ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐOÀN VĂN TÌNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Khoa học quản lý Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐOÀN VĂN TÌNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Khoa học quản lý Mã số: Đào tạo thí điểm Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Thành Hà Nội - 2014 LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định”, tác giả nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ từ Quý thầy, cô giáo số quan, đơn vị Nhân dịp hoàn thành, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến: Quý thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý - Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo môi trường học tập, nghiên cứu khoa học, sinh hoạt chuyên môn chất lượng cao bổ ích cho học viên cao học Vụ Chính quyền địa phương - Bộ Nội vụ; quyền Huyện xã, thị trấn huyện Giao Thủy giúp đỡ tác giả trình vấn, khảo sát thực tiễn cung cấp tư liệu phục vụ nghiên cứu Ban Giám hiệu, Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện cho tác giả trình công tác, học tập nghiên cứu Nhân dịp này, tác giả xin gửi lời cảm ơn, biết ơn chân thành đến gia đình bạn bè cổ vũ to lớn tinh thần, tạo động lực để tác giả yên tâm thực đề tài Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn - TS Nguyễn Văn Thành Sự định hướng góp ý Thầy trí thức vô quý báu, giúp tác giả hoàn thành luận văn Một lần nữa, tác giả xin trân trọng cảm ơn, Hà Nội, năm 2014 Tác giả luận văn Đoàn Văn Tình MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 9 Kết cấu luận văn 10 NỘI DUNG 11 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 11 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã 11 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức quyền cấp cấp xã 11 1.1.2 Vị trí vai trò đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã 13 1.2 Khái niệm tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã .15 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã 15 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã .16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã 21 1.3.1 Hệ thống sách liên quan đến cán bộ, công chức quyền cấp xã 21 1.3.2 Thực tiễn công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức quyền cấp xã 23 1.3.3 Các yếu tố chủ quan thuộc đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã 26 1.3.4 Một số yếu tố khác .27 1.4 Sự cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã 29 1.4.1 Xuất phát từ đặc điểm quyền cấp xã vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã .29 1.4.2 Yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 30 1.4.3 Xuất phát từ bất cập chất lượng yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH .34 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Giao Thủy 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 34 2.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội 35 2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã huyện Giao Thủy 40 2.2.1 Về biên chế, cấu giới tính độ tuổi .40 2.2.2 Về phẩm chất đạo đức, lối sống 44 2.2.3 Về trình độ 46 2.2.4 Về lực hoạt động thực tiễn 53 2.3 Đánh giá chất lượng nguyên nhân dẫn đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã huyện Giao Thủy 56 2.3.1 Những ưu điểm nguyên nhân 56 2.3.1.1 Những ưu điểm 56 2.3.1.2 Nguyên nhân ưu điểm .57 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 58 2.3.2.1 Những hạn chế 58 2.3.2.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 61 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH 73 3.1 Mục tiêu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã huyện Giao Thủy 73 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã huyện Giao Thủy 74 3.2.1 Hoàn thiện sách, pháp luật cán bộ, công chức quyền cấp xã 74 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức quyền cấp xã huyện Giao Thủy .77 3.2.3 Nâng cao nhận thức lực tự hoàn thiện đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã huyện Giao Thủy 84 3.2.4 Một số giải pháp khác 83 3.3 Một số khuyến nghị 84 3.3.1 Đối với cấp ủy Đảng 84 3.3.2 Đối với số quan Nhà nước Trung ương .88 3.3.3 Đối với cấp quyền địa phương 91 3.3.3 Đối với đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã huyện Giao Thủy .93 C KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC PHỤ LỤC 101 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ CBCC Cán bộ, công chức CBCCCX Cán bộ, công chức quyền cấp xã CBCX Cán quyền cấp xã CCCX Công chức quyền cấp xã CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa BHXH Bảo hiểm xã hội HĐND Hội đồng nhân dân LCBCC Luật Cán bộ, công chức PTKTXH Phát triển kinh tế - xã hội 10 UBND Ủy ban nhân dân STT I Danh mục bảng DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1 Thống kê trình độ đội ngũ CBCCCX nước 32 Bảng 2.1 Tình hình dân số, lao động việc làm huyện Giao Thủy 37 Bảng 2.2 So sánh số biên chế CBCCCX huyện Giao Thủy so với tiêu biên chế giao, qua năm từ 2010 đến 2013 41 Bảng 2.3 Biến động cấu giới tính đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy từ năm 2010 đến 2013 42 Bảng 2.4 Biến động cấu độ tuổi đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy từ năm 2010 đến 2013 43 Bảng 2.5 Kết khảo sát CBCCCX người dân địa phương phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy 45 Bảng 2.6 Thống kê trình độ CBCCCX huyện Giao Thủy đến năm 2013 47 Bảng 2.7 Thống kê CBCCCX huyện Giao Thủy chưa đạt chuẩn trình độ văn hóa theo chức vụ, chức danh, năm 2013 48 Bảng 2.8 Thống kê trình độ lý luận trị đội ngũ CBCCCX Huyện Giao Thủy 49 10 Bảng 2.9 Thống kê trình độ chuyên môn đội ngũ CBCCCX Huyện Giao Thủy năm 2013 51 11 Bảng 2.10 Thống kê trình độ quản lý nhà nước đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy năm 2013 52 12 Bảng 2.11 Kết đánh giá, xếp loại CBCCCX huyện Giao Thủy năm 2013 53 13 Bảng 2.12 Kết khảo sát lực thực công việc thực tế đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy 54 14 Bảng 2.13 Kết khảo sát mức độ hài lòng người dân địa phương đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy 56 15 Bảng 2.14 Kết khảo sát người dân địa phương số nội dung liên quan đến phẩm chất đạo đức, lối đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy 59 16 Bảng 2.15 Kết khảo sát chất lượng công tác quản lý, sử dụng CBCCCX huyện Giao Thủy 65 II Danh mục biểu Biểu 2.1 Biểu đồ so sánh cấu kinh tế huyện Giao Thủy năm 2006 2013 Biểu 2.2 So sánh cấu trình độ lý luận trị đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy so với nước năm 2012 Biểu 2.3 So sánh trình độ chuyên môn đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy so với nước 36 50 51 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp xã cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân Đây cấp quyền gần dân nhất, trực tiếp tổ chức thực để đưa chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước vào đời sống Sức mạnh hệ thống trị - quyền sở phụ thuộc chủ yếu vào đội ngũ CBCCCX Do đó, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đề mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở” [15, 167] Thực tiễn cho thấy, đội ngũ CBCCCX nhân tố then chốt định vững mạnh hệ thống quyền cấp xã Trong năm qua, chất lượng đội ngũ CBCCCX bước nâng lên bộc lộ nhiều yếu kém, chưa đáp ứng kịp đòi hỏi thời kỳ Một phận CBCCCX suy thoái tư tưởng trị đạo đức, lực công tác chưa đáp ứng đòi hỏi vị trí việc làm Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCCX vấn đề mang tính cấp thiết, cần quan tâm đầu tư mức Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ CBCCCX chịu tác động lớn điều kiện kinh tế, xã hội không đồng địa phương nước Do đó, nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCCX cần khảo sát, đánh giá thực trạng nơi, từ đề mục tiêu giải pháp phù hợp đáp ứng yêu cầu cụ thể địa phương nước Giao Thủy huyện đồng ven biển, nằm cửa ngõ biển Đông tỉnh Nam Định Với điều kiện tự nhiên đa dạng, bờ biển rộng, diện tích đồng lớn, mật độ sông ngòi cao phân bố đồng đều, Giao Thủy có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù vậy, Giao Thủy gặp DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 01: Danh mục công trình khoa học có liên quan đến đề tài Phụ lục 02: Mẫu phiếu khảo sát tổng hợp kết khảo sát CBCCCX huyện Giao Thủy xã, thị trấn chọn làm mẫu Phụ lục 03: Mẫu phiếu khảo sát tổng hợp kết khảo sát người dân huyện Giao Thủy xã, thị trấn chọn làm mẫu 101 PHỤ LỤC 01: DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã góp phần xây dựng quyền sở vững mạnh, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 12/2013, Hà Nội Mở ngành Khoa học tổ chức Trường Đại học Nội vụ đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 7/2013, Hà Nội (Đồng tác giả PGS.TS Trần Đình Thảo) Năng lực lãnh đạo số đề xuất nghiên cứu, giảng dạy lãnh đạo công Việt Nam, Hội thảo quốc tế (tổ chức Học viện Chính trị - Hành Quốc gia), tháng 5/2013, Hà Nội (Đồng tác giả PGS.TS Trần Đình Thảo) Một số góp ý đề án thí điểm mô hình tổ chức quyền đô thị dự thảo báo cáo tổng kết bước thực thí điểm không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, Hội thảo Khoa học cấp Bộ (Bộ Nội vụ), tháng 3/2013, Hà Nội (Đồng tác giả PGS.TS Trần Đình Thảo) Một số đề xuất mở ngành Khoa học tổ chức Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Hội thảo khoa học Chuyên gia (Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tổ chức), tháng 3/2013, Hà Nội Đề tài cấp Bộ: “Cơ sở khoa học mở ngành đào tạo Khoa học tổ chức Trường Đại học Nội vụ Hà Nội”, năm 2014, Hà Nội (Thành viên - thư ký đề tài) Phát triển ngành Quản trị nhân lực trở thành ngành học mũi nhọn Trường Đại học Nội vụ Hà Nội theo hướng đặc thù ngành Nội vụ, Hội thảo cấp Trường, tháng 8/2012 Viễn cảnh nghề quản trị nhân lực số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo ngành quản trị nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Hội thảo cấp Trường, tháng 10/2012 Hệ thống hóa số phần mềm quản trị nhân lực phổ biến áp dụng đào tạo ngành quản trị nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Hội thảo cấp Trường, tháng 10/2012 102 PHỤ LỤC 02: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT VÀ BẢN TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT CBCCCX HUYỆN GIAO THỦY PHIẾU KHẢO SÁT ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM NAM ĐỊNH Kính gửi: Cán bộ, công chức quyền cấp xã huyện Giao Thủy Tôi tên Đoàn Văn Tình Hiện nay, công tác Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Bộ Nội vụ theo học thạc sĩ ngành Khoa học quản lý Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội Để phục vụ nghiên cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định, kính mong nhận cộng tác ông/bà cách trả lời vào Phiếu khảo sát Nghiên cứu hoàn toàn phục vụ mục đích học thuật Chúng xin cam đoan thông tin từ ông/bà cung cấp phiếu giữ kín phục vụ cho nghiên cứu Rất mong nhận cộng tác xin kính chúc ông/bà sức khỏe, công tác tốt Tôi xin chân thành cảm ơn -Đoàn Văn Tình Điện thoại: 0986.298.139 Email: I Thông tin người điền phiếu Ông/bà vui lòng cung cấp số thông tin cá nhân cách điền vào chỗ trống sau: Ông bà là: Cán Công chức Giới tính: Nam Nữ Tên xã, thị trấn mà ông/bà công tác:…………………………… Thâm niên công tác ông/bà: Dưới năm Từ - 10 năm 103 Trên 10 năm II Nội dung khảo sát Ông/bà vui lòng cho biết nhận định liên quan đến cán bộ, công chức quyền cấp xã (Sau viết tắt là: CBCCCX) huyện Giao Thủy, cách tích dấu √ vào phương án mà ông/bà cho phù hợp Ông/bà vui lòng cho biết đánh giá ông/bà mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến chất lượng CBCCCX huyện Giao Thủy? Phương án trả lời Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng Ảnh hưởng lớn CBCCCX huyện Giao Thủy: Ảnh hưởng trung bình Ít ảnh hưởng a) Chính sách đãi ngộ CBCCCX b) Công tác quy hoạch CBCCCX c) Công tác bầu cử, bổ nhiệm tuyển dụng d) Công tác bố trí sử dụng CBCCCX đ) Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCCX e) Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá CBCCCX g) Sự tự nhận thức mức độ tự hoàn thiện thân CBCCCX Theo ông/bà, chế độ đãi ngộ CBCCCX huyện Giao Thủy nào? Rất hợp lý hợp lý Hợp lý Chưa Ông/bà nhận định chất lượng công tác quản lý, sử dụng CBCCCX huyện Giao Thủy qua số góc độ cụ thể sau: Phương án trả lời Một số góc độ công tác quản lý, sử dụng CBCCCX huyện Giao Thủy: a) Công tác quy hoạch CBCCCX b) Công tác bầu cử, bổ nhiệm tuyển dụng 104 Tốt Trung Dưới bình trung bình c) Công tác bố trí sử dụng CBCCCX d) Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCCX đ) Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá CBCCCX Ông/bà nhận định mức độ tự nhận thức hoàn thiện thân CBCCCX huyện Giao Thủy nay: Tốt Trung bình Dưới trung bình Ông/bà đánh giá chung chất lượng CBCCCX huyện Giao Thủy nào? Tốt Trung bình Ông/bà vui lòng đánh giá cụ thể chất lượng CBCCCX huyện Giao Thủy qua góc độ cụ thể sau: Dưới trung bình Phương án trả lời Tốt Trung bình Dưới trung bình a) Mức độ đáp ứng thể lực b) Mức độ phù hợp cấu giới tính c) Mức độ phù hợp cấu độ tuổi thâm niên công tác d) Mức độ đáp ứng trình độ văn hóa đ) Mức độ đáp ứng trình độ lý luận trị e) Mức độ đáp ứng trình độ quản lý nhà nước g) Mức độ đáp ứng trình độ chuyên môn nghiệp vụ h) Năng lực thực công việc thực tế i) Về phẩm chất, đạo đức, lối sống Theo ông/bà, mức độ hài lòng người dân xã, thị trấn huyện Giao Thủy đội ngũ CBCCCX huyện nào? Rất hài lòng hài lòng Hài lòng 105 Chưa Theo ông/bà để nâng cao chất lượng CBCCCX huyện Giao Thủy, cần thực yếu tố sau với mức độ nào? Các yếu tố đề xuất thực nhằm nâng cao chất lượng CBCCCX huyện Giao Thủy: Phương án trả lời Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết a) Hoàn thiện chế độ, sách CBCCCX b) Hoàn thiện công tác quy hoạch CBCCCX c) Nâng cao hiệu công tác bầu cử, bổ nhiệm tuyển dụng d) Nâng cao chất lượng công tác bố trí, xếp, quan tâm đến vấn đề luân chuyển CBCCCX đ) Tăng cường nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCCX e) Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá CBCCCX g) Khen thưởng kỉ luật minh bạch, khách quan, công h) Nâng cao lực tự tu dưỡng hoàn thiện thân CBCCCX i) Tăng cường vai trò tham gia quản lý Nhà nước nhân dân Ông/bà có góp ý cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà 106 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH I Thông tin chung Đối tượng khảo sát: cán bộ, công chức quyền cấp xã (CBCCCX) thị trấn Ngô Đồng xã Giao Hà, Bình Hòa, Giao Thanh, Giao Hải Tổng số phiếu phát thu về: tổng số phiếu phát 65; tổng số phiếu thu 54 (chiếm 83,08% số phiếu phát ra) Dựa phiếu thu về, kết phân loại đối tượng trả lời phiếu, sau: - Theo đối tượng: cán có 23 người (chiếm 42,59%); công chức có 31 người (chiếm 57,41%); - Theo giới tính: nam giới có 42 người (chiếm 77,78%); nữ giới có 12 người (chiếm 22,23%); - Theo thâm niên công tác: năm có 14 người (chiếm 25,93%); từ - 10 năm có 23 người (chiếm 42,59%) 10 năm 17 người (chiếm 31,48%) II Kết khảo sát Ông/bà vui lòng cho biết đánh giá ông/bà mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến chất lượng CBCCCX huyện Giao Thủy? Phương án trả lời Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CBCCCX huyện Giao Thủy: Ảnh hưởng lớn Ảnh hưởng trung bình Ít ảnh hưởng Số Số Số tuyệt tương tuyệt đối đối đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối a) Chính sách đãi ngộ CBCCCX 46 85.19 14.81 0.00 b) Công tác quy hoạch CBCCCX 18 33.33 30 55.56 11.11 c) Công tác bầu cử, bổ nhiệm tuyển dụng 32 59.26 19 35.19 5.56 d) Công tác bố trí sử dụng 36 66.67 17 31.48 1.85 107 CBCCCX đ) Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCCX e) Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá CBCCCX g) Sự tự nhận thức mức độ tự hoàn thiện thân CBCCCX 42 77.78 10 18.52 3.70 41 75.93 13 24.07 0.00 35 64.81 12 22.22 12.96 Theo ông/bà, chế độ đãi ngộ CBCCCX huyện Giao Thủy nào? Phương án lựa chọn Rất hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối 1,85 29 53,7 24 44,44 Ông/bà nhận định chất lượng công tác quản lý, sử dụng CBCCCX huyện Giao Thủy qua số góc độ cụ thể sau: Phương án lựa chọn Một số góc độ công tác quản lý, sử dụng CBCCCX huyện Giao Thủy: Tốt Trung bình Dưới trung bình Số tuyệt đối Số tương đối a) Công tác quy hoạch CBCCCX 12.96 29 53.70 18 33.33 b) Công tác bầu cử, bổ nhiệm tuyển dụng 12.96 28 51.85 19 35.19 c) Công tác bố trí sử dụng CBCCCX 12 22.22 33 61.11 16.67 d) Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCCX 14.81 27 50.00 19 35.19 27.78 24 44.44 15 27.78 đ) Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá CBCCCX 15 108 Số Số Số Số tuyệt tương tuyệt tương đối đối đối đối Ông/bà nhận định mức độ tự nhận thức hoàn thiện thân CBCCCX huyện Giao Thủy nay: Phương án lựa chọn Tốt Trung bình Dưới trung bình Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối 23 42,59 18 33,33 13 24,07 Theo ông/bà, đánh giá chung chất lượng CBCCCX huyện Giao Thủy nào? Phương án lựa chọn Tốt Trung bình Dưới trung bình Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối 35 64,81 18 33,33 1,85 Đánh giá cụ thể: Phương án lựa chọn Ông/bà vui lòng đánh giá cụ thể chất lượng CBCCCX Huyện Giao Thủy qua góc độ cụ thể sau: Tốt Trung bình Dưới trung bình Số Số Số Số Số Số tuyệt tương tuyệt tương tuyệt tương đối đối đối đối đối đối a) Mức độ đáp ứng thể lực 36 66.67 18 33.33 0.00 b) Mức độ phù hợp cấu giới tính 9.26 22 40.74 27 50.00 c) Mức độ phù hợp cấu độ tuổi thâm niên công tác 17 31.48 21 38.89 16 29.63 d) Mức độ đáp ứng trình độ văn hóa 27 50.00 12 22.22 15 27.78 đ) Mức độ đáp ứng trình độ lý luận trị 32 59.26 17 31.48 9.26 e) Mức độ đáp ứng trình độ quản lý nhà nước 14.81 19 35.19 27 50.00 109 g) Mức độ đáp ứng trình độ chuyên môn nghiệp vụ 11 20.37 27 50.00 16 29.63 h) Về lực thực công việc thực tế 26 48,15 23 42,59 9.26 i) Về phẩm chất, đạo đức, lối sống 24 44.44 27 50.00 5.56 Theo ông/bà, mức độ hài lòng người dân xã, thị trấn huyện Giao Thủy đội ngũ CBCCCX Huyện nào? Phương án lựa chọn Rất hài lòng Tương đối hài lòng Chưa hài lòng Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối 16 29,63 38 70,37 0 Theo ông/bà để nâng cao chất lượng CBCCCX Huyện Giao Thủy, cần thực yếu tố sau với mức độ nào? Phương án lựa chọn Các yếu tố đề xuất thực nhằm nâng cao chất lượng CBCCCX Huyện Giao Thủy: Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối a) Hoàn thiện chế độ, sách CBCCCX 45 83.33 11.11 5.56 b) Hoàn thiện công tác quy hoạch CBCCCX 34 62.96 19 35.19 1.85 c) Nâng cao hiệu công tác bầu cử, bổ nhiệm tuyển dụng 38 70.37 16 29.63 0.00 d) Nâng cao chất lượng công tác bố trí, xếp, quan tâm đến vấn đề luân chuyển CBCCCX 35 64.81 14 25.93 9.26 đ) Tăng cường nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng 42 77.78 12 22.22 0.00 110 Số Số Số tương tuyệt tương đối đối đối CBCCCX e) Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá CBCCCX 38 70.37 16 29.63 0.00 g) Khen thưởng kỉ luật minh bạch, khách quan, công 21 38.89 27 50.00 11.11 h) Nâng cao lực tự tu dưỡng hoàn thiện thân CBCCCX 26 48.15 28 51.85 0.00 i) Tăng cường vai trò tham gia quản lý Nhà nước nhân dân 19 35.19 24 44.44 11 20.37 111 PHỤ LỤC 03: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT VÀ BẢN TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN HUYỆN GIAO THỦY TẠI CÁC XÃ, THỊ TRẤN ĐƯỢC CHỌN LÀM MẪU Thư ngỏ! Kính thưa ông/bà, Tôi tên Đoàn Văn Tình Hiện nay, công tác Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Bộ Nội vụ theo học thạc sĩ ngành Khoa học quản lý - Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (Đại học Quốc gia Hà Nội) Để phục vụ nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã huyện Giao Thủy, Tỉnh Nam Định”, kính mong nhận cộng tác ông/bà cách trả lời vào Phiếu khảo sát Phiếu khảo sát nhằm ghi nhận ý kiến ông/bà chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã (Sau viết tắt là: CBCCCX) huyện Giao Thủy Những thông tin ông/bà cung cấp cần thiết, quý báu công trình nghiên cứu trên, nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy, Tỉnh Nam Định Nghiên cứu hoàn toàn phục vụ mục đích học thuật Chúng xin cam đoan thông tin từ ông/bà cung cấp Phiếu giữ kín phục vụ cho nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn, A Xin vui lòng cho biết số thông tin ông/bà Giới tính:  Nam  Nữ Nghề nghiệp ông/bà nay:………………………………………………………… Tên xã, thị trấn ông bà sinh sống:…………………………………………………… B Nội dung khảo sát Xin vui lòng cho biết ý kiến ông/bà nội dung đây, cách tích dấu √ vào phương án mà ông/bà cho phù hợp 112 Ông/bà đánh giá chung chất lượng CBCCCX huyện Giao Thủy nào?  Tốt  Trung bình  Dưới trung bình Xin vui lòng cho biết đánh giá ông/bà đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy qua nội dung cụ thể đây: 2.1 Về chấp hành giấc làm việc  Tốt  Trung bình  Dưới mức trung bình 2.2 Về thái độ ứng xử người dân  Tốt  Trung bình  Dưới mức trung bình 2.3 Về tinh thần trách nhiệm công việc phục vụ nhân dân  Tốt  Trung bình  Dưới mức trung bình 2.4 Về tác phong làm, lề lối làm việc  Tốt  Trung bình  Dưới mức trung bình 2.5 Về lực thực công việc thực tế  Tốt  Trung bình  Dưới mức trung bình 2.6 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống  Tốt  Trung bình  Dưới mức trung bình Xin vui lòng cho biết mức độ hài lòng ông/bà đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy nay? Rất hài lòng Tương đối hài lòng Chưa hài lòng Ông/bà có góp ý cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà 113 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH I Thông tin chung Đối tượng khảo sát: người dân thị trấn Ngô Đồng xã Giao Hà, Bình Hòa, Giao Thanh, Giao Hải Tổng số phiếu phát thu về: tổng số phiếu phát 400; tổng số phiếu thu 338 (chiếm 84,5% số phiếu phát ra) II Kết khảo sát Ông/bà đánh giá chung chất lượng CBCCCX huyện Giao Thủy nào? Phương án lựa chọn Tốt Trung bình Dưới trung bình Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối 36 10,65 208 61,54 94 27,81 Xin vui lòng cho biết đánh giá ông/bà đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy qua nội dung cụ thể đây: Các phương án người dân lựa chọn Tốt Stt Nội dung: Trung bình Dưới trung bình Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tươn g đối Về chấp hành giấc làm việc 1.78 176 52.07 156 46.15 Về thái độ giao tiếp, ứng xử người dân Về tinh thần trách nhiệm công việc phục vụ nhân dân Về tác phong làm, lề lối làm việc 28 8.28 223 65.98 87 25.74 41 12.13 232 68.64 65 19.23 58 17.16 214 63.31 66 19.53 114 Về lực thực công việc thực tế 47 13.91 218 64.50 73 21.60 Về phẩm chất, đạo đức, lối sống 39 11.54 207 61.24 92 27.22 Xin vui lòng cho biết mức độ hài lòng ông/bà đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy nay? Phương án lựa chọn Rất hài lòng Tương đối hài lòng Chưa hài lòng Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối Số tuyệt đối Số tương đối 21 6,21 253 74,85 64 18,94 115