BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CAO THỊ NHẬT NINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CAO THỊ NHẬT NINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN TRỌNG PHƯƠNG HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ñã ñược rõ nguồn gốc giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Cao Thị Nhật Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết tơi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS.Trần Trọng Phương người tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt thời gian tơi thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy giáo Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Văn phịng ðăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả, phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Cẩm Phả, phòng ban UBND thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Tôi xin cảm ơn tới gia đình người thân bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Cao Thị Nhật Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC i LỜI CAM ðOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích ñề tài Yêu cầu ñề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai Văn phịng ðăng ký quyền sử dụng ñất 1.1.1 Khái niệm ñăng ký ñất ñai 1.1.2 Nguyên tắc, nội dung ñăng ký ñất ñai, bất ñộng sản 1.2 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước giới 1.2.1 Tổ chức hệ thống ñăng ký ñất ñai bất ñộng sản Thụy ðiển 1.2.2 Tổ chức hệ thống ñăng ký ñất ñai bất ñộng sản Úc(hệ thống Torren) 1.2.3 Tổ chức hệ thống ñăng ký ñất ñai bất ñộng sản Cộng hòa Pháp 1.3 ðăng ký đất đai Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất Việt Nam 11 12 13 1.3.1 Khái quát hệ thống ñăng ký ñất ñai Việt Nam 13 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ vai trị VPðKQSDð 18 1.3.3 Thực trạng hoạt động VPðKQSDð Việt Nam 23 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 ðối tượng nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 29 Page iii 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.2.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cẩm Phả có liên quan ñến ñề tài 29 2.2.2 ðánh giá tình hình quản lý sử dụng ñất thành phố Cẩm Phả 29 2.2.3 Thực trạng hoạt ñộng VPðKQSDð thành phố Cẩm Phả 30 2.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất thành phố Cẩm Phả 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp ñiều tra, thu thập số liệu 30 2.3.2 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 31 2.3.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 32 2.3.4 Phương pháp so sánh 32 33 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Cẩm Phả có liên 33 quan ñến ñề tài 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 41 3.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, môi trường 47 3.2 ðánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai ñịa bàn thành phố Cẩm Phả 48 3.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 48 3.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất 51 3.2.3 Biến ñộng ñất ñai 53 3.3 Thực trạng hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất thành phố Cẩm Phả 55 3.3.1 Tổ chức máy 55 3.3.2 Cơ chế hoạt ñộng 57 3.3.3 Kết hoạt động Văn phịng ðăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 70 Page iv 3.3.4 ðánh giá người sử dụng đất hoạt động văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất thành phố Cẩm Phả 77 3.3.5 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt ñộng Văn phịng ðăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 84 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất thành phố Cẩm Phả 86 3.4.1 Giải pháp phương hướng hoạt ñộng 86 3.4.2 Giải pháp tổ chức 87 3.4.3 Giải pháp ñầu tư sở vật chất, kỹ thuật 88 3.4.4 Giải pháp ñào tạo nguồn nhân lực 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 Phụ lục 95 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ BðS Bất ñộng sản BTC Bộ Tài BNV Bộ Nội vụ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNTT Cơng nghệ thơng tin CNH-HðH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ðKðð ðăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận 10 GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 HSðC Hồ sơ địa 12 HðND Hội ñồng nhân dân 13 KT-XH Kinh tế - Xã hội 14 QSD Quyền sử dụng 15 TCQLðð Tổng cục Quản lý ñất ñai 16 TNMT Tài nguyên Mơi trường 17 TTHC Thủ tục hành 18 VPðK Văn phịng đăng ký 19 VPðKQSDð Văn phịng ðăng ký quyền sử dụng ñất 20 UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2014 thành phố Cẩm Phả 52 3.2 Biến ñộng diện tích ñất theo mục ñích sử dụng 54 3.3 Kết cấp GCNQSD ñất lần ñầu giai ñoạn 2010 – 2014 71 3.4 Kết biến ñộng ñất ñai thành phố Cẩm Phả giai ñoạn 2010 - 2014 72 3.5 Hiện trạng hệ thống hồ sơ ñịa ñịa bàn thành phố Cẩm Phả 74 3.6 Mức độ cơng khai thủ tục hành 78 3.7 ðánh giá tiến ñộ giải hồ sơ VPðKQSDð thành phố Cẩm Phả 79 3.8 Mức ñánh giá ñiều kiện sở vật chất 80 3.9 Mức ñộ hướng dẫn cán chuyên môn thực THC VPðKQSDð thành phố Cẩm Phả 3.10 3.11 81 Trách nhiệm cán chuyên môn thực TTHC VPðKQSDð thành phố Cẩm Phả 82 Nhận xét hoạt ñộng VPðKQSDð thành phố Cẩm Phả 83 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC HÌNH STT 1.1 Tên hình Trang Mối quan hệ VPðKQSDð với quan ðKðð quyền ñịa phương 22 3.1 Sơ ñồ hành thành phố Cẩm Phả 34 3.2 Mật ñộ dân số thành phố Cẩm Phả năm 2014 44 3.3 Biểu ñồ cấu ñất ñai thành phố Cẩm Phả năm 2014 53 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.Cẩm Phả thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh, nằm vùng ðông Bắc Bắc Bộ Việt Nam Theo Nghị 04/Nð-CP Chính phủ ngày 21 tháng năm 2012 thị xã Cẩm Phả thức trở thành thành phố nâng cấp thành thị loại II Thành phố có tổng diện tích tự nhiên 34.322,72 gồm 13 phường xã Những năm qua, thực ñường lối ñổi mới, kinh tế Cẩm Phả có khởi sắc ñang ñà phát triển 2.Trong năm qua công tác quản lý sử dụng ñất ñai ñã ñược thành phố Cẩm Phả triển khai thực nghiêm túc, ñầy ñủ nội dụn, nhiệm vụ quản lý nhà nước ñất ñai Theo kết thống kê, kiểm kê đất đai năm 2014 tổng diện tích tự nhiên thành phố Cẩm Phả là: 34322.72 đất nơng nghiệp 22367.36 chiếm 65.17% tổng diện tích tự nhiên, đất phi nơng nghiệp 8741.50 chiếm 25.47% tổng diện tích tự nhiên, đất chưa sử dụng 3213.86 chiếm 9.36% tổng diện tích tự nhiên VPðKQSDð thành phố Cẩm Phả ñược thành lập ñã giúp cho công tác quản lý ñất ñai ñịa bàn thành phố nói chung việc giải TTHC đất đai nói riêng cho đối tượng sử dụng đất có nhiều tiến triển, cịn tồn nhiều khó khăn, thách thức song ln ñược cấp lãnh ñạo quan tâm ñạt ñược số kết tích cực Việc thành lập q trình hoạt động VPðKQSDð thành phố Cẩm Phả ñã thúc ñẩy tạo chuyển biến mạnh mẽ cơng tác cấp GCN địa bàn thành phố.Tính đến thành phố tổ chức cấp ñược 44126 GCNQSDð tổng số 44923 GCNQSDð cần phải cấp ñạt tỷ lệ 98% VPðKQSDð thành lập hoạt ñộng theo phương châm lấy người sử dụng ñất yêu cầu giao dịch xã hội trung tâm ñối tượng phục vụ ñược thể phiếu ñiều tra sau : - Về mức ñộ cơng khai TTHC có 96,7% ý kiến cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPðKQSDð ñược giải công khai, rõ ràng thuận lợi - Về tiến ñộ giải hồ sơ có 78,7% số ý kiến người sử dụng đất cho Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90 thời gian thực nhanh, 14,7% số ý kiến cho thời gian thực bình thường, 6,6% số ý kiến người sử dụng ñất cho thời gian thực chậm - Về ñiều kiện sở vật chất có 16,7 % ý kiến ñánh giá ñiều kiện sở vật chất, ứng dụng CNTT VPðK đáp ứng u cầu cơng việc, có 82,7 % số ý kiến đánh giá mức ñộ trung bình 0,6% ñánh mức ñộ chưa ñáp ứng yêu cầu sở vật chất ñáp ứng nhu cầu người dân mức độ bình thường - Về mức ñộ hướng dẫn cán chun mơn thực TTHC có 90,7% ý kiến cho hướng dẫn đầy đủ, 8,67% khơng ñầy ñủ, 0,6% ý kiến khác ñó lý làm người dân khơng hài lịng quan nhà nước yêu cầu hoàn thiện, bổ sung hồ sơ nhiều lần trả kết khơng hẹn - Về trách nhiệm hướng dẫn cán chuyên mơn thực TTHC có 62% ý kiến đánh giá trách nhiệm cán chun mơn tận tình chu đáo, 24,7% bình thường, khơng tận tình chu ñáo 13,3% - Nhận xét người sử dụng ñất hoạt ñộng VPðKQSDð thành phố Cẩm Phả có 77,3% ý kiến hỏi nhận xét hoạt động VPðKQSDð tốt, 21,3% bình thường, 4% yếu Từ khó khăn vướng mắc VPðKQSDð thành phố Cẩm Phả gặp phải trình thực chức năng, nhiệm vụ từ thành lập cho ñến ñể ñề giải pháp nâng cao hiệu hoạt ñộng VPðKQSDð thành phố Cẩm Phả sau : Giải pháp phương hướng hoạt ñộng, giải pháp tổ chức; giải pháp ñầu tư sở vật chất, kỹ thuật ; giải pháp ñào tạo nguồn nhân lực Kiến nghị ðối với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh - Ban hành văn hướng dẫn ñịa phương kịp thời ñúng quy ñịnh pháp luật, phù hợp với tình hình địa phương, song phải có hướng tháo gỡ tồn vướng mắc nhằm hồn thiện hồ sơ địa thời điểm thực thủ tục hành chính; - ðầu tư kinh phí đo đạc đồ giai ñoạn hồ sơ chỉnh lý biến ñộng nhiều, hồn thiện hồ sơ địa cho loại ñất; ñầu tư trang thiết bị máy móc cho quan quản lý ñất ñai cấp huyện cấp xã Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 - Bổ sung hồn thiện đội ngũ cán địa cấp huyện cấp xã giúp UBND cấp thực tốt chức quản lý nhà nước ñất ñai nói chung quản lý hệ thống HSðC nói riêng - Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành nhằm nâng cao trình độ cán chun mơn ðào tạo, tập huấn cho cán địa thành phố, cấp huyện phường, xã nâng cao trình độ tin học quản lý hệ thống thơng tin ñất ñai ðối với Ủy ban nhân thành phố Cẩm Phả - Kiện toàn tổ chức máy Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất; quy ñịnh chế hoạt ñộng, quy chế phối hợp phòng ban thực kỹ thuật, nghiệp vụ - Tăng cường nguồn nhân lực Văn phịng ñăng ký cấp huyện, ñi ñôi với chất lượng lực cán chun mơn, đảm bảo u cầu trình độ phẩm chất cán - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - cơng nghệ máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…ñể tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất ñai huyện - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Mơi trường (2009) Thơng tư 17/2009/TT-BTNMT hướng đẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2010) Thơng tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTN&MT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phịng ðăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 quy ñịnh sửa ñổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực ñất ñai Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/9/2012 Tổng kết tình hình thi hành Luật ðất đai 2003 ñịnh hướng sửa ñổi Luật ðất ñai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 quy ñịnh Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 quy ñịnh hồ sơ địa Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật ðất ñai Chính phủ (2009) Nghị định số 88/2009/Nð-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2010) Nghị định số 83/2010/Nð-CP ngày 23/7/2010 Về ñăng ký giao dịch bảo ñảm 10 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/Nð-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy ñịnh chi tiết thi hành số ñiều Luật ðất ñai 2013 11 Lê Văn Ngữ (2012) Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 12 Nguyễn Văn Chiến (2006) Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt ñộng tổ chức ñăng ký ñất ñai số nước khu vực số nước phát triển, Hà Nội 13 Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn ðình Bồng (2005) Quản lý thị trường bất động sản, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 14 Phịng Tài nguyên Môi trường thành phố Cẩm Phả (2014) Báo cáo kết nhiệm vụ năm 2014 15 Quốc hội Nước CHXHCNVN (1980, 1992) Hiến pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 93 16 Quốc hội Nước CHXHCNVN (2004) Luật ðất ñai 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội Nước CHXHCNVN (2014) Luật ðất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 UBND thị xã Cẩm Phả (2009) Quyết ñịnh số 899/Qð-UB ngày 11/5/2009 việc thành lập Văn phịng ðăng ký quyền sử dụng đất thị xã Cẩm Phả (nay Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất thành phố Cẩm Phả) 19 UBND tỉnh Quảng Ninh (2007) Quyết ñịnh số 3703/2007/Qð-UBND ngày 8/10/2007 việc quy ñịnh mức thu, chế ñộ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng ñất ñịa bàn tỉnh Quảng Ninh 20 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009).Quyết ñịnh số 3272/2009/Qð-UBND ngày 23/10/2009 việc sửa đổi nội dung thu phí thẩm định cấp quyền sử dụng ñất ñối với trường hợp cấp (lần đầu) điều chỉnh tỷ lệ trích để lại cho đơn vị thu phí cấp quyền sử dụng ñất quy ñịnh quy ñịnh Quyết ñịnh số 3703/2007/QðUBND ngày 8/10/2007 UBND tỉnh Quảng Ninh 21 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011) Quyết ñịnh số 1179/2011/Qð-UBND ngày 21/4/2011 Về việc ban hành quy ñịnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngồi mua nhà gắn liền với quyền sử dụng ñất Việt Nam ñịa bàn tỉnh Quảng Ninh 22 UBND thành phố Cẩm Phả(2012), Báo cáo quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2020 II.Tài liệu tham khảo ấn phẩm ñiện tử 23 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012).Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất ñai, truy cập ngày 13/5/2015 từ http://duthaoonline.quochoi.vn/DuT hao/Lists/DT_TAILIEU_COBAN/Attachments/780/tong_hop_kinh_nghiem_nuoc_ ngoai.doc 24 Cổng thơng tin điện tử Quảng Ninh Thủ tục hành Truy cập ngày 23/3/2015 từ http://www.quangninh.gov.vn/viVN/nguoidan/Trang/Th%E1%BB%A7%20t%E1% BB%A5c%20h%C3%A0nh%20ch%C3%ADnh%20c%C3%B4ng.aspx 25 UBND thành phố Cẩm Phả (2014) ðiều kiện tự nhiên – xã hội thành phố Cẩm Phả, truy cập ngày 05/7/2014 từ http://www.quangninh.gov.vn/viVN/huyenthi/t xcampha/Trang/Chuy%C3%AAn%20m%E1%BB%A5c%20t%E1%BB%95ng%20 quan.aspx?cid=1; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94 PHỤ LỤC Phụ lục Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 95 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 98 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 99 Phụ lục số 2: Thống kê, kiểm kê ñất ñai địa bàn thành phố Cẩm Phả tính đến ngày 01/01/2014 DiƯn tÝch theo mơc ®Ých sư dơng DiƯn tÝch ®Êt theo ®èi t−ỵng sư dơng ®Êt Trong ®ã: Thø tù Mơc ®Ých sư dơng ®Êt Tỉ chøc n−íc (TCC) Đất khu dân c nông Tổng số Đất đô thị đình, cá nhân (GDC) thôn (2) (3) Tổ chức NN, cá nhân NN (NNG) Hộ gia M Tổng số (1) (4)=(7)+( (5) (6) 34322.72 11228.46 23094.26 NNP 22367.36 8719.30 SXN 884.95 CHN LUA (7)=(8)+ Céng UBND Tæ chøc cÊp x kinh tế (UBS) (TKT) Cơ quan, đơn vị Nhà nớc (TCN) khác (TKH) (9) (10) (11) (12) 27607.38 6749.99 79.01 20353.88 422.19 0.61 13648.06 20112.05 5448.42 14663.63 664.30 220.65 884.95 868.60 16.35 579.70 476.98 102.72 579.70 563.35 16.35 493.98 461.98 32.00 493.98 493.98 HNK 85.72 15.00 70.72 85.72 69.37 Đất trồng lâu năm CLN 305.25 187.32 117.93 305.25 305.25 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 21131.99 7799.58 13332.41 18876.68 4292.68 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 18898.11 6837.52 12060.59 17125.25 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 2233.88 962.06 1271.82 Đất rừng đặc dụng RDD 350.42 255.42 95.00 Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông 1.1.1 nghiệp Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn 1.1.1.3 nuôi Đất trồng hàng năm khác 1.1.2 1.2.3 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 17) +(16) Nhà đầu t Tổ chức (8) Tổng diện tích tự nhiên Diện tích đất theo đối tợng đợc giao để quản lý Liên 100% vốn doanh NN (TLD) (TVN) (13) (14) Tỉ chøc ngo¹i giao (TNG) (15) ®ång d©n c− Céng Tỉng sè (CDS) (16) 1.70 (17)=(18)+ +(21) Tổ UBND đồng dân cấp c (CDQ) (UBQ) (18) (19) x 6715.34 6550.45 2255.31 2255.31 14584.00 2255.31 2255.31 3131.32 13993.93 1772.86 1772.86 1751.43 1161.36 590.07 482.45 482.45 350.42 287.14 63.28 chức phát triển quỹ đất (TPQ) (20) Hc vin Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp kh¸c (TKQ) (21) 164.89 COC NTS Tỉ chức 16.35 Page 100 1.4 Đất làm muối LMU Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN 8741.50 2341.36 6400.14 7495.33 1301.57 2.1 §Êt ë OTC 1369.99 134.25 1235.74 1369.99 1301.57 2.1.1 Đất nông thôn ONT 134.25 134.25 134.25 134.25 2.1.2 Đất đô thị ODT 1235.74 1235.74 1235.74 1167.32 2.2 Đất chuyên dùng CDG 6858.04 2048.40 4809.64 6071.72 40.75 2.2.1 §Êt trơ së c¬ quan, CTS 19.50 0.62 18.88 19.50 2.29 192.78 152.33 345.11 345.11 1.58 1.58 1.58 1.5 c«ng 79.01 5690.25 422.19 0.61 1.70 1246.17 1081.28 164.89 786.32 621.43 164.89 786.32 621.43 164.89 459.85 459.85 68.42 68.42 5608.78 422.19 17.21 2.2.2 §Êt quốc phòng CQP 345.11 2.2.3 Đất an ninh CAN 1.58 2.2.4 Đất sản xuất, kinh CSK 5178.64 1562.68 3615.96 5178.64 2.2.5 doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích công CCC 1313.21 292.32 1020.89 526.89 2.3 cộng Đất tôn TTN 2.31 0.08 2.23 2.31 2.4 ng−ìng §Êt nghÜa trang, nghÜa NTD 37.52 8.50 29.02 37.52 2.5 địa Đất sông suối mặt SMN 472.90 150.13 322.77 13.05 2.6 nớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp PNK 0.74 0.74 0.74 khác Đất cha sử dụng CSD 3213.86 167.80 3046.06 3213.86 3213.86 BCS 209.80 146.97 62.83 209.80 209.80 DCS 578.21 20.83 557.38 578.21 578.21 NCS 2425.85 2425.85 2425.85 2425.85 3.1 gi¸o, tín Đất cha sử dụng 3.2 Đất đồi núi cha sử 3.3 dụng Núi đá rừng Đất có mặt nớc ven 4.1 biển (quan sát) Đất mặt nớc ven biển 4.2 nuôi trồng thuỷ sản §Êt mỈt n−íc ven biĨn 4.3 cã rõng §Êt mỈt n−íc ven biĨn cã 5178.64 38.46 430.14 58.29 0.61 1.70 37.52 13.05 0.74 MVB MVT MVR MVK Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Page 101 Phụ lục số Tình hình thực việc cấp GCN hộ gia đình, cá nhân ñịa bàn ñiều tra ðất Tổng số STT ðơn vị hành hộ điều tra ðã cấp ðang làm thủ tục ðất nông nghiệp Chưa cấp ðã cấp ðang làm thủ tục Chưa cấp Cẩm ðông 50 48 2 0 Cẩm Thịnh 50 47 0 12 Cộng Hòa 50 31 19 0 150 126 24 12 13 Tổng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 102 Phụ lục số Nhu cầu hộ gia đình, cá nhân đến thực thủ tục hành quản lý đất đai PðKQSDð Thủ tục hành quản lý đất đai STT ðơn vị hành Tổng số Cấp hộ điều GCN tra lần ñầu Cấp ñổi GCN Cấp GCN chia tách Cấp GCN trúng ñấu giá quyền SDð ðăng ký ðăng ký biến biến ñộng tăng ñộng giảm diện đổi tên tích SDð ðăng ký Xóa ñăng ký chấp, bảo chấp, bảo lãnh giá lãnh giá trị quyền trị quyền sử SDð dụng ñất Cẩm ðông 50 37 31 24 Cẩm Thịnh 50 30 15 21 Cộng Hòa 50 28 20 11 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Page 103 Phụ lục Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất lần ñầu Trách nhiệm Công việc Cán tiếp nhận hồ sơ VP ðKQSDð Tiếp nhận hồ sơ lập phiếu hẹn công dân Cán thụ lý hồ sơ VP ðKQSDð Kiểm tra hồ sơ xác nhận nghĩa vụ tài Lð VP ðKQSDð Cán thụ lý hồ sơ VP ðKQSDð Xem xét, phê duyệt Chuyển cán thẩm ñịnh phịng Tài ngun Mơi trường thẩm định Cán thẩm định hồ sơ Phịng TN&MT Ký vào thảo GCN, dự thảo tờ trình Quyết định cấp GCN Lãnh đạo Phịng TN&MT Phê duyệt thảo GCN tờ trình Lãnh đạo UBND huyện Ký GCN Cán thẩm định hồ sơ Phịng TN&MT Vào sổ cấp GCN, bàn giao GCN hồ sơ cho cán thụ lý Văn phịng đăng ký QSD ñất Cán thụ lý hồ sơ VP ðKðQSD ñất Thông báo kết cho công dân Cán tiếp nhận hồ sơ VP ðKQSDð Trả GCN cho công dân sau hồn thành nghĩa vụ tài chính; Trả lại yêu cầu công dân bổ sung Công dân Thực nghĩa vụ tài chi cục thuế huyện, kho bạc Nhà nước Ra thông báo Văn Sổ bàn giao Giấy chứng nhận Lưu hồ sơ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 104 ... hạn chế hiệu hoạt động Văn phịng ðăng ký quyền sử dụng ñất thành phố Cẩm Phả 2.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả - Phương hướng hoạt ñộng... sử dụng ñất hoạt ñộng văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 77 3.3.5 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phịng ðăng ký quyền sử dụng ñất thành phố Cẩm Phả 84 3.4 Giải pháp. .. DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CAO THỊ NHẬT NINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ,