QUAN HỆ ẤN ĐỘ ASEAN VÀ MỘT SỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ VIỆT NAM ẤN ĐỘ TRONG HAI THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ XXI

Trong những năm đầu thế kỉ XXI, quan hệ hợp tác trên các lĩnh vực giữa Việt Nam và Ấn Độ có những bước chuyển biến đáng kể. Trong bối cảnh của những khó khăn thách thức do tình hình thế giới cũng như khu vực mang lại, nối tiếp quan hệ truyền thống từ trog quá khứ, quan hệ Ấn Độ – Việt Nam trong những năm vừa qua được tăng cường, mở rộng và nâng lên tầm cao mới – đối tác chiến lược

QUAN HỆ ẤN ĐỘ - ASEAN VÀ MỘT SỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ VIỆT NAM - ẤN ĐỘ TRONG HAI THẬP NIÊN

ĐẦU THẾ KỶ XXI

PGS,TS Nguyễn Tất Giáp *

1 Khái quát chung về tình hình Ấn Độ và ASEAN

Ấn Độ là một cường quốc khu vực Nam Á với dân số gần 1,2 tỷ người, diện tíchkhoảng 3,3 triệu km2 Sau Chiến tranh Lạnh, chế độ xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu và Liên Xô

bị tan rã, điều này đã tác động và ảnh hưởng không nhỏ đến sự ổn định và phát triển đối vớicác nước thuộc thế giới thứ ba Liên Xô và khối Đông Âu cũ vốn là những bạn hàng lớn,truyền thống của Ấn Độ; cùng với cuộc khủng hoảng sau cuộc chiến tranh vùng Vịnh khiến

Ấn Độ mất đi sự giúp đỡ nguồn vốn, thị trường truyền thống, nền kinh tế yếu kém và trì trệcủa Ấn Độ đã hoàn toàn rơi vào khủng hoảng Kết quả là Đảng Quốc đại, đảng lâu đời nhất,

là chính đảng đã có nhiều đóng góp và công lao nhất cho đất nước trong hơn 100 năm đã bịmất quyền lãnh đạo trong cuộc bầu cử 1989 Những năm 90 của thế kỷ XX, Ấn Độ đã cốgắng thực hiện một số biện pháp điều chỉnh quan trọng để vực dậy nền kinh tế đang trongtình trạng suy giảm nghiêm trọng

Ấn Độ còn được biết đến là một trong những nền văn minh lâu đời nhất thế giới, làquốc gia đa dạng về sắc tộc, chủng tộc, tôn giáo, là một cường quốc mới nổi và giàu tiềmnăng, trở thành một trong những trụ cột của thế giới tương lai Từ khi giành được độc lậpngày 15/8/1947, Ấn Độ đã thi hành chính sách đối ngoại với những nguyên tắc cơ bản làtrung lập và không liên kết, phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc về độc lập, chủ quyền

và toàn vẹn lãnh thổ của các quốc gia, về hòa bình và công lý; ủng hộ phong trào Giải phóngdân tộc, đấu tranh cho hòa bình, hữu nghị và hợp tác giữa các dân tộc, chống chủ nghĩa thựcdân tái xâm lược các nước trên thế giới Chính sách đối ngoại của Ấn Độ hiện nay luôn theođuổi việc thiết lập một trật tự thế giới đa cực; thể hiện rõ nét và nhất quán đối với sự nghiệpxây dựng mối quan hệ hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển với các nước Đông Nam Ánói chung; trong đó Việt Nam có vai trò quan trọng trong việc hiện thực hóa chính sách

“Hành động phía Đông” của nước này

Đông Nam Á là khu vực nằm ở phía đông nam của châu Á Với diện tích 4,5 triệu km2

và khoảng 600 triệu dân, trong đó 85% dân số tập trung ở bốn nước là Inđôxia, Việt Nam,Thái Lan và Philippin Khu vực Đông Nam Á đã có ảnh hưởng lớn của văn hóa Ấn Độ vớinhững dấu ấn còn được lưu giữ lại trên nhiều phương diện như: lịch sử, văn học, kiến trúc,tôn giáo, nghệ thuật, ngôn ngữ…

Đông Nam Á là khu vực có vị trí địa chiến lược trên bản đồ chính trị, quân sự và kinh tếcủa thế giới; do nằm ở ngã tư đường nối các khu vực Đông Bắc Á, Nam Á, châu Úc, nối liềnThái Bình Dương với Ấn Độ Dương Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc vào đầu những năm

90, nhiều quốc gia đã trở thành các nước có nền kinh tế công nghiệp hóa mới (NIC), tạo rađộng lực cho sự phát triển năng động của toàn khu vực Châu Á - Thái Bình Dương và ngàycàng có vị trí, vai trò quan trọng trên bản đồ kinh tế, chính trị, an ninh thế giới

* Phó Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đã trải qua quá trình phát triển (1967 2016) ASEAN với 5 thành viên, ngày nay cộng đồng ASEAN gồm 10 thành viên được hìnhthành dựa trên 3 trụ cột: Cộng đồng chính trị - an ninh, Cộng đồng kinh tế, Cộng đồng vănhóa - xã hội Đây là tổ chức khu vực không chỉ mở rộng về số lượng thành viên, mà còn làquá trình hiện thực hóa nhu cầu và nguyện vọng xích lại gần nhau, hướng tới sự hài hòa lợiích, hòa bình và thịnh vượng của các quốc gia có chế độ chính trị - xã hội khác nhau Nhữngnăm 70 - 80 của thế kỷ XX, ASEAN đã chủ trương mở rộng quan hệ hợp tác với các nướcbên ngoài hiệp hội Ngoài quan hệ song phương, ASEAN tiến tới thực hiện các cơ chế hợptác như: ASEAN +1 (với từng đối tác), ASEAN +10 (với 10 đối tác), ASEAN + 3 (với 3nước Đông - Bắc Á: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc) Bên cạnh đó là các diễn đàn đaphương mà ASEAN là hạt nhân: Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương(APEC); Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF); Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) Trong số cácbên đối thoại của ASEAN, cho tới nay một số cường quốc đã có vị trí, vai trò nổi trội trongtiến trình hợp tác theo cơ chế ASEAN như Nga, Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, ẤnĐộ

-2 Quan hệ Ấn Độ - ASEAN

Về Chính trị - ngoại giao

ASEAN - Ấn Độ được thiết lập quan hệ Đối thoại từng phần vào năm 1992, thành viênĐối thoại đầy đủ năm 1995 và Đối tác cấp Thượng đỉnh vào năm 2002 Tháng 12/2012, tạiHội nghị cấp cao kỷ niệm 20 năm quan hệ đối thoại ASEAN - Ấn Độ, hai bên đã tuyên bốnâng cấp quan hệ lên thành đối tác chiến lược Sau khi Thủ tướng N Modi lên nắm quyềnvào tháng 5/2014, “Chính sách hướng Đông” được chuyển thành “Hành động phía Đông”,tạo đà phát triển mới cho quan hệ đối tác chiến lược Ấn Độ - ASEAN Ngày 17/2/2016, tạithủ đô New Delhi đã diễn ra Đối thoại Delhi lần thứ 8 với chủ đề “Mối quan hệ ASEAN - ẤnĐộ: Một mô hình mới” nhằm tăng cường, củng cố và thúc đẩy hơn nữa mối quan hệ giữa Ấn

Độ và ASEAN, điều này khẳng định hai bên có tiềm năng lớn trong việc tạo ra các chuỗi giátrị khu vực như một lực đẩy cho hội nhập kinh tế khu vực

Với những hoạt động và hợp tác thiết thực: Hội nghị cấp cao ASEAN - Ấn Độ lần thứ

11 tại Brunei tháng 10/2013, các lãnh đạo đã hoan nghênh tiến triển đạt được trong thời gianqua và ký Hiệp định Thương mại Dịch vụ và Đầu tư (tháng 8/2013), nhất trí đẩy mạnh triểnkhai Tuyên bố Tầm nhìn được thông qua tại Cấp cao Kỷ niệm ASEAN - Ấn Độ (New Delhi,12/2012), tăng cường hợp tác trong các lĩnh vực ưu tiên như thương mại, đầu tư, kết nối cơ sở

hạ tầng, công nghệ thông tin, biến đổi khí hậu và quản lý thiên tai, giao lưu nhân dân Ấn

Độ khẳng định cam kết tiếp tục hỗ trợ ASEAN xây dựng cộng đồng, triển khai kết nối vàtăng cường vai trò trung tâm của ASEAN trong cấu trúc khu vực Các nhà lãnh đạo nhấnmạnh việc duy trì an ninh, an toàn hàng hải ở Biển Đông và ủng hộ các nguyên tắc củaASEAN về vấn đề này

Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN - Ấn Độ lần thứ 12: Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cùng

các nhà lãnh đạo ASEAN và Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi đánh giá cao việc nâng quan

hệ hai bên lên Đối tác chiến lược Ấn Độ khẳng định quan hệ đối thoại ASEAN - Ấn Độ làmột trụ cột chính trong chiến lược “Hành động phía Đông” ASEAN - Ấn Độ nhất trí đẩy

mạnh hợp tác trên các lĩnh vực ưu tiên chung như chống khủng bố, tăng cường hợp tác hànghải, công nghệ thông tin và viễn thông, kết nối, giáo dục, du lịch, văn hóa, thu hẹp khoảngcách phát triển, năng lượng, lương thực, quản lý thiên tai; đồng thời quyết tâm đưa kim ngạchthương mại giữa ASEAN và Ấn Độ đạt 100 tỷ USD vào năm 2015 và sớm kết thúc đàm phánĐối tác Kinh tế toàn diện Khu vực Hai bên cũng nhất trí tăng cường hợp tác chặt chẽ về hànghải, đặc biệt tập trung vào vấn đề an ninh biển và ứng phó với các thách thức trên biển Vớivai trò Điều phối viên quan hệ ASEAN - Ấn Độ (giai đoạn 2015-2018), Thủ tướng NguyễnTấn Dũng khẳng định: Việt Nam cam kết thúc đẩy hợp tác chặt chẽ hơn nữa giữa ASEAN và

Ấn Độ Thủ tướng cũng đề nghị ASEAN và Ấn Độ tăng cường kết nối cả về đường bộ,đường không, đường biển và kỹ thuật số Ấn Độ tiếp tục hỗ trợ ASEAN triển khai Kế hoạchTổng thể về Kết nối ASEAN, tăng cường hợp tác Sông Mê Công - Sông Hằng cũng như dự

án xây dựng Hành lang Kinh tế Mê Công - Ấn Độ, mở rộng Tuyến đường cao tốc Tam giác

Ấn Độ - Myanmar - Thái Lan sang Lào và Campuchia… Các nhà lãnh đạo tại Hội nghị cũnghoan nghênh những kết quả triển khai Kế hoạch Hành động ASEAN - Ấn Độ giai đoạn 2011

- 2015 và nhất trí sẽ tiếp tục tăng cường quan hệ thông qua việc thực hiện hiệu quả Kế hoạchHành động mới giai đoạn 2016 - 2020, trong đó có hợp tác về kinh tế, thương mại, kết nối,khoa học công nghệ, năng lượng tái tạo, an ninh lương thực, du lịch, biến đổi khí hậu Haibên thúc đẩy hợp tác kết nối trên cả 3 khía cạnh cơ sở hạ tầng, thể chế và con người, trong đó

có thúc đẩy thảo luận về Hiệp định Giao thông Hàng hải ASEAN - Ấn Độ nhằm tăng cườngkết nối hàng hải Hai bên cũng nhất trí tiếp tục tăng cường thương mại, đầu tư, tương xứngvới tiềm năng của cả hai bên; theo đó, tái khẳng định cam kết và thúc đẩy các sáng kiến nhằmtăng thương mại hai chiều lên mức 200 tỷ USD vào năm 2022

Ngày 29/6/2016, tại Jakarta, Ủy ban Hợp tác chung ASEAN - Ấn Độ (JCC) đã họpphiên thứ 16, dưới sự đồng chủ trì của Đại sứ, Trưởng Phái đoàn Đại diện Thường trực ViệtNam tại ASEAN Nguyễn Hoành Năm và Đại sứ Ấn Độ tại ASEAN, ông Suresh K Reddy

Ấn Độ đánh giá cao những thành tựu phát triển gần đây của ASEAN, thông qua các văn kiệnTầm nhìn ASEAN 2025, khẳng định coi trọng vai trò trung tâm của ASEAN, ủng hộ nỗ lựccủng cố cấu trúc khu vực và các cơ chế do ASEAN dẫn dắt Là một đối tác tích cực củaASEAN, Ấn Độ mong muốn tiếp tục hỗ trợ ASEAN củng cố Cộng đồng, đẩy mạnh hợp tác

về kinh tế, cam kết giúp các nước Lào, Campuchia, Myanmar và Việt Nam thu hẹp khoảngcách phát triển, mở rộng các dự án kết nối rộng hơn giữa hai khu vực, cam kết phấn đấu hoàntất đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện (RCEP) theo thời hạn đã đề ra, sớm thôngqua và đưa vào hiệu lực Hiệp định khung về hàng không giữa ASEAN và Ấn Độ Các nướcASEAN hoan nghênh sự phát triển vượt bậc của Ấn Độ thời gian qua, nhất là về phát triểnkinh tế; đánh giá cao các chiến dịch lớn đang diễn ra ở Ấn Độ như Make in India, DigitalIndia, Start-up India…, mong Ấn Độ chia sẻ và trao đổi các kinh nghiệm phát triển, hướngtới phục vụ lợi ích người dân Tại cuộc họp, hai bên ghi nhận các kết quả tích cực trong triểnkhai Kế hoạch hành động ASEAN - Ấn Độ giai đoạn 2016 - 2020, với 30/130 dòng hànhđộng đã được thực hiện (chiếm tỷ lệ gần 23%); chỉ trong vòng 6 tháng đầu năm 2016, trong

đó có 13 hoạt động trong lĩnh vực chính trị an ninh, 10 hoạt động về hợp tác kinh tế, 04 hoạtđộng về văn hóa - xã hội và 03 hoạt động hợp tác xuyên ngành Hai bên cũng đã trao đổi các

ý tưởng, đề xuất để xây dựng các lĩnh vực ưu tiên 3 năm (2016-2018) nhằm triển khai Kế

hoạch hoạt động ASEAN - Ấn Độ (2016-2020) và xây dựng danh mục các hoạt động chuẩn

bị kỷ niệm 25 năm quan hệ ASEAN - Ấn Độ vào năm 2017 Bên cạnh đó, hai bên cũng đã cơbản hoàn tất đàm phán Bản ghi nhớ (MOU) thành lập Trung tâm ASEAN - Ấn Độ và chuẩn

bị cho việc ký kết thời gian tới1

Trải qua hơn 20 năm quan hệ Ấn Độ - ASEAN không ngừng phát triển, đã đạt đượcnhững thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực, đặc biệt là trong lĩnh vực Chính trị - ngoạigiao Từ thập niên 1990, những giải pháp về hòa bình ở Campuchia (1991) mà Ấn Độ lànước có tiếng nói tích cực, đã góp phần ổn định tình hình khu vực Đông Nam Á Các mốiquan hệ giao lưu được mở rộng, xu thế xích lại gần nhau giữa các nước ASEAN và Ấn Độngày càng rõ rệt Ấn Độ đã đề nghị được tham gia ASEAN+3 (một cơ chế đối thoại thườngxuyên giữa ASEAN với 3 đối tác cấp Thượng đỉnh của ASEAN là Trung Quốc, Nhật Bản vàHàn Quốc) Hội nghị Thượng đỉnh lần thứ 4 giữa hai bên được tổ chức tại Kuala Lumpur(2005), Thủ tướng Ấn Độ M Singh khẳng định: “Mục tiêu lâu dài là tạo một cộng đồng cácnước giàu có, hài hòa nhằm đối phó với những thách thức chung Có thể nói, quan hệ Ấn Độ

- ASEAN đã được nâng lên tầm cao mới, hướng tới một cộng đồng kinh tế, chính trị, văn hóarộng lớn”2

Bước sang thế kỉ XXI, tình hình thế giới và trong nước Ấn Độ có nhiều biến chuyển tácđộng tích cực tới mối quan hệ Ấn Độ - ASEAN "Sự can dự của một nước Ấn Độ mạnh vềquân sự, thịnh vượng về kinh tế, tiến bộ về dân chủ sẽ tạo ra sự ổn định hơn tại khu vực".Điều này là minh chứng cho "một phần chính sách hướng Đông của Ấn Độ và nếu thànhcông, có thể giúp Ấn Độ làm giảm ảnh hưởng của Trung Quốc ở Đông Nam Á và thiết lậpđược vai trò lớn hơn trong ASEAN"3 Không chỉ Trung Quốc mà Ấn Độ đã có tất cả bạn bètrong khu vực Đông Nam Á, thậm chí là đồng minh có mối liên kết văn hóa, tinh thần và tìnhcảm, tăng cường hỗ trợ mọi mặt để góp phần đưa Ấn Độ trở thành Siêu cường Tri thức Cácnhà hoạch định chính sách của hai bên đã xây dựng văn kiện khung "Tầm nhìn ASEAN - Ấn

Độ năm 2020" nhằm bảo đảm rằng Ấn Độ vẫn tham gia đầy đủ vào khu vực Đề cập tới sựxuất hiện của Ấn Độ tại khu vực Đông Nam Á trong những năm đầu thế kỉ XXI, Thủ tướngA.B.Vajpayee nói: "Có thời điểm rất khó có thể gõ cửa ASEAN Ngày nay, tình hình thếgiới đã trải qua những thay đổi to lớn Và cũng có những thay đổi trong ảnh hưởng và sứcmạnh của Ấn Độ"1

Về kinh tế, thương mại

Với tốc độ tăng trưởng đáng kể trong thập kỷ cuối của thế kỉ XX, Ấn Độ đã nổi lên làmột trong những nền kinh tế lớn nhất không chỉ ở châu Á mà còn trên toàn thế giới Ấn Độ

có tiềm năng kinh tế lớn và cung cấp những cơ hội mới đối với các nền kinh tế trong khu vực

1

sau.html

http://nhandan.com.vn/thegioi/tin-tuc/item/30011002-quan-he-doi-tac-chien-luoc-asean-an-do-di-vao-chieu-2

Thông tấn xã Việt Nam (2003), Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 2/5/2003

3

Thông tấn xã Việt Nam (2001), Ấn Độ củng cố quan hệ ASEAN, Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 16/1/2001

1 Thông tấn xã Việt Nam (2001), Quan hệ Ấn Độ - ASEAN, Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 18/11/2002

Điều này đã thu hút được sự chú ý của các nước ASEAN ASEAN một khu vực giàu tàinguyên thiên nhiên, đặc biệt là dầu mỏ và khí đốt, chiếm 90% số cao su thiên nhiên và 84%dầu cọ xuất khẩu của thế giới, đáp ứng 70% nhu cầu của thế giới về gỗ cứng nhiệt đới và67% về dầu lửa và củi dừa khô, chiếm 64% buôn bán thế giới về thiếc và 40% về gia vị, đặcbiệt là hạt tiêu ASEAN có quan hệ hợp tác với tất cả các nước lớn, các trung tâm kinh tế,hợp tác trong APEC, ASEM Các nước Đông Nam Á ngày càng có vai trò quan trọng trongkhu vực Châu Á - Thái Bình Dương và trên thế giới.

Kinh tế Ấn Độ bước sang thế kỉ XXI cũng có những chuyển biến đáng kể Kinh tế Ấn

Độ và kinh tế ASEAN có thể bổ sung cho nhau trên nhiều lĩnh vực Ấn Độ cần vốn và kỹthuật cao từ ASEAN, học tập kinh nghiệm quản lý kinh tế của Singapore, Thái Lan, Malaysia

và cần thị trường rộng lớn của khu vực này Đồng thời Ấn Độ cũng có thể đáp ứng các nhucầu của các nước ASEAN như thị trường cho đầu tư và xuất, nhập khẩu, nguồn lao động dồidào

Quan hệ chính trị - ngoại giao tốt đẹp đã thúc đẩy mối quan hệ kinh tế giữa hai nước.Thủ tướng Manmohan Singh thông báo tại Hội nghị thượng đỉnh kinh doanh Ấn Độ -ASEAN diễn ra ngày 19/10/2004 là "muốn có một cộng đồng kinh tế châu Á giữ vai trò làđộng lực cho sự tăng trưởng và hòa nhập kinh tế trong toàn khu vực" Để mở rộng và đa dạnghóa các mối quan hệ kinh tế, Ấn Độ và ASEAN đã thành lập các cơ chế khác nhau, thông qua

đó các cuộc thương lượng được thực thi và hai bên cần vượt qua các rào cản, làm sâu sắc hơnmối quan hệ hợp tác Hợp tác kinh tế Ấn Độ - ASEAN đang được thực thi thông qua: Hộinghị thượng đỉnh kinh doanh Ấn Độ - ASEAN; Hội đồng kinh doanh Ấn Độ - ASEAN; Cáccuộc họp của Bộ trưởng kinh tế Ấn Độ - ASEAN; Ủy ban đàm phán thương mại Ấn Độ -ASEAN; Nhóm công tác về đầu tư và thương mại Ấn Độ - ASEAN

Hội nghị Thượng đỉnh kinh doanh Ấn Độ - ASEAN lần đầu tiên được tổ chức tại NewĐêlhi vào tháng 10/2002, do Thủ tướng A.B.Vajpayee chủ trì và kể từ đó Hội nghị Thượngđỉnh kinh doanh thường được tổ chức trước khi diễn ra Hội nghị thượng đỉnh Ấn Độ -ASEAN Đây là diễn đàn nhằm trao đổi kinh nghiệm kinh doanh giữa các nhà hoạch địnhchính sách và các nhà lãnh đạo kinh doanh Ấn Độ - ASEAN Hội nghị Thượng đỉnh Ấn Độ -ASEAN lần thứ hai năm 2003, hai bên đã ký một Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàndiện, mục tiêu nhằm "tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hội nhập kinh tế hiệu quả của các nướcthành viên ASEAN mới và chuyển tiếp khoảng cách phát triển giữa các bên"2; Hiệp địnhkhung này đã tạo nền móng vững chắc cho sự thành lập khu vực Thương mại và Đầu tưASEAN - Ấn Độ (RTIA), gồm Khu vực đầu tư, thương mại Ấn Độ - ASEAN trong đó cóKhu vực mậu dịch tự do (FTA) Ấn Độ - ASEAN về hàng hóa, dịch vụ và đầu tư Hiệp địnhcũng đề ra Chương trình thu hoạch sớm về buôn bán hàng hóa tiến tới giảm thuế quan đối với

105 mặt hàng đã được nhất trí FTA Ấn Độ - ASEAN sẽ tạo ra một khu vực tự do thương mạivới dân số 1,8 tỷ và GDP 2,75 nghìn tỷ USD, được coi là sức mạnh ngoại giao kinh tế vớichính trị làm trọng tâm FTA cung cấp cho Ấn Độ với quyền truy cập vào một thị trường 600triệu người Sau khi bị bế tắc tại các cuộc thương lượng vòng đàm phán Doha của Tổ chức

2

Mohit Anand, (2009), India - Asean Relations, www.ipcs.org/pdf_file/issue/SR72-Final.pdf

Thương mại Thế giới ( WTO), các hiệp định buôn bán khu vực là lựa chọn tốt hơn đối với

Ấn Độ

Nhìn chung, quan hệ kinh tế hai bên từ năm 2000 đến năm 2016 đã đạt được nhiềuthành tựu vượt bậc so với trước năm 2000 nhưng vẫn chưa tương xứng với mối quan hệ chínhtrị tốt đẹp, với tiềm năng mong muốn của hai bên Để đẩy mạnh sự hợp tác toàn diện, haibên cần tích cực tìm ra nguyên nhân cản trở mối quan hệ này và đề ra những giải pháp tháo

gỡ thiết thực, hiệu quả

Về an ninh – quốc phòng

Cùng với những nỗ lực về ngoại giao, sự hợp tác về an ninh quốc phòng với Đông Nam

Á cũng được Ấn Độ thúc đẩy mạnh trên cơ sở lợi ích của hai bên Trong bức điện mừngnhân kỷ niệm 30 năm thành lập ASEAN, Thủ tướng Ấn Độ I.K.Gujral đã viết: "Ấn Độ cóchung biên giới trên đất liền và trên biển với ASEAN dài hàng trăm kilômet Là bạn đối thoạiđầy đủ và là thành viên ARF, Ấn Độ hiểu và chia sẻ nguyện vọng và những mối quan tâmcủa ASEAN"3 Năm 2001, khi Thủ tướng A.B Vajpayee tuyên bố tầm nhìn của Ấn Độ vềmột cơ cấu an ninh mới đối với khu vực Đông Nam Á, ông đã nhấn mạnh tới sự cần thiết

"hình thành một môi trường an ninh mới không có đối đầu và căng thẳng", theo đó những vấn

đề an ninh phi quân sự sẽ được giải quyết thông qua "biện pháp hợp tác và có tính chất khuvực" Những tuyên bố này được hầu hết các nhà lãnh đạo ASEAN vui mừng đón nhận Haibên đã ký một Tuyên bố chung về hợp tác chống khủng bố quốc tế năm 2003 Khủng bố đã làmột trở ngại chính về việc thực hiện mục tiêu ổn định khu vực, đặt ra mối đe dọa trực tiếpđến an ninh của cộng đồng và gây cản trở phát triển kinh tế

Hiện nay, châu Á được coi là trung tâm có nguy cơ cao về khủng bố; Đông Nam Á làmột trong những cơ sở của hoạt động kinh doanh và các mục tiêu tấn công của nhóm cấp tiếncực đoan Hồi giáo Ấn Độ phải đối mặt với các cuộc tấn công khủng bố chủ yếu vì sự đadạng của tôn giáo và xung đột trong thời gian dài với Pakixtan Thành viên các quốc giaASEAN và Ấn Độ cam kết loại bỏ chủ nghĩa khủng bố trong khu vực Vì vậy, tiềm năng hợptác giữa ASEAN và Ấn Độ là rất lớn, sự hợp tác này được thể hiện trong Tuyên bố chungASEAN - Ấn Độ về hợp tác Phòng chống khủng bố quốc tế nhằm mục đích ngăn chặn, làmgián đoạn và chống lại chủ nghĩa khủng bố quốc tế thông qua việc trao đổi thông tin Hộinghị thượng đỉnh Ấn Độ - ASEAN lần thứ 3 ở Viêng Chăn tháng 11/2004 đã ký kết văn kiện

về "Đối tác Ấn Độ - ASEAN vì hòa bình, tiến bộ và cùng chia sẻ thịnh vượng"; Hội nghịthượng đỉnh lần thứ 5 diễn ra ở Cebu tháng 1/2007 và lần thứ 7 năm 2008 đã tạo thêm độnglực cho mối quan hệ này Sự phát triển của Ấn Độ đang phụ thuộc vào các tuyến giao thôngtrên biển, sự an toàn của tuyến đường biển xung quanh ASEAN là điều rất quan trọng đối với

Ấn Độ Ấn Độ hiểu rằng một ASEAN thịnh vượng và ổn định là biện pháp bảo vệ quan trọngtuyến đường biển giữa Ấn Độ và Thái Bình Dương sẽ phục vụ tốt nhất cho lợi ích của mình

"Sự phối hợp giữa Ấn Độ và ASEAN trong việc bảo vệ môi trường và nguồn tài nguyên biển

3

Trần Thị Lý (chủ biên), (2002), Sự điều chỉnh chính sách của Cộng hòa Ấn Độ từ năm 1991 đến năm 2000, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

sẽ thúc đẩy sự an toàn và an ninh hàng hải trong các khu vực đại dương phổ biến, có thểđóng góp cho cả hai phát triển hàng hải và an ninh hàng hải trong khu vực "4.

Đôi lúc Ấn Độ tỏ ra lưỡng lự trong việc phát triển các mối quan hệ quốc phòng và chiếnlược tại Đông Nam Á, song các nước Đông Nam Á đã coi Ấn Độ là một cường quốc và hiện

có một tiềm năng to lớn cho mối quan hệ giữa hai bên phát triển vì ASEAN đang tìm kiếm sựcân bằng đối với vai trò của Trung Quốc và sự nghi ngờ về những cam kết chiến lược của

Mỹ tại khu vực này

Về văn hóa

Từ quá khứ xa xôi, các sử gia đã đưa ra những giả thiết về những chuyến đi đầu tiên củangười Ấn Độ tới khu vực Đông Nam Á vào khoảng thế kỷ II trước Công nguyên Các địadanh của Đông Nam Á xưa kia cũng như hiện nay đã cho chúng ta thấy được ảnh hưởng củanền văn minh Ấn Độ tới khu vực Đông Nam Á Dọc theo miền Trung và miền Nam ViệtNam, các địa danh như Champa hay Amaravati (Đà Nẵng), Kauthara (Nha Trang),Panduranga (Phan Rang) đều được du nhập từ các địa danh của Ấn Độ Ở Thái Lan, địa danhAyutthaya cũng lấy tên từ đất nước Nam Á này Bước sang giai đoạn người phương Tây xâmlược Ấn Độ và Đông Nam Á, một lượng lớn người Ấn Độ đã di cư sang Đông Nam Á Trong

số các nước Đông Nam Á, Miến Điện, Malaysia và Singapore chiếm phần đông người Ấn.Những cuộc di cư lớn của người Ấn bắt đầu diễn ra từ đầu thế kỷ XIX Các cường quốc thựcdân đòi hỏi nhiều lao động để đáp ứng việc khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên màĐông Nam Á có thể cung cấp

Từ những năm đầu Công nguyên, văn hóa Ấn Độ đã để lại những dấu ấn đậm nét trênhầu hết các khía cạnh đời sống của nhiều quốc gia Đông Nam Á Nét điển hình nhất cho mốigiao thoa văn hóa này là nó diễn ra trong hòa bình, chưa bao giờ có xung đột hay chiến tranh.Ngài Narasimaha Rao, nguyên Thủ tướng Ấn Độ, đã từng nói: “Khi nhìn nhận Châu Á - TháiBình Dương một cách khách quan, chúng tôi không thể lờ đi một thực tế rằng, các nền vănminh của chúng ta có thể tìm thấy ở nhiều quốc gia - nhà nước Đông Nam Á…”Nguyên Thủtướng Ấn Độ Manmohan Sing nhấn mạnh: “Với các nước ASEAN, chúng tôi đã có các mốiquan hệ đặc biệt cũng như các mối liên kết lâu đời”5

Trong văn học - văn hóa truyền thống khu vực Đông Nam Á, văn hóa Ấn Độ đã phủmột lớp khá dày lên văn hóa bản địa, tạo thành một dấu ấn nổi bật không bao giờ bị phai mờ.Những dấu tích ảnh hưởng của văn hóa Ấn Độ đến ngày nay vẫn còn hằn nổi trên các côngtrình kiến trúc điêu khắc và các loại hình khác nhau của khu vực Đông Nam Á

Cùng với sự du nhập của Ấn Độ giáo và Phật giáo vào khu vực Đông Nam Á thì ngônngữ và văn tự cũng đi theo những tôn giáo này Một nền văn học phong phú mang ảnh hưởng

rõ nét của Ấn Độ giáo và Phật giáo cũng xuất hiện Ngoài ra sự du nhập của nền nghệ thuật

Ấn Độ giáo và Phật giáo cũng phát triển mạnh mẽ và nhiều công trình kiến trúc còn tồn tại

cho đến ngày nay Tôn giáo Ấn Độ đã du nhập vào Đông Nam Á ngay từ đầu công nguyên

mà đại biểu là hai tôn giáo lớn Ấn Độ Giáo và Phật Giáo, cả hai tôn giáo đều xâm nhập mộtcách hòa bình vào Đông Nam Á, đã được cư dân Đông Nam Á đón nhận và chính cư dânĐông Nam Á đã góp phần đưa hai tôn giáo này phát triển đến đỉnh cao Trong quá trình pháttriển của lịch sử các quốc gia Đông Nam Á, văn hóa Ấn Độ đã có những đóng góp nhất địnhđối với sự ra đời của một số Vương quốc Nó cũng giữ vai trò quan trọng đối với sự hưngthịnh của một số quốc gia Khi đã ăn sâu bám rễ vào mảnh đất Đông Nam Á, Ấn Độ giáo vàPhật giáo đã được bản địa hóa, nhiều nơi đã trở thành phong tục tập quán của nhân dân Vàcũng chính tại những nơi mà nó đã du nhập đến, hai tôn giáo này đã phát triển đôi khi cònmạnh hơn cả ở Ấn Độ, nơi quê hương đã khai sinh ra các tôn giáo này Đó là điều đặc biệtnhất mà văn minh Ấn Độ đã đem đến cho cư dân trong khu vực Đông Nam Á

3 Quan hệ Ấn Độ - ASEAN tác động đến quan hệ Việt Nam - Ấn Độ

Quan hệ Việt Nam - Ấn Độ vốn khởi nguồn từ lâu đời, được Chủ tịch Hồ Chí Minh vàThủ tướng J Nehru tạo dựng nền móng, các thế hệ lãnh đạo kế tiếp và nhân dân hai nước dàycông vun đắp Quan hệ này càng được phát triển khi Việt Nam gia nhập ASEAN Ngày7/1/1972, hai nước chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao Trải qua hơn 40 năm, quan hệgiữa hai nước về cơ bản là phát triển ổn định trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền,không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, tích cực đấu tranh cho độc lập dân tộc, hòabình và hữu nghị Hai nước Việt Nam và Ấn Độ đã và đang có mối quan hệ hợp tác chính trịhết sức tốt đẹp Hai bên đã trao đổi nhiều đoàn cấp cao của Đảng, Nhà nước, Quốc hội vàChính phủ Việt Nam và Ấn Độ có tiếng nói chung trong các vấn đề quốc tế và khu vực gắnvới lợi ích hai nước Với chính sách “Hành động phía Đông”, Ấn Độ rất coi trọng vai trò củaViệt Nam trong khu vực Đông Nam Á, đồng thời thúc đẩy quan hệ toàn diện với ASEAN,nhất là trong bối cảnh chính sách này đang trong giai đoạn “Hành động hướng Đông” Trongnhững năm qua, kim ngạch thương mại hai chiều Việt Nam - Ấn Độ liên tục tăng, Việt Namtrở thành nước nhận đầu tư lớn nhất của Ấn Độ trong các nước ASEAN Hiện nay, quan hệ

Ấn Độ - ASEAN là hạt nhân quan trọng tác động nhiều mặt, đa lĩnh vực đối với quan hệ ViệtNam - Ấn Độ

Hai nước có quan hệ hữu nghị truyền thống lâu đời Ấn Độ tích cực ủng hộ Việt Namtrong các cuộc kháng chiến giành độc lập, thống nhất trước đây, cũng như trong sự nghiệpđổi mới và phát triển kinh tế sau này Năm 1954, Ấn Độ mở Tổng Lãnh sự quán tại Hà Nội.Năm 1956, Việt Nam lập Tổng lãnh sự quán tại Niu Đê-li Ngày 07/01/1972 hai nước nângquan hệ lên cấp đại sứ

Quan hệ chính trị phát triển tốt đẹp và hai nước đã trao đổi nhiều đoàn cấp cao PhíaViệt Nam thăm Ấn Độ có: Thủ tướng Phạm Văn Đồng (1978 và 1980), Tổng Bí thư Lê Duẩn(1984), Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh (1989), Tổng Bí thư Đỗ Mười (1992), Chủ tịch Quốchội Việt Nam thăm Ấn Độ (1994), Thủ tướng Võ Văn Kiệt (1997), Chủ tịch nước Trần ĐứcLương (1999), Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh (2003) và Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng(7/2007), Phó Chủ tịch nước Nguyễn Thị Doan thăm Ấn Độ (2009) Trong chuyến thăm củaTổng Bí thư Nông Đức Mạnh, hai nước đã ký “Tuyên bố chung về Khuôn khổ hợp tác toàndiện giữa hai nước bước vào thế kỷ XXI” Trong chuyến thăm của Thủ tướng Nguyễn Tấn

Dũng, hai bên ký Tuyên bố chung chính thức thiết lập quan hệ đối tác chiến lược giữa hainước Phía Ấn Độ thăm Việt Nam có: Tổng thống Rajendra Prasad (1959), Thủ tướngR.Gandhi (1985 và 1988), Tổng thống R Venkatraman (1991), Phó Tổng thống K.R.Narayanan (1993), Thủ tướng P.V Narasimha Rao (1994), Thủ tướng A.B Vajpayee(1/2001), Chủ tịch Quốc hội Somnath Chatterjee (3/2007), Tổng thống Pratibha Patil (2008),Tổng thống Ấn Độ Pranab Mukhejee (9/2014).

Triển vọng trong quan hệ Việt Nam - Ấn Độ là rất lớn, tuy nhiên sự ổn định và pháttriển của mối quan hệ này sẽ phụ thuộc không nhỏ bởi những nhân tố tác động sau đây:

Thứ nhất là: ASEAN và Ấn Độ đã nâng tầm quan hệ thành đối tác chiến vào năm 2012,

điều này chứng tỏ mức độ tin cậy về chính trị giữa ASEAN và Ấn Độ ngày càng tăng, đây làmột điểm tương đồng rất quan trọng, phù hợp với lợi ích thiết thực và lâu dài cho quan hệViệt Nam - Ấn Độ Sự tin cậy và gắn bó mật thiết giữa Ấn Độ và Việt Nam không chỉ từ khithiết lập quan hệ đối tác chiến lược vào năm 2007, mà mối quan hệ này vốn đã có truyềnthống tốt đẹp từ lâu giữa Chính phủ và Nhân dân hai nước

Trên cơ sở đó, quan hệ Việt Nam - Ấn Độ tại các diễn đàn hợp tác song phương và đaphương cùng nhau tìm kiếm tiếng nói chung, ủng hộ lẫn nhau về quan điểm, lập trường vàchính sách trong khu vực và trên trường quốc tế

Thứ hai là: Mục tiêu của Ấn Độ là thúc đẩy quan hệ với ASEAN nhằm xây dựng mối

quan hệ lịch sử và văn hóa, mở rộng thị trường, đồng thời nâng cao vị thế để trở thành mộtcường quốc khu vực Ấn Độ hiện nay đang triển khai chính sách “Hành động phía Đông”,còn ASEAN đang nỗ lực xây dựng Cộng đồng của mình dựa trên 3 trụ cột “Chính trị - Anninh, Kinh tế, Văn hóa – Xã hội” Mục tiêu này của Ấn Độ - ASEAN và Việt Nam có mốiquan hệ biện chứng với nhau, tương hỗ và tăng cường hợp tác cùng phát triển vì hòa bình vàthịnh vượng Việt Nam là một trong những nước có sức mạnh tổng hợp của một quốc giahàng đầu khu vực Đông Nam Á Là quốc gia bán đảo với bờ biển trải dài, với nguồn tàinguyên phong phú, quý hiếm và giàu khoáng sản Sự hấp dẫn về vị trí và vị thế của Việt Namcũng là một trong những nguyên nhân phải đương đầu với nhiều âm mưu áp đặt và can thiệp

từ bên ngoài Ngày nay, Việt Nam và nhiều nước Đông Nam Á mặc dù đã thoát khỏi chế độthực dân kiểu cũ nhưng chưa hoàn toàn tránh được sự nhòm ngó và can thiệp của các thế lực

từ bên ngoài Nguyên nhân trên đã làm cho Ấn Độ xích lại gần hơn với Việt Nam trong sựtương đồng vận mệnh trong quá khứ, đồng cảm, sẻ chia và vươn lên mạnh mẽ, quyết đoánhơn ở hiện tại và tương lai

Thứ ba là: Thủ tướng N Modi đắc cử tháng 5-2014, tiếp tục chính sách ngoại giao quan

hệ đối tác chiến lược Ấn Độ - ASEAN, phát triển mục tiêu chiến lược, hành động thiết thực

để bảo vệ các lợi ích của mình, đồng thời thể hiện một vai trò lớn hơn, xứng đáng hơn với vịthế cường quốc ở khu vực và thế giới Hai bên đã nhất trí hoàn tất việc triển khai “Kế hoạchhành động giai đoạn 2011-2015” tăng cường thực hiện hiệu quả “Kế hoạch hành động mớigiai đoạn 2016 - 2020”6.Chính phủ của Thủ tướng N.Modi mong muốn thúc đẩy quan hệ hữunghị với các nước láng giềng, theo chiến lược này, Ấn Độ đặt trọng tâm duy trì quan hệ thânthiện với các quốc gia láng giềng mở rộng, xác định lại “Chính sách hướng Đông” thành

6

Tạp chí cộng sản – ASEAN trong “Hành động phía Đông” của Ấn Độ, 30/3/2016.

“Chính sách Hành động phía Đông”, theo đó cố gắng hết sức để tranh thủ sự ủng hộ của cácquốc gia Đông Nam Á Theo suy nghĩ của Thủ tướng N Modi, với Ấn Độ, Việt Nam vẫn làhòn đá tảng trong khuôn khổ ASEAN Kể từ năm 2007, các quan hệ chiến lược giữa Ấn Độ

và Việt Nam được dựa trên 3 tiền đề: Chính trị - Ngoại giao; Kinh tế - Thương mại; Văn hóa,Giáo dục, Khoa học – công nghệ

Như vậy, cả Việt Nam và Ấn Độ đều đi tìm những người bạn trên cơ sở lòng tin và lợiích chung, cho yêu cầu chiến lược, gần gũi và đáng tin cậy trong nhiều thập kỷ Với ViệtNam, Ấn Độ là một cường quốc kinh tế đang lên sẽ là điểm kết nối phù hợp cho những quantâm an ninh và tăng trưởng kinh tế của mình7

Thứ tư là: Sức mạnh của văn hóa là nền tảng tinh thần trong sự thẩm thấu, đồng cảm và

sẻ chia của hai dân tộc, là tâm tư tình cảm và ý chí, khát vọng về hòa bình và nhân văn cao

cả Qua những tác phẩm văn học - nghệ thuật, triết học và tôn giáo, kiến trúc, điện ảnh, giáogiục và đào tạo… làm khơi dậy và sống động lại về lịch sử Ấn Độ vĩ đại Đây cũng là sự tiếpnhận và giao thao giữa các nền văn minh, với sự lan tỏa của văn hóa Ấn Độ đến Việt Nam,điều thú vị là những giá trị văn hóa đó được lưu giữ, phát triển và có ảnh hưởng tích cực đốivới xã hội Việt Nam, nhất là tư tưởng hòa bình của Phật giáo ở Đông Nam Á

Trong điều kiện hiện nay, sự kết nối văn minh và văn hóa của nhân loại là nhu cầu tựnhiên, điều này đang diễn ra mạnh mẽ trong quan hệ Ấn Độ - ASEAN nói chung và giữa ViệtNam và Ấn Độ nói riêng sẽ góp phần củng cố hòa bình và thịnh vượng, tạo nên sự tương tác

đa chiều trong quan hệ Ấn Độ - ASEAN – Việt Nam

Thứ năm là: Hợp tác trong lĩnh vực quốc phòng là điểm đầu tiên được đề cập đến trong

Tuyên bố chung được ký kết trong khuôn khổ chuyến thăm Ấn Độ của Thủ tướng NguyễnTấn Dũng trong tháng 10/2014, Ấn Độ tiếp tục khẳng định hợp tác về quốc phòng là mộttrong những những vấn đề quan trọng nhất giữa hai nước, sẵn sàng cung cấp bất cứ vũ khíquân sự nào mà Việt Nam muốn Trong chuyến thăm Việt Nam vào tháng 9/2014, Tổngthống Ấn Độ Pranab Mukhejee đã phát biểu “Quan hệ hai nước chưa bao giờ tốt đẹp hơn hiệnnay”, trong đó an ninh – quốc phòng là một trong những trụ cột của quan hệ đối tác chiếnlược Xu thế cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn ở khu vực Đông Nam Á, Chính sáchxoay trục của Mỹ sang Châu Á – Thái Bình Dương, trước âm mưu đòi hỏi chủ quyền phi lýcủa Trung Quốc ở Biển Đông, điều này thúc đẩy quan hệ Ấn Độ - ASEAN không chỉ vì lợiích của mỗi bên, mà còn vì ổn định và thịnh vượng tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương.Trong đó vấn đề an ninh là trọng tâm kết nối Ấn Độ - ASEAN trên cơ sở chia sẻ những nhậnthức chung

Đặc biệt là sau khi Tòa trọng tài quốc tế ra phán quyết cuối cùng trong vụ Philippinkiện Trung Quốc về tranh chấp biển đảo trên Biển Đông Trung Quốc ngày càng có nhữnghành động quyết đoán trong việc bồi đắp bãi đá, đảo nhân tạo làm leo thang căng thẳng tạiBiển Đông

7 Bhabani Dikshit “Hợp tác Việt Nam, ASEAN - Ấn Độ trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ và một số lĩnh vực khác” (Kỷ yếu hội thảo quốc tế - Hợp tác phát triển Việt Nam, ASEAN - Ấn Độ: Thực trạng

và triển vọng).

Ngày 2/8, trong khuôn khổ cuộc Đối thoại chiến lược Việt - Ấn lần thứ 5, Việt Nam và

Ấn Độ đã lên tiếng kêu gọi tuân thủ luật lệ quốc tế trong phán quyết của Trọng tài quốc tế vềBiển Đông Tại cuộc họp do Thứ trưởng Ngại giao Việt Nam Vũ Hồng Nam và Quốc VụKhanh phụ trách Phương Đông của Bộ Ngoại giao Ấn Độ Preeti Suran chủ trì, hai bên đãthảo luận nhiều hồ sơ hợp tác song phương về vấn đề an ninh, trong đó những diễn biến mớinhất là “lĩnh vực hàng hải” và nhu cầu giải quyết mọi tranh chấp một cách hòa bình đã đượcnêu bật Bản thông cáo về cuộc họp do Bộ Ngoại giao Ấn Độ công bố đã ghi rõ: “Hai bên đãthảo luận về những diễn biến mới đây trong lĩnh vực hàng hải và nhu cầu giải quyết hòa bìnhmọi tranh chấp trên cơ sở những nguyên tắc luật lệ quốc tế đã được chấp nhận, như đượcphản ánh trong Công ước Liên Hợp quốc về Luật Biển năm 1982” Hai bên còn kêu gọi tất cảcác bên có tranh chấp ở Biển Đông phải “thực hiện kiềm chế, không có các hành động làmphức tạp tình hình, nhất là không quân sự hóa, không sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũlực, thực hiện đầy đủ và nghiêm túc Tuyên bố về Ứng xử của các bên ở Biển Đông và sớmđạt được Bộ Quy tắc Ứng xử” Về phán quyết của Tòa trọng tài, Bắc kinh từng mập mờ đưa

Ấn Độ nằm trong số quốc gia ủng hộ lập trường của Trung Quốc Theo nhật báo Ấn ĐộHindustan Times ngày 19/7, hành vi bóp méo sự thật của Bắc Kinh đã bị New Dehli phảnđối

Dự kiến tháng 9/2016, Thủ tướng Ấn Độ N Modi sẽ thăm Việt Nam, đồng thời dự Hộinghị Thượng đỉnh ASEAN tại Lào (6-7/9/2016), đây là hoạt đông ngoại giao đa phương, mộtdấu hiệu cho thấy Ấn Độ muốn thắt chặt quan hệ với đối tác khu vực chủ chốt này trong bốicảnh Trung Quốc đang có những phản ứng sau phán quyết về Biển Đông gần đây của Tòatrọng tài quốc tế

Các chuyến thăm song phương gần đây cho thấy quan hệ quốc phòng Việt Nam - Ấn

Độ đang được gia tăng, được đưa ra bởi các phát biểu của lãnh đạo hai nước cũng như triểnkhai các hoạt động cụ thể Hai bên tập trung giải ngân khoản tín dụng 100 triệu USD tronglĩnh vực mua sắm quốc phòng và Ấn Độ đẩy mạnh các lớp đào tạo hải quân, kỹ sư tầu ngầmcho Việt Nam đã triển khai trước đó

Về vấn đề Biển Đông, thái độ của Ấn Độ ngày càng bày tỏ rõ quan điểm dựa trên lậptrường truyền thống là giải quyết thông qua các qui định của luật pháp quốc tế theo UNCLOS

1982, cũng trùng hợp với lập trường của Việt Nam và Philippin về giải quyết đa phươngtrong khi lập trường của Trung Quốc coi đây hoàn toàn là tranh chấp song phương Nhằm giữquan điểm truyền thống và cân bằng sau phán quyết của Tòa, Ấn Độ đang tỏ rõ ý muốn tăngcường quan hệ với Việt Nam

Thứ sáu là: ASEAN được nhiều nước lớn và các tổ chức quốc tế ngoài khu vực ủng hộ

là trung tâm định hướng kết nối các tổ chức liên khu vực Ấn Độ ủng hộ một ASEAN đoànkết và thịnh vượng, có vai trò lớn hơn, giữ vị trí cân bằng trong chiến lược cạnh tranh ngàycàng gay gắt giữa các nước lớn tại khu vực này ASEAN là đầu tầu trong việc kết nối Á – Âu,Châu Á và Châu Á – Thái Bình Dương Việt Nam có quan hệ tốt với Ấn Độ, là nhân tố thúcđẩy và là cầu nối Ấn Độ - ASEAN Việt Nam thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độclập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa các mối quan hệ, là thành viên tích cực, có trách

nhiệm với ASEAN và cộng đồng quốc tế Theo đó, Việt Nam nỗ lực thể hiện trách nhiệm củamình trong việc xây dựng Cộng đồng ASEAN.

Trong những thập niên đầu của thế kỷ XXI, Ấn Độ như “một con sư tử đang chuyểnmình”, đang phấn đấu trở thành một cường quốc khu vực, một cực có vai trò chi phối thế giớinên việc tăng cường quan hệ toàn diện với các nước ASEAN mà với Việt Nam là một ưu tiênhàng đầu; bên cạnh đó, quan hệ toàn diện với Ấn Độ cũng là một trọng điểm của các nướcASEAN Hiện nay, Việt Nam đang cùng với các nước ASEAN quyết tâm đưa quan hệASEAN - Ấn Độ lên tầm cao mới, nhất trí là trong thời gian Việt Nam đảm nhiệm cương vịnước Điều phối quan hệ ASEAN - Ấn Độ từ 8/2015 đến tháng 8/2018 Trên nhiều cơ sở, trênnhiều lĩnh vực, Việt Nam và Ấn Độ luôn tăng cường và làm sâu sắc hơn quan hệ ASEAN -

Ấn Độ trong thế kỷ XXI và trong tương lai

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Arianne S Bobilo and Amirah Penalber (2010), Issues and Challenges in ASEAN – India Relations: Politcal-Security Aspects

2 Bhabani Dikshit “Hợp tác Việt Nam, ASEAN - Ấn Độ trong lĩnh vực văn hóa, giáodục, đào tạo, khoa học, công nghệ và một số lĩnh vực khác” (Kỷ yếu hội thảo quốc tế - Hợp tác phát triển Việt Nam, ASEAN - Ấn Độ: Thực trạng và triển vọng)

3 Mohit Anand, (2009), India - Asean Relations,

www.ipcs.org/pdf_file/issue/SR72-Final.pdf

4 Tạp chí cộng sản – ASEAN trong “Hành động phía Đông” của Ấn Độ, 30/3/2016

5 PM (Manmohan Singh)’s address at the 5th india – ASEAN Summit Cebu, Philippines, Jannuary 14, 2007

6 Trần Thị Lý (chủ biên), (2002), Sự điều chỉnh chính sách của Cộng hòa Ấn Độ từ năm

1991 đến năm 2000, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

luoc-asean-an-do-di-vao-chieu-sau.html

7 Thông tấn xã Việt Nam (2003), Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 2/5/2003

8 Thông tấn xã Việt Nam (2001), Ấn Độ củng cố quan hệ ASEAN, Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 16/1/2001

9 Thông tấn xã Việt Nam (2001), Quan hệ Ấn Độ - ASEAN , Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 18/11/2002

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Sushant Singh, India to participate in world’s largest maritime warfare exercise in US

next year, The Indian Express, December 11, 2015 at

rimpac-and-red-flag-in-us-next-year/ (Accessed on July 21, 2016)

David Scott, The “Indo-Pacific”—New Regional Formulations and New Maritime

Frameworks for US-India Strategic Convergence, Asia-Pacific Review, 19:2, p.85-86

Ernst Haushofer, An English Translation and Analysis of Major Karl Ernst Haushofer’s

Geopolitics of the Pacific Ocean, tr Lewis Tambs and Ernst Brehm,(Lampeter: Edwin

Mellor, 2002), p 141

U.S.-India Joint Strategic Vision for the Asia-Pacific and Indian Ocean Region, January 25,2016 at https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/01/25/us-india-joint-strategic-vision-asia-pacific-and-indian-ocean-region(Accessed on July 21,2016)

Annual Report 2014-15, Ministry of Defence, Government of India, p.2

Annual Report 2014-15, Ministry of Defence, Government of India, p.2

moitra_full-paper.pdf (Accessed on 7.7.2013) Also see Economic Diplomacy at

http://www.cuts-international.org/pdf/Preface_Pradeep-S-Mehta.pdf(Accessed on 7.7.2013) India's Economic Diplomacy at http://www.ibef.org/artdisplay.aspx?

Annex A - The Beijing Roadmap for APEC’s Contribution to the Realization of the FTAAP

at http://www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/2014/2014_aelm/

2014_aelm_annexa.aspx

Regional Economic Integration Agenda, at

Agenda.aspx

Ibid

INDIA-VIETNAM: NEW CONTEXT, NEW VISION WITH GLORIOUS PAST

Geetesh Sharma

On 13th February 1958 I had the pleasant opportunity to see legendary statesman President

Ho Chi Minh from a distance and listened to his speech with rapt attention I was, in fact,mesmerized the way he addressed the audience and mingled with it like a common mandespite his celebrity status and security protocol All this had an everlasting impact on me.Even today I cherish that historic moment and it inspired me to devote my endeavours andenergy in activities that promote further strengthening and expanding the area of friendship,understanding and co-operation between the peoples of both the countries It has become amission of my life and even at the age of 85 with failing health I am still contributing towardsthis end to the best of my ability with the help of some of my most dedicated and committedfriends

I recall with great pleasure and pride my first visit to Vietnam in 1982 in an Indian delegationled by Prof Santimoy Ray, one of the founders of Indo-Vietnam Solidarity Committee Wewere honoured to have an audience with the then Prime Minister of S R Vietnam H E Mr.Pham Van Dong, who was most sincerely carrying forward the legacy of President Ho ChiMinh and also the legendary war strategist Gen Vo Nguyen Giap Subsequently I had theoccasion to meet Gen Giap twice during his two Calcutta visits

During our first visit to Vietnam in 1982 we had travelled from Hanoi to Ho Chi Minh City

by road and closely witnessed the total devastation that Vietnam had undergone at the hands

of the French and the US The mode of transport during those days was bicycles, rickshawsand shabby public transport I had also witnessed the steely determination of the leadership ofthe Communist Party of Vietnam as also of common man, who shared the poverty anddevastation but were determined to overcome it and to reconstruct a modern Vietnam with astrong will to compete with both the developed and developing countries

Since then I have visited Vietnam for nearly twenty times and I am amazed to observe thatVietnam is steadily approaching towards its goal and the process is still on For this strongwill and indomitable spirit I have fallen in love with Vietnam and its people

I am, in fact, thankful to the Vietnamese people who have extended their love and respect inabundance to me and which serve as a driving force to contribute all my best towardspromotion of goodwill and bilateral ties in various spheres among both India and Vietnam.While discussing about Indo-Vietnam relations, I must submit a few salient features of theglorious past of these bilateral relations that are unique and unparalleled in human history Ithas already been historically established that convoys of Indian traders along with theirmerchandise had travelled through sea route and anchored on Vietnamese ports in Da Nang,Hoi An during the First Century A.D or maybe even a bit earlier The trading relations that

were subsequently established between India and Vietnam had enriched the Indian economy

to certain extent It may not be out of place to mention here an amazing fact that the Indiantraders and their accompanying security guards were so captivated by the Vietnameselandscape and its human beauty that many of them stayed back and decided to settle therepermanently The number of Indian settlers in Vietnam increased to such an extent by thesecond century that they established first Hindu (Cham) Kingdom near Da Nang followed byfour more in the Central parts of Vietnam Almost during the same period a migrant fromIndia named Kondinya (Kondilya) had established a Hindu (Cham) Kingdom, Fu Nan in theSouthern part of Vietnam near Ho Chi Minh City (Saigon)

The uniqueness and beauty of establishing Hindu (Cham) Kingdoms in Vietnam is that thosewere established without any aggression, violence or suppression of the local inhabitants, onthe contrary those kingdoms came into being with the consensus of the native population It isfor this reason that after the defeat and decline of the Hindu (Cham) Kingdoms, the Hindus(Chams) were neither driven out nor ostracized To drive home my point I refer the booktitled 'Some Historic Battles in Vietnam' published by the Gioi Publications, Vietnam whichcarries a detailed account of most of the wars that Vietnam fought It has mention of warswith China, France and the USA but no mention of any war whatsoever with India or Indianmigrants, who were totally assimilated with the mainstream of the Vietnamese society afterthe decline of Hindu (Cham) kingdoms Even today they belong to the Cham ethnic groupthat happens to be one of the 54 ethnic minorities of Vietnam It deserves mention here thatrelations between our two countries have maintained its continuity since its inception

In modern era these relations were further cemented and strengthened by legendary leadersviz Jawaharlal Nehru and Ho Chi Minh and nourished and nurtured by the successiveleadership of both the countries till date Today the bilateral relationship between India andVietnam do not only stand par excellent but both the countries also share strategic partnership

in true sense To carry forward the existing harmonious relations and to scale ever newheights of bilateral relations our Honourable Prime Minister Mr Narendra Modi is visitingVietnam on 3rd September 2016 Naturally, I do not only hope but believe that a new chapterwill be opened with his visit maintaining the legacy of past and keeping eyes fixed on future.India needs Vietnam as much as Vietnam needs India Both are time tested friends to eachother since Nehru, Ho Chi Minh era

Our relations are based on certain values, mutual understanding and respect for each other'ssovereignty and commitment to peace and development These relations are not only in thebest interests of both the countries but that of the Asian region as a whole

The need of the hour is that we should be aware of the hard realities of certain importantaspects of our bilateral relations, which I believe, are either ignored or sidelined till now Theculture is as important as politics, economy and defence To me it is even more important.Cultural relations bear deep impact over heart and last long besides carrying emotions

Culture plays a significant role in blending two peoples in one bond It goes beyond mentionthat the culture of India and Vietnam is very rich, carrying with it lots of similarities fromfolk to modern culture

Vietnam has almost shed off the feudal character of its society while India is still to get rid of

it, yet the family structure, family bonds, folk lore, fairy tales, even modern literature viznovels, poetry are fantastically identical among the two countries

We are still aware that despite being a secular state in true sense, Buddhism that first wentfrom India and subsequently through China has a dominating impact on the Vietnamesesociety It is worth mentioning here that Vietnam does not have any official holiday on anyreligious festival Meanwhile, because of the erstwhile Hindu Kingdoms in Central Vietnam

we also find traces of Indian Culture even today It is, however, an irony that in the absence

or lack of people to people relations people of both the countries are almost ignorant of thesefacts that indicate common bonding For instance, the tourism between India and Vietnam is

at a very low key Mutual translation works of each other's literature is also most minimal,but in spite of this minimal translation work, Vietnam is far ahead in translation of IndianLiterature than Indian translations of Vietnamese works

I have with me a collection of fifteen titles of Rabindranath Tagore translated and publishedinto Vietnamese language My humble suggestion, therefore, is that the people and thegovernments of both the countries should take initiatives in expanding the areas of relationsthrough culture not only by translation of each other's literature but by more and moreinteractions through exchange of delegations of writers and poets It reminds me of thosedays between 1945 and 1980 when Ho Chi Minh and Vietnam were household names inIndia, particularly in West Bengal Unfortunately, those glaring memories have faded duringlast few years and the appeal of Vietnam has also decreased to certain extent among thepeople due to lack of information and communication What to talk of the common peopleeven enlightened intellectuals of India, of late, have least knowledge about how Vietnam hasbeen able to transform itself from ruins to a solid modern state and fast developing economy.Between 1982 and 2015 I have closely watched the all round development that took place inVietnam

I had the occasion to visit Da Nang in Central Vietnam in 1982 when it was merely afishermen's village There was a bridge on then polluted river Han, which was in mostdilapidated condition Presently the same Da Nang has transformed into a world class cityand there are ten bridges, each being an architectural marvel on river Han, which has alsotransformed into a clean river This is not an isolated example In fact, whole of Vietnam hasmore or less transformed in this fashion

The Government and the policy makers of India may take advantage of Vietnam's experience

in cleaning the Indian rivers and environment Despite most cordial and friendly relationswith Vietnam how far we are lagging behind in the people to people relations is evident from

one single instance that although more than 150,000 Vietnamese students are visiting variousforeign nations for higher education; in spite of not being on very cordial terms with China,about 5000 Vietnamese students are there for higher studies; but the number of Vietnamesestudents in India for higher studies is most nominal about three or four hundreds The number

of Indian students in Vietnam is most minimal and countable on fingers despite offers ofscholarships This simple fact needs a serious thought and research This is one area that mayplay a significant role in promotion and development of people to people relations Thegovernments of both India and Vietnam should take proper initiatives in this direction

So far as the current issue of South Sea and South China Sea is concerned, the people and theGovernment of India have been whole heartedly supporting the Vietnamese side The printand electronic media of India too without any exception has come out in whole heartedsupport of Vietnam welcoming the verdict of the international tribunal None supported the

so called historical claim of China over the South China Sea

I myself, as also the Indian people, whole heartedly welcome the historic verdict delivered bythe UN approved panel of five judges at the Permanent Court of Arbitration in The Hagueabout South China Sea and request the concerned countries to accept and respect the rulingfor the sake of peace, harmony and national sovereignty of the countries in the region Thisverdict is an important milestone towards peacefully solving the territorial disputes in theSouth China Sea and is a victory of international laws and international relations

The tribunal in Hague ruled out China's claimed historical rights and nine-dash map,declaring that China's claim to the resource rich and strategically vital South China Sea had

no legal basis

Unfortunately, instead of respecting and accepting the verdict, the spokesperson of Chineseforeign Ministry warned that any country attempting to interfere in the maritime territorialdispute would mean turning the region into a cradle of war In fact China has put itsinternational image at stake by bullying the neighbouring countries It is most unethical toclaim territory of other states citing history If such claims are entertained, it would give rise

to anarchy throughout the world

India too has been a victim of China's unilateralism and bullying on so called border disputewhich is the creation of China in citing the history and making claims over thousands ofkilometres of Indian territory

India does want friendly relations with China but not at the cost of sovereignty The world isgoverned by laws and ethics The notion "might is right" is not acceptable in a civilizedsociety

We urge the Government of China to honour International verdict of International Tribunal

If any country does not abide by the International laws and acts unilaterally ignoring the just

cause of neighbouring countries, it will create chaotic conditions and endanger the peace notonly in the Asian region but in the world as a whole.

I hope, peace loving forces of the world will unite in combating the expansionist andhegemonic forces of any brand I also hope, finally a sense of justice may prevail

Now a few words about trade relations between India and Vietnam As mentioned earlier, thetrade relations between the two countries were flourishing in earlier centuries but what anirony that the total export-import turnover between India and Vietnam is still limited to 5.5billion USD It has increased five times in last ten years Although it is encouraging but notsatisfactory India is ranking 28th among the international investors Indian investment inVietnam is most minimal My humble suggestion is that both the countries should haveproper market survey to explore the areas of trade and investment that may be mutuallybeneficial

After the Doi Moi in 1985, Vietnam liberalised its economy and provided enormousopportunities and facilities to foreign investors Japan, South Korea, Taiwan, even the U.S.and China availed this opportunity and their companies are flourishing I, however, fail tounderstand why the Indian industrialists with certain exceptions, miserably failed to derivebenefit from this open offer For instance there are about forty million motor bikes inVietnam and not even one was made in and exported from India Despite such a huge market

no Indian entrepreneur cared to initiate establishment of a bike manufacturing unit inVietnam

Contact : Email : geetesh32@gmail.com Mobile +91 98306 82907

QUAN HỆ VIỆT NAM – ẤN ĐỘ TRONG THẾ KỈ

CHÂU Á – THÁI BÌNH DƯƠNG

TS Kim Ngọc Thu Trang Khoa Lịch sử, ĐHSP Thái Nguyên

Cộng hòa Ấn Độ hay Liên bang Ấn Độ là một trong những nước lớn nhất khu vựcNam Á của châu Á, một trung tâm văn hóa phương Đông cổ đại với nền văn minh sông Ấnnổi tiếng trong lịch sử loài người Nền văn minh Ấn Độ có quan hệ chặt chẽ với nền văn hóacủa nhiều dân tộc và ảnh hưởng sâu sắc đến nền văn hóa của các dân tộc đó Việt Nam lànước chịu ảnh hưởng sâu sắc của nền văn hóa Ấn Độ từ rất sớm Chính ảnh hưởng đó đã gópphần thúc đẩy mối quan hệ giữa hai nước ngày càng phát triển theo thời gian

Sau hơn hai thế kỉ dưới ách áp bức thống trị của thực dân Anh, ngày 1.8.1947, Ấn Độgiành được độc lập, chấm dứt ách đô hộ hà khắc của thực dân Anh, kết thúc thời kì đen tối và

mở ra một trang mới, một kỉ nguyên mới trong lịch sử Ấn Độ Từ đây, Ấn Độ có điều kiện đểtập trung phát triển đất nước Sau hơn 60 năm xây dựng và phát triển, Ấn Độ đã đạt đượcnhững thành tựu rực rỡ trên mọi lĩnh vực Trong đó, nổi bật là những thành tựu trong quan hệđối ngoại

Trong xu thế chung của quan hệ đối ngoại, mối quan hệ với Việt Nam luôn được Ấn

Độ đề cao Ấn Độ – Việt Nam, mối quan hệ hữu nghị, truyền thống giữa hai đất nước được ví

như “bông sen trắng vĩ đại” đã có từ lâu đời, khởi nguồn từ những mối liên hệ lịch sử sâu xa

về văn hóa, tôn giáo, thương mại Không chỉ vậy, Ấn Độ và Việt Nam còn có những điểmtương đồng về văn hóa, về lịch sử Đây cũng là yếu tố thúc đẩy mối quan hệ giữa hai nướcgần gũi nhau hơn Theo dòng thời gian, mối quan hệ hữu nghị đó ngày càng phát triển vàthêm gắn bó Trong thời kì hiện đại, mối quan hệ giữa hai dân tộc đã được hai vị lãnh tụ tiềnbối kiệt xuất của hai nước là Chủ tịch Hồ Chí Minh và Thủ tướng Jawaharlal Nehru đặt nềnmóng Sau cuộc gặp gỡ lịch sử năm 1927 giữa Nguyễn Ái Quốc và J.Nehru trong Hội nghịquốc tế chống thực dân tại Bruxen (thủ đô nước Bỉ) và sự giao cảm về tâm hồn và cảnh ngộcủa Người với Nehru, năm 1942 – 1943, trong cảnh lao tù của chính quyền Tưởng GiớiThạch, khi nghe tin J.Nehru cũng rơi vào hoàn cảnh như mình trong nhà tù của thực dân

Anh), Nguyễn Ái Quốc đã cảm động viết bài thơ nhan đề “Gửi Nehru” trong đó có câu:

“Khi tôi phấn đấu, Anh hoạt đông Anh phải vào lao, tôi ở tù

Muôn dặm xa vời chưa gặp mặt Không lời mà vẫn cảm thông nhau”

Đây không chỉ là sự giao cảm về cảnh ngộ của hai con người, hai vị lãnh tụ của haidân tộc mà còn là sự cảm thông cảnh ngộ giữa hai dân tộc Việt – Ấn Những sự kiện trên làcột mốc đánh dấu mốc đặt nền tảng cho quan hệ hữu nghị Việt – Ấn trong lịch sử hiện đại

Từ đó, các thế hệ lãnh đạo và nhân dân hai nước không ngừng vun đắp, phát triển và tạo thêmsức sống mới Sau khi nhân dân Việt Nam giành được thắng lợi trong cuộc kháng chiếnchống thực dân Pháp và kí hiệp định Giơnevơ năm 1954, hai nước lập quan hệ lãnh sự Tiếp

đó, chuyến thăm của thủ tướng Ấn Độ J.Nehru (10/1954) và chuyến thăm Ấn Độ của chủ tịch

Hồ Chí Minh (2/1958) đã đặt nền móng vững chắc cho quan hệ giữa hai nước phát triển Đặcbiệt, ngày 7/1/1972, Ấn Độ và Việt Nam chính thức đặt quan hệ ngoại giao, nâng quan hệ lêncấp đại sứ và tiếp tục được nâng lên tầm đối tác chiến lược năm 2007 Nhưng sự hợp tác cùngphát triển trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học kĩ thuật … giữa hainước thực sự có hiệu quả từ năm 1991 đến nay, khi Ấn Độ tiến hành công cuộc cải cách đấtnước, còn Việt Nam đang trong công cuộc đổi mới Cả hai nước đều có sự thay đổi chínhsách đối ngoại là mở rộng quan hệ đối ngoại với tất cả các nước trên thế giới Có thể nói, đó

là những cơ sở quan trọng để hai nước tiếp tục mối quan hệ tốt đẹp trong những thập niên đầuthế kỉ XXI – thế kỉ được đánh giá là thế kỉ châu Á – Thái Bình Dương

Trong những năm đầu thế kỉ XXI, quan hệ hợp tác trên các lĩnh vực giữa Việt Nam và

Ấn Độ có những bước chuyển biến đáng kể Trong bối cảnh của những khó khăn thách thức

do tình hình thế giới cũng như khu vực mang lại, nối tiếp quan hệ truyền thống từ trog quákhứ, quan hệ Ấn Độ – Việt Nam trong những năm vừa qua được tăng cường, mở rộng vànâng lên tầm cao mới – đối tác chiến lược Đối với Ấn Độ, Việt Nam vừa là một người bạn,vừa là một nước có vị trí chiến lược ở khu vực châu Á – Thái Bình Dương và trong khốiASEAN, một khu vực có nền kinh tế phát triển năng động Với Việt Nam, Ấn Độ là ngọn cờđầu của Phong trào không liên kết và là một nước có vị trí, vai trò quan trọng của khu vựcNam Á và trên thế giới, đồng thời cũng là một người bạn gắn bó, thủy chung của Việt Nam

Về chính trị – đối ngoại: Từ cuối thế kỉ XX đến nay, chúng ta thấy quan hệ hai nước

được thực hiện trên cơ sở “năm nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình”, thông cảm và hết lòng

ủng hộ nhau trong bất kì hoàn cảnh nào, duy trì thường xuyên qua các chuyến thăm lẫn nhaucủa các nhà lãnh đạo cấp cao hai nước Đặc biệt, trong chuyến thăm Ấn Độ của Nguyên Tổng

bí thư Việt Nam Nông Đức Mạnh năm 2003, hai bên đã kí Tuyên bố chung về khuôn khổ hợp

tác toàn diện giữa hai nước bước vào thế kỉ XXI Tuyên bố nêu rõ: “ Bước vào thế kỉ XXI,

hai bên quyết tâm phát huy mối quan hệ hữu nghị truyền thống và nâng quan hệ hợp tác giữa hai nước lên tầm cao mới nhằm đối phó với các thách thức mới của toàn cầu hóa, mối đe dọa khủng bố quốc tế góp phần vào hòa bình, ổn định, hợp tác và thịnh vượng của khu vực châu Á – Thái Bình Dương và thế giới”.

Về kinh tế: Tương xứng với mối quan hệ chính trị rất tốt đẹp, với tiềm năng, mong

muốn, nỗ lực của hai bên và nhất là với mối quan hệ chiến lược mà hai nước đã thiết lập,quan hệ kinh tế Việt Nam – Ấn Độ cũng góp phần làm tăng thêm màu sắc rự rỡ của bức tranhquan hệ giữa hai nước và đạt được những bước tiến đáng kể về thương mại, hợp tác đầu tư,tín dụng

Cùng với đó, trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, đào tạo, khoa học – công nghệ, mối

quan hệ giữa hai nước đều đạt được những thành tựu đáng kể

Nhìn lại quá trình phát triển của quan hệ Ấn Độ – Việt Nam trong thời kì hiện đại, cóthể thấy, mối quan hệ đó phát triển qua nhiều giai đoạn thăng trầm, song nhìn chung đó làmối quan hệ tốt đẹp, qua những thử thách, quan hệ Việt Nam – Ấn Độ ngày càng thêm bềnchặt Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng đã từng nói về mối quan hệ Ấn Độ – Việt Nam nhân

chuyến thăm Ấn Độ vào năm 1980 là “mối quan hệ trong sáng như bầu trời không một gợn

mây” Câu nói ấy vẫn giữ nguyên giá trị cho đến ngày nay Quan hệ hai nước ngày càng trở

nên tin cậy, toàn diện, mối quan hệ đối tác chiến lược và đang hướng tới mục tiêu phát triểnthành mối quan hệ có tầm cao mới trong tương lai

Với bề dày của mối quan hệ hai nước, những thách thức đã vượt qua và thành tựu đãđạt được, chúng ta có cơ sở vững chắc để tin tưởng rằng: Trong tương lại, mối quan hệ Ấn

Độ – Việt Nam sẽ tận dụng được những cơ hội, vượt qua những khó khăn, thử thách để pháttriển ngày càng tốt đẹp hơn nữa Cơ sở của những dự báo này là:

Thứ nhất, mối quan hệ hữu nghị truyền thống lâu đời, những thành tựu mà hai nước

đã đạt được cùng với sự hiểu biết, tin cậy lẫn nhau, những kinh nghiệm quý baus từ sự thànhcông hay thất bại… là những hành trang quý báu để hai nước tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa quan

hệ hợp tác toàn diện, tương xứng với mối quan hệ đối tác chiến lược mà hai bên đã khẳngđịnh

Thứ hai, hai nước Ấn Độ – Việt nam có nhiều điểm tương đồng về văn hóa , lịch sử,

là hai dân tộc mang những nét bản sắc của nền văn hóa phương Đông, cùng có nền văn minhlúa nước

Thứ ba, hiện nay cả Ấn Độ và Việt Nam đều có tiềm năng để phát triển quan hệ hợp

tác: Hai nước đều là thị trường lớn về thương mại và đầu tư, có nguồn nhân lực dồi dào, tàinguyên thiên nhiên phong phú, khoảng cách địa lí giữa hai nước không xa…

Thứ tư, lãnh đạo và nhân dân hai nước Việt Nam – Ấn Độ luôn quyết tâm mạnh mẽ

trong việc thúc đẩy quan hệ hợp tác, mà thể hiện sinh động nhất là đã thiết lập được mối quan

hệ hợp tác chiến lược toàn diện Việt Nam – Ấn Độ

Thứ năm, trong bối cảnh hiện nay, những thuận lợi và khó khăn, thời cơ và thách thức

từ tình hình khu vực và thế giới cũng góp phần thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Ấn Độ tiếp tụcphát triển hơn nữa Đó là sự phát triển mạnh mẽ của KH –KT, thương mại đầu tư quốc tế,hợp tác liên khu vực, xu thế toàn cầu hóa…

Tuy nhiên, để tăng cường hơn nữa mối quan hệ đối tác chiến lược Ấn Độ – Việt Nam,nhất là việc đẩy mạnh quan hệ hợp tác kinh tế thương mại, thu hẹp mức độ chưa tương xứnggiữa tầm cao của quan hệ chính trị và quan hệ kinh tế, cần có những giải pháp sau:

- Thường xuyên hóa các buổi gặp gỡ giữa lãnh đạo cấp cao của hai nước

- Tăng cường mở rộng và hợp tác kinh tế – thương mại và khoa học công nghệ trên

cơ sở nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi và coi trọng hiệu quả

- Thường xuyên tổ chức các hội chợ, triển lãm ở cả hai nước, khuyến khích doanhnghiệp hai nước tham gia nhằm tăng cường hiểu biết thị trường của nhau

- Tăng cường liên kết giữa các trường đại học Việt Nam và các trường đại học Ấn

Độ để đào tạo đại học và sau đại học

Với một số kiến nghị như trên, hi vọng rằng sẽ góp phần tăng cường và mở rộng hơnnữa mối quan hệ hợp tác chiến lược Ấn Độ – Việt Nam trong tương lại

Như vậy, có thể thấy, mối quan hệ hữu nghị Ấn Độ – Việt Nam đã tăng thêm sứcmạnh, uy tín cho Việt Nam trên con đường đổi mới, xây dựng đất nước Với Ấn Độ, mốiquan hệ tốt đẹp với Việt Nam – một nước có đóng góp tích cực cho sự nghiệp hòa bình vàtiến bộ thế giới đã tăng thêm sức mạnh cho Ấn Độ, nâng cao uy tín và vị thế của Ấn Độ trêntrường quốc tế Với khu vực và thế giới, quan hệ hữu nghị Việt Nam – Ấn Độ cũng như

chính sách đối ngoại tích cực, yêu chuộng hòa bình đã, đang và sẽ góp phần quan trọng vào

sự nghiệp giữ gìn hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển trong khu vực và trên thế giới

Từ mối quan hệ hữu nghị truyền thống, những thành tựu đã đạt được trong quan hệ hainước hơn nửa thế kỉ qua, cùng với những thuận lợi do xu thế khu vực hóa, toàn cầu hóa, do

sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ mang lại, chúng ta có thể khẳng định rằng:quan hệ Ấn Độ – Việt Nam sẽ ngày càng được củng cố và phát triển, phù hợp với lợi ích vànguyện vọng của chính phủ và nhân dân hai nước cũng như mục tiêu hòa bình, hợp tác vàphát triển bền vững trong tương lai

Draft paper presented at the International Conference on India-Vietnam: New Context, New Vision, Center for Indian Studies, Ho Chi Minh National Academy of Politics, Hanoi, 25

A glance at East Asia sows two broad trends One is the remarkable economicvibrancy the region continues to witness notwithstanding generally gloomy outlook for most

of the rest of the world Whereas history is replete with examples of rise and fall of greatpowers, never before the world witnessed the rise of a vast region spread from India toAustralia and from Korea to Indonesia, with a combined GDP of around US$38 trillion (inPPP terms according to IMF) comprising over 37 percent of global GDP, already larger thanthe US and EU combined by 2013 Three out of four of the world’s largest economies arelocated in East Asia By several estimates, China is likely to become the largest economy by2035–40 and India is already the third largest in PPP terms By 2008, China emerged as thelargest manufacturing nation, surpassing the US, and is also the world’s largest tradingnation Despite considerable slowdown in the last couple decades, Japan continues to be aneconomic powerhouse The Asian economic tigers, followed by Southeast Asia and China,were the biggest beneficiaries of Japanese aid, investments and technologies Although theJapanese economy is a laggard compared to the rest of the region, it would be imprudent tounderestimate its strengths: aside from huge personal financial assets at around US$ 17trillion (as of December 2012), it is the third largest economy with a GDP of over US$ 5trillion More importantly, it is still a leader in several niche advanced technologies IfAbenomics works out, it could bounce back once again

Besides being home to nearly half of the global population, the world’s fastest andlargest growing markets are in this region.1 Both globalization and regionalization processesare taking place remarkably rapidly even as the countries in the region vigorously pursuegreater regional economic cooperation and integration At around 57 percent in 2015, theintra-Asian trade is more than the intra-regional trade in North America and may soon catch

up with the EU (especially after the exit of Britain and growing disenchantment with the EU

in many quarters) Importantly, the intra-East Asian trade is growing faster than the region’strade with rest of the world Similarly, much of East Asian investments are bound within theregion as opportunities expand in what is called ‘networked FDI’, which is contributing togreater regional economic cooperation and integration And, if the Regional ComprehensiveEconomic Partnership (RCEP) proposal that is being discussed materializes by 2016 asenvisaged along with ASEAN Economic Community idea and innumerable bilateral freetrade agreements, the region will integrate itself much more strongly aided by a robustregional value chain This region already holds more than half the world’s foreign exchangereserves and accounts for nearly a quarter of financial assets It has logged double the averageworld’s growth rates and indications suggest that buoyant outlook will continue forforeseeable future.2

Indeed, most credible studies have forecast that Asia’s share of global output willincrease from 27.7 % in 2010 to 52.3% by 2050.3 According to US National Intelligence

Council’s Global Trends 2030: “The diffusion of power among countries and from countries

to informal networks will have a dramatic impact by 2030, largely reversing the historic rise

of the West since 1750 and restoring Asia’s weight in the global economy and world politics

In a tectonic shift, by 2030, Asia will have surpassed North America and Europe combined interms of global power, based upon GDP, population size, military spending, andtechnological investment.”4 Similar trends are also forecasted by the Asian DevelopmentBank Consequently, East Asia is becoming a major pillar and driver of global economy andhence developments here will have far-reaching implications for the rest of world

The second most discernible trend is with respect to regional security, which is ofconcern even as it witnesses tectonic changes The Asian great powers, China, India andJapan, are not only rising but are also redefining their roles As their interests grow, they are

increasingly becoming more assertive, while the US is reiterating its stakes in the regionaldevelopment and security Thus, the near simultaneous rise of new power centers in East Asiahas coincided with the drastic reduction of domination by the external powers as seen duringthe colonial era and during the cold war period Southeast Asia, for instance, is withoutforeign military presence for the time in the last more than centuries East Asia is the onlyregion where the interests of all great powers converge and intersect They are not necessarilycongruent but quite clash leading to concerns about regional peace and stability As a result,the great powers are redefining their roles by crafting new strategies It is evident in their newstrategies: The US has announced vociferously its ‘re-balancing’ strategy toward Asia inwhich Southeast Asia is the centerpiece; Japan under Prime Minister Shinzo Abe has madeSoutheast Asia a top priority as part of its ‘re-engagement’ policy and is not hesitant to fullymake use of tensions over South China Sea disputes to enhance its security role (the newsecurity laws that the Diet has approved in September 2015 would greatly facilitate this);China, which has always considered East Asia (Southeast Asia in particular) its backyard, istrying to consolidate immense diplomatic and economic gains it has made in the past twodecades by launching the ‘diamond decade’; and India is upping the ante with its own ‘pivot’

to the region by further upgrading relations through the Act East policy Perhaps never in thepast has so many powers vied with each other with such vigor and passion to makethemselves consequential players in the region

An equally noteworthy factor is the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN)and its relevance and role in the rapidly shifting equation ASEAN certainly appeared to havedeftly managed the transition after the cold war ended by creating a number of regionalmultilateral mechanisms to push regional cooperation and economic development, on onehand, and to engage great powers gainfully, on the other Till recently, it appeared ASEANwould steer the regional problems and ensure that regional stability is not threatened.However, serious doubts are beginning to emerge about its ability to deal with seriouschallenges such as the South China Sea The unravelling of ASEAN began when it failed toissue the customary Chairman’s Statement in 2012, due to differences over the South ChinaSea, which continue to reverberate even now There appear to be three sets of opinionsamong members on the issues Some want a strong ASEAN role in articulating the stand,while some others feel the dispute is between China and a few of ASEAN members and

hence it is not an ASEAN issues And some others are simply indifferent It is not simplyASEAN that seems to be helpless but other ASEAN-led security multilateral forums havealso become absolutely ineffective A case in point is the ASEAN Regional Forum (ARF),which was launched with a lot of fanfare to address the regional security issues but itsprogress is abysmal, to say the least.Same is the story about the East Asia Summit (EAS) and

to a great extent even the ASEAN Plus Three And the ASEAN Defence Ministers Meeting(ADMM) and ADMM Plus too have very limited agenda primarily related to non-traditionalsecurity issues Thus, the entire issue of multilateralism in East Asia is under a big questionmark

East Asia is beset with largest number of unsettled border and maritime boundarydisputes compared any other region and most of them very tricky and sensitive and hence noteasy to resolve There is not a single country that is free from one of these Some of them areminor but many are major and politically highly contested For instance, the boundary disputebetween India and China involves some 95,000 km Many of the above have acquiredconsiderable salience now compared to the past, either because of their geostrategicadvantage or because of the vast natural resources they possess Furthermore, historicalvestiges continue to linger on These are often invoked to whip nationalist sentiments, which

is dangerous

The post-Cold War order of unipolarity led by the US has collapsed with the rise ofnew power centers, and a lack of classic balance of power is adding to the anxiety of manysmall and medium countries If history is any guide, it is inevitable that the rise of newpowers not only disturbs the status quo, but they also try to constantly expand their strategicspace at the cost of other existing dominant powers, leading to a clash of interests andtensions, and quite often wars This aspect constitutes a major part of the discourse on Asiansecurity whether this region too will go through the trajectory that other regions havetraversed, such as Europe On the other hand, there are others who argue that developments inthe nineteenth- and early twentieth-century Europe are not necessarily the best guide to thefuture of East Asia, especially because of massive globalization process that is currentunderway and unprecedented economic interdependence, which will make the cost ofconflicts simply too much to bear Whichever course East Asia takes, one thing is pretty

certain: the post-Cold War unipolarity is transiting towards an East Asian multipolarity Thistransition is unnerving because one is not sure if it is going to be smooth and free of conflicts,keeping regional peace and stability unaffected—a precondition for continued economicdynamism and development.

The dichotomy of high economic performance but continued concerns about security

is a reflection of huge complexity the region is afflicted with and hence we are still stuck with

a ‘post-cold war’ kind of framework for analysis Since the existing security multilateralismhas failed to live up to the expectations, there is an urgent need to construct a new securityparadigm While China’s economy is crucial, the rest of the region, in particular SoutheastAsia and India, is faring well, which can offset China’s slow down Moreover, greaterregional cooperation and integration will contribute to additional growth and tradeopportunities in the region

In this scenario of East Asia, Southeast Asia occupies a unique place located as such

at the center of the region and also at the crossroads of the Pacific and Indian Oceans andhence has a key role in the evolving regional equation Although relatively far more peacefuland prosperous probably than ever before, Southeast Asia is not devoid of potential dangers,including in the non-traditional security domain In the backdrop of the region for the firsttime not having military presence by extra-regional powers in the last more than twocenturies, probably the foremost security issue that is under focus relates to the rise of newpower centers, especially China Not so much due to its rise but because of its actions thatsuggest that it wants to be the region’s preeminent power A near simultaneous rise of Asiangreat powers coupled with continued American dominant position has resulted SoutheastAsia in a situation wherein never before the interests of these powers intersected as sharply asthey do at present Equally importantly, ASEAN is bracing to be at the helm of regionalaffairs by deftly pushing its own agenda by its community-building exercise and byspearheading the regional multilateralism

The great power interest is an opportunity as well as a challenge for Southeast Asia Ifmanaged skillfully, the region can gain enormously politically and economically lest it canend up by becoming an arena for their competition and rivalry Notwithstanding the fact thatthere is no unanimity of opinion, most take a positive view on the growing great power

involvement with the belief that instead of one dominant power several would countervaileach other and hence provide greater stability and thus more leeway to smaller and mediumpowers

Against the above backdrop, in the following an assessment of India-Vietnam is made.Whereas most tend to look at this relationship purely in terms of bilateral developments, theirlarger import cannot be appreciated unless pitched in the largest context of developments inEast Asia generally and Southeast Asia specifically This is very if one looks at theprogression of India-Vietnam relations since the mid-1970s In fact, India was one of the veryfew countries that stood by Vietnam when it sent to remove dreaded, genocidal Pol Pot clique

in late 1978 and later extended diplomatic recognition to Heng Samrin regime in Phnon Penh.India took a principled position that Vietnamese was justified because on humanitariangrounds even though ASEAN and many other countries vehemently opposed and some evenextended military support to the Khmer rebels The roots of strategic partnership betweenIndia and Vietnam, thus, can be traced back to that period The end of the cold war, theresolution of the Kampuchean issue and later Vietnam joining ASEAN came in handy.However, except strong political links, there was nothing remarkable about the relationshiptill the early 2000s except a few instances of defence cooperation, especially one instance ofupgradation of MiG-21 aircraft by India However, the relationship started acquiringconsiderable traction with East Asia witnessing certain notable developments Foremostamong them were intensified contest over disputed islands/islets in the South China Sea andEast China Sea They are related to greater assertiveness by a rapidly rising China that ischallenging the status quo and seeking to create a new regional order in which it is the pre-eminent power Obviously, this is not acceptable to the US, which wants current status quounchanged, and other great powers too want a new order but not with China as a hegemonicpower In the absence of balance of power system, the regional security is cause of concern

In this context, the India-Vietnam strategic partnership enormous significance

India-VietnamStrategic Partnership

Defense cooperation (discussed in detail below) is just one dimension of a comprehensivepartnership that India and Vietnam seek to build It includes political, economic and otheraspects as well to make the strategic partnership meaningful Bilateral political relations have

been very good with regular bilateral interactions but there is a lot scope to increaseeconomic links Surely, the bilateral trade has increased from US $ 3.7 billion in 2010-11 to9.2 billion by 2014-15 but came down to 7.83 bn in 2015-16, however it is nowhere near itspotential (much less compared to Vietnam-China trade, which stood at around US$ 60 bn in2014) In fact, Vietnam has replaced Singapore as the second largest trading partner to Chinaamong the ASEAN countries In terms of investments, there are currently over 100Indiancompanies operating in Vietnam with a cumulative investment of about $ one billion Indianinvestors should be looking at Vietnam as a major destination for investment not merely due

to 90 million Vietnamese market but the larger ASEAN market of over 600 million people asthe ASEAN Economic Community of a common market has been ushered in Similarly, thebilateral comprehensive economic partnership agreement between India and Vietnam alsoneeds to be expeditiously concluded to strengthen further the weak economic link

In terms of security cooperation, somehow much of it has been confined to bilateraldefense cooperation with periodic exchange of views on regional security It is important not

to view security cooperation in a narrow perspective centered on China True, China certainly

is a common challenge, however, there are innumerable other issues of common interest thatneed to be factored in to create a broad-based security understanding and cooperation Asnoted, it most prominently includes common stakes in regional security in East Asia ingeneral and Southeast Asia in particular

There are already certain bilateral mechanisms in place such as the Joint Commission

of foreign ministers, Foreign Office Consultations and Strategic Dialogue (whose most recent

7th and 4th meetings took place on 25 May 2015) but there is a need to create a few others.Among others, one that seems to have considerable potential to contribute is India-Vietnam-Japan trilateral cooperation It does not have to be a military alliance nor does it have to target

at a country (certainly not China since each of them are engaged differently) but basically aplatform to exchange ideas and to evolve common understanding on certain regional securityissues (just like U.S.-India-Japan Trilateral) This trilateral can be extended to several othercountries later on such as Indonesia

India-Vietnam Defence Cooperation

Although India and Vietnam have enjoyed a special relationship starting from the mid-1970s,they came to some understanding on Defence cooperation only in 1994 Subsequently, a wide-ranging defense cooperation agreement was signed in March 2000 for greater military-to-military interaction and a variety of other activities under a 15-point agreement.5 The defensecooperation can be broadly divided into four types One is bilateral exercises the navies ofIndia and Vietnam have been conducting albeit intermittently Two, they also exchangemilitary personnel regularly for training Noteworthy is the training Indian soldiers get inVietnam in guerrilla warfare, and the Vietnamese get in submarine operation, besidesexchanging officers at training centers of higher learning Three, Vietnam has evinced interest

in certain systems that India produces and spare parts for common systems they have acquiredfrom Russia Under the March 2000 agreement, India has committed to the sale of multi-roleadvanced light helicopters (ALH) to Vietnam Since the Vietnamese military is also equippedwith Russian weaponry, Vietnam sought to “study the catalogue of the Ordnance FactoryBoard and explore possibilities of using the products and services being provided by India’sdefense manufacturing industries.”6Speculation abounds about possible Indian assistance forboth the upgrading of Vietnamese MiG aircraft as well as supply of certain naval ships,however no tangible progress appears to have taken place except the Indian Defence MinisterA.K Antony’s announcement on a visit to Vietnam that “New Delhi will transfer 5,000 items

of naval spares belonging to Petya class of ships to Vietnam to make many of the ageingvessels operational.”7 Vietnam reportedly sought Indian help and technical assistance for theproduction of certain missiles when the head of the Vietnamese Defence Research Centrevisited India in October 2005.8Finally, the 2000 15-point defense protocol with Vietnam hasresulted in creating a formal mechanism to hold bilateral dialogues on regional security The launch of ‘strategic partnership’ with a joint declaration in July 2007 betweenIndia-Vietnam was the culmination of a series of bilateral arrangements on defensecooperation Apart from the India-Vietnam Joint Commission, “in order to further enhancecooperation and understanding in the context of the New Strategic Partnership establishedbetween the two countries, they agreed to establish a Strategic Dialogue at the level of ViceMinisters in the Foreign Office.”9

India could train intelligence officials from Vietnam besides providing more trainingslots to the Navy and Air Force personnel from the Southeast Asian country India may alsoprovide military and defense technology, besides providing support for effectively counteringcyber crimes as requested by Vietnam When Premier Nguyen Tan Dung visited India inOctober 2014, Prime Minister Narendra Modi had said in a press statement, "Our defensecooperation with Vietnam is among our most important ones India remains committed to themodernization of Vietnam's defense and security forces This will include expansion of ourtraining program, which is already very substantial, joint-exercises and cooperation indefense equipment."10

Perhaps the most notable is US$100 million credit line that India has extended to enableVietnam acquire new naval vessels from India This is the first time that New Deli hasextended such credit to a country and that happens to be Vietnam According to reports,Vietnam has agreed to buy four patrol vessels for its navy under the above scheme.Obviously, Vietnam wants these ships for surveillance off its coast and around its claims inthe Spratly island chain in the South China Sea.11

Regional Multilateralism and India-Vietnam Relations

Despite growing skepticism about ASEAN’s role in addressing certain issues and othersecurity mechanisms not reaching up to the expectations, no question that they continue to berelevant In the absence of an effective region-wide multilateral platform and given fluidsecurity environment, ASEAN alone can play a stabilizing role That there is proliferation ofthese mechanisms is a sign that they have a crucial role in the management of regionalaffairs The economic multilateralism has made much faster and greater progress so much sothat efforts are underway to create an ambitious pan-East Asian free trade region in the form

of RCEP besides numerous other free trade agreements

The creation in 2006 of the ASEAN Defence Ministers Meeting (ADMM) in a waywas because of the ARF’s poor performance and also to engage defense ministries moredirectly ADMM-Plus was launched in 2010 that included the defense chiefs of ASEAN’sdialogue partners, which in many ways suggests that it is imperative to engage non-ASEAN

powers as well to address a variety of security challenges the region faces Both these are stillnascent but need to be strengthened

Despite some setbacks, undoubtedly East Asian regional multilateralism is carving aniche place for itself It is gradually gaining salience because there is a growing belief thatmultilateralism is probably the best way for great powers and others to work together andsecondly the support for a tangible role for multilateralism is rising especially because greatpowers are extending their support The important thing is that no viable regionalmultilateralism is conceivable without ASEAN ASEAN is the driving force and hence it isnecessary to strengthen ASEAN’s role in regional affairs There is a growing realization thatASEAN is the best bet to deal with complex East Asian environment that is witnessingprofound shifts While India (and Japan) has always extended full support to ASEAN, Chinaand the U.S., which had been reticent, are realizing the import of ASEAN and its crucial role.For example, without ASEAN it would be difficult to imagine China to coming around tocreate a code of conduct in the South China Sea, which essentially means it would not useforce in settling the dispute Once again, India and Vietnam have a great opportunity to worktogether in further strengthening ASEAN and its role in regional affairs

Conclusion

India’s links with Vietnam are age-old However, the relationship began to flourish startingfrom the late 1970s The end of the cold war certainly a godsend in helping the bilateralrelationship to consolidate further with India launching the Look East policy and Vietnamjoining ASEAN Rather than looking at the India-Vietnam relationship in a narrowperspective of facing the common challenge of China, it should be broad-based leading to theestablishment of a genuine strategic partnership as both have common interests and stakes inregional security and economic development The partnership acquires immence signicancewhen seen in the background of emerging East Asian economic and security archtecture.Aside from a few existing bilateral institutional mechanisms, India and Vietnam should alsoexplore creating some that would include other powers, such as India-Vietnam-Japantrilateral for instance They together can also contribute to a bigger role for ASEAN-ledmultilateralism, which can help in creating a stable political environment and also promotegreater economic cooperation within a region that is the world’s most dynamic No question

that, from an Indian perspective, the strategic partnership with Vietnam is one of the mostcritical dimensions of its Act East policy of stepped engagement of East Asia

India’s Act East and India-Vietnam Relations

Dr Prashant Kumar Singh Associate Fellow, IDSA

Immediately after the Second World War, the issue of independence of the Indo-China andthe Vietnam War became a reference point for India to revisit its relations with the SoutheastAsia after a break of centuries India had cultural and trade linkages with the region in theancient period- the interactions during theCholaperiod area case in point However, ancientcontacts were lost in the course of history as Indian empires became oriented towards theland frontiers, especially the North Western frontier, in the last millennium, although theBritish colonial power in India did maintain contacts with the region The nationalistconsciousness in India,during the 20th century envisaged India’s relations with the region interms of anti-colonial and anti-imperial pan-Asian solidarity India’s successful struggle forindependence became a source of inspiration for the oppressed nationalities of the region.Independent India lent support to the Burmese and Indonesian freedom struggles The samewas true for Vietnam’s struggle against the French colonial power, to some extent

Independent India and Vietnam’s contacts can be traced to the invitation to the Ho Chi led Government of the Democratic Republic of Vietnam (DRV) to participate in the AsianRelations Conference in New Delhi in March-April 1947,when India,though still a Britishdominion,was moving towards independence which it achieved in the August of the sameyear The conference saw substantial interaction between the DRV delegate and JawaharlalNehru, who was the Member for External Affairs in the Interim Government8 Since then,bilateral relations between the two have matured through decades

Minh-The brief summation in the following section brings to the fore three broad points relating toIndia-Vietnam relations, which remain relevant till date: the two countries share a benignhistorical legacy; that larger regional and international strategic contexts have shaped theirrelations; and areference to China has all along been found a place in India-Vietnamrelations

India’s Relations with Vietnam during the ColdWar

The Indo-China issue referred to the question of independence of the Indo-China from Frenchcolonialism, Vietnamese resistance against the French colonial power, which was firstenfeebled by the Japanese occupation of Vietnam and then made a comeback with Britishhelp, the revolutionary efforts to unify Vietnam, which had been divided by the Alliedpowers at the Potsdam Conference in 1945, and the US intervention in Vietnam on behalf ofSouth Vietnam In this general backdrop, there was a prolonged struggle from 1945 to 1975when finally the South was unified with the North (Incidentally, the other two entities thathave emerged from the region historically known as Indo-China are Cambodia and Laos)

8Parimal Kumar Das, India and the Vietnam War, Young Asia Publications (New Delhi), 1972: p 37

India under Prime Minister Nehru extended moral support for Vietnam’s national struggle.However, it has been noted that while India made aconsiderable contribution to the Burmeseand Indonesian freedom struggles, its support for Vietnam wasnot equally forthcoming From

1947, till the Geneva Conference in April-July 1954, India remained sympathetic but inactivetowards the region and Vietnamwhich had two governments at the time: the Ho Chi Minh ledDemocratic Republic of Vietnam, DRV in North Vietnam; and Emperor Bao Dai’s State ofVietnam (SOV), which was later declared as Republic of Vietnam, ROV in the south byPrime Minister Ngo Dinh Diem in 1955.9

India did not accord diplomatic recognition to either of the DRV or the SOV or ROV,maintaining that the ground situation in Vietnam was not clear enough and it needed towaitfor “the real will of the people” to express itself However, it seems that India’s approach

in this period was more guided by its preoccupation with freeing the remaining Frenchterritories in India and its need of Western support for national construction However, thiscautious approach created a role for India in the Geneva Conference Nehru put forward hissix-point plan for the region for consideration at the Conference The gist of the six-pointplan was that the conflict in Indo-China was essentially a movement against colonialism thatsought bilateral negotiations between the concerned parties and it was opposed to foreignintervention The plan sought to allay the fears about communist expansion arguing thatfreedom from colonial yoke and subsequent rise of nationalist politics will work as a bulwarkagainst the spread of communism The Five Asian Prime Ministers’ Conference in Colombo

in May 1954 approved the plan with some changes that related to their concerns aboutcommunist expansion After the conference, India was made the chair of the InternationalControl Commission.10 Nehru visited Hanoi in 1954 after it was liberated by the DRV HoChi Minh visited India in 1958 India’s President Rajendra Prasad visited North Vietnam in

1959.11 Indian leaders pushed for a peaceful and political resolution of the Indo-Chinaquestion

However, 1959 onwards as India-China relations turned sour, more so after the 1962 warbetween the two countries, India’s role in the Indo-China issue was greatly compromised.India’s moral and political support did not satisfy the Ho Chi Minh government asit wasfound wanting in comparison to the substantial material help given by China China saw theAmerican presence and intervention in Vietnam detrimental to its own interests India’sappeals for peace and political negotiations found no takers in the bloody quagmire of theVietnam War Prime Minister Indira Gandhi’s seven-point proposal for peace and ceasinghostilities in Vietnam received no attention (see Appendix 1) North Vietnam and Chinawere not ready to accept anything less than American withdrawal from the region Moreover,India during this period continued to maintain its contacts with the South Vietnam Here, itshould be noted that India’s call for non-intervention and withdrawal of foreign powers from

9 Ibid p 38-40.

10 Ibid p 40-45 A discussion on the six-points is available on these pages.

11 There are repeated and multiple references to these visits in the documents referred in this paper

the region also had China in view India finally established full diplomatic relations with theNorth Vietnam in 1972 The two parts of Vietnam were unified under the northerngovernment’s leadership in 1975-6.12

Hereafter, the relations between Vietnam and China took a different turn leading to the thirdIndo-China War, also known as the China-Vietnam War when China attacked Vietnam in

1979 The war has found place in the history of India-China relations as well because China’sinvasion of Vietnam took place during Indian Foreign Minister Atal Bihari Vajpayee’s Chinavisit India, which had friendly relations with Vietnam, saw it as an affront Vajpayee cutshort his visit and returned home Adding salt to injury, China later characterised its attack onVietnam as a punitive action same as one that was undertaken against India in 1962.13

India-Vietnam Relations in India’s “Act East”

Fast forward to the present, Prime Minister Narendra Modi’s Act East marks the beginning ofthe third phase of roughly the third decade of India’s Look East Policy (LEP) Prime MinisterP.V Narasimha Rao introduced pragmatism into India’s foreign policy in the wake of thedisintegration of the USSR in 1991, with which India had been loosely aligned He redefinedIndia’s foreign policy and recalibrated its foreign relations in terms of non-ideologicalnational interests –– ‘ideology’ to be understood in terms of the ColdWar context The LEP,which he enunciated in the early years of 1990s, was a reflection of this foreign policypragmatism After the waning away of Nehruvian pan-Asianism and internationalism, India’srelations with countries in East and Southeast Asia, several of whom had been in the UScamp during the ColdWar, remained uninspiring and insipid Narasimha Rao’s LEPreengaged the regional countries Its prime motivation was to draw inspiration and learn frombooming East Asian economies such as Singapore, Hong Kong, Taiwan and South Korea thatwere performing economic miracles and had come to be known as Asian Tigers This was thefirst phase of the LEP and continued till around 2000 The second decade of the policy underPrime Minister Atal Bihari Vajpayee (1998-2004) and Prime Minister Manmohan Singh(2004-14), saw India’s deepening bilateral and multilateral political interactions in the region.The third phase or the third decade had actually begun in the closing years of ManmohanSingh’s ten year tenure during which the LEP had intensified India’s strategic relations withthe region To Prime Minister Modi’s credit, he recognised the shifting trends and capturedthem in the term Act East –– a transformation from the LEP –– in 2014 Modi’s Act East is adeclaration of India’s intent of strategic engagement with the region.14

12 Parimal Kumar Das p 57-70 A discussion on India’s approach towards and role in the Indo-China in 1960s is available on these pages in the section India, China and Indo-China Prime Minister Indira Gandhi’s seven-points are available on page nos 68-69.

13The Ministry of External Affairs (MEA) Annual Report 1978-79, Annual Reports Prior to 1999, The MEA Website,

at http://mealib.nic.in/?2507?000#3 (Accessed on 20 August 2016) The report informs, ‘The Foreign Minister was

in Hangchow after completion of his talks in Peking when he received the news about the Chinese attack on Vietnam

on 17th February He decided to cut short his visit and returned to India immediately.’

14 ‘Act East: India’s ASEAN Journey’, 10 November 2014, MEA Website, at article.htm?24216/Act+East+Indias+ASEAN+Journey (Accessed 20 August 2016).

http://www.mea.gov.in/in-focus-India-Vietnam relations have carried forward their benign legacy of pre-1990 decades intoIndia’s LEP and now its Act East policy The first decade of the 21st century saw significantefforts to improve India-Vietnam relations The Vajpayee-led National Democratic Alliance(NDA) government, the Bharatiya Janata Party-led rival alliance to the Congress-led UnitedProgressive Alliance (UPA), injected a greater degree of pragmatism and realism in the LEPand relations with Vietnam which has been continuing since then The 2003 Joint Declaration

on the Framework of Comprehensive Cooperation between the Republic of India and theSocialist Republic of Vietnam, provided a framework and set a clear direction and orientationfor bilateral relations As per the declaration, the two sides cleared a ComprehensiveCooperation Programme for the next 15 years.15 The declaration eventually evolved into theIndia-Vietnam Strategic Partnership in 2007.16 The two documents and some other jointdeclarations such as: the 2011 Joint Statement on the Occasion of the Visit of the President ofVietnam to India; the 2014 Joint Communiqué between the Socialist Republic of Vietnamand the Republic of India during President Pranab Mukherjee’s Vietnam visit; and the 2014Joint Statement on the occasion of the state visit of the Prime Minister of the SocialistRepublic of Vietnam to India; underscore the principles, long-term goals and immediateobjectives for the bilateral relationship.17

Strategic Perspective for the Relationship under ‘Look & Act East’

Today, India recognises Vietnam as ‘a key pillar of its Look East Policy’ Prime MinisterModi has identified Vietnam as being ‘at the forefront of our [India’s] efforts’ to promoteIndia’s ‘engagement in the Asia-Pacific region’ purposefully.18 He also stated that:

15 ‘Joint Declaration on the Framework of Comprehensive Cooperation between the Republic of India and the Socialist Republic of Vietnam as They Enter the 21st Century’, 1 May 2003, MEA Website, at http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/7658/Joint+Declaration+on+the+Framework+of+Comprehensiv e+Cooperation+between+the+Republic+of+India+and+the+Socialist+Republic+of+Vietnam+as+they+enter+the+21 st+Century (Accessed 20 August 2016)

16 ‘Speech by MoS (EA) for the Commemorative Event for the 40th anniversary of Establishment of Full Diplomatic Relations between India and Vietnam’, 6 January 2012, MEA Website, at http://www.mea.gov.in/in-focus- article.htm?17115/Speech+by+MoS+EA+for+the+commemorative+event+for+the+40th+anniversary+of+establishm ent+of+full+diplomatic+relations+between+India+and+Vietnam (Accessed 20 August 2016).

17 ‘Joint Statement on the Occasion of the Visit of the President of Vietnam’, 12 October 2011, MEA Website, at http://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/5341/Joint+Statement+on+the+occasion+of+the+visit+of+the+Preside nt+of+Vietnam (Accessed 20 August 2016); ‘Joint Communiqué between the Socialist Republic of Vietnam and the Republic of India [on the Occasion of President Pranab Mukherjee’s visit]’, 15 September 2014, MEA Website, at http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/23997/Joint+Communiqu+between+the+Socialist+Republic+of +Vietnam+and+the+Republic+of+India+Hanoi+15+September+2014 (Accessed 20 August 2016); ‘Joint Statement

on the State Visit of Prime Minister of the Socialist Republic of Vietnam to India’, 27-28 October 2014, at http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/24142/Joint+Statement+on+the+State+Visit+of+Prime+Ministe r+of+the+Socialist+Republic+of+Vietnam+to+India+October+2728+2014 (Accessed 20 August 2016).

18 ‘Speech by MoS (EA) for the Commemorative Event for the 40th anniversary of Establishment of Full Diplomatic Relations between India and Vietnam’, 6 January 2012, MEA Website, at http://www.mea.gov.in/in-focus- article.htm?17115/Speech+by+MoS+EA+for+the+commemorative+event+for+the+40th+anniversary+of+establishm

Our partnership is important for promoting our nations’ prosperity and essential foradvancing peace and stability in our shared neighbourhood We have shared interest inmaritime security, including freedom of navigation and commerce and peaceful settlement ofmaritime disputes in accordance with international law.19

This view of India-Vietnam relations, hints at several larger strategic premises shared by thetwo countries This also indicates India’s desire to engage Vietnam and the region even moreproactively

The two countries base their relationshipon the UN Charter and international laws and

‘mutual respect for independence, sovereignty and territorial integrity, non-interference ineach other’s internal affairs, equal and mutually beneficial cooperation, and mutual supportand assistance in the spirit of fraternity.’20The relationship envisages bilateral cooperation andcoordination in multilateral cooperation such as the ASEAN, ARF, ADMM+, East AsiaSummit (EAS), Mekong-Ganga Cooperation and RCEP.21The two countries have underlinedthe need for an extensive range of bilateral consultations in the government and non-government arenas Following this, they have created a notable network of bilateralconsultative mechanisms such as the: Foreign Office Consultation (FOC) established in 2003;India-Vietnam Security Dialogue set up in 2005; the Joint Commission on Trade, Economic,Scientific and Technological Cooperation at the Foreign Minister-level; PoliticalConsultation; and Strategic Dialogue at the Deputy Foreign Minister-level Equally notable isthe constant traffic of high-level bilateral visits that underline the significance the twocountries attach to each other (see List 1, and 2)

From India’s point of view, Vietnam has pledged its support and cooperation for India’s terror efforts, and since early 2000, it has supported India’s claim for the permanentmembership of the UNSC which gives the relationship a global dimension In their latestjoint statements, they have pledged support for each other’s non-permanent membership ofthe UNSC: Vietnam for 2020-21 and India for 2021-2022.22 Earlier, India had supportedent+of+full+diplomatic+relations+between+India+and+Vietnam (Accessed 20 August 2016); ‘Media Statements by Prime Minister of India and Prime Minister of Vietnam in New Delhi’, 28 October 2014, MEA Website, at http://mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/24143/Media+Statements+by+Prime+Minister+of+India+and+Prime +Minister+of+Vietnam+in+New+Delhi+October+28+2014 (Accessed 20 August 2016)

anti-19 ‘Media Statements by Prime Minister of India and Prime Minister of Vietnam in New Delhi’, 28 October 2014,

http://mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/24143/Media+Statements+by+Prime+Minister+of+India+and+Prime +Minister+of+Vietnam+in+New+Delhi+October+28+2014 (Accessed 20 August 2016).

20 ‘Joint Declaration on the Framework of Comprehensive Cooperation between the Republic of India and the Socialist Republic of Vietnam as They Enter the 21st Century’, 1 May 2003, MEA Website, at http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/7658/Joint+Declaration+on+the+Framework+of+Comprehensiv e+Cooperation+between+the+Republic+of+India+and+the+Socialist+Republic+of+Vietnam+as+they+enter+the+21 st+Century (Accessed 20 August 2016).

21 ‘Joint Communiqué between the Socialist Republic of Vietnam and the Republic of India [on the Occasion of President Pranab Mukherjee’s visit]’, 15 September 2014, MEA Website, at http://www.mea.gov.in/bilateral- documents.htm?dtl/23997/Joint+Communiqu+between+the+Socialist+Republic+of+Vietnam+and+the+Republic+of +India+Hanoi+15+September+2014 (Accessed 20 August 2016).

22 Ibid.

Vietnam’s candidature for non-permanent membership in 2008-09.23 At the regional level, thetwo countries have pledged to work for ‘peace, stability, growth and prosperity in Asia’.24 Inthe 2011 and the two 2014 joint statements, the two sides specifically agreed to cooperate formaintaining ‘peace, stability, growth and prosperity in Asia’ and freedom of navigation in theEast and South China Seas They urged that the countries involved in the disputes in the twoseas show restraint and shun threats and use of force They are of the view that the disputesshould be resolved peacefully and in accordance with international law, particularlyUNCLOS-1982.25 They also support the implementation of the 2002 Declaration on theConduct of Parties in the South China Sea and want the early finalisation and adoption of acode of conduct for the sea.26 The references to the disputes in the two seas are important asVietnam is pitted against China in the South China Sea The statements indicate India’sdesire to ensure peace and stability in the region and Vietnam’s support for India to play agreater and more active role in regional peace and stability Recently, in July 2016, inresponse to the ruling in the case filed by The Philippines with regard to the Chinese 9-dashline claims in South China Sea (among other things), given by the Permanent Court ofArbitration in The Hague the two countries in a show of convergence, reiterated thatUNCLOS must be respected.27 However, the two countries have pledged that strongerrelations between the two were not being fostered with the intention of uniting against anythird country28 (an understandable reference to China, since both countries have commonsecurity issues with it) While India has a long-festering border dispute with China and it isconcerned about the non-transparent aspects of China’s relations with Pakistan, Vietnam toohas a maritime dispute with China in the South China Sea Both the countries have bittermemories of war with China: the India-China War of 1962 and the Vietnam-China War of

23Annual Report 2008-2009, p 28, Ministry of External Affairs (MEA) Website, at

http://mea.gov.in/Uploads/PublicationDocs/170_Annual-Report-2008-2009.pdf (Accessed 20 August 2016).

24 ‘Joint Communiqué between the Socialist Republic of Vietnam and the Republic of India [on the Occasion of President Pranab Mukherjee’s visit]’, 15 September 2014, MEA Website, at http://www.mea.gov.in/bilateral- documents.htm?dtl/23997/Joint+Communiqu+between+the+Socialist+Republic+of+Vietnam+and+the+Republic+of +India+Hanoi+15+September+2014 (Accessed 20 August 2016)

25 ‘Joint Statement on the State Visit of Prime Minister of the Socialist Republic of Vietnam to India’, 27-28 October

http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/24142/Joint+Statement+on+the+State+Visit+of+Prime+Ministe r+of+the+Socialist+Republic+of+Vietnam+to+India+October+2728+2014 (Accessed 20 August 2016)

26 Ibid.

27 ‘Statement on Award of Arbitral Tribunal on South China Sea Under Annexure VII of UNCLOS’, MEA Website,

http://mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/27019/Statement_on_Award_of_Arbitral_Tribunal_on_South_China_Sea_ Under_Annexure_VII_of_UNCLOS (Accessed 20 August 2016); ‘Remarks by MOFA Spokesperson Le Hai Binh

on Viet Nam’s Reaction to the Final Award of the Arbitration Case Initiated by the Philippines against China by the Permanent Court of Arbitration (PCA), Ministry of Foreign Affairs (MOFA), at http://www.mofa.gov.vn/en/tt_baochi/pbnfn/ns160704144510 (Accessed 20 August 2016)

28 ‘Joint Declaration on the Framework of Comprehensive Cooperation between the Republic of India and the Socialist Republic of Vietnam as They Enter the 21st Century’, 1 May 2003, MEA Website, at http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/7658/Joint+Declaration+on+the+Framework+of+Comprehensiv e+Cooperation+between+the+Republic+of+India+and+the+Socialist+Republic+of+Vietnam+as+they+enter+the+21 st+Century (Accessed 20 August 2016).