BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VŨ QUANG TÙNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG THÁI BÌNH Chuyên ngành: LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN TIÊN PHONG Hà Nội – Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ với đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình” công trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu công việc thực tế, thông tin luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn nội dung luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Học viên Vũ Quang Tùng LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thời gian dài nghiên cứu làm việc để áp dụng kiến thức học vào thực tiễn công việc Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn TS.Nguyễn Tiên Phong, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn suốt trình làm luận văn Xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ suốt khóa học để có kiến thức ứng dụng thực tiễn công việc làm sở thực luận văn Xin chân thành cám ơn Ban Giám đốc Sở đồng nghiệp Sở Công Thương Thái Bình hỗ trợ tài liệu, đóng góp ý kiến, giúp đỡ hoàn thành luận văn Xin chân thành cám ơn Quý thầy cô dành thời gian quý báu để đọc phản biện luận văn này, xin cảm ơn ý kiến nhận xét sâu sắc quý thầy cô Dù cố gắng với trình độ thân nhiều hạn chế, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu thực tế có hạn nên chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận lời dẫn, góp ý thầy cô bạn đọc để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Học viên Vũ Quang Tùng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG MỘT TỔ CHỨC 12 1.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức chất lượng đội ngũ cán quản lý 12 1.1.1 Định nghĩa cán bộ, công chức 12 1.1.2 Khái niệm cán quản lý 12 1.1.3 Vai trò cán quản lý 13 1.1.4 Phân loại cán quản lý 15 1.1.5 Chất lượng đội ngũ cán quản lý tổ chức 16 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý 19 1.2.1 Tiêu chí chung 19 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý 20 1.2.2.1 Nhóm tiêu chí đánh giá mặt số lượng cấu 20 1.2.2.2 Nhóm tiêu chí đánh giá trình độ chuyên môn lực 22 1.2.2.3 Nhóm tiêu chí đánh giá đạo đức công vụ văn hóa công sở 24 1.2.2.4 Nhóm tiêu chí đánh giá mức độ đảm nhận công việc 26 1.2.2.5 Nhóm tiêu chí đánh giá khả nhận thức, học hỏi mức độ sẵn sàng thích nghi với thay đổi công việc 27 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán quản lý 28 1.3.1 Các nhân tố khách quan 28 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 29 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý số nước 32 1.4.1 Kinh nghiệm Pháp 32 1.4.2 Kinh nghiệm Mỹ 33 1.4.3 Kinh nghiệm Nhật 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG THÁI BÌNH 37 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình 37 2.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 2.2 Giới thiệu khái quát Sở Công Thương Thái Bình 40 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Công Thương Thái Bình 40 2.2.2 Chức nhiệm vụ Sở Công Thương Thái Bình 41 2.2.3 Cơ cấu tổ chức Sở Công Thương Thái Bình 51 2.3 Giới thiệu đội ngũ cán công chức cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình 57 2.4 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình 58 2.4.1 Đánh giá chung 58 2.4.2 Đánh giá xét sở tiêu chí 59 2.4.2.1 Về mặt số lượng cấu 60 2.4.2.2 Về mặt trình độ chuyên môn lực 62 2.4.2.3 Về mặt đạo đức công vụ văn hóa công sở 64 2.4.2.4 Về mức độ đảm nhận công việc 64 2.4.2.5.Về khả nhận thức, học hỏi mức độ sẵn sàng thích nghi với thay đổi công việc 66 2.5 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình 67 2.5.1 Các nhân tố khách quan 67 2.5.1.1 Môi trường kinh tế - xã hội địa phương 67 2.5.1.2 Các quy định Nhà nước 67 2.5.2 Các nhân tố chủ quan 68 2.5.2.1 Công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 68 2.5.2.2 Công tác bố trí, sử dụng luân chuyển cán 69 2.5.2.3 Công tác quy hoạch, đào tạo đánh giá cán 70 2.5.2.4 Chế độ đãi ngộ thu hút nhân tài 73 2.6 Đánh giá chung tồn tại, hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình 73 2.6.1 Tồn tại, hạn chế 73 2.6.2 Nguyên nhân 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG THÁI BÌNH 77 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình 77 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình đến năm 2030 …………………………………………………………………………………77 3.1.2 Mục tiêu tái cấu ngành công thương tỉnh Thái Bình giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 79 3.1.3 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình 81 3.1.4 Những thách thức phát triển đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình 82 3.1.5 Những yêu cầu đặt đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình thời gian tới 82 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình 83 3.2.1 Hoàn thiện công tác bổ nhiệm cán quản lý 84 3.2.2 Hoàn thiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý 85 3.2.3 Nâng cao công tác đánh giá cán quản lý 87 3.3 Tóm tắt số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình tổ chức thực 93 KẾT LUẬN CHƯƠNG 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 101 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý theo cấu…… ….… 22 Bảng Đánh giá chất lượng cán quản lý mặt trình độ chuyên môn…….… 23 Bảng Số lượng cán bộ, công chức, viên chức Sở Công Thương năm 2015… 58 Bảng Cơ cấu độ tuổi cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình ……….…… 59 Bảng Cơ cấu giới tính cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình………… 61 Bảng Trình độ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình …………….…… 62 Bảng Bảng đánh giá cán quản lý………………….………… ……… 91 Bảng Bảng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình………………….…………… ……… ……… 94 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Sơ đồ cấu tổ chức Sở Công Thương Thái Bình……………… … 56 Hình 2: Cơ cấu độ tuổi cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình…… .… 60 Hình 3: Cơ cấu giới tính cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình…… … 61 Hình 4: Đánh giá kết thực nhiệm vụ cán năm 2015… …….… 65 Hình 5: Số lượng cán quản lý luân chuyển qua năm… ………….…… 70 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam tiến trình thực công công nghiệp hoá- đại hoá đất nước nhằm phát triển toàn diện kinh tế hội nhập toàn cầu Cùng với công phát triển này, hoạt động quản lý nhà nước cần phải nâng cao chất lượng hiệu để đáp ứng kịp thời với thay đổi kinh tế Để làm điều này, trình độ lực đội ngũ cán quản lý đóng vai trò quan trọng Tuy nhiên, nói chất lượng cán quản lý nước ta bộc lộ nhiều yếu trình độ chuyên môn kỹ quản lý, cấu phân bổ thiếu hợp lý Chất lượng nguồn cán quản lý nói chung chất lượng nhân lực nói riêng Sở Công thương Thái Bình không nằm thực trạng chung đất nước Do ảnh hưởng từ yêu cầu hội nhập kinh tế giới, yêu cầu chất lượng cán quản lý tất đơn vị, phòng, ban, quan Sở đặt thách thức lớn Trong công tác nâng cao chất lượng cán quản lý, chiến lược đào tạo phát triển trình độ có ý nghĩa quan trọng tạo dựng kỹ năng, kiến thức chuyên môn, khả làm việc hợp tác Vấn đề đặt làm để đạt điều đó? Do tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Quản trị kinh doanh Với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý tỉnh Thái Bình nói chung Sở Công Thương Thái Bình nói riêng Mục đích nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa sở lý luận chất lượng đội ngũ cán quản lý tổ chức - Xác định tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý - Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình chung chung, chưa có tiêu chí cụ thể lượng hóa tiêu chí Công tác đánh giá cán thường thực vào cuối năm Việc đánh giá cán thực theo cách tự đánh giá sau họp bình xét thi đua, khen thưởng Việc đánh giá cán kiểu mang nặng tính chủ quan, hình thức Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý sở để phát huy mạnh hạn chế điểm yếu đội ngũ cán quản lý tại, việc hoàn thiện nâng cao công tác đánh giá có ý nghĩa vô thiết thực * Nội dung giải pháp: Đánh giá đội ngũ cán quản lý xác việc làm quan trọng sở cho công tác tổ chức cán như: Quy hoạch, bổ nhiệm chức vụ cao hơn, đào tạo, luân chuyển, khen thưởng kỷ luật … cán công chức Ngoài ra, việc đánh giá cán để thấy điểm yếu điểm mạnh cán quản lý góp phần để nâng cao chất lượng cán Qua điểm mạnh cần phải tích cực phát huy tạo điều kiện để nâng cao Còn điểm yếu phải khắc phục hạn chế Việc đánh giá cán quản lý quan quản lý nhà nước nhạy cảm phức tạp, đòi hỏi phải có khéo léo cương Để hoàn thiện công tác đánh giá cán bộ, lãnh đạo Sở cần nhận định tầm quan trọng việc xác định mục tiêu đánh giá Việc xác định mục tiêu đánh giá phải gắn liền với chiến lược phát triển chung ngành, gắn liền với khả hoàn thành mục tiêu đơn vị, phải xác định cách cụ thể, rõ ràng đến phận, cá nhân quan Đề xuất số mục tiêu cần quan tâm nhiều thời gian tới, cụ thể sau: - Là để quy hoạch vị trí, chức danh - Đánh giá lực khả thực tế nhân viên để đề bạt, bổ nhiệm - Giúp lãnh đạo bố trí, luân chuyển, xếp công việc tốt - Là sở để tăng lương, khen thưởng, kỷ luật cán công chức - Là sở xác định nhu cầu đào tạo phát triển nhân viên 88 Trên sở nguyên tắc sau: - Xuất phát từ mục tiêu, nhiệm vụ quan, đơn vị - Phải đánh giá nhiều mặt, phương diện công việc - Nhằm nâng cao hiệu công việc đội ngũ cán bộ, công chức - Đánh giá giúp tạo động lực cho cán la hội để người hiểu - Lấy kết hoàn thành công việc làm thước đo đánh giá Công tác đánh giá cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình thời kỳ mới cần phải đáp ứng yêu cầu sau: - Phải bám sát quy định tiêu chuẩn cán quản lý công chức nhà nước - Không cấp thực đánh giá cán quản lý cấp mà nên thành lập hội đồng đánh giá bao gồm đại diện ban lãnh đạo đơn vị, quản lý cấp đại diện phòng tổ chức hành đánh giá đưa ý kiến để đảm bảo tính khách quan đánh giá toàn diện mặt cán quản lý Mặt khác người cán phải tự đánh giá thân Đặc biệt đánh giá toàn đội ngũ nhân viên cán quản lý trực tiếp quản lý - Đánh giá cán quản lý phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ công việc công chức đảm nhiệm, phải vào tiêu chuẩn công chức, kết hoàn thành công việc cán đóvà phòng / ban mà cán quản lý để đánh giá - Trong đánh giá phải làm rõ mặt ưu điểm, khuyết điểm cán phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ lực, hiệu công tác khả phát triển cán Làm rõ nguyên nhân dẫn tới không hoàn thành nhiệm vụ cán - Việc đánh giá cán phải công tâm, minh bạch, dựa phương pháp khoa học, khách quan, toàn diện bám sát kết công việc thực tiễn - Đánh giá cán phải thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai nội dung đánh giá người đánh giá 89 - Thời gian tổ chức đánh giá cán nên thực định kỳ tháng lần; đánh giá trước hết nhiệm kỳ, trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, trước nhận nhiệm vụ luân chuyển điều động khen thưởng, kỷ luật - Các tiêu chí đánh giá phải toàn diện, cụ mang tính sâu sắc Các nội dung cụ thể cần đánh giá: Sở Công Thương Thái Bình quan thường xuyên phải làm việc trực tiếp với người dân, doanh nghiệp nên người cán phải có đầy đủ phẩm chất trị trình độ chuyên môn nghiệp vụ Do vậy, để có thông tin xác, việc đánh giá cán quản lý thực thông qua nội dung sau: Thứ nhất: Cán phải tự làm tự nhận xét đánh giá thân bao gồm nội dung: Tự đánh giá mức độ hoàn thành công việc, kết học tập rèn luyện, tự nhận xét ưu điểm, khuyết điểm, đánh giá thuận lợi, khó khăn thực nhiệm vụ nêu đề xuất kiến nghị thân Thứ hai: Hội đồng đánh giá tổ chức họp bình xét, đánh giá cán quản lý nội dung sau: - Nhận xét, đánh giá cán quản lý phẩm chất trị, đạo đức, lối sống: thể nhận thức, tư tưởng trị, ý thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước,nội quy quan, thái độ đấu tranh với luận điệu sai trái, phản động để bảo vệ đường lối Đảng Đánh giá đạo đức, lối sống công chức tinh thần cầu thị, học tập nâng cao trình độ; ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm công tác; tinh thần tự phê phê bình Việc giữ gìn đạo đức, lối sống trung thực, lành mạnh, tác phong công tác, mối quan hệ xã hội; thái độ chống tiêu cực, quan liêu tham nhũng… - Nhận xét đánh giá cán chuyên môn, nghiệp vụ: đánh giá kết thực hoàn thành công việc giao, chất lượng công việc hoàn thành, khả tham mưu đề xuất,… - Đánh giá phản hồi đồng nghiệp, doanh nghiệp, người dân cán 90 - Đánh giá tình trạng sức khỏe công chức khả sức khỏe đáp ứng cho phục vụ lâu dài điều kiện cường độ làm việc ngày cao, tính chất phức tạp ngày phức tạp - Đánh giá khả làm việc độc lập, tinh thần tự học, mong muốn phát triển nghề nghiệp cán tương lai Thứ ba:Để cho việc đánh giá xác khách quan cần xây dựng thang bảng điểm đánh giá theo nội dung cần đánh giá khoảng thời gian xác định ( tháng năm) Thang điểm đánh giá: 100 điểm Bảng Bảng đánh giá cán quản lý Stt Nội dung I Điểm Kết thực nhiệm vụ giao Tối đa 60 điểm Xem công chức có đủ kiến thức mà công việc đòi hỏi hay không, giải công việc có sai sót không, kết công việc có tốt không, xử lý công việc có làm theo kế hoạch không, có làm báo cáo kịp thời xác thực không? Tiến độ giải công việc sao, giải công việc có nhanh chóng hơn, có kéo dài việc thi hành công vụ không,… Về việc đạo cấp dưới, có tạo điều kiện thuận lợi cho cấp tích cực tiến hành công tác không, đạo cấp có thoả đáng xác không II Tối đa Đánh giá lực 20 điểm Gồm có: lực phán đoán, lực lý giải, lực sáng tạo, lực thực hành, lực quy hoạch, lực giao tiếp, lực đạo, lực tập trung, lực nghiên cứu… Năng lực đạo, tham mưu ban hành văn lĩnh vực phân công phụ trách; cải tiến phương pháp làm việc nâng cao 91 hiệu quả, chất lượng công tác; có sáng kiến kinh nghiệm công tác áp dụng thực tiễn Tối đa III Đánh giá tính chuyên nghiệp 10 điểm Thái độ công tác, tác phong, tính chuyên cần, chấp hành thời làm việc,… IV Đánh giá khả học tập, rèn luyện Tối đa 10 điểm Tinh thần tự nghiên cứu, học tập để nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thời gian công tác đáp ứng yêu cầu vị trí công tác nhiệm vụ giao Phân loại đánh giá: Kết đánh giá chia làm loại A, B, C, D, đó: + Loại A có tổng điểm đạt từ 90 đến 100 điểm: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ + Loại B có tổng điểm đạt từ 70 đến 89 điểm nội dung đánh giá kết thực nhiệm vụ giao phải đạt từ 50 điểm trở lên: Hoàn thành tốt nhiệm vụ + Loại C có tổng điểm đạt từ 50 đến 69 điểm, nội dung đánh giá kết thực nhiệm vụ giao phải đạt từ 40 điểm trở lên: Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế + Loại D có tổng điểm 50 điểm nội dung đánh giá kết thực nhiệm vụ giao 30 điểm: Không hoàn thành nhiệm vụ Thông qua đánh giá, cán công chức có thành tích xuất sắc công tác biểu dương đề bạt thăng chức, tăng lương; công chức có thành tích phải tiến hành nhắc nhở, phê bình, thay đổi nhiệm vụ công tác chí bị điều chuyển công tác Thứ 4: Thông báo kết đánh giá 92 Kết luận đánh giá hội đồng đánh giá gửi lãnh đạo quan, phòng tổ chức cán quản lý Cán quản lý quyền trình bày ý kiến nhận xét đó: đồng ý không đồng ý Đồng thời có quyền báo cáo lên cấp nội dung không đồng ý Nếu có ý kiến kết đánh giá công chức hội đồng làm việc lại để xét duyệt kết cuối *Kỳ vọng đạt được: Xây dựng tiêu chí đánh giá lượng hóa rõ ràng, minh bạch, công dễ đánh giá Đánh giá kịp thời trình độ, lực, phẩm chất cán quản lý để làm sở cho việc quy hoạch, sếp, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng cán quản lý 3.3 Tóm tắt số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình tổ chức thực hiện: 93 Bảng Bảng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình STT I Nội dung Giải pháp Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình, Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 23/10/2015 Về việc Ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng tương đương thuộc sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố địa bàn tỉnh Thái Bình Điều chỉnh tiêu quy định Điều Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 23/10/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình theo hướng mở, tức cho phép bổ nhiệm người có lực, trình độ chuyên môn, đạo đức sau cho đào tạo trị sau bổ nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình, Sở Nội vụ Bổ nhiệm không lấy tín nhiệm nơi cần tuyển Bổ sung quy trình bổ nhiệm: Ứng viên phải bảo vệ chương trình hành động lấy phiếu tín nhiệm nhân viên quan muốn bổ nhiệm trước, sau tất thí sinh bảo vệ trước Ban thường vụ Tỉnh Ủy, chấm điểm theo phương thức cạnh tranh để làm định cuối Tỉnh Ủy Thái Bình, Sở Nội vụ Kỳ vọng kết Công tác bổ nhiệm Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng tương đương Giám đốc, phó giám đốc thuộc diện Ban thường vụ Tỉnh ủy quản lý II Tổ chức thực hiện/chịu trách nhiệm Thực trạng Hoàn thiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý 94 - Việc bổ nhiệm lựa chọn không bỏ sót nhân tài - Việc bổ nhiệm nhân cấp cao đảm bảo dân chủ, khách quan, minh bạch, gắn với thực tế quan cần nhân Công tác quy hoạch cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán III Mang tính chủ quan, chưa công khai, minh bạch Xây dựng nội dung quy hoạch cán cần tiến hành công khai sở lấy ý kiến đóng góp cán quản lý từ cấp phòng, ban trở lên Khi công bố phải kịp thời tới đối tượng - Khuyến khích tự đào tạo: Thường xuyên tuyên truyền cho cán bộ, công chức ý thức tự học - Cơ chế tạo động lực: + Xây dựng quỹ khen thưởng, hỗ trợ cụ - Trong năm qua, việc đào tạo, thể cán công chức có bồi dưỡng cán Sở Công thành tích học tập nghiên cứu Thương Thái Bình chưa xem khoa học trọng mức + Tạo điều kiện thời gian, công việc - Công tác đào tạo chủ yếu dựa vào để khuyến khích cán tham gia các chương trình đào tạo Nhà khóa học tập chuyên ngành, học tập kỹ nước, mặt khác tiêu có hạn nên để quay phục vụ tổ chức số lượng cán cử đào tạo + Biểu dương, khen thưởng kịp thời chưa nhiều - Bồi dưỡng kiến thức, kinh nghiệm thực - Cơ chế khuyến khích, hỗ trợ, tạo tiễn gắn với công việc điều kiện chưa thỏa đáng nên chưa tạo - Tạo môi trường hợp tác động lực cho cán nước, tạo điều kiện thuận lợi để cán quản lý giao lưu, học hỏi kinh nghiệm quản lý quan, tổ chức nước - Luân chuyển cán Nâng cao công tác đánh giá cán quản lý 95 Tỉnh Ủy Thái Bình, Sở Công Thương Thái Bình Sở Công Thương Thái Bình - Tạo động lực lợi ích hội thăng tiến, tích cực thúc đẩy ý thức phấn đấu học tập rèn luyện cán bộ, công chức - Xây dựng chế, sách hỗ trợ, động viên cụ thể quan - Xây dựng đội ngũ cán có trình độ cao chuyên môn, trị, có kỹ kinh nghiệm lãnh đạo quản lý để hướng tổ chức tới tính chuyên nghiệp Hiện công tác đánh giá cán công chức viên chức hàng năm thực theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính Phủ Các tiêu chí đánh giá chung chung, chưa có tiêu chí cụ thể lượng hóa tiêu chí Công tác đánh giá cán thường thực vào cuối năm Cải tiến phương thức đánh giá cán quản lý: Thứ nhất: Cán phải tự làm tự nhận xét đánh giá thân Thứ hai: Hội đồng đánh giá tổ chức họp bình xét, đánh giá cán quản lý - Nhận xét, đánh giá cán quản lý phẩm chất trị, đạo đức, lối sống - Nhận xét đánh giá cán chuyên môn, nghiệp vụ - Đánh giá phản hồi đồng nghiệp, doanh nghiệp, người dân cán - Đánh giá tình trạng sức khỏe - Đánh giá khả làm việc độc lập, tinh thần tự học, mong muốn phát triển nghề nghiệp cán tương lai Thứ ba: Để cho việc đánh giá xác khách quan cần xây dựng thang bảng điểm đánh giá theo nội dung cần đánh giá khoảng thời gian xác định ( tháng năm) Thang điểm đánh giá: 100 điểm Thứ tư: Thông báo kết đánh giá 96 Hội đồng đánh giá cán - Sở Công Thương Thái Bình - Xây dựng tiêu chí đánh giá lượng hóa rõ ràng, minh bạch, công dễ đánh giá - Đánh giá kịp thời trình độ, lực, phẩm chất cán quản lý để làm sở cho việc quy hoạch, sếp, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng cán quản lý KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 3, Luận văn tập trung phân tích vấn đề lớn là: Thứ nhất: Phân tích định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái bình, mục tiêu tái cấu ngành Công Thương Thái Bình giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, từ đề mục tiêu, thách thức yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình Thứ hai: Trên sở phân tích thực trạng chương phân tích định hướng, mục tiêu trên, tác giả đề suất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình: Giải pháp 1: Hoàn thiện công tác bổ nhiệm cán quản lý Giải pháp 2: Hoàn thiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Giải pháp 3: Nâng cao công tác đánh giá cán quản lý Tác giả hy vọng số đóng góp hữu ích cho trình phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình thời gian tới 97 KẾT LUẬN Trong nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế nước ta ngành Công Thương đóng vai trò quan trọng Để Sở Công Thương Thái Bình hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ giao thực thành công đề án tái cấu ngành chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở đóng vai trò lớn Luận văn: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình” giải mục tiêu đề ra: - Hệ thống hóa sở lý luận chất lượng đội ngũ cán quản lý tổ chức - Xác định tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý - Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình - Đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình - Trên sở lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Tiên Phong, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn suốt trình làm luận văn, xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ suốt trình học tập thực luận văn Dù cố gắng với trình độ thân nhiều hạn chế, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu thực tế có hạn nên chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận lời dẫn, góp ý thầy cô bạn đọc để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức Bộ Công Thương - Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 22/2015/TTLT-BCT-BNVngày 30/6/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn công thương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,cấp huyện Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2009), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015về đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức GS TS Đỗ Văn Phức (2009), Tâm lý quản lý kinh doanh, NXB Bách Khoa, Hà Nội GS TS Đỗ Văn Phức (2009), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, NXB Bách Khoa, Hà Nội Lê Thế Giới - Nguyễn Thanh Liêm - Trần Hữu Hải (2007), Quản trị chiến lược, Nhà xuất Thống kê Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Phương pháp kỹ quản lý nhân sự, NXB Lao động xã hội 10 Nguyễn Hữu Lam (2007), Hành vi tổ chức, NXB Thống kê 11 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, NXB Lao động xã hội 12 Nguyễn Thanh Hội (2002), Quản trị nhân sự, NXB Thống kê 13 Nguyễn Thanh Hội (2004), Quản trị học xu hội nhập giới, NXB Thống kê 14 Nguyễn Thanh Hội, Nghệ thuật lãnh đạo, Viện quản trị doanh nghiệp 99 15 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, Nxb Lao động xã hội 16 PGS TS Trần Văn Bình, Viện Kinh tế Quản lý trường Đại học Bách Khoa Hà Nội (2013), Bài giảng Kỹ lãnh đạo quản lý 17 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 18 ThS Đỗ Thanh Năm (2006), Thu hút giữ chân người giỏi, NXB Trẻ 19 ThS Nguyễn Thị Huệ - Sở Nội vụ Bà Rịa - Vũng Tàu, Xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước số quốc gia giới, Tạp chí Tổ chức nhà nước - Bộ Nội vụ 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình, Quyết định số 3013/QĐ-UBND ngày 15/12/2014 Về việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển bền vững kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình, Quyết định số 1128/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 Về việc Phê duyệt Đề án Tái cấu ngành công thương tỉnh Thái Bình giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình, Quyết định số12/2015/QĐ-UBND ngày 23/10/2015 Về việc Ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng tương đương thuộc sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố địa bàn tỉnh Thái Bình 100 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG THÁI BÌNH Kính gửi đồng chí cán Sở Công Thương Thái Bình! Tên là: Vũ Quang Tùng Phiếu khảo sát nhằm mục đích thu thập số liệu để thực Luận văn thạc sĩ với đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình” Mọi thông tin mà đồng chí cung cấp, xin cam đoan hoàn toàn giữ bí mật Rất mong nhận hợp tác từ đồng chí Lưu ý: Đồng chí tích dấu “x” vào ô chọn, trường hợp chọn nhầm vui lòng khoanh tròn ô chọn nhầm chọn lại phương án khác Xin Chân thành cảm ơn! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:…………………………………………….…… …….……… Chức danh:……………………………………… ……….….…… …… Đơn vị công tác:…………………………….……………… …….………  nam Giới tính: Tuổi:  55 Trình độ chuyên môn đào tạo:  Trung học CN  Đại học  Cao đẳng  Thạc sĩ  Tiến sĩ Vui lòng cho biết tình trạng sức khỏe  Tốt  Không tốt Chuyên ngành đào tạo đồng chí có phù hợp với công việc không  Có  Không Đồng chí có kế hoạch học lên cao không  Có  Không 101 10 Nếu phải luân chuyển công tác sang vị trí tương đương đồng chí có đồng ý không  Có  Không PHẦN II: THÔNG TIN KHẢO SÁT Đề nghị đồng chí cho biết ý kiến số nội dung sau: Đánh giá công tác quy hoạch cán Sở  Tốt  Không tốt  Không biết Đánh giá trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý Sở  Tốt  Không tốt  Không biết Đánh giá kỹ lãnh đạo quản lý đội ngũ cán quản lý Sở  Tốt  Không tốt  Không biết Việc bố trí cán quản lý phòng, đơn vị có phù hợp không  Phù hợp  Chưa phù hợp  Không biết Đồng chí có ý kiến đóng góp với quan để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Công Thương Thái Bình thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 102