BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LƯU ĐỨC TRUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ NHUẬN HÀ NỘI – NĂM 2016 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1 Khái quát công nghệ thông tin 1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin 1.1.2 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước 1.1.3 Đặc điểm công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 1.2 Khái quát chung dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 13 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 13 1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 14 1.2.3 Phân loại dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 15 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG 17 1.3.1 Nội dung quản lý dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 17 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 24 1.3.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 27 1.3.4 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 29 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 34 2.1 MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM VÀ NHU CẦU VỀ ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 34 2.1.1 Quá trình hình thành quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam 34 2.1.2 Vị trí, chức nhiệm vụ quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam 35 2.1.3 Mục tiêu đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam 38 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 40 2.2.1 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng quan BHXH Việt Nam giai đoạn 2012 - 2015 40 2.2.2 Đánh giá công tác quản lý đầu tư dự án công nghệ thông tin số dự án giai đoạn 2012-2015 49 2.2.3 Một số học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam quản lý dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 54 2.3 KẾT QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN GIAI ĐOẠN 2012-2015 56 2.3.1 Về tiến độ dự án 56 2.3.2 Những thành tựu đạt được: 57 2.3.3 Hạn chế 59 2.3.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 60 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 65 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM VÀ YÊU CẦU ĐẶT RA TRONG ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 65 3.1.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển quan 65 3.1.2 Định hướng chủ yếu đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam 66 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 70 3.2.1 Nhóm giải pháp tài 70 3.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức, máy thực quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 70 3.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu tư dự án ứng dụng công nghệ thông tin 71 3.2.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức thực dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 72 3.2.5 Nhóm giải pháp hoàn thiện kết thúc dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CNTT Công nghệ thông tin DAĐT Dự án đầu tư ƯDCNTT Ứng dụng công nghệ thông tin ĐTXDCB Đầu tư xây dựng QLDA Quản lý dự án KT – XH Kinh tế - xã hội TDT Tổng dự toán 10 TKKT Thiết kế kỹ thuật 11 Ban QLDA PMNV Ban Quản lý dự án phần mềm nghiệp vụ 12 TW Trung ương 13 UBND Uỷ ban nhân dân 14 CĐT Chủ đầu tư 15 TKSB Thiết kế sơ 16 HNTH Hội nghị truyền hình 17 Phần mềm 3S Phần mềm quản lý nghiệp vụ hoạt động ngành BHXH (phần mềm 3S) 18 HSMT/HSYC Hồ sơ mời thầu/ Hồ sơ yêu cầu 19 TKTC Thiết kế thi công DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 1.1 Bảng phân loại quy mô dự án đầu tư ƯDCNTT (NĐ-102/2009) 15 Bảng 2.1 Dự toán phân bổ kinh phí dự án CNTT giai đoạn 2012- 2015 39 Bảng 2.2 Bản tiêu chí đánh giá chất lượng báo cáo thuyết minh đầu tư 40 Bảng 2.3 Bảng đánh giá chất lượng báo cáo kháo sát 42 Bảng 2.4 Bảng số liệu đánh giá chất lượng hồ sơ trình phê duyệt dự án 43 Bảng 2.5 Bảng số liệu đánh giá hồ sơ thiết kế thi công tổng dự toán 46 Bảng 2.6 Bảng đánh giá tỷ lệ chỉnh sửa giai đoạn lựa chọn nhà thầu 47 Bảng 2.7 Bảng Tổng mức đầu tư, tổng dự toán xây dựng phần mềm 3S 51 Bảng 2.8 Bảng thời gian thực hợp đồng EPC xây dựng Phần mềm 3S 52 10 Bảng 2.9 Bảng tổng mức đầu tư, tổng dự toán HNTH ngành BHXH 54 11 Bảng 2.10 Bảng danh mục dự án tạm dừng 57 DANH MỤC CÁC HÌNH STT Hình Nội dung Hình 1.1 Trình tự thực dự án đầu tư 19 Hình 1.2 Các chủ thể tham gia quản lý dự án 30 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy hệ thống BHXH Việt Nam 36 Mô hình kiến trúc hệ thống CNTT ngành BHXH Hình 2.2 (2012-2015) Hình 2.3 Các giai đoạn đầu tư Trang 38 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia có liên quan trực tiếp đến ổn định an toàn xã hội Chính vậy, BHXH Việt Nam nhận quan tâm Đảng, Chính phủ từ ngày đầu thành lập (năm 1995) Cho đến sau 18 năm thành lập hệ thống ngành BHXH xây dựng, phát triển trải dài phạm vi nước, lĩnh vực hoạt động BHXH Việt Nam ngày mở rộng, đem lại lợi ích không nhỏ cho an sinh xã hội đất nước nói chung cho người lao động nói riêng Bên cạnh việc hoàn thiện chế độ sách bảo đảm quyền lợi cho người lao động, phục vụ công tác an sinh xã hội theo chức nhiệm vụ, BHXH Việt Nam không ngừng quan tâm phát triển hệ thống sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị ngành theo công tác đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin ngành BHXH, mua sắm, lắp đặt trang thiết bị CNTT, phát triển phần mềm, xây dựng CSDL ngày trọng nhằm đảm bảo điều kiện vật chất, làm việc tốt cho cán ngành BHXH phục vụ người dân doanh nghiệp tham gia BHXH Cùng với việc thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), công tác quản lý dự án đầu tư ứng dụng CNTT Ngành quan tâm, hoàn thiện song thực tế tồn hạn chế, bất cập công tác quản lý cấp phát vốn, quản lý toán vốn dự án chậm, thủ tục rườm rà; chưa thực đáp ứng yêu cầu đầu tư, hiệu đầu tư dự án ứng dụng CNTT ngành chưa cao Bên cạnh hạn chế, bất cập nêu trên, số quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư ứng dụng CNTT Luật Công nghệ thông tin, Luật Đầu tư…và Nghị định, Thông tư liên quan đến quản lý đầu tư ưng dụng CNTT chưa hoàn thiện vừa thiếu có chồng chéo, khó thực chưa có hướng dẫn rõ ràng nên có tác động, ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư ứng dung CNTT nói chung, quản lý đầu tư ứng dụng CNTT quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói riêng Xuất phát từ nhận thức nêu trên, với mong muốn tìm hiểu góp phần hoàn thiện công tác quản lý ứng dụng CNTT ngành BHXH, đề tài: “Quản lý dự án đầu tư ứng dụng Công nghệ thông tin quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam” lựa chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản trị kinh doanh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nếu tìm hiểu quản lý dự án lĩnh vực xây dựng chủ đề nhận nhiều quan tâm nhiều phương diện ví như: văn quy phạm pháp luật, nghiên cứu khoa học vi hoạt động thường xuyên phổ biến hầu hết ngành, quan Quản lý dự án đầu tư xây dựng chủ đề đề cập phong phú, đa dạng với nhiều thể loại sách, đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án, báo, tạp chí - Ở thể loại sách Một số công trình nghiên cứu công bố có liên quan đến vấn đề quản lý dự án đầu tư mà tác giả biết đến như: + Trịnh Quốc Thắng (2007), “ Quản lý dự án đầu tư xây dựng”, Nhà xuất Xây dựng Công trình nghiên cứu đề cập số vấn đề quản lý dự án đầu tư XDCB: Quản lý dự án kết hợp tuyệt vời khoa học nghệ thuật, người quản lý dự án kiến thức khoa học quản lý, công nghệ quản lý, phải nắm vững nghệ thuật quản lý Đó đổi tư cần thiết để nắm luận thức mới, tư tưởng lý thuyết quản lý đại Công trình cung cấp vấn đề quản lý dự án công việc cụ thể phải làm quản lý dự án đầu tư xây dựng + S Keoki Sears Glenn A Sears Richard H.Cloug (2011), “ Quản lý dự án xây dựng – Cẩm nang hướng dẫn thực hành quản lý thi công công trường”, Nhà xuất Tổng hợp TP Hồ Chí Minh Cuốn sách xem cẩm nang hướng dẫn toàn diện trình hoạch định lịch trình dự án theo phương pháp đường găng (CPM) Đây kết hợp nguyên tắc tảng phương pháp CPM với trọng tâm hướng đến quy trình lập kế hoạch dự án thể thông qua dự án mẫu Nội dung nêu nguyên tắc lập kế hoạch bước hoạch định quy trình áp dụng cho quản lý loại dự án xây dựng - Ở thể loại luận văn, luận án Đối với ngành BHXH công tác quản lý dự án đầu tư XDCB nhận quan tâm nghiên cứu nhiều giác độ khác nhau, kể đến số công trình tiêu biểu như: + Phạm Trường Giang (2003), “ Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng Bảo hiểm xã hội Việt Nam” , Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân + Đỗ Văn Sinh ( 2005), “Hoàn thiện quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh + Vũ Đức Thuật (2006 ), “ Thực trạng giải pháp hoàn thiện đầu tư trụ sở làm việc Hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Đề tài khoa học, Bảo hiểm xã hội Việt Nam Qua phân tích dễ dàng nhận thấy, “Quản lý dự án đầu tư ứng dụng Công nghệ thông tin quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam” đề tài không trùng lặp với công trình nghiên cứu công bố Đề tài luận văn hoàn thành góp phần làm phong phú thêm cho tình hình nghiên cứu khoa học lĩnh vực đầu tư ƯDCNTT quan nhà nước có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Công nghệ thông tin quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư ứng dụng CNTT quan BHXH Việt Nam giai đoạn 2012-2015 Trên sở đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án ứng dụng CNTT quan BHXH Việt Nam tiện quản lý cho đội ngũ cán làm công tác quản lý dự án đầu tư ƯDCNTT Thực tế năm qua, quan BHXH Việt Nam tổ chức đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán phụ trách CNTT BHXH tỉnh, thành phố khoá đào tạo công tác quản lý ƯDCNTT cho đơn vị giao chủ đầu tư CNTT, Trung tâm CNTT hay cán thẩm định dự án Các cán chuyên môn phải tự cập nhật kiến thức, tìm hiểu cập nhật quy định mà không đào tạo, đào tạo lại cách kiến thức quản lý dự án, quản lý đầu tư ƯDCNTT Trong quy định quản lý đầu tư, đấu thầu, hợp đồng năm vừa qua có nhiều thay đổi Vì cần phải tăng cường đào tạo, đào tạo lại tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý dự án đầu tư ƯDCNTT quan BHXH Việt Nam Phối hợp với Bộ, Ngành hoàn thiện tài liệu hướng dẫn tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ riêng cho cán không cán chủ đầu tư mà cán thẩm định dự án quan BHXH Việt Nam làm công tác quản lý dự án ƯDCNTT Tăng cường đầu tư đổi trang thiết bị phục vụ cho việc quản lý dự án Đầu tư đổi mới, nâng cấp hệ thống máy móc thiết bị trang bị, đổi hệ thống thông tin liên lạc (điện thoại, fax ), trang thiết bị tin học theo hướng đại, áp dụng phần mềm phân tích, tính toán để truy cập, xử lý thông tin kịp thời, xác có hiệu Đưa chương trình phần mềm quản lý dự án ứng dụng vào phân tích, đánh giá dự án để nâng cao hiệu quản lý dự án 3.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu tư dự án ứng dụng công nghệ thông tin a Xây dựng kế hoạch lập biểu tiến độ thực dự án bám sát với thực tế Công tác xây dựng kế hoạch quản lý dự án ƯDCNTT ngành BHXH có vai trò quan trọng việc xác định việc đầu tư dự án có đáp ứng mục tiêu đầu tư, giải pháp thiết kế, phạm vi quy mô ƯDCNTT thực kế hoạch quản lý vốn đầu tư, đặc biệt vốn đầu tư Ngân sách Nhà nước Hiện hầu hết Ban QLDA, Trung tâm CNTT quan BHXH Việt Nam chưa chủ động lập kế hoạch cho dự án ƯDCNTT lập biểu tiến độ dự án, thường đợi có 71 chủ trương dự án đơn vị lên kế hoạch cách sơ sài Mặt khác đội ngũ cán quản lý dự án hạn chế chất lượng số lượng nên công tác xây dựng kế hoạch quản lý dự án chưa cao, chưa bám sát với mục tiêu, nhiệm vụ dự án đề Chính lí mà quan BHXH Việt Nam cần yêu cầu phải lập biểu tiến độ thực dự án, xây dựng kế hoạch quản lý dự án cụ thể phải bám sát thực tế triển khai Cần thiết, thuê đơn vị chuyên lập kế hoạch lập biểu tiến độ thực dự án để xây dựng cho dự án cụ thể Đảm bảo dự án triển khai theo kế hoạch đáp ứng tiến độ đề b Tăng cường chất lượng báo cáo thiết kế sơ bộ, báo cáo nghiên cứu khả thi- báo cáo tiêu chuẩn kỹ thuật dự án công nghệ thông tin khâu lập dự án đầu tư Các báo cáo thiết kế sơ dự án CNTT khâu lập dự án đầu tư ƯDCNTT quan trọng, cho phép xác định tiêu chủ yếu tiêu chuẩn kỹ thuật, xác định khối lượng thiết bị, tư, giải pháp kỹ thuật dự kiến để từ lựa chọn phương án đầu tư cho phù hợp giúp cho việc phê duyệt chủ trương đầu tư ƯDCNTT xác định dự án CNTT đầu tư mới, mở rộng, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, hay bổ sung thiết bị CNTT, chuẩn hóa CSDL dự án ƯDCNTT cụ thể phù hợp với tiêu chuẩn Ngành phù hợp với tiêu chuẩn Chính phủ điện tử Trước có định phê duyệt dự án báo cáo thiết kế sơ bộ, báo cáo nghiên cứu khả thi cần đơn vị có chuyên môn cao CNTT thẩm định báo cáo trước phê duyệt Như vậy, chất lượng báo thiết kế sơ báo cáo nghiên cứu khả thi dự án CNTT đảm bảo đảm bảo thành công dự án đầu tư 3.2.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức thực dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin a Giải pháp khảo sát: Khảo sát CNTT khâu quan trọng trình đầu tư ƯDCNTT, nhân tố quan trọng bảo đảm thành công dự án, bảo đảm chất lượng hiệu 72 dự án ƯDCNTT Tổ chức tư vấn thiết kế nhà thầu khảo sát CNTT có trách nhiệm đề xuất nhiệm vụ phương án kỹ thuật khảo sát, xây dựng bảo cáo điều tra khảo sát để chủ đầu tư phê duyệt trước thực Nhiệm vụ khảo sát CNTT phải phù hợp với yêu cầu loại công việc khảo sát (hạ tầng kỹ thuật, phần mềm nội bộ, CSDL), bước thiết kế Đối với phương án kỹ thuật khảo sát CNTT phải đáp ứng yêu cầu: phù hợp nhiệm vụ khảo sát CNTT phê duyệt tuân thủ tiêu chuẩn khảo sát CNTT áp dụng Sau hoàn thành công tác khảo sát CNTT, nhà thầu phải báo cáo kết khảo sát CNTT phải chủ đầu tư kiểm tra, nghiệm thu để làm sở thực bước lập thiết kế sơ lập dự án đầu tư CNTT Kết khảo sát sát với hạ tầng kỹ thuật, thiết bị mạng dự án hay quy trình nghiệp vụ có phục vụ cho đơn vị thiết kế tính toán xác kết cấu hệ thống, thiết bị mô tả nghiệp vụ cần tin học hóa từ đưa phương án đảm bảo chất lượng dự án b Giải pháp thiết kế, dự toán công tác thẩm định thiết kế, dự toán - Giải pháp thiết kế: Thiết kế sơ dự án CNTT có ý nghĩa vai trò quan trọng dự án; nhân tố quan trọng đảm bảo chất lượng, kỹ mỹ thuật, giá thành hiệu dự án Phần lớn dự án nâng cấp, mở rộng hạ tầng mạng, phần mềm nội BHXH Việt Nam có giá trị 03 tỷ đồng thực thiết kế bước thiết kế thi công Với dự án CNTT có giá trị lớn 03 tỷ đồng bắt buộc phải thực thiết kế hai bước, gồm thiết kế sơ thiết kế thi công Trường hợp đặc biệt dự án CNTT có kỹ thuật phức tạp quy mô lựa chọn thiết kế ba bước gồm báo cáo tiền khả thi, thiết kế sơ bộ, thiết kế thi công Chủ đầu tư có trách nhiệm lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế có đủ lực, đủ điều kiện theo quy định để thực hợp đồng thiết kế sơ dự án CNTT có Quyết định định nhà thầu thực trước ký hợp đồng với nhà thầu Trường hợp thực thiết kế hai bước ba bước bước thiết theo phải phù hợp với bước thiết kế trước phê duyệt 73 Thiết kế sơ phải tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn CNTT quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phải thể văn theo quy định Sơ đồ bố trí hạ tầng kỹ thuật thiết kế sơ thuyết minh kèm theo phải thể chi tiết bố trí vật tư, thiết bị CNTT thông số kỹ thuật đảm bảo đủ điều kiện để lập dự toán, tổng dự toán lập thiết kế thi công dự án Đối với vẽ thi công phải thể chi tiết tất phận công trình, sơ đồ dây mạng, vật liệu, sơ đồ bố trí thiết bị mạng thông số kỹ thuật để triển khai lắp đặt, cấu hình xác đủ điều kiện để lập dự toán thi công lắp đặt dự án Hồ sơ thiết kế thi công dự án bao gồm thuyết minh thiết kế, vẽ thiết kế, sơ đồ, vẽ bố trí dự toán, tổng dự toán dự án Sản phẩm thiết kế kể trước đưa thi công phải chủ đầu tư nghiệm thu đánh giá chất lượng thiết bị kiểm tra hình thức số lượng hồ sơ thiết kế vẽ hoàn công Hồ sơ thiết kế thi công BHXH Việt Nam lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ hồ sơ CNTT Bộ TT&TT quy định - Giải pháp công tác thẩm định thiết kế, dự toán, tổng dự toán dự án CNTT: Tất dự án đầu tư ƯDCNTT trước BHXH Việt Nam phê duyệt phải thẩm định thiết kế sơ bộ, dự toán, tổng dự toán Chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn có đủ lực thực việc thẩm định Thẩm định thiết kế nhằm đạt mục tiêu: + Sự phù hợp với bước thiết kế trước phê duyệt; + Sự tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng; + Đánh giá mức độ an toà, an ninh, tính bảo mật; + Sự hợp lý việc lựa chọn thiết bị công nghệ, giải pháp kỹ thuật; + Bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ nội dung khác người có thẩm quyền định đầu tư yêu cầu + Trên hết thẩm định thiết kế giúp cho nhà quản lý dự báo xác thời gian thực dự án chi phí cần thiết phải bỏ để dự án sớm hoàn thành đưa vào sử dụng 74 c Giải pháp đấu thầu - Sau BHXH Việt Nam phê duyệt thiết kế sơ bộ, báo cáo nghiên cứu khả thi – chủ đầu tư lập thiết kế thi công tổng dự toán, chủ đầu tư tổ chức việc lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp cung cấp trang thiết bị (phần cứng, phần mềm) cho dự án theo kế hoạch đấu thầu duyệt Việc lựa chọn nhà thầu có đủ lực, nguồn lực, có đủ uy tín để thực dự án nhân tố quan trọng đảm bảo thành công dự án, đảm bảo chất lượng, giá thành dự án đồng thời góp phần hạn chế tiêu cực, thất thoát lãng phí thi công xây lắp, đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư mục tiêu đề dự án - Việc lựa chọn nhà thầu để thực gói thầu xây lắp gói thầu cung cấp thiết bị phức tạp ẩn chứa rủi ro, tiêu cực theo cần khuyến khích tất gói thầu tổ chức đấu thầu rộng rãi để lựa chọn nhà thầu Phần lớn gói thầu chủ đầu tư tổ chức đấu thầu với cương vị bên mời thầu; công tác lập hồ sơ mời thầu phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu tự làm thuê đơn vị tư vấn có đủ điều kiện thực Đối với gói thầu có giá trị lớn, có tính chất quy mô phức tạp chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn thực toàn trình đấu thầu Đấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia - Theo học viên, với dự án CNTT nhà thầu trúng thầu phải nhà thầu đánh giá đạt yêu cầu kỹ thuật theo quy định có giá dự thầu hợp lý đem lại hiệu cao cho dự án, không thiết chọn nhà thầu có giá bỏ thầu thấp Để lựa chọn nhà thầu đủ lực, có đủ uy tín thực dự án cần thực số nguyên tắc đấu thầu: + Đảm bảo thông tin đấu thầu thông báo cách rộng rãi, công khai minh bạch Thông báo mời thầu phải đăng tài báo đấu thầu, trang thông tin điện tử đấu thầu quan quản lý nhà nước + Đảm bảo công đấu thầu, tạo tính cạnh tranh nhà thầu tham gia đấu thầu Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, cần sớm ban hành quy định, chế tài chống phá giá đấu thầu Cụ thể: 75 gói thầu trúng giá với giá thấp đến 10% so với giá gói thầu cần có quy định cụ thể trường hợp này, cần thiết phải nâng cao mức tiền bảo lãnh thực hợp đồng cao so với quy định (có thể tăng lên 20%) để ràng buộc nâng cao trách nhiệm nhà thầu trúng thầu, nhằm nâng cao chất lượng dự án CNTT - Giảm thiểu thủ tục hành công tác đầu thầu: Ban hành mẫu văn kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu tương ứng với loại hình công tác đấu thầu để CĐT bên nhanh chóng thực thủ tục mình; uỷ quyền cho CĐT thực số nội dung công tác đấu thầu cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu - Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên khuyến khích thực loại hợp đồng hợp đồng trọn gói theo giá khoán gọn Tất phát sinh phải phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Trường hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại - Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực hợp đồng việc tăng tỷ lệ bảo lãnh lên mức độ thực hợp đồng ( BHXH Việt Nam áp dụng mức bảo lãnh tạm ứng 10% giá trị hợp đồng), có chế xử phạt nhà thầu vi phạm hợp đồng d Các giải pháp quản lý chất lượng - Chủ đầu tư có trách nhiệm toàn diện công tác quản lý chất lượng dự án, ý giám sát nhà thầu thực đầy đủ trách nhiệm Tuy nhiên để đảm bảo chất lượng dự án CNTT, không CĐT nhà thầu mà cần thiết có phối hợp chặt chẽ chủ thể tham gia CĐT bắt buộc phải thực việc thông qua kế hoạch, tiến độ, điều kiện đảm bảo thực hợp đồng nhà thầu trước triển khai thi công xây lắp, cung cấp thiết bị, triển khai phần mềm nội bộ, ý biện pháp thi công tiến độ cung ứng thiết bị máy móc Cá nhân, đơn vị thụ hưởng sau dự án CNTT đưa vào sử dụng cần có ý kiến chất 76 lượng, chất lượng dự án không đảm bảo đơn vị thụ hưởng báo cho chủ đầu tư để chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu chỉnh sửa, hoàn thiện - Chủ đầu tư có trách nhiệm giám sát nhà thầu thực đầy đủ kế hoạch thi công thông qua: kế hoạch vốn, vật tư, máy móc thiết bị nhân lực theo hợp đồng ký kết Trường hợp phát có gian lận so với cam kết phải bồi thường, chịu phạt theo hợp đồng - Nhà thầu phải nghiêm túc thực việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lượng trước báo CĐT thực nghiệm thu công việc, nghiệm thu hoàn thành dự án CĐT tiến hành nghiệm thu dự án nhà thầu tổ chức nghiệm thu nội - Việc đầu tư ƯDCNTT vào hoạt động nhà nước, đáp ứng mục tiêu tiến tới phủ điện tử, cung cấp dịch vụ trực tuyến ngày gia tăng, để nâng cao chất lượng, hiệu đầu tư ƯDCNTT cần thiết phải thực số công việc sau: + Quán triệt thực nghiêm quy trình quản lý chất lượng dự án CNTT Chủ đầu tư cần phải bố trí cán giám sát thi công, giám sát tác giả cách thường xuyên, liên tục để sớm phát sai sót, bất hợp lý thiết kế, lựa chọn giải pháp kỹ thuật, thiết bị, yếu tố nảy sinh trình thi công để đưa biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu cao Mặt khác, với bám sát trường cách thường xuyên làm cho công tác triển khai dự án CNTT thực theo trình tự, quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận giá, khống khối lượng thiết bị, vật tư, bỏ qua công đoạn kiểm thử thiết bị, phần mềm ảnh hưởng đến chất lượng dự án + Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi công xây lắp, cung ứng thiết bị, phần mềm với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây lắp Nếu nhà thầu không đáp ứng lực, CĐT phải yêu cầu phải bổ sung cho đầy đủ trước thi công, không cắt hợp đồng tổ chức đấu thầu lại + Tăng cường kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào công trình, dự án nhà thầu thi công xây lắp cung cấp Tất vật tư, vật liệu, thiết bị 77 trước sử dụng phải kiểm tra quy cách, chủng loại, chất lượng, quyền đạt yêu cầu phép đưa vào công trình sử dụng Đối với thiết bị, phần mềm thương mại phải có đầy đủ giấy chứng nhận bán hàng, chứng nhận chất lượng hàng hóa giấy chứng minh xuất xứ hàng hóa (áp dụng với thiết bị nhập khẩu) giấy kiểm thử quan nhà nước cung cấp + Phối hợp chặt chẽ với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi công xây lắp Trên thực tế, CĐT tư vấn thiết kế, đơn vị thi công lường trước tình vướng mắc gặp phải trình triển khai dự án CNTT Vì CĐT với bên liên quan cần phải phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng uyển chuyển tránh xung đột không đáng có nhằm đảo bảo chất lượng dự án e Các giải pháp quản lý tiến độ - Tiến độ dự án lập theo mốc thời gian để quản lý, theo dõi, kiểm tra đánh giá mức độ hoàn thành toàn dự án Các dự án trước thực khống chế khoảng thời gian định, sở nhà thầu thi công xây lắp có nghĩa vụ lập tiến độ thi công chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp công việc cần thực để đạt hiệu cao phải đảm bảo phù hợp tổng tiến độ xác định toàn dự án CĐT, nhà thầu thi công xây lắp, tư vấn giám sát bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây lắp điều chỉnh tiến độ trường hợp tiến độ thi công xây lắp số giai đoạn bị kéo dài không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ dự án - Để hoàn thiện công tác quản lý tiến độ dự án, cần thiết phải thực số công việc sau: + Yêu cầu nhà thầu lập tiến độ thi công chi tiết cho giai đoạn theo tháng, quý theo năm; tiến độ gói thầu phải phụ hợp tiến độ chung dự án phù hợp với tiến độ gói thầu liên quan + Chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây lắp điều chỉnh tiến độ 78 trường hợp tiến độ thi công số gói thầu bị kéo dài không làm ảnh hưởng dự án f Công tác toán giải ngân vốn đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin - Đối với công tác toán vốn đầu tư nhiều vấn đề mà hiệu chưa cao, thời gian toán dự án kéo dài, nguyên nhân tình trạng phối hợp quan chức hạn chế - Cơ quan toán phải chịu trách nhiệm đảm bảo đủ vốn toán kịp thời theo hợp đồng mà CĐT ký với nhà thầu có khối lượng nghiệm thu, có trách nhiệm hướng dẫn CĐT thủ tục cần thiết hồ sơ toán vốn - Giám sát chặt chẽ trình nghiệm thu khối lượng xây lắp làm sở toán dự án Hiện chưa có chế tài để buộc nhà thầu, CĐT phải toán giá trị, khối lượng; quy định rõ trách nhiệm người toán, người đề nghị toán nên trách nhiệm chủ thể hạn chế, phải gắn quyền, nghĩa vụ trách nhiệm để làm tăng tính hiệu - Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư ƯDCNTT CĐT kết hợp với nhà thầu lập tiến độ thi công, xác định khối lượng hoàn thành quý, sở lập kế hoạch vốn quý gửi cho BHXH Việt Nam thẩm định kế hoạch vốn phát hành thông báo vốn cho đơn vị toán biết Trách nhiệm công tác lập kế hoạch vốn thuộc CĐT dự án, làm không tốt ảnh hưởng lớn đến khâu sau, ảnh hưởng đến công tác phê duyệt toán sau Vì vậy, CĐT cần cử cán có lực,kinh nghiệm để thực công tác - Hiện tình trạng chậm trễ việc giải ngân, toán vốn phối hợp BHXH Việt Nam, CĐT với đơn vị toán (Ngân hàng phát triển Việt Nam, Kho bạc nhà nước) chưa tốt nên cần xây dựng chế phối hợp, xác định rõ trách nhiệm bên trình giải ngân, toán cho gói thầu, cho dự án 79 - Bổ sung hoàn thiện chế độ toán vốn đầu tư ƯDCNTT theo hướng tạo điều kiện cho trình hoạt động đầu tư phát triển, nhằm đảm bảo xác định giá trị vốn đầu tư dự án toán Xem xét lại chế thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu tư sở nâng cao trách nhiệm CĐT, CĐT thuê tổ chức kiểm toán độc lập kiểm toán báo cáo toán 3.2.5 Nhóm giải pháp hoàn thiện kết thúc dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin a Nâng cao chất lượng công tác vận hành, khai thác, sử dụng dự án công nghệ thông tin - Khi dự án CNTT hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, CĐT đơn vị thụ hưởng phải tiếp nhận dự án, xây dựng quy định sử dụng bảo đảm an ninh hạ tầng mạng, phối hợp với nhà thầu đào tạo người dùng phần mềm nội - Các dự án CNTT quan BHXH Việt Nam nhà thầu bảo hành thời gian tối thiểu năm kể từ ngày chủ đầu tư ký biên nghiệm thu dự án CNTT hoàn thành đưa vào sử dụng Nhà thầu với chủ quản lý sử dụng dự án CNTT phải phối hợp tốt thực trách nhiệm theo quy định pháp luật trình bảo hành b Tăng cường chất lượng công tác lập báo cáo toán, thẩm định phê duyệt toán dự án đầu tư - Lập báo cáo toán, thẩm định phê duyệt toán vốn đầu tư ƯDCNTT hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng khâu quan trọng, vừa đảm bảo việc thực quy định Nhà nước quản lý đầu tư ƯDCNTT, vừa trực tiếp giúp quản lý vốn đầu tư, ngăn ngừa loại trừ tiêu cực, thất thoát vốn đầu tư dự án - Cơ quan BHXH Việt Nam phải tổ chức thẩm tra, phê duyệt toán chậm 03 tháng kể từ ngày nhận đủ hồ sơ trình duyệt toán quy định Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài Nếu phải thuê kiểm toán độc lập thời hạn kiểm toán không 04 tháng kể từ ngày hợp đồng kiểm toán 80 có hiệu lực với dự án nhóm B Trong trình thẩm tra toán, Ban QLDA, Trung tâm CNTT, đơn vị giao chủ đầu tư phải có trách nhiệm tích cực chủ động phối hợp, cung cấp hồ sơ tài liệu đối chiếu số liệu để sớm đến thống trước trình Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam phê duyệt toán Các nội dung cần thiết bắt buộc phải thẩm tra toán dự án CNTT hoàn thành theo Điều 15 Điều 16 Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài - Tuy nhiên, khối lượng công việc, khối lượng hồ sơ phải giải nhiều phối hợp không tốt phận nên thời hạn thẩm định, phê duyệt toán vốn đầu tư thường bị kéo dài Phần tập hợp hồ sơ toán chủ đầu tư thẩm định phận chuyên môn ý đến chi phí đầu tư mà coi nhẹ phần khác, sở pháp lý trình đầu tư; số liệu đối chiếu số vốn cấp phát, sử dụng qua năm Chính yêu cầu chủ đầu tư phải coi trọng quy định mang tính pháp lý suốt trình đầu tư, kịp thời đối chiếu số liệu chi phí đầu tư cung cấp kịp thời yêu cầu bổ sung hồ sơ phận thẩm định - Thẩm định phê duyệt toán khâu cuối quan trọng trình đầu tư, thực không xác để xảy sai sót người thụ lý hồ sơ phải chịu trách nhiệm pháp lý, quan trọng để xảy việc thất thoát, tiêu cực đầu tư Để thực tốt công tác thẩm định phê duyệt toán vốn đầu tư, yêu cầu tất chủ đầu tư, cán thẩm định phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực chuyên môn để công tác lập báo cáo, thẩm định phê duyệt toán thực chặt chẽ, quy định 81 KẾT LUẬN Công tác quản lý dự án đầu tư CNTT nói chung dự án đầu tư ƯDCNTT nói riêng quan trọng, cấp thiết nhận quan tâm cấp, ngành toàn xã hội Việc nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư ƯDCNTT quan BHXH Việt Nam vấn đề có phạm vi rộng phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp thu hút quan tâm Nhà nước, người xã hội, người đã, "khách hàng" quan BHXH Việt Nam Muốn cần hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư ƯDCNTT quan, tránh tiêu cực, thất thoát lãng phí xảy ra; đòi hỏi cấp bách thực tiễn, không mà tương lai Hiện nay, quan BHXH Việt Nam trọng đầu tư cho công tác đầu tư ƯDCNTT, đảm bảo sở hạ tầng kỹ thuật, thiết bị, CSDL tập trung đảm bảo phục vụ yêu cầu công tác quản lý ngành Các dự án đầu tư mục đích dần mang lại hiệu đáp ứng mục tiêu giảm thủ tục hành chính, nâng cao suất lao động trình triển khai chưa phát tiêu cực, thất thoát, lãng phí Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác đầu tư ƯDCNTT quan số hạn chế dự án đầu tư dư thừa thiết bị đầu tư thiết bị sớm phần mềm chưa đầu tư, hay dự án lạc hậu công nghệ, giải pháp kỹ thuật, công tác kiểm tra giám sát công tác khai thác vận hành chưa quan tâm mức, Với thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư ƯDCNTT quan nhà nước nói chung với Ngành BHXH nói riêng để hướng đến hiệu cho hoạt động giải pháp quản lý dự án CNTT để quan BHXH Việt Nam cần coi trọng là: Một mặt phải hoàn thiện chế tài cấu tổ chức thực quản lý dự án đầu tư ƯDCNTT, nâng cao chất lượng cán quản lý dự án, mặt khác phải thực giải pháp hoàn thiện giai đoạn dự án từ chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc dự án đảm bảo hiệu đầu tư Cần tính đến phương án thuê dịch vụ CNTT để giảm thiểu rủi ro đầu tư, lạc hậu công nghệ, giảm chi phí quản lý, vận hành 82 Trên kết nghiên cứu đạt luận văn Học viên mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy cô bạn để luận văn hoàn thiện Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Phạm Thị Nhuận, người trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn, tới thầy cô, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011, Quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thông tư số 19/TT-BTC ngày 14/02/2011, Quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2007), Thông tư 33/2007/TT-BXD ngày 09/4/2007, Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định 05/NĐ-CP ngày 17/01/2014, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2011), Quyết định 04/2011/QĐ-TTg ngày 20/01/2011, Quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định 102/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Quản lý dự án đầu tư ứng dụng CNTT nguồn ngân sách nhà nước, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2008), Nghị định 94/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Hà Nội Phạm Trường Giang (2003), Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Phòng Kế hoạch Tài - Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An, Nghệ An 10 First news Nhà xuất tổng hợp TP Hồ Chí Minh (2008), Quản lý dự án lớn nhỏ, Tp Hồ Chí Minh 11 S Keoki Sears Glenn, A Sears Richard H.Cloug (2011), Quản Lý Dự Án Xây Dựng - Cẩm Nang Hướng Dẫn Thực Hành Quản Lý Thi Công Tại Công Trường, NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh 84 12 Nguyễn Thị Bạch Nguyệt (2002), Lập quản lý dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu, Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Công nghệ thông tin, Hà Nội 15 Vũ Đức Thuật (2006), Thực trạng giải pháp hoàn thiện đầu tư trụ sở làm việc Hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Phòng quản lý tài - Ban Chi - Bảo hiểm xã hội Việt Nam 16 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội Tiếng Anh 17 Edward R.Fisk (1992), Construction Project Administration Fourth Edition, PRENTICE HALL publisher, Englewood Cliffs, New Jersey, USA 18 Project Management Life Cycle (2008), Project Management Methodology magazine , Standard Edition, USA Website 19 http://www.moj.gov.vn/ 20 http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn 21 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/trangchu 22 http://www.mpi.gov.vn/portal/page/portal/bkhdt 23 http://vietnamnet.vn/ 85 ... thông tin quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam 38 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 40 2.2.1 Thực trạng quản lý dự án đầu tư. .. Đặc điểm dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 14 1.2.3 Phân loại dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 15 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ CÁC NHÂN... học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam quản lý dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin 54 2.3 KẾT QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN GIAI ĐOẠN 2012-2015