử dụng bảo vệ tài nguyên đất Hà Nội, 2000 23 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 24 Đàm Trung Phường (1995), Đô thị Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội 25 Quốc hội (2004), Luật đất đai 2003, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội 103 Footer Page 103 of 148 Header Page 104 of 148 26 Đoàn Công Quỳ Giáo trình quy hoạch đất đai, trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 10/1998/QĐ - TTg phê duyệt định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Trần Văn Tuấn (2003), Tập giáo trình Đánh giá quy hoạch sử dụng đất, Khoa địa lý, Đại học KHTN, ĐHQG Hà Nội 29 UBND quận Kiến An (2013), “Cơ chế quản lý đất nông nghiệp xen kẹt”, Hải Phòng 30 UBND phường Tràng Minh (2011), “Dự án cải tạo nâng cao khu dân cư thu nhập thấp”, quận Kiến An, Hải Phòng 31 UBND phường Tràng Minh (2007), “Công tác quy hoạch, quản lý đô thị quản lý Tài nguyên - Môi trường năm 2007”, quận Kiến An, Hải Phòng 32 UBND quận Kiến An (2002), “Quy hoạch chi tiết quận Kiến An UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt Quyết định số 1900/QĐ-UB ngày 22/8/2002”, Hải Phòng 33 UBND phường Tràng Minh (2011), “Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội, môi trường năm 2011”, quận Kiến An, Hải Phòng 34 UBND phường Tràng Minh (2012), ““Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội, môi trường năm 2012”, quận Kiến An, Hải Phòng 35 Viện điều tra quy hoạch đất đai (1998), Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 36 Đặng Hùng Võ (2005) Hội thảo “Sử dụng tài nguyên đất Việt Nam với định cư đô thị nông thôn” 37 Nghị số 32/NQ-TW ngày 05/8/2003 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng thời lỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nước 38 Nghị số 12/QĐ-ĐH Đại hội lần thứ XIV Đảng thành phố Hải Phòng nhiệm kỳ 2010 – 2015 39 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2010 Chính phủ phê duyệt Quyết định số 288/QĐ-TTg ngày 06/5/1996 104 Footer Page 104 of 148 Header Page 105 of 148 báo cáo rà soát bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2020 40 Quyết định số:2300/2012/QĐ-UBND, “Ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2013”, Hải Phòng 41 Thông tư số: 08/2007/TT-BTNMT “Kết công tác thống kê hàng năm, kiểm kê đất đai theo định kỳ (5 năm / lần) hệ thống đồ trạng sử dụng đất, đồ biến động đất đai” 105 Footer Page 105 of 148 ... việc sử dụng đất chưa hợp lý dẫn đến lãng phí đất đề tài luận văn đặt Nghiên cứu xây dựng định hướng sử dụng hợp lý đất đai phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 ... 3.4.3 Định hướng sử dụng hợp lý đất phi nông nghiệp 81 3.4.4 Định hướng sử dụng hợp lý đất chưa sử dụng 84 3.5 Giải pháp sử dụng hợp lý đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải. .. địa lý thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Chương 3: Đánh giá biến động sử dụng đất đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai phường Tràng Minh, quận Kiến