TRƯỜNG ĐẠI HỌC sư PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ TRẦN THỊ HUẤN ĐẢNG Bộ HUYỆN SÔNG LÔ TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO XÂY DƯNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NÃM 2011 ĐẾN NĂM 2015 KHÓA LUÂN TỐT NGHIẼP ĐAI HOC Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Ngưòi hướng dẫn khoa học: ThS Phạm Văn Giềng HÀ NỘI, 2016 “Công cha, nghĩa mẹ, ơn thầy” đạo lí mà nghìn đời người dân Việt Nam sinh ra, lớn lên trưởng thành khắc ghi ưong lòng Khoá luận tốt nghiệp hoàn thành trước hết kết sau năm học tập, rèn luyện nỗ lực phấn đấu thân trường Đại học Sư phạm Hà Nội Đồng thời thành trình dạy dỗ, chăm sóc gia đình Sự dẫn dắt tận tình nhà trường, giúp đỡ chân thành thầy cô giáo, bạn bè Trước tiên cho phép em gửi lời cảm ơn chân thảnh sâu sắc tới thầy Phạm Văn Giềng, người tận tình hướng dẫn, bảo gợi mở cho em tri thức quý giá suốt thời gian e thực khoá luận Em xin chân thành cảm ơn, Ưỷ ban nhân dân huyện Sông Lô, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện Sông Lô, cá nhân tạo điều điện giúp đỡ em việc sưu tầm chọn lọc tài liệu Thông qua khoá luận tốt nghiệp cho phép em gửi lòi cảm ơn chân thành tới tất thày, cô khoa Giáo dục trị trao cho em tri thức quý giá ữong suốt năm qua, hành ừang vững cho tương lai Cuối cảm ơn bạn bè, người bên em động viên giúp đỡ em hoàn thành tốt khoá luận Em xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu khoá luận trung thực, có xuất xứ rõ rang Những kết luận ữong khoá luận chưa công bố ữong công trình Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thưc hiên Trần Thị Huấn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo CNH, HĐH HĐND công nghiệp hoá, đại hoá Hội đồng nhân dân HTX MTTQ Hợp tác xã Mặt trận Tổ Quốc NTM Nông thôn UBND Uỷ ban nhân dân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thôn MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng Cộng Sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Trong trình lãnh đạo nghiệp đổi mới, Công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) đất nước, vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Đảng ta xác định nhiệm vụ quan trọng Chính nghị Đại hội đại biểu lần thứ VII Đảng năm 1991 xác định: “ phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định kinh tế, xã hội” [10] Đặc biệt nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhấn mạnh: “hiện nhiều năm tới vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn có tầm chiến lược quan trọng”, “xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn” [11] Thực Nghị TW khoá X “nông nghiệp, nông dân nông thôn” thủ tướng phủ ban hành “bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” (quyết định số 491/QĐ - TTg ngày 16/4/2009) “chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới” định số 800/QĐ - TTg ngày 06/04/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, huyện Sông Lô tiến hành xây dựng mô hình nông thôn (NTM) xây dựng làng, xã, có sống ấm no, văn minh, môi trường Sông Lô huyện nghèo tỉnh Vĩnh Phúc, đòi sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn, sở vật chất, hạ tầng thấp kém.Trong cấu kinh tế, nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn, dân cư chủ yếu tập trung vùng nông thôn.Vì việc giải vấn đề nông nghiệp, nông thôn lại trở nên cấp thiết hết Từ năm 2011 huyện Sông Lô triển khai, áp dụng mô hình NTM phủ đạt số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phương, nếp sống, mức thu nhập tăng cao so với năm trước Người dân áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt, chăn nuôi Nhận thức thuận lợi khó khăn địa bàn nông thôn Huyện, Đảng tập trung lãnh đạo đề chủ trương, sách để giải vấn đề này, nhiệm vụ trọng tâm tập trung xây dựng NTM Sự lãnh đạo Đảng trình xây dựng NTM đặt nhiều vấn đề lí luận thực tiễn, đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu, làm rõ vị trí, vai trò, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng việc xây dựng NTM Vì em chọn đề tài “Đảng Huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2011 đến năm 2015” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu đề tài Phát triển nông nghiệp, nông thôn vấn đề không Trong giai đoạn khác cách mạng, vấn đề lại đặt cách khác nhau, chúng có mục tiêu chung làm thay đổi diện mạo nông thôn, thúc đẩy nông nghiệp phát triển, đưa lại sống ấm no, hạnh phúc, văn minh cho người nông dân Tuy nhiên NTM giai đoạn đặt nhiều điểm NTM chương trình xây dựng NTM vấn đề có tầm quan trọng chiến lược, mang tính thòi giai đoạn Đây chương trình tổng thể cần huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị ừong vai trò lãnh đạo Đảng quan trọng nhất, có nhiều công trình nghiên cứu Nghiên cứu lãnh đạo Đảng địa phương việc phát triển nông nghiệp, nông thôn cách chung chung có số tác giả tiến hành tiêu biểu “lịch sử Đảng Huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc (2009-2015) Cuốn sách khái quát trình Đảng Huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo giai đoạn Tuy nhiên vấn đề “Đảng Huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2011 đến năm 2015” hoàn toàn mẻ chưa có công trình nghiên cứu cách đầy đủ hệ thống Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lí luận thực tiễn, đề tài nghiên cứu làm rõ vị trí, vai trò, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng đối vói chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc nhằm góp phần vào việc phát triển kinh tế, xã hội, ổn định an ninh trị, xây dựng đời sống vãn hoá nông thôn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đề ra, đề tài cần tập trung thực vấn đề như: - Làm rõ thêm số vấn đề lí luận vai trò, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng chương trình mô hình xây dựng NTM - Trình bày lãnh đạo Đảng huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc ữong trình xây dựng NTM từ năm 2011 đến năm 2015 - Trên sở đưa số nhận xét, kinh nghiệm để khắc phục hạn chế tồn việc xây dựng NTM huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Sự lãnh đạo Đảng Bộ huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc việc xây dựng NTM từ năm 2011 đến năm 2015 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phạm vi huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2011 đến năm 2015 Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lí luận cho việc nghiên cứu khoá luận dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Để phân tích nội dung cụ thể khoá luận, em sử dụng nhiều phương pháp như: Phân tích, tổng hợp, so sánh tài liệu có liên quan đến vấn đề xây dựng NTM Đảng để xây dựng sở lí luận cho khoá luận Ý nghĩa khoá luận Đề tài làm rõ vai trò, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng chương trình xây dựng NTM, phân tích tính cấp thiết việc tăng cường vai trò Đảng Bộ sở, đồng thời đưa số kinh nghiệm để nâng cao vai trò Đảng xây dựng NTM địa bàn huyện Sông Lô Kết cấu khoá luân ■ Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khoá luận gồm có chương - Chương Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc - Chương Quá trình Đảng huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2011 đến năm 2015 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THựC TIẾN XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Lý luận chung xây dựng nông thôn 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin xây dựng nông thôn Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin trình tổ chức, động viên tập hợp lực lượng nhận thức rõ vị trí, vai trò khả cách mạng to lớn giai cấp nông dân nghiệp cách mạng giai cấp công nhân mà đội tiên phong Đảng cộng sản lãnh đạo Chính trình đó, C.Mác, Ph.Ăngghen VI.Lênin có nghiên cứu có giá trị nông nghiệp Đặc biệt đạo tổ chức phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp Nông dân, nông thôn vấn đề quan trọng ưong liên minh công nông.Vì Mác -Ăngghen cho cách mạng giai cấp công nhân không liên minh với giai cấp nông dân cách mạng vô sản trở thảnh ca điếu, vấn đề nông dân nhiệm vụ người cộng sản nghiệp cách mạng nông dân, nông thôn mang tính thời Trong tác phẩm “Vấn đề nông dân Pháp” viết năm 1894 trình bày nguyên lý sách nông nghiệp xã hội chủ nghĩa, Ăngghen ra: “Nhiệm vụ tiểu nông trước hết phải hướng quyền sở hữu cá thể kỉnh doanh cá thể vào đường kinh doanh hợp tác” [16 280] Ăngghen cho rằng: Chúng ta kiên đứng phía người tiểu nông, cố tìm đủ cách làm cho số phận họ dễ chịu hơn, họ chuyển sang hợp tác xã dễ dàng hơn, họ [16.Tr310] Nhận thức sâu sắc tầm quan ữọng vấn đề nông dân, nông nghiệp, nông thôn, Ăngghen cho rằng: Chúng ta làm lợi ích Đảng Vì mà sau này, Lênin tiếp tục khẳng định: “Cỏ công nông có quyền, có tất ”[29 Tr 180] Bàn đường để cải tạo nông dân, “Tuyên ngôn thành lập Hiệp hội công nhân Quốc tế” C.Mác nhấn mạnh: muốn giải phóng nông dân, quần chúng lao động, càn phải phát triển lao động họp tác quy mô nước, đường kinh tế biện pháp tội lỗi với nông dân Những ngưòi nông dân sau thoát khỏi chế độ bóc lột chủ nông thôn Chương trình xây dựng NTM huyện Sông Lô đạt kết bước đầu khả quan Tuy nhiên tiêu chí đạt hoàn thành, nhiều địa phương khác tỉnh nước, Sông Lô gặp phải khó khăn, vướng mắc trình xây dựng NTM Tồn hạn chế trước hết phải kể đến việc chưa nhận thức sâu sắc, toàn diện tầm quan trọng vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân chủ trương, đường lối Đảng vào khu vực nông thôn chưa phát huy tiềm sẵn có nông thôn Trong hoạch định sách cụ thể liên quan đến xây dựng NTM, nông nghiệp chưa thực coi mặt trận hàng đàu, chưa đảm bảo điều kiện cần thiết để phát triển, vật tư, tiền vốn sách khuyến khích Nhu cầu vốn cho chương trình lớn đầu tư từ ngân sách huyện, ngân sách xã, đóng góp nhân dân có hạn Nguồn vốn hỗ trợ tỉnh dành cho thực chương trình tập trung vào xã đăng ký đạt chuẩn năm đàu chậm phân bổ nên sở khổ khăn công tác lập kế hoạch triển khai thực chương trình Xây dựng NTM địa bàn huyện chủ yếu tập trung vào đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội, chưa quan tâm nhiều đến việc đầu tư cho phát triển sản xuất Hình thức sản xuất chậm củng cố Sản xuất nông nghiệp nhiều nơi mang nặng tính tự phát; liên kết nông dân - doanh nghiệp - nhà khoa học hạn chế; chưa hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, việc tổ chức triển khai nhân rộng dừng lại nhóm nhỏ tham gia, chưa mang tính chất lan tỏa, chưa tạo số lượng hàng hóa lớn, chất lượng chưa cao chưa đồng theo yêu cầu thị trường để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Trong trình triển khai thực Quy hoạch xây dựng NTM số địa phưomg chất lượng công tác quy hoạch chưa phù họp với xu hướng phát triển điều kiện thực tiễn, dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung quy hoạch Công tác lập đề án chất lượng chưa cao, có đề án nặng tính toán đàu tư xây dựng sở hạ tầng, chưa trọng mức tới phát triển sản xuất, văn hoá, bảo vệ môi trường, thiếu giải pháp thực hiện, tính toán huy động nguồn lực thiếu tính thực tiễn, trình triển khai thực phải điều chỉnh để đảm bảo tính hiệu Khó khăn chung công tác quy hoạch nông thôn nhiều xã hạ tầng kỹ thuật nông thôn có nhiều hạn chế, khu trung tâm xã điều kiện mở rộng, nhiều xã thiếu sân vận động, nhà văn hoá, hệ thống cấp thoát nước, xử lý nước thải, rác thải, hệ thống giao thông, thuỷ lợi chắp vá, nên quy hoạch chi tiết khó khăn Căn vào tiêu chí đề nên quy hoạch gò bó, cứng nhắc, tính khả thi kém, hiệu sử dụng thấp, có xã xây dựng nhà văn hoá, trạm xử lí rác thải, trạm cấp nước cho nông thôn hiệu sử dụng thấp, việc công khai dân chủ quy hoạch xây dựng số nơi làm chưa tốt, nhân dân chưa biết, bàn dẫn đến thắc mắc chí khiếu kiện gây ổn định, tiến độ thực quy hoạch chậm Công tác cán sở nhìn chung có nhiệt tình, có ý thức trách nhiệm vói công tác xây dựng NTM, nhiên nhiều người đào tạo kiến thức xây dựng, kiến thức kinh tế, lại phải quản lý nguồn vốn lớn để xây dựng nên dễ thất thoát lãng phí, vi phạm nguyên tắc quản lý xây dựng bản, quản lý kinh tế tài Cán cán lãnh đạo quản lý cán làm nghiệp vụ sở phàn lớn chưa đào tạo, bồi dưỡng kịp thời, chưa thật ưu tiên có sách khuyến khích cán giỏi Hơn nữa, cán sở chưa nắm chiến lược phát triển nông nghiệp nằm chiến lược chung phát triển kinh tế xã hội, thiếu thống nhận định đánh giá đắn tài nguyên, xử lý tổng họp điều kiện kinh tế xã hội Công tác kiểm tra giám sát trình đảng lãnh đạo xây dựng NTM hạn chế tính kịp thời, thường xuyên Việc chấp hành chế độ thông tin báo cáo định kỳ số quan địa phương chưa đáp ứng yêu cầu; đơn vị thường xuyên báo cáo chậm, chất lượng báo cáo chưa cao, số liệu thiếu đồng cấp huyện cấp xã, ảnh hưởng đến việc tổng họp báo cáo chung Tóm lại, nội dung phương thức Đảng huyện Sông Lô lãnh đạo xây dựng NTM hạn chế, bất cập, hạn chế làm cho nghiệp xây dựng NTM ừên địa bàn huyện khó khăn chậm tháo gỡ chưa đạt kết mong muốn Nguyên nhân hạn chế là: Thứ nhất: Do chương trình triển khai, phạm vi bao trùm rộng, nhiều lĩnh vực, liên quan đến nhiều cấp nhiều ngành, bên cạnh đội ngũ cán kinh nghiệm thiếu, thành viên BCĐ tổ công tác giúp việc huyện kiêm nhiệm, chưa dành nhiều thời gian cho chương trình Thứ hai: Trong giai đoạn đầu triển khai nhận thức phận cán người dân Chương trình xây dựng NTM chưa đầy đủ phương pháp, bước đi, cách làm ừách nhiệm cấp, ngành, người dân cộng đồng dân cư xây dựng NTM Thứ ba: Năng lực tổ chức triển khai thực xây dựng NTM phận cán bất cập, trách nhiệm chưa cao, đạo chưa thật liệt: Còn nôn nóng, lúng túng, bị động cách làm có tư tưởng “dự án hóa”, trông chờ ỷ lại vào vốn ngân sách nhà nước, chưa phát huy hết vai trò chủ thể cộng đồng dân cư triển khai thực chương trình Thứ tư: Một phận người dân coi xây dựng NTM nhiệm vụ quyền địa phương, có tư tưởng trông chờ ỷ lại vào ngân sách nhà nước Thứ năm: Các văn hướng dẫn cấp giai đoạn đầu chậm thiếu thống nhất, không cụ thể khó triển khai thực Thứ sáu: Sự phối hợp quan, đơn vị triển khai thực chương trình có lúc, có việc, có nơi chưa chặt chẽ 2.3.2 Một sổ kinh nghiệm Huyện Sông Lô thực thắng lợi chương trình quốc gia xây dựng NTM quan tâm tập trung hệ thống trị từ Tỉnh, trung ương Đảng thực chức nhiệm vụ, quyền hạn BCĐ, ban quản lý Xây dựng nội quy, quy chế hoạt động, phân công rõ trách nhiệm cho phận, thành viên, cụ thể, rõ ràng Thực chủ trương xã hội hoá, huy động nguồn lực cộng đồng dân cư, khai thác nguồn thu địa phương, tạo nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng công trình phúc lợi công cộng thuộc nhóm hỗ trợ nhà nước Phát huy tốt quy chế dân chủ công khai, minh bạch, thực tốt công tác kiểm tra giám sát, kịp thòi chấn chỉnh, điều chỉnh, uốn nắn lệch lạc tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân Sự đoàn kết thống ừong toàn Đảng bộ, toàn dân phối hợp mặt trận đoàn thể trị xã hội nhân tố hàng đầu để phát huy trí tuệ tập thể, tính tiên phong Đảng đề tổ chức thực nghị quyết, chủ trương, xây dựng NTM đắn phù họp vói thực tế, tạo nên thống ý chí hành động toàn Đảng, đồng thuận nhân dân Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quản lý điều hành cấp quyền phối họp đồng hệ thống trị nhân tố định thành công chủ trương, sách xây dựng NTM Thực tiễn cho thấy, nơi có quan tâm đạo sâu sát cấp uỷ, quyền nơi có công tác xoá đói, giảm nghèo triển khai đồng bộ, đạt hiệu cao, có tính bền vững ngược lại Bên cạnh tăng cường lãnh đạo đảng, quản lí điều hành quyền cấp, phối hợp cấp, ngành, đoàn thể, kết hợp cách đồng giải pháp trình tổ chức triển khai thực ảnh hưởng đến trình tiến hành xây dựng NTM Đó việc nâng cao hoạt động thông tin tuyên truyền, giáo dục, tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân; phải làm cho họ hiểu rõ chủ trương, sách xây dựng NTM Đảng, từ tạo nên thống tư tưởng hành động Phát huy vai trò Mặt trận đoàn thể công tác tuyên truyền vai trò cộng đồng dân cư xây dựng NTM.Chương trình xây dựng NTM vận động lớn tác động tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, môi trường nông thôn.Vì vậy, nhiệm vụ xây dựng NTM toàn Đảng, toàn dân toàn quân, hệ thống trị Do công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục phải tiến hành thường xuyên, nhiều hình thức phong phú Các quan thông tin đại chúng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, biểu dương nhân rộng tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, phê phán lệch lạc xây dựng NTM, góp phần hoàn thành thắng lọi mục tiêu xây dựng NTM đề Trong thòi gian tiếp theo, để nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng nhằm huy động nguồn lực xây dựng NTM, cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, tổ chức đoàn thể xã hội cần tiếp tục đổi phương pháp vận động quần chúng Trọng tâm xây dựng nội dung tuyên truyền, vận động cụ thể, sát với tình hình thực tế đại phương Tăng cường công tác kiểm tra thực chủ trương Đảng xây dựng NTM, định kì sơ kết, tổng kết thực tiễn, có chấn chỉnh sai lệch tổ chức thực hiện, bổ sung, điều chỉnh sách xây dựng NTM sát với tình hình, phù hợp với điều kiện nông thôn địa phương Nâng cao sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tăng cường công tác kiểm tra giám sát nhân dân với Đảng, quyền, xây dựng khối đại đoàn kết thống từ tỉnh đến sở để tạo sức mạnh tổng hợp thực chương trình NTM đến thắng lợi Từ kinh nghiệm nêu trên, Đảng huyện Sông Lô rút số kinh nghiệm riêng cho xây dựng NTM ừên địa bàn huyện: Xây dựng đội ngũ cán phẩm chất đạo đức trách nhiệm, có trình độ chuyên môn, lực thực tiễn nhân tố ảnh hưởng lớn đến kết xây dựng NTM huyện Sông Lô Mọi chủ trương nói chung, chủ trương xây dựng NTM nói riêng vào sống thông qua đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp, ngành, địa phương Do điểm xuất phát nông thôn huyện Sông Lô nghèo nàn tính chất quan trọng chủ trương xây dựng NTM nên trình tổ chức, triển khai yêu cầu đội ngũ cán phải có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm có khả hoàn thành nhiệm vụ Vì yêu cầu Đảng huyện Sông Lô phải có chiến lược đầu tư cho công tác đào tạo, tập huấn đội ngũ cán xã, thôn có đủ lực, kịp thời triển khai nhiệm vụ cho phù hợp với tình hình Để thực tốt chương trình xây dựng mục tiêu quốc gia NTM theo tiêu chí trình lâu dài, khó khăn, tốn kém, xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức, nâng cao chất lượng ứng dụng tiến kỹ thuật công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn, nghiệp vụ quan trọng Thực tốt quy chế dân chủ sở với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” xây dựng NTM, chĩa khóa để huy động nguồn lực dân, yếu tố cốt lõi đóng góp vào thắng lọi thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM địa bàn Như chương trình mục tiêu quốc gia này, địa bàn huyện thực quán phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Cũng từ nhận thức điều mà Đảng huyện Sông Lô đề để phát động phong trào rộng khắp nhân dân, cho nhân dân làm chủ để tranh thủ đóng góp nhân dân tài chính, sức lao động để thực tiêu chíNTM Việc xây dựng NTM huyện Sông Lô vừa mang tính chất kinh tế, vừa mang tính chất xã hội sâu sắc Bởi vậy, xây dựng NTM phải theo hướng phát triển bền vững mang đậm sắc văn hoá địa phương Phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội gắn với bảo vệ, phát triển nâng cao chất lượng môi trường, đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu xử lí rác thải, nâng cao chất lượng môi trường khu dân cư Quá trình lãnh đạo xây dựng NTM huyện Sông Lô quãng đường Sau Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia xây dựng NTM(2009) công tác đạo, hoạch định thực trở nên nhanh chóng sâu sát kịp thời Đến kinh tế nông nghiệp phát triển mạnh, toàn diện, mặt nông thôn có đổi rõ nét, đòi sống nhân dân nâng cao Đây toàn kinh nghiệm thiết thực để Đảng huyện Sông Lô nghiên cứu, tổng kết tiếp tục phát huy để đẩy mạnh xây dựng NTM Qua tạo điều kiện để địa phương khác học hỏi kinh nghiệm bổ ích trình xây dựng NTM Đảng huyện Sông Lô Tiểu kết chương Sau năm triển khai thực Nghị 26 BCH Trung ương (khoá X) nghị số 03/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, gặp nhiều khó khăn Sông Lô huyện nghèo, hạn chế nguồn lực, vói tập trung liệt đạo, tâm thực thắng lợi nhiệm vụ, đạt nhiều thành đáng khích lệ như: 16/16 xã hoàn thành quy hoạch xây dựng NTM UBND huyện phê duyệt, có xã công nhận đạt chuẩn NTM Từ việc thực Chưomg trình xây dựng NTM có tác dụng làm chuyển biến, nâng cao bước nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể trị người dân Chương trình xây dựng NTM Đa số cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM xác định xây dựng NTM nghiệp thực bền bỉ, lâu dài; nhận thức trách nhiệm nghĩa vụ tham gia xây dựng NTM, nhiệt tình ủng hộ tích cực tham gia thực từ công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng NTM triển khai thực chương trình, dự án đảm bảo tiến độ, trình tự thủ tục, yêu cầu mặt kỹ thuật huy động nhiều nguồn vốn: vốn ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương, doanh nghiệp, vốn tín dụng, vốn đóng góp dân tiền, hiến đất ngày công lao động Trong trình đạo triển khai thực chương trình BCĐ cấp, phòng ban chuyên môn huyện nêu cao tinh thần trách nhiệm, thường xuyên sâu sát sở, kịp thời vói ngành có liên quan xã tháo gỡ khó khăn đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí để hoàn thành đích theo lộ trình đề Tuy nhiên, bên cạnh đó, trình đạo thực xây dựng NTM gặp nhiều khó khăn, hạn chế định nhiều nguyên nhân qua Đảng nhân dân huyện Sông Lô đúc rút kinh nghiệm, khắc phục yếu điểm, tận dụng lợi để thực tốt phong trào xây dựng NTM năm KẾT LUẬN Từ việc hình thành chủ trương, trình triển khai thực kết xây dựng NTM trình phát triển nhận thức Đảng huyện Sông Lô Nhận thức mặt xuất phát từ chủ trương chung Đảng Cộng Sản Việt Nam, mặt khác xuất phát từ tình hình đặc điểm huyện Sông Lô Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM chương trình phát triển tổng hợp kinh tế, văn hoá- xã hội, trị, an ninh, trật tự Xây dựng NTM nhằm làm cho kinh tế nông thôn phát triển, đòi sống vật chất tinh thần cho dân cư nông thôn tăng nhanh, hạ tầng kinh tế, xã hội đại, môi trường xanh, sạch, đẹp, sắc văn hoá dân tộc bảo tồn, trình độ người dân nâng cao, hệ thống trị củng cố vững mạnh Đây chủ trương đắn, sáng tạo đảng huyện Sông Lô, tạo điều kiện thúc đẩy trình xây dựng NTM cách nhanh nhất, có hiệu phù họp với chủ trương, sách Đảng Nhà nước Sau năm lãnh đạo xây dựng NTM, Đảng huyện Sông Lô tạo điểm nhấn khác biệt với mô hình NTM khởi sắc người dân tin tưởng, đồng tình hưởng ứng Đảng nhân dân huyện Sông Lô gặt hái số kết đáng khích lệ số tiêu chí hoàn thành 100% tiêu chí quy hoạch, giáo dục, bưu điện, điện hệ thống tổ chức trị xã hội Tập trung đầu tư nguồn lực cho phát triển nông nghiệp, hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn nâng cấp xây dựng mới, mặt nông thôn ngày khỏi sắc, người nông dân nâng cao trình độ hiểu biết, kiến thức theo chế từ giúp người dân có cách nghĩ, cách làm đem lại hiệu cao Bên cạnh đó, việc thực xây dựng NTM địa bàn huyện tồn hạn chế định trình độ nhận thức nông dân hạn chế, công tác tuyên truyền chưa thực liệt, thiếu nguồn vốn, đất đai, thiếu nguồn đầu tư cho phát triển NTM Tuy nhiên kết đạt bước đầu xây dựng NTM huyện làm thay đổi mặt nông thôn cách rõ rệt vướng mắc tháo gỡ bước, kinh nghiệm triển khai tổng kết, chắn chương trình xây dựng NTM Đảng nhân dân huyện Sông Lô thực thành công, trở thành địa phương đầu ữong tỉnh ữong nước xây dựng NTM giàu đẹp, nâng cao chất lượng đời sống người dân nông thôn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Sông Lô- Tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Lịch sử đảng huyện Sông Lô, Vĩnh Phúc Ban dân vận Trung ương (2000), Một sổ vẩn đề công tác vận động nhân dân nước ta nay, Nxb trị Quốc gia Hà Nội Ban tuyên giáo thành uỷ Hà Nội (2012), Tài liệu hỏi đáp xây dựng Nông thôn mới, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2012), Giáo trình đường lối Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nxb trị Quốc gia Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư sổ 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí Quốc gia nông thôn Hà Nội Đảng huyện Sông Lô (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện Sông Lô lần thức nhất, nhiệm kì 2010- 2015, Vĩnh Phúc Đảng huyện Sông Lô (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng huyện Sông Lô lần thứ 2, nhiệm kì 2015- 2020, Vĩnh Phúc Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Vãn kiện Đại hội Đảng lần thứ XV, nhiệm kì 2010- 2015, Vĩnh Phúc Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Ke hoạch 3617/KH- UBND, ngày 14/09/2011 triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn 10 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Hội nghị lần Ban chấp hành TW khoá X, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứx, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị hội nghị TW VII khoá X nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Nxb trị Quốc gia Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Vãn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ XI, Nxb tri quốc gia Hà Nội 14 Huyện uỷ Sông Lô, Vĩnh Phúc (2011), Nghị sổ 02- NQ/HU thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Sông Lô giai đoạn 2011- 2020 15 Vũ Trọng Khải (2004), Phát triển nông thôn Việt Nam từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại, Nxb nông nghiệp, Hà Nội 16 C.Mac Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb trị Quốc gia Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 10, Nxb tri Quốc gia Hà Nội 18 Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Đoàn (2001), Xây dựng hạ tầng sở nông thôn trình công nghiệp hoá, đại hoá, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 19 Đặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hoá từ nông nghiệp, lí luận, thực tiễn phát triển, Nxb trị Quốc gia Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2008), Nghị sổ 26- NQ/TW, ngày 5/8/2008 “về nông nghiệp, nông dân, nông thôn ”, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính Phủ (2009), Quyết định sổ 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn kèm theo tiêu chí Quốc Gia nông thôn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính Phủ (2010), Quyết định sổ 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 23 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2011), Nghị sổ 03/2011/NQ-HĐND xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011- 2020, Vĩnh Phúc 24 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2011), Quyết định sổ 19/QĐ-UBND ban hành chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 25 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2011), Tài liệu tuyên truyền xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011- 2020, Vĩnh Phúc 26 UBND huyện Sông Lô (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kỉnh tế - xã hội huyện Sông Lô đến năm 2020, tầm nhìn 2030 27 UBND huyện Sông Lô (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 2015 28 UBND huyện Sông Lô (2015), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011- 2015 29 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 43, Nxb tiến Mát- xcơva http://tapchicongsan.org.vn/home/nong-nghiep-nongthon.aspx PHỤ LỤC BAN ĐO HANH CHINH HUYÊN SÔNG Lô - TÌNH VĨNH PHŨC ẬXA QUA> í[...]... chương trình xây dựng NTM, thực hiện tốt chủ trương đường lối của Đảng 2 8 Chương 2 QUÁ TRÌNH ĐẢNG Bộ HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015 2.1 2.1.1 Chủ trương của Đảng về xây dựng nông thôn mói Chủ trương của Trung Ương Đảng về xây dựng nông thôn mói Trong những năm qua, nông nghiệp, nông thôn nước ta luôn nhận được sự quan tâm to lớn của Đảng và Nhà... xuất, từng bước nâng cao mức sống cả về vật chất và tinh thần Kết quả chương 1 sẽ làm cơ sở để phân tích, đánh giá quá trình xây dựng NTM của huyện Sông Lô, Tỉnh Vĩnh Phúc dưới sự lãnh đạo của đảng Đồng thời đưa ra một số kinh nghiệm cơ bản nhằm nâng cao quá trình lãnh đạo của đảng bộ huyện Sông Lô trong quá trình xây dựng NTM, đưa huyện Sông Lô trở thành một trong những huyện của tỉnh Vĩnh Phúc hoàn... chi uỷ, trưởng thôn là người trực tiếp chỉ đạo, tổ chức Trung ương, tỉnh, huyện giữ vai trò lãnh đạo, hỗ trợ, tập huấn, hỗ trợ nguồn lực, chỉ đạo, kiểm tra, rút kinh nghiệm, tổ chức thi đua gắn với khen thưởng 1.2 Thực tiễn xây dựng nông thôn của huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc trước năm 2011 1.2.1 Khái quát chung về huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.1.1 Điều kiện tự nhiên Sông Lô là huyện miền núi nằm... Tình hình xây dựng nông thôn của huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc Nhận thức được tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước đồng thòi thấm nhuần tư tưởng chỉ đạo của Đảng uỷ, Ban thường vụ huyện uỷ đã chỉ đạo các cấp, các ngành bắt tay vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt là thực hiện công cuộc CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Với những... quy hoạch phát triển, kinh tế - xã hội chung của huyện Sông Lô, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện ra nghị quyết số 02-NQ/HU ngày 12/10 /2011 về việc thực hiện chương trình xây dựng NTM huyện Sông Lô giai đoạn 2011- 2020 Ban chấp hành Đảng bộ huyện Sông Lô đã quán triệt sâu sắc các chủ trương, đường lối trong các nghị quyết của Trung ương và đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đề ra, vận dụng và sáng tạo vào hoàn cảnh thực... hành chương trình xây dựng NTM tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011- 2020 Trong đó kế hoạch số 3617/KH-ƯBND đã khẳng định vị trí chiến lược của nông nghiệp, nông dân, nông thôn đối vói sự nghiệp CNH, HĐH; giải quyết đồng bộ vấn đề tam nông gắn với quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH Ban chấp hành Đảng bộ cũng đề ra trong kế hoạch những mục tiêu phát triển cụ thể đến năm 2020: xây dựng nông thôn Vĩnh Phúc giàu- đẹp-... của tỉnh uỷ Vĩnh Phúc về xây dựng NTM, huyện uỷ Sông Lô đã đề ra một số nhiệm vụ và giải pháp cần tập trung lãnh đạo như sau: Thứ nhất: Lập quy hoạch Tập trung quy hoạch xây dựng NTM cho 16/16 xã theo 19 tiêu chí quốc gia, gắn quy hoạch xây dựng NTM với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Sông Lô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tỉnh. .. Đảng bộ và nhân dân huyện Sông Lô phải phát huy hơn nữa những mặt mạnh, hạn chế những yếu kém đưa ra những quyết sách hợp lý, hiệu quả, thiết thực 2 7 Tiểu kết chương 1 Những vấn đề chung về lí luận và thực tiễn xây dựng NTM ở nước ta là cơ sở khoa học cho quá trình lãnh đạo xây dựng NTM của Đảng ta nói chung và của đảng bộ huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Quá trình xây dựng NTM chịu tác động,... đề cao vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn Và trên cơ sở những quan điểm đó, Đảng ta đã tiếp thu, vận dụng một cách có sáng tạo trong quá trình đề ra đường lối, chủ trương cho việc xây dựng và phát triển 1 3 nông nghiệp, nông thôn của nước ta trong giai đoạn mới 1.1.3 Một số vấn đề cơ bản về chương trình xây dựng nông thôn mới 1.1.3.1 Tiêu chí nông thôn mới Quán triệt nghị quyết Đại... cảnh thực tiễn của địa phương, tranh thủ các nhân tố khác nhau để xây dựng NTM, nâng cao đòi sống nhân dân Đảng bộ huyện Sông Lô tăng cường tuyên truyền sâu rộng các nghị quyết về nông nghiệp, nông thôn, nông dân của trung ương và của tỉnh Đại hội Đảng bộ huyện Sông Lô lần thứ nhất (2010 - 2015) đã xác định mục tiêu trọng tâm trong 5 năm là: tập trung đầu tư phát triển kinh tế, tạo bước đột phá trong